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-The Project Gutenberg EBook of Política americana, by Alejandro Calvo
-
-This eBook is for the use of anyone anywhere in the United States and most
-other parts of the world at no cost and with almost no restrictions
-whatsoever.  You may copy it, give it away or re-use it under the terms of
-the Project Gutenberg License included with this eBook or online at
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-
-Title: Política americana
-
-Author: Alejandro Calvo
-
-Release Date: May 3, 2020 [EBook #62019]
-
-Language: Spanish
-
-Character set encoding: UTF-8
-
-*** START OF THIS PROJECT GUTENBERG EBOOK POLÍTICA AMERICANA ***
-
-
-
-
-Produced by Adrian Mastronardi and the Online Distributed
-Proofreading Team at https://www.pgdp.net (This file was
-produced from images generously made available by The
-Internet Archive/American Libraries.)
-
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-
-
-
-ALEJANDRO CALVO
-
-POLÍTICA AMERICANA
-
-
-BUENOS AIRES
-—
-Imp. LA UNIVERSIDAD de J. N. Klingelfuss, Venezuela 234
-entre las Calles Perú y Chacabuco
-—
-MDCCCLXXXVI
-
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-
-
-ÍNDICE
-
-
-    INTRODUCCION                          3
-    CAPÍTULO    I DOCTRINA DE MONROE      7
-               II CONGRESOS              19
-              III CONGRESOS              35
-               IV INTERVENCIONES         49
-                V ISTMO DE PANAMÁ        64
-               VI ISLA DE CUBA           75
-              VII ANEXIONES              86
-             VIII SEGREGACIONES          99
-               IX INTERÉS SOCIAL        109
-                X INTERÉS POLÍTICO      124
-               XI INTERÉS ECONÓMICO     130
-                  EPÍLOGO               150
-
-
-
-
-INTRODUCCION
-
-
-                                _No faltará quien me pregunte si soy
-                                  príncipe ó lejislador para disertar
-                                  sobre política. -- Responderé que no y
-                                  añadiré que cabalmente porque no soy
-                                  ni lo uno ni lo otro me he decidido á
-                                  escribir sobre la materia. Si yo fuera
-                                  príncipe ó lejislador no me
-                                  entretendria en dar consejos: los
-                                  practicaria._
-
-                                                     J. J. ROUSEAU.
-
-
-Así como un hombre, segun sus medios de accion, sus aptitudes y su
-carácter, debe formarse una norma de conducta en su trato con los demas
-hombres, una nacion debe necesariamente proclamar y sostener los
-principios que han de presidir á sus relaciones con las otras.
-
-Cada individuo ejerce una relativa influencia en el incremento de la
-colectividad á que pertenece; cada agrupacion social imprime tambien su
-sello característico en el adelanto de la humanidad: el uno y la otra
-tienen el derecho, y ademas el deber, de hacer sentir su intervencion en
-el general progreso.
-
-¿Han practicado acaso este deber, han hecho valer este derecho las
-repúblicas emancipadas del poder español en 1810? Los pueblos que en
-América nacieron á la vida política á principios de este siglo ¿se han
-preocupado de propender al desarrollo de sus instituciones en el mundo ó
-de tomar la parte que les corresponde en la sociabilidad humana? Afirmo
-que no; que solo han acordado leve atencion á los asuntos esteriores
-cuando los peligros á que su debilidad está sujeta les han obligado á la
-accion. En la guerra, en la defensa de sus derechos soberanos, han
-desplegado, es cierto, todo el entusiasmo y ardor de que son capaces las
-mejores razas, obteniendo á veces el interés de otros gobiernos y de
-otros pueblos; pero en la paz, ningun principio se ha oido proclamar por
-los lábios de sus hombres públicos: las conquistas del héroe se han
-desvanecido en la anarquia ó en la calma desidiosa de gobiernos que solo
-atienden á los problemas del presente.
-
-Y esto ¿porqué? ¿Porque el ensayo de las mas sábias instituciones en los
-pueblos menos educados importara escluir de los gabinetes toda
-aspiracion, toda idea, que no encerrara el propósito de prestigiar
-aquellas dentro de los límites acordados á cada circunscripcion
-nacional? No; los hombres de Estado saben que así como la virtud
-individual solo existe en tanto que es útil á la sociedad, las
-instituciones de un pueblo solo son buenas cuando imprimen en la
-humanidad una influencia benéfica--¿Porque apagara nuestra débil voz el
-temor de que no fuera oida en el concierto general de las naciones?
-Tampoco; nadie ignora que los Estados Unidos del Norte eran débiles
-tambien cuando hablaron al mundo el idioma de la libertad y proclamaron
-los principios fundamentales en que descansaria su política
-internacional.
-
-Ahora bien, en mi concepto es posible y necesario perseguir
-concientemente los destinos á que la América aspira, tan posible, tan
-necesario como dictar constituciones para los fines de la organizacion
-interna.
-
-La publicacion que emprendo tiene por objeto comprobar este aserto.--Sus
-pájinas revelarán al lector intelijente un esfuerzo de buena intencion,
-ya que la estremada concision en unos casos ó la inesperiencia del
-escritor en otros solo den por resultado un trabajo incompleto.
-
-Hago una narracion somera de los hechos históricos que afectan á las
-relaciones sociales del nuevo mundo; me ocupo de la Doctrina de Monroe,
-de los Congresos internacionales reunidos despues de la independencia,
-de las diversas cuestiones que ha sujerido la apertura de un canal
-inter-oceánico en el Istmo de Panamá, de las odiosas intervenciones de
-los gobiernos europeos en este continente, de la actitud de los Estados
-Unidos en presencia de la lucha simpática sostenida por los patriotas
-cubanos contra los opresores de la isla y de las anexiones y
-segregaciones que en el presente siglo han modificado la geografía
-política de América.
-
-Procuro demostrar, en seguida, que la tendencia de los gobiernos en
-Estados Unidos, tantas veces y con tanta razon clasificada de egoista,
-ha sido muy á menudo contraria al sentimiento público; busco en la
-indisputable analojia de instituciones entre el Norte y el Sud el
-aliciente de una confraternidad que se traduzca en procedimientos
-internacionales semejantes; espreso, en fin, cuantas ventajas traeria el
-desarrollo de las relaciones comerciales en América, asi como el impulso
-progresivo de que ellas son susceptibles para atender á las exigencias
-económicas del porvenir.
-
-Al terminar significo algunas soluciones prácticas, si bien con la
-reserva que me impone el comedimiento y alejando de mi espíritu el
-intento de decir la última palabra sobre un tema en el cual basta la
-satisfaccion de haber pronunciado la primera.
-
-
-
-
-CAPÍTULO I
-
-DOCTRINA DE MONROE
-
-
-La civilizadora accion de los pueblos de Europa se hizo sentir en
-América con caracteres bien opuestos desde que el prodigioso
-descubrimiento del ilustre genovés entregó al colono la tierra vírgen
-del mundo nuevo. De esta verdad incuestionable deducen algunos
-escritores la marcada superioridad de la raza sajona en mengua de la
-latina; de ella la tendencia unificadora de la una en oposicion á la
-tendencia desmembradora de la otra; de ella tambien la inaudita
-prosperidad de los Estados Unidos y la marcha lenta de nuestras
-desgraciadas repúblicas hispano-americanas.
-
-Mucho tendríamos que temer los latinos de los principios que enunció
-Monroe en su mensaje presidencial el 2 de Diciembre de 1823, si tal
-afirmacion se comprobara, porque entonces á la conciencia de nuestra
-debilidad se agregaría el convencimiento en los sajones de adquirir
-tarde ó temprano una supremacia absoluta en todo el continente, y la
-fórmula de la doctrina, desvirtuada, seria esta: _América para los
-americanos del Norte_.
-
-Pero si léjos de aceptar la preeminencia de una raza buscamos en la
-historia la esplicacion al hecho anormal de que en un período igual de
-existencia hayamos cosechado frutos tan distintos, ella nos contestará
-satisfactoriamente; nos dirá que los conquistadores españoles,
-representantes de una civilizacion en el ocaso, eran la hez de su propia
-sociedad, sin hábitos de trabajo, sin elevacion moral, sin mas atributo,
-en fin, para imprimir carácter á los nuevos pueblos que el arrojo y la
-codicia; nos dirá que los puritanos, colonizadores en el Norte, migraban
-con sus familias y establecian desde luego una vida de hogar y de labor.
-
-Y si aquellos han buscado su prosperidad en el despojo de los indíjenas
-y en la esplotacion de las riquezas naturales y estos han cumplido la
-ley de todas las civilizaciones desenvolviéndose primero en la vida
-pastoril, luego en la agrícola y por último en la faz manufacturera,
-¿qué sorpresa puede causarnos las diferencias que notamos?
-
-Todo ser moral es susceptible de un adelanto que la voluntad y la
-educacion pueden ampliar, y por consecuencia el estudio de las razas
-humanas dará mérito á interesantes consideraciones sobre las aptitudes é
-inclinaciones de cada una de ellas; pero en manera alguna autorizará
-para concluir que una sea, y la otra no, capaz del desarrollo y del
-progreso social. Afírmese en buena hora que los americanos del Norte,
-por sus costumbres y por su génio, estaban mejor preparados que los del
-Sud para la vida democrática; mas no se niegue á estos, porque hayan
-sido desgraciados en sus primeros ensayos, lo que es un patrimonio de la
-humanidad.
-
-La América, señalada por la Providencia para ser el asiento de la futura
-civilizacion, no puede estar sujeta á la influencia esclusiva de una
-raza, porque sus estensas comarcas ofrecen generosa hospitalidad á todos
-los pueblos de la tierra y porque las costumbres y el idioma mismo
-sufren las modificaciones ocasionadas por un cosmopolitismo evidente. En
-efecto, si se atribuye solo á la distincion de raza la diferencia que
-hay entre la gran nacion del Norte y las antiguas colonias españolas. ¿á
-que se deberá la que existe entre la República Argentina ó Chile y las
-demás repúblicas americanas que marchan indudablemente á su
-retaguardia?......... No, no hay cuestion de razas en el nuevo mundo, no
-puede haberla sino para aquellos que solo observan la superficie de las
-cosas ó desconocen la importancia de los principios políticos que
-practica y que prestigia. Debe, pues, aceptarse y propagarse con
-entusiasmo el pensamiento de Monroe, enunciándole segun la intencion de
-este ilustre ciudadano: _América para los americanos_, es decir, para el
-progreso y para la democracia.
-
-La doctrina no envuelve, como se ha dicho, el egoista precepto _cada uno
-para sí y Dios para todos_, sino, en todo caso, la idea de que la
-América debe tener por lema la independencia y por réjimen la
-democracia. Ella nos induce, al sajon como al latino, á hacer causa
-comun en la defensa de nuestros derechos si la Europa intenta atacarnos,
-y nos señala la alianza como un medio de reprimir la agresion cuando el
-enemigo de la respectiva integridad se encuentre en el mismo territorio
-americano.
