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If you are not located in the United States, you -will have to check the laws of the country where you are located before -using this eBook. - -Title: Opinion par Defrance, sur les postes et messageries - -Author: Jean-Claude Defrance - -Release Date: August 11, 2022 [eBook #68728] - -Language: French - -Produced by: Adrian Mastronardi, Claudine Corbasson and the Online - Distributed Proofreading Team at https://www.pgdp.net (This - file was produced from images generously made available by - The Internet Archive) - -*** START OF THE PROJECT GUTENBERG EBOOK OPINION PAR DEFRANCE, SUR LES -POSTES ET MESSAGERIES *** - - - - - - Au lecteur - - Cette version numérisée reproduit dans son intégralité la version - originale. - - - - - CORPS LÉGISLATIF. - - CONSEIL DES CINQ-CENTS. - - OPINION - PAR DEFRANCE. - - _Sur les postes & messageries._ - - Séance du 28 Fructidor, an IV. - - - - -REPRÉSENTANS DU PEUPLE, - - -J'ai demandé la parole moins pour combattre les lois réglementaires, -extraites de l'ancien code des postes & messageries, que votre -commission vous présente comme un moyen de les régénérer, que pour -appuyer les projets de résolution qui vous ont été présentés par -Delaunay (d'Angers); je releverai cependant quelques erreurs dans -lesquelles est tombé le rapporteur de la commission. - -Personne n'ignore que le service des postes & messageries est un grand -moyen d'action du gouvernement & du commerce, un des liens du corps -social, & un revenu du fisc; mais on ne convient pas que ce soit un -moyen de contre-révolution que de les confier à d'autres hommes qu'à -ceux qui les régissent aujourd'hui. - -Certes, je suis loin de penser aussi qu'il faille confier ce ressort -puissant à des intrigans ou à des ignorans qui finiroient par le briser. - -La première question qui se présente est de savoir s'il est plus -avantageux pour le trésor public & pour l'intérêt national de faire -régir les postes & messageries, que de les affermer. - -Votre commission a pensé qu'il falloit les maintenir en régie. - -Ce régime a toujours été désastreux pour les finances de la République, -& c'est un prétexte bien frivole pour solliciter son maintien que -d'avancer _qu'il est plus propre à découvrir ou empêcher les trames des -factions_. - -J'aurois desiré que le rapporteur citât quelques traits à l'appui de -son assertion; l'expérience nous a prouvé le contraire. - -Au lieu de discuter cette grande question: les postes & messageries -seront-elles continuées en régie ou mises en ferme? - -Votre commission ne s'est occupée qu'à faire retomber sur les lois, -nécessitées par les circonstances, les inculpations graves, faites -à l'administration des postes & messageries relativement aux fonds -immenses que le trésor public à été obligé de prodiguer pour soutenir -ses services, & desquels fonds les anciennes administrations n'ont -point rendu compte, quoiqu'il ait été nommé des commissaires pour les -recevoir. - -Les lois que votre commission vous propose ne sont qu'un règlement -purement administratif, & qui ne doit être présenté que par ceux que le -Directoire exécutif choisira d'après le mode d'exploitation que vous -aurez adopté. - -Je ne m'appesentirai point sur plusieurs autres erreurs dans lesquelles -est tombé le rapporteur de la commission; elles se réfutent d'elles -mêmes. - -La régie qu'on vous propose est une continuation des abus que vous -voulez faire disparoître. Toujours une nuée de commis, toujours huit -ou dix administrateurs, dont le zèle & l'amour pour la chose publique -seront mesurés sur leur intérêt particulier, qui pallieront plutôt les -désordres que d'y remédier, dans la crainte de se compromettre. - -Nous n'entendons inculper personne en particulier; nous tirerons même -le rideau sur tous les vices de l'administration actuelle: il s'agit de -régénérer nos finances & notre crédit, & de proposer des vues simples & -d'une facile exécution. - -Votre commission ne peut pas nier que les régies ont toujours été -ruineuses pour l'État, & qu'à diverses époques elles ont été établies -& abandonnées tour à tour; & qu'en dernier résultat; on les donnoit à -l'entreprise ou en ferme. - -Il n'y a qu'une insigne prévention ou un aveuglement bien coupable qui -puisse se dissimuler que toutes les régies, depuis la révolution, ont -été la source des dilapidations, des rapines, des vols & du brigandage. -Elles étoient devenues le patrimoine des désorganisateurs qui se les -étoient appropriées pour élever leur fortune, & qu'aujourd'hui même ces -abus existent encore sous un autre masque. - -Je demande à tout homme de bonne foi, & qui veut augmenter ou -consolider sa fortune, s'il ne préférera pas affermer ses domaines pour -en tirer un revenu fixe, plutôt que de les confier à des régisseurs. - -Il est inutile d'étendre plus loin les motifs qui doivent déterminer -le Conseil à rejeter le système des régies; mais si quelque doute -encore pouvoit subsister dans l'esprit des membres de cette assemblée, -je demanderois aux partisans du système des régies quel bénéfice le -trésor public en a jamais tiré? je leur prouverois que le gouvernement -a presque toujours été forcé de venir à leur secours, ou que le produit -qu'il en a tiré est presque nul. - -Quelques hommes peu instruits révoquent en doute que le gouvernement -ait le droit d'affermer les postes & messageries; ils prétendent que -ce n'est point une propriété nationale. Ignorent-ils donc que leur -invention en France est due à l'Université de Paris, qui pendant -plusieurs siècles en a été seule propriétaire, & qu'elle a transmis -tous ses droits au gouvernement sous la monarchie, moyennant le -seizième effectif du revenu net des postes, lequel étoit affecté au -paiement de l'instruction publique dans cette immense commune. - -Les postes & les messageries sont donc devenues une propriété -nationale. La sûreté des personnes & de leurs propriétés mobilières est -attachée à ce précieux établissement. S'il n'étoit point formé depuis -plusieurs siècles, je le proposerois à l'Assemblée pour le bien général. - -La loi du 25 vendémiaire, qui donnoit à chaque individu la faculté -d'établir des messageries libres, a produit des maux incalculables, -tant à la fortune publique, qu'à celle des particuliers; c'est sur-tout -vers les frontières que les désordres se sont fait sentir. La rentrée -des émigrés, le transport des poudres & autres objets prohibés ont été -les suites de cette loi désastreuse. Ces voitures n'étaient sujettes -à aucune surveillance active de la part des préposés du gouvernement, -vous vous empresserez donc de la rapporter. - -Les partisans des régies objectent que, dans le système du fermage, -il faudra céder aux entrepreneurs un mobilier évalué au moins trois -millions; qu'il sera impossible de la rétablir pour le même prix, s'il -arrive que les fermiers demandent la résiliation de leurs baux. - -Cette objection disparoîtra lorsqu'on fera réflexion que les -entrepreneurs s'obligeront, par leur bail, de rétablir à son -expiration, ou dans le cas de la résiliation, les choses au même état -où ils les auront prises lors de la passation dudit bail. Dans l'un & -l'autre cas l'estimation sera contradictoire & par experts. - -Combien rapportent aujourd'hui les postes et messageries? rien. Jusqu'à -ce jour le gouvernement a été obligé de fournir à leur déficit. Votre -commission des finances, dans l'apperçu qu'elle vous a donné des -revenus annuels de l'Etat, y fait entrer celui des postes & messageries -pour une somme de douze millions; sans doute que cet apperçu n'étoit -pas fondé sur un système de régie même intéressée, mais bien sur leur -fermage qui, seul, peut donner un produit net à la République, & des -ressources dans ses besoins pressans. - -Dans le plan de l'entreprise en ferme, vous n'avez plus besoin -de ces administrations nombreuses, à charge au trésor public, & -dont la responsabilité devient nulle à raison de la multiplicité -des responsables. Il ne vous faut qu'un administrateur chargé de -l'exécution des lois & des conditions du fermage, de la surveillance & -de la direction des postes aux lettres, des relais, des messageries & -de la navigation intérieure; j'ai