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-The Project Gutenberg eBook of Opinion par Defrance, sur les postes
-et messageries, by Jean-Claude Defrance
-
-This eBook is for the use of anyone anywhere in the United States and
-most other parts of the world at no cost and with almost no restrictions
-whatsoever. You may copy it, give it away or re-use it under the terms
-of the Project Gutenberg License included with this eBook or online at
-www.gutenberg.org. If you are not located in the United States, you
-will have to check the laws of the country where you are located before
-using this eBook.
-
-Title: Opinion par Defrance, sur les postes et messageries
-
-Author: Jean-Claude Defrance
-
-Release Date: August 11, 2022 [eBook #68728]
-
-Language: French
-
-Produced by: Adrian Mastronardi, Claudine Corbasson and the Online
- Distributed Proofreading Team at https://www.pgdp.net (This
- file was produced from images generously made available by
- The Internet Archive)
-
-*** START OF THE PROJECT GUTENBERG EBOOK OPINION PAR DEFRANCE, SUR LES
-POSTES ET MESSAGERIES ***
-
-
-
-
-
- Au lecteur
-
- Cette version numérisée reproduit dans son intégralité la version
- originale.
-
-
-
-
- CORPS LÉGISLATIF.
-
- CONSEIL DES CINQ-CENTS.
-
- OPINION
- PAR DEFRANCE.
-
- _Sur les postes & messageries._
-
- Séance du 28 Fructidor, an IV.
-
-
-
-
-REPRÉSENTANS DU PEUPLE,
-
-
-J'ai demandé la parole moins pour combattre les lois réglementaires,
-extraites de l'ancien code des postes & messageries, que votre
-commission vous présente comme un moyen de les régénérer, que pour
-appuyer les projets de résolution qui vous ont été présentés par
-Delaunay (d'Angers); je releverai cependant quelques erreurs dans
-lesquelles est tombé le rapporteur de la commission.
-
-Personne n'ignore que le service des postes & messageries est un grand
-moyen d'action du gouvernement & du commerce, un des liens du corps
-social, & un revenu du fisc; mais on ne convient pas que ce soit un
-moyen de contre-révolution que de les confier à d'autres hommes qu'à
-ceux qui les régissent aujourd'hui.
-
-Certes, je suis loin de penser aussi qu'il faille confier ce ressort
-puissant à des intrigans ou à des ignorans qui finiroient par le briser.
-
-La première question qui se présente est de savoir s'il est plus
-avantageux pour le trésor public & pour l'intérêt national de faire
-régir les postes & messageries, que de les affermer.
-
-Votre commission a pensé qu'il falloit les maintenir en régie.
-
-Ce régime a toujours été désastreux pour les finances de la République,
-& c'est un prétexte bien frivole pour solliciter son maintien que
-d'avancer _qu'il est plus propre à découvrir ou empêcher les trames des
-factions_.
-
-J'aurois desiré que le rapporteur citât quelques traits à l'appui de
-son assertion; l'expérience nous a prouvé le contraire.
-
-Au lieu de discuter cette grande question: les postes & messageries
-seront-elles continuées en régie ou mises en ferme?
-
-Votre commission ne s'est occupée qu'à faire retomber sur les lois,
-nécessitées par les circonstances, les inculpations graves, faites
-à l'administration des postes & messageries relativement aux fonds
-immenses que le trésor public à été obligé de prodiguer pour soutenir
-ses services, & desquels fonds les anciennes administrations n'ont
-point rendu compte, quoiqu'il ait été nommé des commissaires pour les
-recevoir.
-
-Les lois que votre commission vous propose ne sont qu'un règlement
-purement administratif, & qui ne doit être présenté que par ceux que le
-Directoire exécutif choisira d'après le mode d'exploitation que vous
-aurez adopté.
-
-Je ne m'appesentirai point sur plusieurs autres erreurs dans lesquelles
-est tombé le rapporteur de la commission; elles se réfutent d'elles
-mêmes.
-
-La régie qu'on vous propose est une continuation des abus que vous
-voulez faire disparoître. Toujours une nuée de commis, toujours huit
-ou dix administrateurs, dont le zèle & l'amour pour la chose publique
-seront mesurés sur leur intérêt particulier, qui pallieront plutôt les
-désordres que d'y remédier, dans la crainte de se compromettre.
-
-Nous n'entendons inculper personne en particulier; nous tirerons même
-le rideau sur tous les vices de l'administration actuelle: il s'agit de
-régénérer nos finances & notre crédit, & de proposer des vues simples &
-d'une facile exécution.