-
-Sentadas estas consideraciones que, en mi concepto, deben servir de base
-para dar adecuada interpretación á las ideas del Señor Monroe, veamos
-como se espresa él mismo en los párrafos del mensaje pertinentes al
-asunto:
-
-«Se ha creído conveniente sentar como un principio en el cual van
-envueltos los derechos á intereses de los Estados Unidos que los
-continentes americanos, por su situacion libre é independiente, no deben
-considerarse como partes de la futura colonizacion de ninguna potencia
-europea».
-
-«Respecto á los acontecimientos del viejo mundo, con el cual estamos en
-continuas relaciones y de la que se deriva nuestro orígen, es notorio
-que siempre nos inspiraron el mayor interés por mas que solo hayamos
-sido meros espectadores. Los ciudadanos de los Estados Unidos desean
-sínceramente la dicha y libertad de sus compañeros del otro lado del
-Atlántico, y si en las guerras de las potencias europeas no les han
-prestado auxilio, es porque nuestra política no nos permite hacerlo;
-solo cuando nuestros derechos están seriamente amenazados, nos
-preparamos á la defensa. El sistema político de las potencias aliadas es
-esencialmente distinto en este punto al de América, y la diferencia
-procede de la que existe en sus respectivos gobiernos. A la defensa del
-nuestro, cuya organizacion ha costado tanta sangre, tantos tesoros y los
-esfuerzos de nuestros mas ilustres ciudadanos, es á lo que se consagra
-principalmente toda la nacion, pues bajo el sistema que nos rige
-disfrutamos de un envidiable bienestar. En atencion, pues, á las
-amistosas relaciones que existen entre los Estados Unidos y esas
-potencias, debemos declarar que consideraríamos toda tentativa de su
-parte que tuviera por objeto _estender su sistema_ á este hemisferio,
-como un verdadero peligro para nuestra paz y tranquilidad. Con las
-colonias existentes ó posesiones de cualquier nacion europea no hemos
-intervenido nunca ni lo haremos tampoco; pero tratándose de los
-gobiernos que han declarado y mantenido su independencia, la cual
-respetaremos siempre porque está conforme con nuestros principios, no
-podríamos menos de considerar como una tendencia hostil hácia los
-Estados Unidos toda intervencion estranjera que tuviese por objeto la
-opresion de aquellos. En la guerra entre esos nuevos gobiernos y España
-declaramos nuestra neutralidad cuando fueron reconocidos, y no hemos
-faltado ni faltaremos á ella mientras no ocurra ningun cambio que á
-juicio de autoridades competentes obliguen á este Gobierno á variar su
-línea de conducta».
-
-«La política que con Europa nos pareció oportuno seguir desde el
-principio de las guerras en aquella parte del globo, sigue siendo la
-misma y se reduce á no intervenir en los intereses de ninguna nacion y á
-considerar todo gobierno _de hecho_ como gobierno lejítimo, manteniendo
-las relaciones amistosas y observando una política digna y enérjica, sin
-dejar por eso de satisfacer justas reclamaciones, aunque sin tolerar
-ofensas de nadie. Pero tratándose de estos continentes las
-circunstancias son muy distintas: no es posible que las potencias
-aliadas estiendan su sistema político á ninguno de aquellos, sin poner
-en peligro nuestra paz y bienestar, ni es de creer tampoco que nuestros
-hermanos del Sud quisieran adoptarlo por su propio consentimiento,
-prescindiendo de que no veriamos con indiferencia semejante
-intervencion. Comparando la fuerza y recursos de España con la de esos
-nuevos gobiernos, aparece obvio que dicha potencia no podrá someterlos
-nunca, pero de todas maneras la verdadera política de los Estados Unidos
-será respetar á unos y á otros esperando que otras potencias imitarán
-nuestro ejemplo».
-
-Desde luego se observa en el mensaje el propósito bien definido de
-separar la política americana de la europea. En este punto la
-lejitimidad de la doctrina no podia ser desconocida, ni por la Santa
-Alianza que acababa de sancionar el odioso reparto de la Polonia sin que
-los Estados Unidos hicieran oir una voz de protesta, ni por las otras
-potencias que habian presenciado el suceso indiferentes; no podia serlo
-por que ella estaba basada en la reciprocidad exijida por la política
-que señaló el insigne Washington proclamando con la sagacidad y
-prudencia que eran en él características la neutralidad de su patria en
-los asuntos públicos de Europa.
-
-Es oportuno corroborar aquí el aserto de que los Estados Unidos
-iniciaron su política internacional bajo la base de una estricta
-neutralidad, mencionando que durante las dos administraciones del primer
-presidente, ni él, ni su gabinete, ni el Congreso, manifestaron las
-ocultas simpatias que les inspiraba la revolucion que se produjo en
-Francia al finalizar el siglo pasado y habia de atraer á esta nacion,
-con la enemistad de todas las potencias de Europa, los votos entusiastas
-del pueblo americano á su favor.
-
-Para el reconocimiento de la independencia sud-americana hubo tambien,
-desde el principio de la lucha, mucha inclinacion en los Estados Unidos;
-pero los majistrados americanos, consecuentes en eso con su política,
-solo la reconocieron, por acto unánime del Congreso, el año 1822 despues
-de haber proclamado el principio de que es digno de la independencia el
-país que sabe conquistarla.
-
-En el mismo sentido se espresó el Ministro Caning cuando España reclamó
-á Inglaterra por su actitud con respecto á las antiguas colonias. El
-estadista inglés dijo, que siendo todos los Estados soberanos
-responsables de sus actos ante las demas naciones, ó se hacia
-responsable á la metrópoli por actos que no tenia ya el poder de
-reprimir, ó se trataba á las nuevas sociedades como de piratas,
-procedimientos ambos incompatibles con los mas elementales principios de
-justicia.
-
-Que habia un interés político en los Estados Unidos como habia un
-interés comercial en Inglaterra para manifestar estas ideas ante el
-mundo, está fuera de duda; pero el interés de la gran república se
-cifraba precisamente en todo lo que constituia nuestro anhelo, en
-nuestra independencia y en el desarrollo de nuestras instituciones
-republicanas. Y que hubiera interés de parte de los Estados Unidos para
-asumir tal actitud no es bastante, como algunos lo aseveran, para
-demostrar que habia egoismo, pues á menudo se armonizan los sentimientos
-y las exijencias.
-
-Por lo tanto no es justo el cargo hecho frecuentemente á esa nacion de
-ser ante todo un poder absorbente y de tener en su política miras
-estrechas y circunscritas al límite que sus fronteras le marquen.--Son
-sus malos gobiernos, son sus malos ciudadanos, por fortuna su inmensa
-minoria, los que interpretarán los procedimientos patrióticos de sus
-primeros magistrados en un sentido adverso al interés general de la
-América; ellos los que terjiversando pérfidamente el precepto, han de
-pretender establecer el derecho de intervencion practicado por los
-gobiernos autócratas de Europa en nombre del equilibrio internacional.
-En el viejo mundo se cambiaba el mapa político en defensa de los
-intereses monárquicos; en el nuevo no hay la mas leve disculpa para
-apoyar tal teoria, pues aunque las prácticas hayan sido en unos casos
-felices y en otros desgraciadas, las instituciones no varian y responden
-todas al réjimen representativo y democrático. Pero, ya se ha dicho, el
-pueblo americano condena estas pretenciones; y al rechazar las
-intervenciones de los gobiernos de Europa en los asuntos internos de
-América, rechaza la suya propia y espresa tácitamente el sério respeto
-que le inspira la soberania de todas las secciones independientes del
-nuevo mundo.
-
-Otro alcance ostensible del principio que nos ocupa es el de impedir que
-los territorios donde han de hermanarse al fin la libertad y el órden
-sean profanados por la invasion de las ideas monárquicas. La propaganda
-de estas ideas corresponde tambien á las demas naciones de América, que
-si aisladamente carecen de fuerza tendrán por la union la que tan
-elevado objeto requiere. Por lo demas, los americanos mismos buscan esa
-liga general del continente; son muy prácticos para rechazar alianzas
-aunque las consideren vanas y comprenden que pasó ya la época de las
-guerras de conquista; perciben claramente que la lucha actual consiste
-en infiltrar las ideas de un mundo en el otro y saben que el triunfo de
-sus instituciones está asegurado desde que ellas devuelven al hombre con
-la igualdad la dignidad y la libertad con la ley.
-
-La garantía moral que esta doctrina dió á la existencia de algunas
-nacionalidades débiles en su oríjen favoreció, pues, á la América y al
-mundo entero, por el prestijio que, á despecho de los muchos errores
-cometidos en la organizacion de las nuevas repúblicas, alcanzaron las
-instituciones republicanas.
-
-En consecuencia, es de vital importancia aunar los esfuerzos de todos,
-no solo para poner en planta la declaracion de Monroe, es decir, para
-impedir solidariamente todo proyecto de colonizacion ó de intervencion
-en los negocios domésticos de las naciones de que está compuesto este
-hemisferio, sino tambien para buscar por la via diplomática la solucion
-que requieren hechos vituperables como la ocupacion de las islas
-Malvinas.
-
-    El descubrimiento del archipiélago de Malvinas se atribuye
-    indistintamente á Américo Vespucio ó al navegante inglés Davis. Lo
-    cierto es que los que dirijian sus espediciones al estrecho
-    patagónico, despues del descubrimiento de Magallanes, debian pasar
-    á la vista de estas islas.
-
-    El primer establecimiento colonial fué fundado por franceses
-    venidos de _Saint Malo_ en la costa de Bretaña. Protestó España
-    contra esa ocupacion é hizo valer sus títulos á las islas, que
-    consideraba como parte integrante de sus dominios en América; pero
-    en breve Inglaterra, estimulada por su inclinacion natural y por la
-    facilidad que habian tenido los franceses para fundar su colonia,
-    envió una espedicion que se apoderó de ellas en 1766.--Este
-    inusitado y violento ataque á la soberania de España en aquella
-    rejion, orijinó fundadas reclamaciones que, desatendidas en
-    Inglaterra, dieron márjen á un procedimiento análogo al empleado en
-    la conquista para desalojar á los intrusos.--Protestó á su vez el
-    gobierno inglés y mostró su indignacion el pueblo, pero _la fuerza
-    del derecho_ les obligó á _reconocer_ la justicia de las
-    pretensiones de España.
-
-    La República Argentina heredó de su madre patria los derechos á las
-    islas y entró en posesion de ellas en 1820. Hasta 1833 quedaron
-    bajo el dominio absoluto de aquella nacion, que envió un Gobernador
-    y auxilió la formacion de una colonia.--La justa pretension del
-    gobierno de reglamentar la pesqueria en sus costas, motivó el
-    apresamiento del buque mercante con bandera americana «El Harriet»
-    que la efectuaba clandestina. Con entera justicia, y de acuerdo á
-    los preceptos internacionales, fué declarado este buque buena presa
-    para el Señor Verdier comandante de las islas.