presque dit du roulage. - -Il y a long-temps qu'on a senti son importance & la nécessité de lui -donner une forme plus stable & plus indépendante de l'arbitraire. -Les rouliers épars sur la surface de la République sont, pour ainsi -dire, un peuple à part au milieu d'un grand peuple. Ces êtres -isolés, la plupart sans morale, ont fait des grandes routes leur -patrimoine exclusif; ils se mettent au dessus des lois de police que -le gouvernement avoit sagement établies sur les routes: il n'y a -personne qui n'ait été témoin ou victime de leur insolente infidélité; -la lenteur de leur service, l'irrégularité de leurs marches, le prix -excessif & arbitraire de leurs transports, les avaries, auxquelles -leurs négligences ou leur insigne mauvaise foi donnent lieu, -nécessitent une augmentation considérable dans le prix des objets -qui leur sont confiés. Le poids énorme de leurs chargemens achève la -destruction des routes, que le malheurs des circonstances n'a pas -permis de réparer. - -La sollicitude du gouvernement doit donc s'étendre sur cette branche -d'administration. - -Je ne dirai qu'un mot des routes; elles sont dans un état tel, qu'il -sera impossible cet hiver de les pratiquer. - -Il a été proposé au gouvernement d'employer les bras oisifs des -prisonniers de guerre pour les réparer, moyennant une double ration qui -leur seroit donnée: les matériaux sont tous prêts. - -Mais revenons aux fermes. - -Je voudrois que les soumissions des entrepreneurs fussent faites pour -six années. - -Dans les temps orageux de la révolution, cette sage mesure ne vous -eût pas réussi; on en vouloit aux fortunes & aux talens; les seuls -intrigans se seroient présentés: mais aujourd'hui que vous avez un -gouvernement qui veut mettre l'ordre, l'économie & la justice dans -toutes les parties qui lui sont confiées, des compagnies accepteront -avec confiance & sécurité les conditions qui leur seront imposées, & -rempliront avec zèle celles de leurs marchés. - -Mais, Citoyens représentans, n'oubliez pas que les tempêtes de la -révolution ont laissé des traces bien profondes, & que le gouvernement -doit signaler sa bonne foi, en assurant aux actionnaires une hypothèque -invariable pour la sûreté de leurs marchés, comme ils en fourniront -pour assurer l'exécution de leur entreprise. - -Permettez-moi, Citoyens représentans, de vous soumettre mes vues sur la -simplification des services. - -Les diligences sont à-peu-près supprimées dans toute l'étendue de la -République: on doit attribuer cette cessation de service à plusieurs -causes qui tiennent aux finances & au papier-monnoie, ou bien au vice -de l'administration elle-même: c'est moins pour le transport des effets -& marchandises que cet établissement est à regretter, que pour la -célérité du déplacement des individus. - -Toute l'attention du gouvernement doit donc se porter à rétablir, à -faciliter les transports des citoyens d'un bout de la France à l'autre, -sans avoir recours à ces masses énormes qu'on appeloit diligences: -il est de l'intérêt le plus grand pour la République, de trouver un -mode qui réunisse la légèreté, la célérité, la sûreté & l'économie; -l'établissement des malles-postes paroît atteindre ce but. - -Elles seront à quatre roues & pourront contenir six personnes, outre le -courier de la malle; une vache qui formera l'impériale de la voiture, -recevra les dépêches à destination fixe, & les dépêches de route -seront placées à côté du courier, en avant de ladite caisse. Chaque -voyageur ne pourra porter pour son usage, plus de dix livres pesant. -Les entrepreneurs pourront traiter de gré à gré avec les maîtres de -postes, pour la conduite de ces voitures. L'administrateur général -fixera l'heure à laquelle les dépêches devront être rendues à leur -destination, & la quotité de l'amende encourue par les entrepreneurs, -pour un retard notoire & non occasionné par force majeure. - -Le transport des personnes ainsi effectué, il est nécessaire que leurs -effets & bagages les suivent de près; en conséquence, il sera établi -des fourgons (les diligences actuelles pourront en tenir lieu, & les -suppléer jusqu'à ce que les nouveaux fourgons soient construits). La -caisse ne pourra contenir plus de six personnes, & la voiture ne pourra -être chargée de plus de vingt quintaux. Il sera payé par personne dans -le fourgon, la moitié du prix des places dans les malles-postes. Ces -fourgons seront conduits en relais & au pas. Les maîtres de postes -feront volontiers ces services. - -Quant aux lettres & aux journaux, les liaisons du commerce si -nécessaire au soutien de la chose publique, exigent sans doute le -rétablissement du départ journalier des couriers. - -Nous avons regardé comme une calamité publique, la mesure prise depuis -six mois pour le transport des dépêches: les correspondances ne pouvant -avoir lieu que de deux jours l'un, paralysent l'activité du commerce, & -diminuent de moitié le revenu des postes. - -Dans notre plan, le service des principales routes de France se fait -tous les jours; chaque jour, six personnes peuvent être transportées -par la malle-poste dans les villes principales de commerce; chaque -jour, les fourgons chargés d'effets & de marchandises, partent pour les -mêmes destinations. De là, plus d'activité pour le commerce; plus de -fréquence dans les relations; plus d'ensemble dans les communications, -& un revenu plus fixe pour le trésor public. - -L'abus des franchises & des contre-seings ne doit point être oublié, -quand il s'agit de la restauration des finances: cette question -intéressante & délicate mérite une discussion approfondie: je -proposerai donc de renvoyer à une commission la question si les -franchises & les contre-seings peuvent être abolis. - -Je pense donc, d'après ces considérations & d'après les mesures que -j'ai proposées, qu'il est plus avantageux pour le trésor public & pour -l'intérêt national d'affermer les postes aux lettres, les messageries -& la navigation intérieure, que de les conserver en régie, même -intéressées. - -J'appuie donc les projets présentés par Delaunay (d'Angers); - -Et je demande qu'il soit formé une commission pour examiner la question -de savoir 1º. si les franchises & contre-seings seront supprimés ou -conservés. - -2º. s'il ne seroit pas avantageux de donner une forme administrative au -roulage. - -3º. S'il ne seroit pas avantageux de rétablir les cautionnemens de tous -les comptables dans les divers services des postes & messageries. - - - DE L'IMPRIMERIE NATIONALE. - - Fructidor, an IV. - -*** END OF THE PROJECT GUTENBERG EBOOK OPINION PAR DEFRANCE, SUR LES -POSTES ET MESSAGERIES *** - -Updated editions will replace the previous one--the old editions will -be renamed. - -Creating the works from print editions not protected by U.S. copyright -law means that no one owns a United States copyright in these works, -so the Foundation (and you!) can copy and distribute it in the -United States without permission and without paying copyright -royalties. Special rules, set forth in the General Terms of Use part -of this license, apply to copying and distributing Project -Gutenberg-tm electronic works to protect the PROJECT GUTENBERG-tm -concept and trademark. 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Redistribution is subject to the trademark -license, especially commercial redistribution. - -START: FULL LICENSE - -THE FULL PROJECT GUTENBERG LICENSE -PLEASE READ THIS BEFORE YOU DISTRIBUTE OR USE THIS WORK - -To protect the Project Gutenberg-tm mission of promoting the free -distribution of electronic works, by using or distributing this work -(or any other work associated in any way with the phrase "Project -Gutenberg"), you agree to comply with all the terms of the Full -Project Gutenberg-tm License available with this file or online at -www.gutenberg.org/license. - -Section 1. General Terms of Use and Redistributing Project -Gutenberg-tm electronic works - -1.A. By reading or using any part of this Project Gutenberg-tm -electronic work, you indicate that you have read, understand, agree to -and accept all the terms of this license and intellectual property -(trademark/copyright) agreement. 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