-
-Votre commission ne peut pas nier que les régies ont toujours été
-ruineuses pour l'État, & qu'à diverses époques elles ont été établies
-& abandonnées tour à tour; & qu'en dernier résultat; on les donnoit à
-l'entreprise ou en ferme.
-
-Il n'y a qu'une insigne prévention ou un aveuglement bien coupable qui
-puisse se dissimuler que toutes les régies, depuis la révolution, ont
-été la source des dilapidations, des rapines, des vols & du brigandage.
-Elles étoient devenues le patrimoine des désorganisateurs qui se les
-étoient appropriées pour élever leur fortune, & qu'aujourd'hui même ces
-abus existent encore sous un autre masque.
-
-Je demande à tout homme de bonne foi, & qui veut augmenter ou
-consolider sa fortune, s'il ne préférera pas affermer ses domaines pour
-en tirer un revenu fixe, plutôt que de les confier à des régisseurs.
-
-Il est inutile d'étendre plus loin les motifs qui doivent déterminer
-le Conseil à rejeter le système des régies; mais si quelque doute
-encore pouvoit subsister dans l'esprit des membres de cette assemblée,
-je demanderois aux partisans du système des régies quel bénéfice le
-trésor public en a jamais tiré? je leur prouverois que le gouvernement
-a presque toujours été forcé de venir à leur secours, ou que le produit
-qu'il en a tiré est presque nul.
-
-Quelques hommes peu instruits révoquent en doute que le gouvernement
-ait le droit d'affermer les postes & messageries; ils prétendent que
-ce n'est point une propriété nationale. Ignorent-ils donc que leur
-invention en France est due à l'Université de Paris, qui pendant
-plusieurs siècles en a été seule propriétaire, & qu'elle a transmis
-tous ses droits au gouvernement sous la monarchie, moyennant le
-seizième effectif du revenu net des postes, lequel étoit affecté au
-paiement de l'instruction publique dans cette immense commune.
-
-Les postes & les messageries sont donc devenues une propriété
-nationale. La sûreté des personnes & de leurs propriétés mobilières est
-attachée à ce précieux établissement. S'il n'étoit point formé depuis
-plusieurs siècles, je le proposerois à l'Assemblée pour le bien général.
-
-La loi du 25 vendémiaire, qui donnoit à chaque individu la faculté
-d'établir des messageries libres, a produit des maux incalculables,
-tant à la fortune publique, qu'à celle des particuliers; c'est sur-tout
-vers les frontières que les désordres se sont fait sentir. La rentrée
-des émigrés, le transport des poudres & autres objets prohibés ont été
-les suites de cette loi désastreuse. Ces voitures n'étaient sujettes
-à aucune surveillance active de la part des préposés du gouvernement,
-vous vous empresserez donc de la rapporter.
-
-Les partisans des régies objectent que, dans le système du fermage,
-il faudra céder aux entrepreneurs un mobilier évalué au moins trois
-millions; qu'il sera impossible de la rétablir pour le même prix, s'il
-arrive que les fermiers demandent la résiliation de leurs baux.
-
-Cette objection disparoîtra lorsqu'on fera réflexion que les
-entrepreneurs s'obligeront, par leur bail, de rétablir à son
-expiration, ou dans le cas de la résiliation, les choses au même état
-où ils les auront prises lors de la passation dudit bail. Dans l'un &
-l'autre cas l'estimation sera contradictoire & par experts.
-
-Combien rapportent aujourd'hui les postes et messageries? rien. Jusqu'à
-ce jour le gouvernement a été obligé de fournir à leur déficit. Votre
-commission des finances, dans l'apperçu qu'elle vous a donné des
-revenus annuels de l'Etat, y fait entrer celui des postes & messageries
-pour une somme de douze millions; sans doute que cet apperçu n'étoit
-pas fondé sur un système de régie même intéressée, mais bien sur leur
-fermage qui, seul, peut donner un produit net à la République, & des
-ressources dans ses besoins pressans.
-
-Dans le plan de l'entreprise en ferme, vous n'avez plus besoin
-de ces administrations nombreuses, à charge au trésor public, &
-dont la responsabilité devient nulle à raison de la multiplicité
-des responsables. Il ne vous faut qu'un administrateur chargé de
-l'exécution des lois & des conditions du fermage, de la surveillance &
-de la direction des postes aux lettres, des relais, des messageries &
-de la navigation intérieure; j'ai presque dit du roulage.