-
-    Los Estados Unidos, y muy especialmente sus representantes en el
-    Plata, se mostraron en esta ocasion injustos y crueles.--Por
-    inspiracion de un Cónsul acreditado en Buenos Aires, el Comandante
-    de «La Lexington» se trasladó á Malvinas, despojó á los habitantes,
-    los humilló y espatrió en uso de su fuerza. Como no era posible
-    disculpar este acto vandálico, el Encargado de Negocios enviado de
-    Estados Unidos á Buenos Aires con la mision de dilucidar el caso,
-    no encontró mas pretesto que poner en duda la legalidad de los
-    títulos que la República Argentina tenia para el domínio de esa
-    tierra!
-
-    El derecho se comprobó plenamente por los hechos ya narrados, pero
-    en esa opinion se fundaron los ingleses para realizar la brutal
-    ocupacion de las islas en 1833. Desde entónces á hoy, sin títulos
-    que presentar ante el mundo, sin antecedentes en qué fundar un
-    derecho, la Gran Bretaña ejerce su jurisdiccion en esa parte del
-    territorio argentino!
-
-Y la usurpacion del territorio venezolano que se encuentra en la rivera
-occidental del Rio Esequibo.
-
-    En la intelijencia de que pueda interesar á algunos de los lectores
-    el conocimiento de esta cuestion, reproduzco aquí la parte
-    pertinente á ella de un trabajo que presenté á mi Gobierno siendo
-    Encargado de Negocios de la República Argentina en Venezuela:
-
-    Las tres colonias, francesa, inglesa y holandesa, establecidas hoy
-    en la América del Sud ejercen, á la verdad, una posesion
-    injustificada.--Esas tierras que descubrió Colon con el producto de
-    las joyas de la reina católica y que concedió á España el Papa en
-    una época en que sus decisiones constituian un derecho innegable,
-    no pueden tampoco, despues de tan largo dominio, ser reclamadas por
-    Venezuela.
-
-    En su oríjen, la Guayana que como digo fué descubierta por Colon y
-    esplorada por Pinzon, comprendia la inmensa isla formada por el
-    Oceano Atlántico, el Amazonas, el Orinoco y los afluentes de estos
-    dos grandes rios, el Negro y el Casiquiare.--Mas tarde las
-    brillantes tradiciones indíjenas sobre el Dorado que se suponia en
-    aquella region, llevaron espediciones de aventureros franceses,
-    ingleses y holandeses.--Se buscaban grandes riquezas y no es
-    estraño que detrás de los filibusteros aparecieran los gobiernos
-    fundando colonias que con fortuna varía, segun la fuerza de sus
-    vecinos, estendian ó estrechaban su territorio.
-
-    El primer documento público aceptando la soberanía de las colonias
-    establecidas y restablecidas por la fuerza en Guayana, es el
-    tratado de Múnster firmado en 1648 por el cual el rey Felipe IV
-    reconocia la independencia de las Provincias Unidas de Holanda y
-    deslindaba las posesiones de ambos paises en las Indias.--Se
-    estipulaba en ese pacto como límite natural entre la Guayana
-    Holandesa y la Española el curso del Rio Esequibo; y cuando por el
-    tratado de Utrecht Holanda cedió á Inglaterra esa colonia, no pudo
-    hacerlo sino con los títulos que habia adquirido en el de Múnster,
-    es decir, aquellos que determinan clara y positivamente como límite
-    incontrovertible el rio Esequibo desde sus vertientes en la sierra
-    de Pacaraima hasta su desembocadura en el Atlántico.
-
-    Segun estos antecedentes históricos, y desde que ya no puede
-    remediarse la usurpacion legalizada, debe esperarse, eso por lo
-    menos, que sean respetados los límites reconocidos por tratado
-    público; pero desgraciadamente no sucede asi: los ingleses han
-    establecido ya factorias y haciendas en la márjen occidental del
-    Esequibo, internándose en las inmediaciones del territorio aurífero
-    de Juruary, lo que significa para Venezuela una amenaza tanto mayor
-    cuanto que se invade la integridad territorial de la república
-    precisamente allí donde comienza á desarrollarse la industria
-    minera con un éxito que promete al país riquezas considerables.
-
-    La usurpacion efectuada ya, se refiere al territorio comprendido
-    desde la confluencia del Cuyuni y el Esequibo hasta el Cabo Nasau
-    sobre el Atlántico; pero aun hay mas: reconociendo los ingleses la
-    parte superior del Esequibo como límite natural de ambos paises,
-    pretenden ejercer jurisdiccion en ambas riberas del rio
-    contrariando asi los mas elementales principios del derecho
-    universal ¿Qué propósito puede haber en negarle á Venezuela el
-    condominio de un rio reconocido como límite? La luz se hará cuando
-    este Gobierno presente sus reclamaciones al de la Gran Bretaña é
-    inicie las negociaciones tendentes á solucionar la cuestion y fijar
-    una línea de frontera definitiva é inalterable.
-
-Cuando marchemos uniformes en el propósito de defender conjuntamente
-nuestros derechos vulnerados, la conciencia de que nos asiste plena
-justicia nos permitirá desafiar el poder material de los gobiernos de
-Europa, y la garantía de estabilidad y de adelanto que produce la union,
-hará que se derrame, por así decir, la gran masa de la poblacion europea
-en las estensas comarcas americanas que solo esperan brazos para dar el
-bienestar con la riqueza, desde que en ellas no hay clases sociales
-divididas por el privilegio ó la demagogia sino en todo caso por el
-trabajo y la inteligencia del hombre.
-
-
-
-
-CAPÍTULO II
-
-CONGRESOS
-
-
-Las reglas jurídicas de Derecho Internacional Americano establecidas por
-los Congresos que se han reunido despues de la guerra de la
-Independencia, así como por los tratados públicos celebrados entre dos ó
-mas naciones, determinan una constante aspiracion á la unidad y á la paz
-continental; y aunque hasta ahora solo se ha logrado establecer esos
-principios de derecho, los mismos sucesos que han provocado
-periódicamente la reunion de los plenipotenciarios por peligros
-transitorios, hacen resaltar la necesidad y la ventaja de una asociacion
-efectuada en nombre de los intereses permanentes.
-
-La ineficacia de estas asambleas no prueba la impracticabilidad del
-sistema, sinó que la América no ha debido dar el hermoso espectáculo de
-la fraternidad solo para reguardarse de las miras absolutistas
-manifestadas por la Santa Alianza, para rechazar las espediciones de un
-filibustero atrevido ó protestar, al amparo de la fuerza, contra el
-espíritu de conquista de una potencia mal inspirada. Deben llamarse á
-los representantes de las repúblicas americanas apelando á un
-sentimiento que palpita en todos estos pueblos hermanos y que ningun
-gobierno ha sabido interpretar con verdadero entusiasmo; debe formarse
-la liga para adquirir la cohesion política que es indispensable si se
-quiere colocar estos paises de sol y libertad, donde no hay nobles ni
-socialistas, á la altura de su mision, oponiendo en la lucha del mundo
-al réjimen antiguo el principio moderno.
-
-En los albores de nuestra vida política se consigna ya de hecho la union
-latino americana. Las mismas aspiraciones unen á los pueblos desde
-Carácas á Buenos Aires cuando en ambos estremos del continente, con esa
-simultaneidad que hace entrever el apoyo de Dios á la obra de los
-hombres, se produce el movimiento revolucionario; y á favor de los
-mismos esfuerzos los ejércitos reunidos despues del abrazo de Guayaquil
-dan término feliz á la jornada de nuestra emancipacion. Los aliados del
-Sur conquistan laureles en Maipo y Chacabuco; los del Norte en Boyacá y
-Pichincha: las glorias de Ayacucho lo son americanas.
-
-Esa union que tan bellos resultados dió en la guerra de la independencia
-y que tan pronto desbarataron los intereses locales mal entendidos, debe
-repercutir en el corazon de todo americano hasta que se verifique la que
-en el futuro está destinada á producir los mayores beneficios para la
-libertad humana.
-
-Sin duda la paz universal es una utopia y lo será hasta que adquieran
-completo desarrollo los elevados principios de derecho natural que
-jerminan hoy en casi todas las naciones; pero si es una aspiracion
-irrealizable en Europa donde luchan y lucharán tanto tiempo todavia los
-autócratas representantes de sistemas añejos, especuladores hasta en la
-sangre de sus hermanos, y los demagogos de aquella escoria social que
-condena la propiedad como un robo, no lo es en América para pueblos que
-han uniformado esas tendencias en la democracia.
-
-La revolucion francesa que tuvo el poder de conmover las viejas
-prácticas y las ideas retrógradas, no tuvo, empero, el de cimentar en
-base firme y estable ninguno de sus nuevos principios. Le estaba
-reservada al mundo americano, á la gran nacion que se fundó en 1778, la
-gloria de realizar el ideal político de la época moderna. En presencia
-de esta interesante república fué que nuestros padres, con muy elevadas
-miras, buscaron la creacion de una gran nacionalidad que diera vigor á
-las ideas adoptadas tambien por los pueblos de orijen español como base
-de su ley fundamental.
-
-Obtenidos en América los grandes beneficios que indudablemente traeria
-el ejercicio de principios civilizadores de paz y de union, nadie puede
-adivinar cual sería su progreso, porque empieza á vislumbrarse que este
-rico continente es el país del porvenir.
-
-       *       *       *       *       *
-
-El primer paso dado para consagrar en el derecho la sentida necesidad
-de una union internacional, fué el tratado entre Colombia y el Perú
-que firmaron en Lima el 6 de Julio de 1822 los Señores Don Joaquin
-Mosquera con plenos poderes del Libertador Bolivar Presidente de
-Colombia y Don Bernardo Monteagudo Ministro de Estado y Relaciones
-Esteriores del Perú.
-
-Ambas repúblicas, por este pacto, se unen ligan y confederan para
-siempre en paz y guerra con el objeto de sostener mútuamente su
-independencia de la nacion española y de toda otra dominacion
-estranjera, así como con el loable propósito de asegurar la mejor
-armonia y buena intelijencia entre sí y las demas potencias que deban
-adquirir sus relaciones.
-
-Establecen los medios de hacer práctico el pacto de alianza para su
-defensa esterna y para su tranquilidad interior, obligándose á presarse
-mútuos socorros y á rechazar en comun todo ataque que amenace su
-existencia política.
-
-Conceden á los ciudadanos de uno y otro Estado el goce de los
-derechos y prerogativas que corresponden á los nacidos en el otro,
-siempre que hayan establecido su domicilio en el Estado á que quieran
-pertenecer.--Otro tanto establecen respecto de los derechos civiles de
-privilejio de tráfico y de comercio, haciendo estensivos estos derechos
-á los buques de bandera colombiana en el Perú y vice-versa.