-
-Il y a long-temps qu'on a senti son importance & la nécessité de lui
-donner une forme plus stable & plus indépendante de l'arbitraire.
-Les rouliers épars sur la surface de la République sont, pour ainsi
-dire, un peuple à part au milieu d'un grand peuple. Ces êtres
-isolés, la plupart sans morale, ont fait des grandes routes leur
-patrimoine exclusif; ils se mettent au dessus des lois de police que
-le gouvernement avoit sagement établies sur les routes: il n'y a
-personne qui n'ait été témoin ou victime de leur insolente infidélité;
-la lenteur de leur service, l'irrégularité de leurs marches, le prix
-excessif & arbitraire de leurs transports, les avaries, auxquelles
-leurs négligences ou leur insigne mauvaise foi donnent lieu,
-nécessitent une augmentation considérable dans le prix des objets
-qui leur sont confiés. Le poids énorme de leurs chargemens achève la
-destruction des routes, que le malheurs des circonstances n'a pas
-permis de réparer.
-
-La sollicitude du gouvernement doit donc s'étendre sur cette branche
-d'administration.
-
-Je ne dirai qu'un mot des routes; elles sont dans un état tel, qu'il
-sera impossible cet hiver de les pratiquer.
-
-Il a été proposé au gouvernement d'employer les bras oisifs des
-prisonniers de guerre pour les réparer, moyennant une double ration qui
-leur seroit donnée: les matériaux sont tous prêts.
-
-Mais revenons aux fermes.
-
-Je voudrois que les soumissions des entrepreneurs fussent faites pour
-six années.
-
-Dans les temps orageux de la révolution, cette sage mesure ne vous
-eût pas réussi; on en vouloit aux fortunes & aux talens; les seuls
-intrigans se seroient présentés: mais aujourd'hui que vous avez un
-gouvernement qui veut mettre l'ordre, l'économie & la justice dans
-toutes les parties qui lui sont confiées, des compagnies accepteront
-avec confiance & sécurité les conditions qui leur seront imposées, &
-rempliront avec zèle celles de leurs marchés.
-
-Mais, Citoyens représentans, n'oubliez pas que les tempêtes de la
-révolution ont laissé des traces bien profondes, & que le gouvernement
-doit signaler sa bonne foi, en assurant aux actionnaires une hypothèque
-invariable pour la sûreté de leurs marchés, comme ils en fourniront
-pour assurer l'exécution de leur entreprise.
-
-Permettez-moi, Citoyens représentans, de vous soumettre mes vues sur la
-simplification des services.
-
-Les diligences sont à-peu-près supprimées dans toute l'étendue de la
-République: on doit attribuer cette cessation de service à plusieurs
-causes qui tiennent aux finances & au papier-monnoie, ou bien au vice
-de l'administration elle-même: c'est moins pour le transport des effets
-& marchandises que cet établissement est à regretter, que pour la
-célérité du déplacement des individus.
-
-Toute l'attention du gouvernement doit donc se porter à rétablir, à
-faciliter les transports des citoyens d'un bout de la France à l'autre,
-sans avoir recours à ces masses énormes qu'on appeloit diligences:
-il est de l'intérêt le plus grand pour la République, de trouver un
-mode qui réunisse la légèreté, la célérité, la sûreté & l'économie;
-l'établissement des malles-postes paroît atteindre ce but.
-
-Elles seront à quatre roues & pourront contenir six personnes, outre le
-courier de la malle; une vache qui formera l'impériale de la voiture,
-recevra les dépêches à destination fixe, & les dépêches de route
-seront placées à côté du courier, en avant de ladite caisse. Chaque
-voyageur ne pourra porter pour son usage, plus de dix livres pesant.
-Les entrepreneurs pourront traiter de gré à gré avec les maîtres de
-postes, pour la conduite de ces voitures. L'administrateur général
-fixera l'heure à laquelle les dépêches devront être rendues à leur
-destination, & la quotité de l'amende encourue par les entrepreneurs,
-pour un retard notoire & non occasionné par force majeure.
-
-Le transport des personnes ainsi effectué, il est nécessaire que leurs
-effets & bagages les suivent de près; en conséquence, il sera établi
-des fourgons (les diligences actuelles pourront en tenir lieu, & les
-suppléer jusqu'à ce que les nouveaux fourgons soient construits). La
-caisse ne pourra contenir plus de six personnes, & la voiture ne pourra
-être chargée de plus de vingt quintaux. Il sera payé par personne dans
-le fourgon, la moitié du prix des places dans les malles-postes. Ces
-fourgons seront conduits en relais & au pas. Les maîtres de postes
-feront volontiers ces services.
-
-Quant aux lettres & aux journaux, les liaisons du commerce si
-nécessaire au soutien de la chose publique, exigent sans doute le
-rétablissement du départ journalier des couriers.
-
-Nous avons regardé comme une calamité publique, la mesure prise depuis
-six mois pour le transport des dépêches: les correspondances ne pouvant
-avoir lieu que de deux jours l'un, paralysent l'activité du commerce, &
-diminuent de moitié le revenu des postes.
-
-Dans notre plan, le service des principales routes de France se fait
-tous les jours; chaque jour, six personnes peuvent être transportées
-par la malle-poste dans les villes principales de commerce; chaque
-jour, les fourgons chargés d'effets & de marchandises, partent pour les
-mêmes destinations. De là, plus d'activité pour le commerce; plus de
-fréquence dans les relations; plus d'ensemble dans les communications,
-& un revenu plus fixe pour le trésor public.
-
-L'abus des franchises & des contre-seings ne doit point être oublié,
-quand il s'agit de la restauration des finances: cette question
-intéressante & délicate mérite une discussion approfondie: je
-proposerai donc de renvoyer à une commission la question si les
-franchises & les contre-seings peuvent être abolis.
-
-Je pense donc, d'après ces considérations & d'après les mesures que
-j'ai proposées, qu'il est plus avantageux pour le trésor public & pour
-l'intérêt national d'affermer les postes aux lettres, les messageries
-& la navigation intérieure, que de les conserver en régie, même
-intéressées.
-
-J'appuie donc les projets présentés par Delaunay (d'Angers);
-
-Et je demande qu'il soit formé une commission pour examiner la question
-de savoir 1º. si les franchises & contre-seings seront supprimés ou
-conservés.
-
-2º. s'il ne seroit pas avantageux de donner une forme administrative au
-roulage.
-
-3º. S'il ne seroit pas avantageux de rétablir les cautionnemens de tous
-les comptables dans les divers services des postes & messageries.
-
-
- DE L'IMPRIMERIE NATIONALE.
-
- Fructidor, an IV.
-
-*** END OF THE PROJECT GUTENBERG EBOOK OPINION PAR DEFRANCE, SUR LES
-POSTES ET MESSAGERIES ***
-
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-Section 2. Information about the Mission of Project Gutenberg-tm
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-Project Gutenberg-tm is synonymous with the free distribution of
-electronic works in formats readable by the widest variety of
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-exists because of the efforts of hundreds of volunteers and donations
-from people in all walks of life.
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-Volunteers and financial support to provide volunteers with the
-assistance they need are critical to reaching Project Gutenberg-tm's
-goals and ensuring that the Project Gutenberg-tm collection will
-remain freely available for generations to come. In 2001, the Project
-Gutenberg Literary Archive Foundation was created to provide a secure
-and permanent future for Project Gutenberg-tm and future
-generations. To learn more about the Project Gutenberg Literary
-Archive Foundation and how your efforts and donations can help, see
-Sections 3 and 4 and the Foundation information page at
-www.gutenberg.org
-
-Section 3. Information about the Project Gutenberg Literary
-Archive Foundation
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-The Project Gutenberg Literary Archive Foundation is a non-profit
-501(c)(3) educational corporation organized under the laws of the
-state of Mississippi and granted tax exempt status by the Internal
-Revenue Service. The Foundation's EIN or federal tax identification
-number is 64-6221541. Contributions to the Project Gutenberg Literary
-Archive Foundation are tax deductible to the full extent permitted by
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-Salt Lake City, UT 84116, (801) 596-1887. Email contact links and up
-to date contact information can be found at the Foundation's website
-and official page at www.gutenberg.org/contact
-
-Section 4. Information about Donations to the Project Gutenberg
-Literary Archive Foundation
-
-Project Gutenberg-tm depends upon and cannot survive without
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-increasing the number of public domain and licensed works that can be
-freely distributed in machine-readable form accessible by the widest
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-($1 to $5,000) are particularly important to maintaining tax exempt
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-States. Compliance requirements are not uniform and it takes a
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-outside the United States. U.S. laws alone swamp our small staff.
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-ways including checks, online payments and credit card donations. To
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-
-Professor Michael S. Hart was the originator of the Project
-Gutenberg-tm concept of a library of electronic works that could be
-freely shared with anyone. For forty years, he produced and
-distributed Project Gutenberg-tm eBooks with only a loose network of
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