-
-Convienen en demarcar los límites precisos que hayan de dividir
-sus territorios por un convenio particular y en terminar por
-medios conciliatorios y pacíficos, propios de naciones hermanas y
-confederadas, las diferencias que puedan ocurrir en esta materia.
-
-Se comprometen á prestarse auxilio en caso de ser interrumpida la
-tranquilidad interior de uno de los Estados y declaran solemnemente
-hacer causa comun contra toda sedicion.
-
-Este tratado, aunque parcial, es el punto de partida de nuestro Derecho
-Público. Proclama el principio del arbitraje que si hubiera sido
-aceptado y difundido, como lo ha sido por la que ya llaman civilizada
-República Argentina, hubiera ejercido una influencia decisiva en la paz
-del continente, facilitando así la tarea de la confraternidad americana.
-
-El 10 de Junio de 1823 se firmó otro entre Colombia y Buenos Aires;
-menos lato que el anterior establece, no obstante, una alianza
-defensiva en sosten de su independencia de la nacion española y de toda
-otra dominacion estranjera.
-
-Con fecha 3 de Octubre fué concluido otro pacto semejante entre
-Colombia y Méjico; y en Noviembre el Congreso del Perú sancionó un
-proyecto de tratado para efectuar una liga americana en sosten de la
-independencia de las nuevas repúblicas.
-
-Pero todos estos actos no podian tener resultados satisfactorios
-en tanto que solo fueran alianzas entre secciones aisladas del
-continente.--Comprendiéndolo así los mismos plenipotenciarios que
-celebraron el tratado Perú-Colombiano, firmaron, en la misma fecha, uno
-especial con el propósito de uniformar estas favorables tendencias.
-
-Las bases de esta convencion, en las cuales se manifiesta la idea
-de reunir un Congreso con representacion de todas las repúblicas
-emancipadas del poder español, obedecen á principios elevados, claros
-y útiles para ambas repúblicas. La union internacional que en ellas se
-establece, destinada á garantizar su respectiva soberania, está muy
-léjos de ser una estipulacion ilusoria ó ridícula que autorice los
-propósitos sarcásticos de los escritores pesimistas que se han ocupado
-de la cuestion.
-
-Desgraciadamente los principios no son las leyes; y las resoluciones
-adoptadas por los Congresos Internacionales, como las que se consignan
-en este y otros tratados celebrados en América, revisten el carácter
-de meros consejos, por haberles faltado, con la ratificacion de los
-gobiernos respectivos, esa autoridad moral indispensable á todo derecho
-convencional.
-
-Por eso los gobiernos y los pueblos han seguido rutas distintas ante
-la flagrante denegacion de esos principios hecho por la República de
-Chile en su última guerra con las del Perú y Bolivia: los unos como
-espectadores desapasionados, dispuestos á obrar segun los intereses de
-su política; los otros haciendo estallar su indignacion por todos los
-medios de que dispone para manifestarse el sentimiento público, en la
-prensa, en los clubs y en imponentes reuniones populares.
-
-       *       *       *       *       *
-
-La elevada aspiracion de reunir en un Congreso á los representantes de
-las repúblicas americanas, se atribuye jeneralmente al Libertador
-Bolivar y por algunos al Coronel Don Bernardo Monteagudo, cuya obra
-póstuma sobre esta materia--una memoria incompleta aun cuando el puñal
-asesino lo arrebató á la vida--contiene apreciaciones acertadísimas
-sobre la utilidad y ventaja de la union.
-
-Solo enunciar la ventaja y la posibilidad de reunir una asamblea en
-Panamá, significaba un principio de lucha, pero de lucha moral con el
-fin de poner en pugna la idea moderna y la antigua, la libertad y el
-despotismo, la democracia y la autocracia.--Efectivamente, aunque la
-deseada union no se efectuó, desde entonces impera en los pueblos de
-América un sentimiento de uniformidad para el arreglo de las cuestiones
-internacionales, sentimiento que tiene su oríjen tanto en los
-antecedentes mencionados como en la similitud de las tendencias
-políticas de todo el continente.
-
-Los pensadores y los patriotas, desde un estremo al otro de la América,
-se preocupan y se preocuparán siempre de buscar los medios que deben
-ponerse en accion para traducir en hechos prácticos los laudables
-propósitos que espresó Bolivar en su notable carta del 7 de Diciembre de
-1824 dirijida á los gobiernos de las naciones que acababan de formarse.
-
-En Europa, donde comprenden las ventajas de la union por los ejemplos
-que á los débiles ha dado la historia, fué tambien aplaudida la idea del
-Dictador del Perú.
-
-El general Lafayette, en vísperas de abandonar por segunda vez las
-playas americanas, escribia á Bolivar desde Washington: «Próximo á
-partir para otro hemisferio, seguiré con mis votos el glorioso remate de
-vuestros trabajos y esa solemne asamblea de Panamá donde quedarán
-consolidados y completos todos los principios y todos los intereses de
-la independencia, de la libertad y de la política americana.»
-
-Por lo que hace á las declaraciones entusiastas del Abate del Pradt, han
-llegado á ser proverbiales y tienen, además, la importancia de reflejar
-los sentimientos del partido liberal que se insinuaba en la política
-europea.
-
-Es de lamentar que no todas las naciones americanas pudieran enviar sus
-plenipotenciarios al Congreso--Ardua tarea seria determinar una por una
-las causas que lo impidieron; pero basta saber que, en la mayor parte, á
-las luchas por la independencia siguieron las luchas por la
-organizacion--Las Provincias Unidas del Rio de la Plata y la República
-de Chile, apesar de no haber concurrido, manifestaron su aprobacion en
-documento público á la idea de una union internacional americana.
-
-Con fecha 16 de Junio de 1825 el Ejecutivo Nacional de las Provincias
-Unidas del Rio de la Plata, representado por el General Don Juan
-Gregorio Las Heras, espuso á la consideracion del Congreso General
-Constituyente un proyecto de Ley por el cual se autoriza la celebracion
-de la alianza; y la República que no tenia, como lo pretende el
-historiador Restrepo, desconfianza hácia Bolivar, hubiera enviado sus
-representantes á Panamá si no hubiera estallado en 1826 la guerra con el
-Imperio del Brazil que debia absorber por completo la atencion de su
-gobierno.
-
-El Supremo Director de Chile D. Ramon Freire contestó á la circular de
-Bolivar atestiguando el deber en que se consideraba de enviar los
-plenipotenciarios al Congreso; pero se escusaba de tomar una resolucion
-en el asunto por no hallarse reunido un Congreso General de la Nacion.
-Al mismo tiempo espresaba la intencion de recomendar á las Cámaras, así
-que tuviera lugar su apertura, una favorable acojida á este gran objeto,
-tan imperiosamente exijido por los altos intereses de Chile y de toda la
-América.
-
-El Congreso se reunió el 22 de Junio de 1826.--Concurrieron D. Pedro
-Gual y D. Pedro Briceño Mendez, como Ministros de Colombia; D. Pedro
-Molina y D. Antonio Larrazabal, de Centro-América; D. Manuel Vidaurre y
-D. Manuel Perez Tudela, del Perú; D. José Mariano Michelena y D. José
-Dominguez, de Méjico.
-
-Los diplomáticos que solo asistieron con el objeto de presenciar las
-sesiones, fueron el Señor E. Dawkins, como representante de la Gran
-Bretaña y el Coronel Vandeer de los Paises Bajos. El Ministro de los
-Estados Unidos de América D. Ricardo G. Anderson, que residia en Bogotá,
-no logró asistir al Congreso por que le sorprendió la muerte á su paso
-por Cartajena.
-
-Los dos primeros Ministros, ajenos á las deliberaciones, manifestaron
-sus simpatias por los nuevos Estados. El Señor Dawkins insinuó, ademas,
-que la Asamblea debia inclinarse á la paz y á la concordia buscando, aun
-mediante sacrificios pecuniarios, el reconocimiento de la España.
-
-Sin firmar ninguno de los tratados ó disposiciones legislativas del
-Congreso, debia el Señor Anderson presentarse con carácter diplomático,
-mas limitándose á insinuar ciertas indicaciones respecto á los
-principios que debieran adoptarse en caso de guerra marítima y poniendo
-todo su empeño en hacer proclamar las teorias del libre cambio como
-sistema económico de las nuevas naciones. Estas son ostensiblemente las
-indicaciones espresas hechas al Ministro, pero ciertos juicios que se
-observan en las instrucciones, demuestran que la mision de Anderson era
-mas estensa y que la política de los Estados Unidos no era franca. Al
-manifestar la creencia de que el Congreso no pueda tener carácter
-legislativo sino puramente diplomático, se rechaza la formacion de un
-Consejo Anfictiónico «que tratase de abrogarse facultades para decidir
-controversias entre los diversos Estados Americanos.» Se pretende probar
-la impracticabilidad de una union semejante á causa de la estension
-territorial, mayor en cualquiera de los nuevos Estados que en toda la
-antigua Grecia; luego se manifiesta que, aun en el caso de ser
-conveniente, los Estados Unidos no podrian asentir á su establecimiento.
-
-Antes de ahora he atribuido tales instrucciones á un interés y á una
-inclinacion esencialmente nacional de conservar en América una
-preponderancia fácil, como sospechaba que al decir, en las mismas
-instrucciones, que debian los agentes americanos insinuar la
-conveniencia de dictar en el Congreso principios que aseguran la paz en
-el continente, lo hacian para buscar garantias en favor de su propio
-comercio; pero la verdad es que si bien el Gobierno dictó tales deseos á
-su Ministro en Panamá, fué atacado duramente por los hombres mas probos
-y por los que representaban entonces en las Cámaras la opinion pública
-del país.
-
-Algunos hombres de Estado hispano-americanos apreciaban de distinta
-manera que sus conciudadanos la importancia que pudiera tener la
-intervencion de los Estados Unidos en asunto de tanta trascendencia para
-el porvenir del continente.
-
-El General Santander, Vice Presidente de Colombia en ejercicio del Poder
-Ejecutivo, en comunicaciones dirijidas á los gobiernos invitados á la
-reunion proyectada, se espresó así: «He creido de mi deber convidar á
-los Estados Unidos á tomar parte en la augusta reunion de Panamá,
-íntimamente convencido de que nuestros aliados verán con satisfacion
-amigos tan _sinceros como ilustres_ asistir á las deliberaciones de
-nuestros comunes intereses».
-
-Un publicista que firma G. L. opina «que la consolidacion de las nuevas
-repúblicas no debe fundarse en una confederacion quimérica, pero sí en
-la independencia de unas con otras y en los tratados que se firmen entre
-ellas bajo la _proteccion y la garantia_ de los Estados Unidos». A mi
-juicio no es garantia ni proteccion estraña lo que la América requiere
-sinó la fuerza que debe buscarse en la union y en la confraternidad.
-
-Las ratificaciones de los tratados que firmaron los congresales de
-Panamá debieron ser canjeadas, ocho meses despues de terminadas las
-sesiones, en la villa de Tacubaya á una legua de la ciudad de Méjico;
-pero es sabido que solo el Gobierno de Colombia concedió á esos
-documentos los honores de su asentimiento. Debe observarse, sin embargo,
-que algunas de las estipulaciones de esta Asamblea son miradas en
-América como principios de Derecho Público y han contribuido á estrechar
-los vínculos naturales de unas repúblicas con otras, á pesar de que
-ellas no están á la altura del fin propuesto. Los protocolos de las diez
-conferencias que tuvieron lugar desde el 22 de Junio hasta el 15 de
-Julio, arrojan poca ó ninguna luz sobre los debates á que dieron mérito
-las importantes cuestiones sometidas á la deliberacion del Congreso. Sea
-que el entusiasmo de los ilustrados congresales se debilitara por la
-falta de representacion de la República Argentina y Chile, sea que la
-insalubridad del clima les hiciera enojosa la residencia en Panamá, lo
-cierto es que se procedió con precipitacion y se firmaron tratados y
-convenciones impracticables.
-
-Segun el tratado de union liga y confederacion perpétua, las potencias
-signatarias deberian: prestarse mútuo apoyo para rechazar en comun las
-agresiones del estranjero; otorgar á sus respectivos buques las mismas
-facilidades á su entrada y salida de los puertos aliados; abolir en sus
-territorios el tráfico de esclavos; acordar al Congreso autoridad para
-demarcar sus respectivos límites, con poder arbitral en caso de
-controversia; señalar al mismo cuerpo entre sus facultades: la de
-negociar la paz, concluir tratados que la afiancen, servir de consejero
-en conflictos internacionales é internos, aclarar todas las dudas y
-conciliar las diferencias.
-
-El concierto y la convencion sobre continjentes de ejército y marina
-son, á la verdad, documentos inmeditados. Ellos se ocupan de la
-distribucion de fuerzas, de las operaciones militares probables en caso
-de ser invadida una de las repúblicas aliadas y de los contingentes que
-cada potencia debe tener en pié de guerra.
-
-El fracaso de la primera reunion internacional efectuada en Panamá no
-desconcertó á los pensadores, que continuaron prestigiando la idea de la
-union.
-
-       *       *       *       *       *
-
-Con fecha 13 de Marzo de 1831 circuló una invitacion del Gobierno de
-Méjico á las repúblicas hermanas, con ese objeto.--Aunque las
-contestaciones se hicieron esperar, ellas fueron favorables, pero solo
-en el año 1847 consiguió reunirse en Lima el nuevo Congreso. Eran
-representantes, de Chile Don José Benavente, de Bolivia Don José
-Ballivian, de Nueva Granada Don Juan Francisco Martin, del Ecuador Don
-Pablo Merino y del Perú Don Manuel Ferreiros.
-
-Se nota en este Congreso, como en el anterior, la ausencia de
-plenipotenciarios de varias repúblicas americanas; y aunque en las
-sesiones se determinó que los actos sancionados se someterian á las
-naciones no representadas por si querian darles su adhesion, esa falta
-hacia suponer desde el principio que el éxito no coronaria los
-esfuerzos diplomáticos.
-
-Los trabajos realizados--un tratado de confederacion, uno de comercio y
-navegacion, una convencion consular y otra de correos--son, sin embargo,
-muy importantes.
-
-Parece indudable que provocó ó al ménos precipitó la reunion de este
-Congreso, la noticia de haber meditado España un plan de reconquista,
-para lo cual, segun nota del Consul del Ecuador en Carácas á su
-Gobierno, de fecha 17 de Noviembre de 1847, aquel Gobierno habia enviado
-al traidor americano Juan José Flores con la mision de producir
-movimientos anárquicos en la antigua Colombia.--Una vez obtenido el
-propósito encomendado á Flores, dominaria los tres Estados y formaria de
-ellos un imperio, presentando como pacificador al nueva monarca.
-
-El 8 de Febrero de 1848 se firmó en Lima el Tratado de Confederacion.
-Por él las altas partes contratantes se unen, ligan y confederan para
-sostener la soberania é independencia de cada una de ellas; y con ese
-fin y el de impedir que se les infiera ultrajes indebidos, se auxiliarán
-con todos los medios de que puedan disponer.
-
-Para facilitar esta alianza se mencionan las circunstancias en que debe
-considerarse llegado el _casus foederis_.
-
-Además, se enunciaron algunos principios que posteriormente han tomado,
-por así decir, el carácter de leyes.--Tal es la designacion del _uti
-possidetis_ de 1810, es decir, el derecho de posesion que cada seccion
-del continente tenia, en la época en que la revolucion produjo el cambio
-político, como base de la demarcacion territorial en la América
-española. Conciliando la ventaja de conservar á cada nacion los
-territorios que tenia cuando surjió á la vida independiente y la defensa
-de los límites arcifinios, con perfecto acierto señalados por el rey
-Cárlos III, este principio simplifica por completo las cuestiones de
-límites y su adopcion acerca el dia en que desaparezcan las causas de
-rompimiento entre unas y otras repúblicas:
-
-En los protocolos de las conferencias se observan tambien dos
-proposiciones rechazadas ambas en nombre del principio de la no
-intervencion. La primera, del plenipotenciario de Bolivia acordando al
-Congreso la facultad de tomar las medidas que creyese oportunas para
-protejer al gobierno constitucional de una de las repúblicas aliadas,
-cuando fuese contrariado por una revolucion que tienda á echarlo por
-tierra y á suplantarlo por un gobierno no constitucional; la otra de los
-plenipotenciarios del Perú y del Ecuador para exijir á todas las
-repúblicas la conservacion del sistema democrático.
-
-Los mismos plenipotenciarios firmaron otro tratado de comercio y
-navegacion y convenciones consular y de correos. Estos convenios
-obedecen á los principios generales de la época y no contienen ninguno
-especial de carácter americano.
-
-Parece inútil agregar que si los convenios celebrados en este Congreso
-fueron estériles, ello se debe á la desidia de los gobiernos, que no
-por otra causa se dejaron aquellos documentos sin ratificacion y se
-miraron con desprecio tan laboriosos trabajos.
-
-
-
-
-CAPÍTULO III
-
-CONGRESOS
-
-
-Bien pequeña debia ser la causa que motivara durante el año 1856 la
-reunion de un Congreso en Santiago de Chile: las espediciones que
-realizaba con éxito en las costas de Méjico y Centro-América el audaz
-filibustero Walker. Asi, solo concurrieron los Señores: Don Cipriano de
-Zegarra, Encargado de Negocios del Perú, Don Antonio Vera, Ministro de
-Relaciones Esteriores de Chile y Don Francisco Javier Aguirre, Ministro
-Plenipotenciario del Ecuador. Dichos representantes firmaron el 15 de
-Setiembre de 1856 el Tratado Continental.
-
-En el preámbulo de este pacto se nota que su objeto fundamental es
-cimentar en sólidas bases la union de la gran familia americana. Con la
-mira de dar por esa union desarrollo y fomento al progreso moral y
-material de las diversas repúblicas, mayor impulso á su prosperidad y
-engrandecimiento, asi como mayores garantías á su independencia y
-soberanía, determinan las partes contratantes hacer estensivo el tratado
-á los demas Estados hispano-americanos y al mismo Imperio del Brasil si
-resuelven adherirse á él.
-
-Con algunas diferencias confirma este documento los principios
-proclamados en las asambleas de 1826 y 1847.
-
-El Gobierno del Perú tomó sobre sí la tarea de solicitar la adhesion de
-los demas Estados Americanos á los pactos firmados en Santiago, cuyas
-ratificaciones debian ser canjeadas ocho meses despues en la misma
-ciudad.
-
-El Señor Buenaventura Seoane, Plenipotenciario de aquella nacion
-en el Imperio del Brasil y en las repúblicas del Plata, pasó una
-nota diplomática á los gobiernos ante los cuales estaba acreditado,
-solicitando su aprobacion al tratado que el Congreso habia formulado.
-
-El Gobierno Argentino se negó á prestar su conformidad y el Ministro
-de Relaciones Esteriores Doctor Don Rufino de Elizalde contestó al
-Señor Seoane esplicando en una larga y luminosa nota los motivos en que
-fundaba su negativa.
-
-En síntesis ese documento demuestra ideas localistas y, una vez mas,
-la constante indiferencia con que los hombres públicos de la América
-hispana miran todo lo que importa alguna trascendencia en materia de
-política internacional.--Es cierto que el doctor Elizalde impugna con
-lucidez y justicia los detalles del Tratado, alejado de los propósitos
-en vista al inmiscuirse en cuestiones de derecho internacional privado;
-que nota con perfecta razon la falta de ciertos principios adelantados,
-como el de la libre navegacion de los rios proclamado por la República
-Argentina y hace constar que la proteccion concedida á todos los
-estrangeros en nuestro país inutiliza las ventajas consignadas para los
-americanos en el Tratado; pero estas son cuestiones que no afectan al
-punto fundamental, la Union Americana.
-
-Si el Gobierno Argentino no tenia motivos para admitir la existencia
-de una amenaza, es porque no consideró que el débil siempre está
-amenazado por el fuerte, mucho mas cuando el mismo Doctor Elizalde no
-desconoce, aunque él los considera hechos aislados, que á veces se
-han cometido injusticias de parte de los gobiernos europeos contra
-los americanos.--En política no hay hechos aislados y las causas mas
-pequeñas suelen tener á veces los efectos mas trascendentales.
-
-Es muy razonable observar que no debemos buscar antagonismo con la
-Europa sino al contrario asimilarnos todos sus adelantos en lo que
-se refiere á las ciencias, á las artes y las industrias; pero eso no
-quiere decir que, ni el orden social ni en el orden político, pueda
-ningun pueblo de la tierra formar con nosotros vínculos que asuman
-tanta importancia como aquellos que nos unen á los que confundieron
-con nosotros su enerjía y sus ideas en los preliminares de la gran
-revolucion que nos dió libertad y su sangre en los campos de batalla
-conquistando glorias que son comunes á todos.--En Europa estarán
-nuestros maestros, pero en América están nuestros hermanos.
-
-El Gobierno de Colombia no concedió tampoco su adhesion al pacto
-firmado en Santiago; pero haciendo las mayores demostraciones
-de confraternidad americana, manifestó que solo lo hacia por
-inconvenientes de mera forma.
-
-El mal éxito del tratado tripartito debe mostrarnos que no es al amparo
-de impresiones transitorias, ni para reprimir las agresiones de un
-pirata afortunado, que debe formarse el Congreso destinado á dar cima á
-la gran aspiracion del pueblo americano.
-
-       *       *       *       *       *
-
-Por iniciativa del Perú vuelve á reunirse en Lima el año de 1864, un
-Congreso compuesto de plenipotenciarios de las repúblicas hermanas.
-
-La nota que el Señor Don Juan Antonio Riveiro, Ministro de Relaciones
-Esteriores de aquel país, pasó á los diversos gobiernos invitándolos á
-enviar sus representantes, es un documento notable.--Contiene todo un
-programa para hacer fructífero el pensamiento tantas veces formulado de
-la union americana; y entre otras observaciones importantes se nota
-esta: «los resultados de la emancipacion y la existencia del sistema
-democrático vendrian á ser, andando los tiempos, menos fructuosos de lo
-que debian, si con la union no se afirman las instituciones y con la
-solidaridad de miras, de intereses y de fuerzas no se imprime al
-Continente una fisonomia peculiar y se dá respetabilidad á los derechos
-adquiridos á costa de tantas y tan variadas proezas ejecutadas en la
-guerra santa de la independencia.»
-
-El Gobierno de Chile acepta la invitacion del Perú y aplaude su
-iniciativa, pero exije para que se inicien las conferencias la
-invitacion general á todos los Estados de la América, porque teme que
-proceder á la reunion del Congreso sin la asistencia de los
-representantes de todas las repúblicas hispano-americanas, del Imperio
-del Brasil y de los Estados Unidos del Norte, frustrará los resultados
-que se esperan de esta asamblea.
-
-Las observaciones del Gobierno de Chile son justas en la que se refiere
-á los Estados Unidos; pero en manera alguna es prudente, ni siquiera
-lójico, hacer estensiva al _Imperio_ del Brasil la invitacion de tomar
-parte en un Congreso destinado á debatir los intereses de la democracia.
-Todos los problemas, sociales ó políticos, que hayan de dilucidarse en
-América deben estar y están sujetos á ese principio; las deliberaciones
-de sus futuros destinos deben tener lugar bajo los pliegues de la
-bandera republicana.
-
-La República de Bolivia acepta tambien con entusiasmo la idea del
-Congreso, observando que, para no inspirar recelos á naciones estrañas,
-se debe manifestar que no se forma con tendencias hostiles ni miras
-esclusivistas.
-
-El Gobierno de Colombia aplaude y acepta la formacion del Congreso,
-pero en oposicion al de Chile, opina que no se debe invitar á los
-Estados Unidos, porque es pública la neutralidad política que profesa
-y practica la gran nacion del Norte con respecto á las repúblicas
-hispano-americanas. Cree tambien que no debe hacerse una cuestion
-precisa de la representacion en el Congreso del Imperio del Brasil,
-haciendo notar con muy justa razon que la fraternidad de los pueblos
-americanos viene de la identidad de sus _aspiraciones_.
-
-Esta vez son pocas las escepciones y la mayor parte de los Estados
-Americanos responden con real entusiasmo á la circular del Señor Riveiro
-y envian sus representantes al Congreso, el cual inauguró sus sesiones
-preparatorias el 18 de Octubre de 1864 con la asistencia de los
-plenipotenciarios siguientes:--de Bolivia, Don Juan de la Cruz
-Benavente; de Guatemala, el general P. A. Herran; del Perú, Don José G.
-Paz Soldan; de Chile, Don Manuel Mont; de la República Argentina, Don
-Domingo Faustino Sarmiento; de Colombia, Don Justo Arosemena; del
-Ecuador, Don Vicente Piedrahita; de Venezuela, Don Antonio L. Guzman.
-
-Se firmaron en esta Asamblea cuatro tratados: uno de union y alianza,
-otro sobre conservacion de la paz, otro de comercio y navegacion y uno
-de correos.
-
-El primero de estos pactos establece de nuevo la alianza internacional
-americana con el propósito de afianzar la paz entre las diversas
-secciones del continente, de proveer á su seguridad esterior y de
-garantizar mútuamente su independencia.--Esta alianza producirá efecto
-en los casos que consistan: 1º En actos dirijidos á privar á alguna de
-las partes contratantes de secciones de su territorio.--2º En actos
-dirijidos á anular ó variar la forma de gobierno, la Constitucion ó las
-leyes de cualquiera de ellas.--3º En actos dirijidos á someter á
-cualquiera de las partes á protectorado ó á establecer sobre ella
-superioridad ó preeminencia que menoscabe su soberania.
-
-Las partes contratantes tendrán la libre apreciacion sobre el _casus
-foederis_ y una vez declarado todas se comprometen á cortar sus
-relaciones con la potencia agresora.
-
-El tratado sobre conservacion de la paz establece la prohibicion de
-recurrir á las armas para arreglar las diferencias internacionales y el
-juicio arbitral cuando esas controversias no puedan dilucidarse de otro
-modo.--Cada parte se obliga á impedir que en su territorio se preparen
-elementos de guerra para abrir hostilidades contra cualquiera de las
-otras y que los emigrados políticos abusen del asilo conspirando contra
-el país de su procedencia.
-
-El tratado de comercio y navegacion establece la libertad de comercio,
-la igualdad recíproca de garantías y derechos para los nacionales,
-buques y mercaderias de las partes contratantes, un sistema uniforme de
-pesos y medidas y una unidad monetaria igual en peso, diámetro y ley á
-la de cinco francos en el sistema francés.
-
-El tratado de correos establece la exoneracion de todo derecho de porte
-á los pliegos oficiales de gobiernos, ajentes diplomáticos y jueces de
-los Estados signatarios, asi como á los periódicos y folletos de todo
-género. Esta última estipulacion, liberal y progresista, pudo producir
-resultados muy benéficos, pues el cambio facilitado de la idea traería
-la union intelectual precursora, sin duda, de toda union social,
-política ó económica.
-
-Como siempre, muy pocos de los gobiernos representados en este
-Congreso honraron con su aceptacion los documentos firmados por sus
-plenipotenciarios; y como á menudo se juzga de la bondad de una
-causa por el éxito práctico que ella alcanza, este último fracaso
-desprestigió la idea de Bolivar sin entibiarse por eso el sentimiento
-de la América que le es favorable.
-
-       *       *       *       *       *
-
-La convocatoria del Perú para el Congreso de Juristas no espresa ya la
-idea de establecer principios de derecho público que sirvan para
-realizar la liga; se trata ahora de uniformar los principios del derecho
-internacional privado entre las diversas repúblicas hispano-americanas.
-
-Si esa uniformidad de principios que se busca no fuera la base de la
-union deseada, el americanismo de esta reunion se observaria en la
-concurrencia de un plenipotenciario representante de la revolucion
-cubana, reconocido por el Gobierno del Perú, tácitamente por los demás
-plenipotenciarios y con prudentes reservas por el Ministro Arjentino.
-
-El Congreso se reunió en Lima el 3 de Diciembre de 1877, aniversario de
-la batalla de Ayacucho, con asistencia de los plenipotenciarios
-siguientes: Dr. Antonio Arenas por el Perú y Costa Rica, José E. Uriburu
-por la República Argentina, Joaquin Godoy por Chile, Zoilo Flores por
-Bolivia, Miguel Rio Frio por el Ecuador, Pedro Naranjo por los Estados
-Unidos de Venezuela, Tomás Lama por Guatemala y Francisco de P. Bravo
-por Cuba y la República Oriental del Uruguay.
-
-Un año despues de instalado este Congreso se firmó el tratado para
-establecer en América reglas uniformes sobre Derecho Internacional
-privado. Ese trabajo fundamental determina á qué competencia ha de
-someterse el juicio de los derechos referentes á las personas, los
-bienes y los actos de los estranjeros en el continente.
-
-La nota con que el Señor Arenas acompañaba el Tratado á las repúblicas
-signatarias contiene notables comentarios á los trabajos del Congreso y
-pueden en ella observarse los motivos científicos de cada una de las
-estipulaciones de este pacto.--Termina ese importante documento con las
-siguientes palabras: «Lo que antes parecia una ilusion ha comenzado á
-realizarse. Las repúblicas signatarias han levantado una bandera de
-alianza pacífica, van unidas y con ánimo sereno en pos de su prosperidad
-y hay la esperanza de que las demas repúblicas hermanas las acompañen en
-una empresa tan laudable.--Esa union, andando el tiempo, dará grandes
-resultados, aumentará nuestro crédito esterior, facilitará el desarrollo
-de todos los elementos reparadores que hay en nuestro suelo,
-perfeccionará de una vez nuestras instituciones y al fin llegará el dia
-en que, como lo han vaticinado algunos de nuestros hombres públicos, la
-América tranquila y feliz sea la pátria comun de todos los americanos.»
-
-El segundo trabajo del Congreso fué el Tratado de Estradicion que se
-firmó en Marzo de 1879.
-
-Esta asamblea tenia el propósito de uniformar en lo posible la
-lejislacion mercantil de la América y de redactar un tratado especial
-estableciendo de un modo solemne y definitivo el principio del
-arbitraje para resolver todo jénero de cuestiones entre las repúblicas
-signatarias. Por desgracia, en Febrero de 1879 tuvo lugar la ocupacion
-de Antofagasta por tropas chilenas, iniciándose la guerra fratricida del
-Pacífico, luctuoso acontecimiento que puso término á los trabajos del
-Congreso de Juristas con tanto éxito iniciados.
-
-       *       *       *       *       *
-
-La guerra continuaba en el Pacífico. Sin embargo, la República de Chile
-firmaba el 3 de Setiembre de 1881, por medio de su representante en
-Bogotá el Señor Francisco Valdez Vergara, una convencion sobre
-conservacion de la paz con los Estados Unidos de Colombia.
-
-Segun este pacto, ambos paises contraen la obligacion de someter á
-arbitraje toda controversia ó dificultad que pueda suscitarse;
-determinan que la designacion del árbitro será hecha en un convenio
-especial en que tambien se esprese la cuestion en litigio y el
-procedimiento á observar en el juicio y convienen en que sea árbitro
-plenamente autorizado el Presidente de los Estados Unidos si se opone al
-convenio especial cualquier obstáculo.
-
-Esta última estipulacion produjo muy buen efecto en aquel país segun lo
-manifiesta, dirigiéndose al Secretario de Relaciones Esteriores de
-Colombia, el Ministro Residente en Bogotá Señor Ernest Dichman.
-Trascribo á continuacion los párrafos de su nota diplomática:
-
-«La negociacion del Tratado para la conservacion de la paz entre las
-Repúblicas de Colombia y Chile, concluido entre el Encargado de Negocios
-de este pais y usted, fué puesta por mí en conocimiento de mi Gobierno,
-y me es sumamente grato informar á usted que esta noticia se ha recibido
-en Washington con sentimientos de viva satisfaccion, porque revela de
-parte de Colombia, no solamente el deseo de mantener y fortalecer las
-relaciones de paz y benevolencia con el Gobierno de Chile, sino su
-adhesion al gran principio de arbitramento en el arreglo de las
-disidencias internacionales, principio cuya aplicacion se consignó en el
-referido Tratado como el único medio adoptable en cualesquiera
-emergencias entre los Estados cosignatarios. Asimismo, la designacion de
-árbitro, entre ellos, hecha en el Presidente de los Estados Unidos, para
-ciertos casos, se ha aceptado como manifestacion de aquella confianza en
-la amistad imparcial del Gobierno de los Estados Unidos para con las
-Repúblicas hermanas del Continente americano; amistad de que mi Gobierno
-ha tenido orgullo en dar pruebas manifiestas siempre que se ha
-presentado la ocasion, y en fortalecer por su constante ejemplo de buena
-voluntad é interés benévolo en su bienestar.»
-
-En el convenio que nos ocupa se proponia tambien celebrar en oportunidad
-con las otras naciones americanas convenciones análogas, á fin de que
-la solucion de todo conflicto internacional por medio del arbitraje
-llegara á ser un principio de derecho público americano.
-
-Se supone la satisfaccion con que fué recibida en América la
-convocatoria del Presidente de Colombia hecha con ese objeto,
-especialmente por la República Argentina, cuya política séria y
-fraternal se señala á la consideracion del mundo.--El Dr. D. Bernardo de
-Irigoyen, Ministro de Relaciones Esteriores de esta República, contestó
-á la circular del Dr. Nuñez en un documento notable y en él hace constar
-que en mas de una oportunidad el Gobierno Argentino, aun con perjuicio
-de derechos incontestables, ha sometido sus controversias á esa noble y
-humanitaria aspiracion de la época.--Observa, no obstante, al notar con
-entera justicia que la estipulacion solemne del arbitraje entre Chile y
-Bolivia no ha impedido una lucha desastrosa para ambos pueblos, que el
-programa enunciado debe ampliarse, desautorizando las tentativas de
-anexiones violentas y resguardando las nacionalidades americanas de
-segregaciones parciales.
-
-La nota en que el Señor Santa Maria, Ministro de Relaciones Esteriores
-de Colombia, invitaba á las demas naciones americanas para la formacion
-del Congreso, espresaba que naciones como las nuestras, soberanas de
-inmensos territorios, no debian arruinarse ni deshonrarse con guerras
-sangrientas por porciones de tierra inhabitada y en muchos casos
-inhabitable, que para la causa de la civilizacion y de la humanidad en
-América lo mismo es en definitiva que pertenezcan á una nacionalidad ó á
-otra.
-
-Estas palabras parecen envolver la idea de que haya en América
-territorios que puedan ser considerados _res nullius_, principio que
-rebate el Dr. Irigoyen protestando contra toda vacilacion á ese respecto
-y manifestando que el único medio de conservar la paz es el de uniformar
-los esfuerzos de todos los gobiernos para que se considere la verdad
-histórica y la justicia como único oríjen del dominio territorial.
-
-Con pena es necesario consignar aquí la poca sinceridad política del
-Gobierno de Chile.--Parece que era conveniente para los intereses de
-aquella república la convencion parcial con la de Colombia y que no lo
-era el hacerla general con todos los Estados de la América hispana.
-Desde el momento en que el Dr. Nuñez pensó hacer estensivas á las demás
-repúblicas las ventajas del principio consignado en el pacto con Chile,
-todos los trabajos de sus diplomáticos fueron tendentes á evitar la
-reunion internacional que se proyectaba en Panamá, propósito que
-lograron impidiendo la concurrencia de plenipotenciarios del Ecuador y
-de todas las repúblicas de Centro-América.
-
-Esto, como es natural, alejó á los gobiernos de Méjico, la República
-Argentina y Venezuela que no veian ya en la reunion proyectada las
-garantias de sinceridad y éxito que, despues de tantos descalabros, debe
-buscarse en toda reunion internacional americana.
-
-Las dificultades de la respectiva organizacion en unos casos, los
-intereses privados de una seccion en este último, he ahí las causas que
-se han opuesto á la prosecucion de los elevados fines de la
-confraternidad americana; mas á través de los desastres referidos, se
-descubre en algunos gobiernos y en todos los pueblos un sentimiento
-perenne de simpatia hácia la liga.
-
-Ella se efectuará, pues, tarde ó temprano por que, como dijo el Abate de
-Pradt, la reclaman altos intereses que están en la naturaleza de las
-cosas y que no tienen otro antagonismo que preocupaciones ó ideas
-localistas.
-
-Existen en América, hay que confesarlo, hombres públicos que guiados por
-el _interés_ individual ó sujetos á miras estrechas, representan la
-subdivision y desean el desmembramiento de los grandes Estados; pero
-ellos tendrán que luchar con los propagandistas del gran pensamiento,
-quienes llevan la ventaja de interpretar cumplidamente los intereses
-sociales del nuevo mundo y el sentir de sus habitantes.
-
-Estos hombres, los que combatieron en Colombia y en Centro-América por
-la reconstruccion de la antigua pátria, los que en la República
-Argentina contrariaron la separacion del Estado de Buenos Aires y
-dándole su capital definitiva en 1880 consolidaron su gran nacionalidad,
-son los que están llamados á representar la union en América, donde mas
-que en ninguna otra parte es indispensable hacer práctica esa
-inclinacion filosófica de la humanidad.
-
-
-
-
-CAPÍTULO IV
-
-INTERVENCIONES
-
-
-Para no mencionar los infinitos atropellos y repetidas violencias que
-los gobiernos de Europa han cometido, abusando de su fuerza, contra las
-pequeñas nacionalidades formadas el año 1810 en el territorio
-continental americano que fué en un tiempo colonia española, concretaré
-este capítulo al estudio de las intervenciones que pudieron tener
-trascendencia perjudicial á la soberania é independencia de las mismas ó
-al réjimen político que adoptaron.
-
-La primera de ellas, incompetentemente iniciada durante el reinado de
-Luis Felipe por Monsieur Roger, Vice Cónsul francés en Buenos Aires, no
-produjo resultado alguno satisfactorio á la potencia interventora que,
-segun parece, no lo buscaba tampoco.--Ha sido, en efecto, una política
-muy comun en los gobiernos de Francia, la de crear complicaciones
-internacionales cuando las evoluciones de la lucha interna han puesto en
-peligro su propia existencia: asi sucedió en esta ocasion y mas tarde en
-Méjico. Es verdad que se buscaron siempre enemigos que, dando pábulo á
-las crónicas y desviando el entusiasmo de las facciones, no crearan por
-su poder problemas de solucion incierta en lo futuro.
-
-La escuadra francesa que fué á Buenos Aires y efectuó el bloqueo de la
-ciudad para imponer al gobierno el pago de las indemnizaciones exijidas
-á la República por muchos súbditos de S. M., á mérito de perjuicios
-sufridos durante la tiranía en sus personas y en sus bienes, debia
-sostener las pretensiones entabladas por Monsieur Roger; pero este
-agente, con su precipitacion, autorizó á Rosas para impugnarle su
-conducta, haciéndole notar que él solo podia jestionar en asuntos de
-comercio y que el Gobierno de la Nacion Argentina no se encontraba
-dispuesto á tratar de las reclamaciones entabladas por los súbditos
-franceses sino con un representante diplomático plenamente autorizado
-para ello.--El Rey de Francia envió entónces como Cónsul General y
-Encargado de Negocios al Señor Buchet de Martigny, funcionario que en
-vez de entablar negociaciones promovió la coalicion entre las tropas
-francesas y los disidentes argentinos al mando del General Juan Lavalle,
-bien persuadido, por cierto, de que el bloqueo era ineficaz y de que se
-requeria el apoyo de los revolucionarios patriotas para obtener algun
-resultado.
-
-El convenio que consigna esta alianza, firmada de una parte por el Señor
-Buchet de Martigny y de otra por los señores Julian S. Agüero, Juan J.
-Cernadas, Florencio Varela, Ireneo Portela, Valentin Alsina, y Gregorio
-Gomez, representantes en Montevideo de la resistencia contra Rosas,
-espresa que los sucesos del bloqueo han producido una alianza de hecho
-entre los agentes de los ciudadanos argentinos armados contra el tirano
-y los de S. M., alianza que ha sido confirmada por el General Juan
-Lavalle en Julio de 1839 y _ratificada_ por Thiers, Presidente del
-Consejo, _en su discurso_ en la Cámara de Diputados el 28 de Abril de
-1840.--No obstante esto, se agrega que para dar al pacto toda la
-_regularidad_ posible los representantes mencionados convienen:
-
-En que el Señor Buchet de Martigny se trasladará á Buenos Aires en su
-carácter diplomático cuando se derroque al tirano Rosas y presentará al
-nuevo gobierno una declaracion concebida mas ó menos asi: El bloqueo y
-sus desagradables consecuencias no se han dirijido contra los ciudadanos
-sino contra el gobierno del tirano y esto mismo con el único objeto de
-indemnizar los perjuicios causados á los súbditos franceses y de impedir
-las crueldades del tirano contra los mismos.
-
-A tal declaracion el gobierno provisorio contestará estendiendo un
-decreto en el cual se esprese que hasta la terminacion de un tratado de
-amistad con la Francia los súbditos de S. M. serán considerados como los
-de la nacion mas favorecida y que _se reconocerá_ la legitimidad de las
-reclamaciones en favor de los que fueron perjudicados durante la
-tiranía.
-
-Las irregularidades de este pacto y la _ratificacion_ hecha de palabra
-en un Parlamento, tenian que traer como desenlace natural el abandono de
-los patriotas.--Cuando menos se pensaba llegó al Rio de la Plata el
-Almirante Mackau, quien con especiales instrucciones de su gobierno,
-propuso al Dictador las conferencias que dieron por resultado el
-convenio de 29 de Octubre de 1840 y la inmediata evacuacion de las
-tropas francesas.
-
-Los patriotas íntegros y entusiastas que buscaban una solucion al
-conflicto de la pátria en la alianza estranjera, se vieron obligados,
-por la fuerza de los sucesos, á prescindir de ella y á buscarla, donde
-únicamente podia encontrarse, en el empeño noble y ardoroso de sus
-conciudadanos.
-
-La historia les disculpa su grave error en atencion á la solemnidad de
-las circunstancias, á los actos odiosos de la tiranía y á la sinceridad
-de sus propósitos.
-
-Es fuera de duda, por lo demas, que ellos mismos no dejarian de pensar
-con espanto en las consecuencias de su impremeditada actitud, muy
-especialmente si presenciaron, pocos años despues de derrocado el
-déspota por la valiente perseverancia de los argentinos, la intervencion
-de varias potencias europeas en el antiguo reino de Nueva España. Allí
-tambien los soldados de Francia buscaron la alianza de una fraccion
-política para imponer á la otra un sistema de gobierno en abierta
-oposicion á sus prácticas é instituciones!--Á la verdad, ¿quién puede
-prever lo que hubiera acaecido en la República Argentina con el triunfo
-del ejército de Lavalle _coadyuvado por las tropas francesas_?--Tal vez
-reclamaciones mayores é intervenciones mas directas en nuestros asuntos
-propios.
-
-La segunda intervencion que tuvo lugar en el Rio de la Plata, realizada
-en comun por Francia é Inglaterra, fué solicitada de ámbas potencias
-por el Vizconde de Abrantes, embajador brasileño. Este diplomático
-procuraba demostrar que la proteccion concedida por Rosas al General
-Oribe, jefe de uno de los partidos que luchaban en la República Oriental
-del Uruguay, ponia en peligro la independencia de ese país; solicitaba,
-en consecuencia, el cumplimiento de la cláusula que contiene el tratado
-firmado el año 1828 entre el Imperio del Brasil y la República
-Argentina, por la cual Francia é Inglaterra garantizan la independencia
-de la mencionada república.
-
-Sin darse á la cuestion la importancia que pretendia el Brasil y
-atribuyéndole mucha al hecho de una recíproca alianza, en momentos de
-conflicto para el viejo mundo, la intervencion anglo-francesa en el Rio
-de la Plata se efectuó mas por intereses de política europea que por dar
-cumplimiento á las estipulaciones del tratado de 1828.
-
-No es estraño, pues, que no teniendo bandera la intervencion, ni objeto,
-ni propósito, desde que poco podia importarles á esas potencias que
-gobernara Oribe ó que mandara Rivera, el resultado de ella fuera el
-reconocimiento de todos los derechos sostenidos por el Dictador Rosas y
-la evacuacion incondicional de los buques que efectuaban el bloqueo.
-
-Las fuerzas anglo-francesas, despues de saludar el pabellon argentino
-con 21 cañonazos, se retiraron sin haber obtenido otro resultado que
-afianzar la tiranía sangrienta de Juan Manuel Rosas y poner una rémora
-al progreso de un país tan rico y al desarrollo de su comercio.
-
-Los Estados Unidos no tomaron participacion alguna en el
-desenvolvimiento de estos sucesos, presumo que por no serles simpática
-la idea de entablar negociaciones ni con unos ni con otros: con los
-aliados, por significar la intervencion de Europa en los asuntos de
-América, hecho que es proverbialmente odioso al país; con Rosas, por la
-condicion cruel y salvaje de su gobierno.
-
-       *       *       *       *       *
-
-La mas desoladora y continuada anarquía fué el inmediato fruto que
-cosechó la República Mejicana de su independencia. Desde que Iturbide
-fundó su efímero imperio hasta que tuvo lugar la intervencion que
-llevaron á su suelo las potencias aliadas, España, Francia é Inglaterra,
-ningun gobierno habia consolidado un órden de cosas estable, ninguno
-habia creado siquiera los medios de hacer práctica su accion. En tales
-circunstancias las naciones forman deudas: no las cubren. El motivo real
-de la intervencion emana de ahí, por mas que se hiciera aparecer
-entónces como pretesto de ella el deseo de hacer indemnizar á los
-extranjeros residentes allí los perjuicios que las tropelías y ultrajes
-de los caudillos de barrio les habian ocasionado.
-
-La convencion entre las tres mencionadas potencias, firmada en Lóndres
-el 31 de Octubre de 1861, manifiesta esplícitamente que ellas asumen tal
-actitud porque se ven obligadas á exigir de las autoridades de Méjico
-una proteccion mas eficáz para las personas y bienes de sus súbditos,
-así como el cumplimiento de las obligaciones contratadas por la
-República.--Los plenipotenciarios, despues de canjearse sus respectivos
-poderes, convinieron en que las potencias aliadas enviarian á las costas
-de Méjico fuerzas de tierra y mar combinadas, que apoderándose de las
-fortalezas y posiciones del litoral mejicano impusieran al gobierno su
-línea de conducta. Espresaban en las cláusulas del tratado, que los
-comandantes de esas fuerzas podrian tomar todas las determinaciones que
-fueran necesarias para garantizar la propiedad y asegurar la vida de los
-súbditos de los aliados, comprometiéndose, además, los contratantes á no
-ejercer en los asuntos interiores de Méjico ninguna influencia destinada
-á contrariar el derecho que la nacion tiene de constituir su propio
-gobierno.--Agregaban, finalmente, que no siendo esclusivistas y sabiendo
-que los Estados Unidos tenian tambien reclamaciones que hacer valer, se
-obligaban á enviar á Washington una cópia de la convencion, sin
-determinar, sin embargo, que se suspendieran los efectos del pacto hasta
-la accesion de esta última potencia, indudablemente por temor á los
-obstáculos que en nombre de los intereses americanos opondria á la
-espedicion proyectada su ya no despreciable poder.
-
-Apenas conocido el pacto de estas potencias en Estados Unidos, el Señor
-Seward, Ministro de Relaciones Esteriores, significó á los tres aliados
-que se adelantarian á Méjico las cantidades necesarias para cubrir su
-deuda, agregando, al mismo tiempo, que aquella república habia aceptado
-ya la mediacion propuesta obligándose al pago con la fé pública y la
-desamortizacion de los bienes de la Iglesia.
-
-Francia contestó que se equivocaban _los motivos que habia para
-apoderarse de los puertos de la República_;--Inglaterra que la cuestion
-de interés era solo uno de los cargos contra Méjico.
-
-Las connivencias de los aliados tenian lugar á despecho de la
-declaracion que habia pronunciado el 19 de Enero de 1821 á nombre de la
-Gran Bretaña, Lord Castlereagh: «Si las evoluciones políticas que se
-producen en un país pueden crear un _derecho de intervencion_, solo
-puede eso admitirse cuando la seguridad y los intereses esenciales de
-los Estados interventores estén amenazados de una manera séria y exista
-una necesidad imperiosa y urgente».
-
-Todo esto prueba que la proteccion á los súbditos perjudicados era solo
-un pretesto, reservándose cada potencia la secreta esperanza de cambiar
-el sistema del gobierno mejicano en provecho propio.
-
-España, precipitando los sucesos, dió á conocer primero sus planes, pues
-aun cuando los plenipotenciarios respectivos Lord Russell, Javier de
-Isturitz y Monsieur Flavaut, al formar el convenio aludido estipularon,
-como es natural, que se buscarian los medios de espedicionar de comun
-acuerdo, tropas enviadas de la Habana operaron separadamente y ocuparon
-á Vera Cruz.--A las reclamaciones de los otros aliados contestó el
-Ministro de Relaciones Esteriores de España, Señor Calderon Collantes,
-mencionando que su procedimiento aislado se esplicaba por haber llegado
-tarde á la Habana la órden de suspender la salida de la espedicion. No
-dice, lo que es óbvio, que existia con anterioridad la órden de
-enviarla. Este hecho y algunas revelaciones de la época, prueban que el
-interés de España en la contienda era muy distinto del que indicaban sus
-ministros y encubria un designio semejante al que despues practicó
-Francia con mejor éxito. Se dijo que pretendia fundar una monarquia en
-Méjico adjudicando el trono á Don Sebastian, tio de la reina.
-
-La espedicion combinada de Francia é Inglaterra se incorporó mas tarde á
-las fuerzas españolas, operando todas ellas conjuntamente á las órdenes
-del general Prim.
-
-Ostensiblemente, no existia el propósito de derrocar al gobierno de
-Juarez sino el de conminarlo al cumplimiento de las obligaciones
-contraidas y á la indemnizacion de los perjuicios sufridos por los
-respectivos súbditos; pero las intenciones ocultas de los invasores
-debian ser conocidas con la llegada al campamento del general mejicano
-Almonte, traidor que habia sostenido en Europa la conveniencia de crear
-en su pátria un Imperio, llegando á ofrecerle la corona, en
-representacion del partido conservador, al Archiduque de Austria.--El
-Presidente Juarez se quejó de que se autorizara la presencia de un
-revolucionario en el territorio mejicano y solicitó su espulsion.--Los
-españoles, desconcertados en sus planes por las ambiciosas miras de
-Francia y los ingleses, sinceros en esta ocasion, encontraron razonable
-la exijencia de este magistrado.
-
-En cuanto al General francés Forey, fué insolente en su contestacion y
-en su conducta arbitrario; dijo que el Señor Almonte era un proscrito y
-que la bandera francesa siempre protegia bajo sus pliegues á los
-desgraciados.
-
-Despues de este incidente, las tropas españolas é inglesas se retiraron
-y las francesas continuaron la campaña interventora ejerciendo todo
-género de crueldades contra los nacionales que pretendian poner un dique
-á su irrupcion y ocupando militarmente á Puebla, Orizaba y la capital.
-
-Por entonces manifestó Napoleon III cuales eran sus ideas respecto á la
-invasion que habian practicado sus tropas en el nuevo mundo. En carta
-dirijida al general Forey espresaba que tan inusitada intervencion
-respondia: 1º Á poner un obstáculo á la absorcion de esa parte de
-América por los Estados Unidos--2º Á impedir que la gran confederacion
-anglo-sajona llegara á ser la única intermediaria para el comercio del
-continente norte-americano--3º Á restablecer el prestijio de la raza
-latina en América.--4º Á acrecentar la influencia de Francia por medio
-del establecimiento en Méjico de un gobierno mas simpático á sus
-intereses.
-
-Si el documento que contiene tan atrevidos conceptos no fuera privado,
-pareceria hasta inverosímil que un monarca europeo tuviera la audacia de
-insinuar su intencion de cambiar el sistema de gobierno en un pueblo
-amigo, á mérito de restablecer el prestijio de la raza latina! Como si
-tal prestijio pudiera alcanzarse buscándolo en el pasado y no en el
-porvenir, en instituciones y en prácticas contrarias al progreso y no en
-aquellas que siguen su camino de adelantos para responder á aspiraciones
-que son tambien las del pueblo frances: _la libertad, la igualdad, la
-fraternidad_.
-
-Calumnia Napoleon á los Estados Unidos al manifestar el temor de que
-estos absorban á las demas naciones de América; pero aunque así no
-fuera, siempre su observacion se miraría como impertinente y ridícula,
-pues llegado el caso, seguramente muy remoto, de que los Estados
-Americanos se sometieran á un poder estraño, preferirian subordinarse al
-sistema republicano federal de Washington antes que al centralista de
-Paris.
-
-Pueden aparecer en la república modelo gobernantes ó muy torpes ó
-demasiado ambiciosos para buscar en la conquista el engrandecimiento de
-su pátria; mas ¿en qué puede afectar eso á los vecinos, si el carácter y
-la índole de aquel pueblo lo alejan de la violencia y le inspiran el
-deseo y el interés, que impone á sus mandatarios, de influenciar tan
-solo con sus ideas y sus prácticas?
-
-Cuando la bandera francesa flameaba en los edificios públicos de la
-capital mejicana, Maximiliano, que habia rechazado las proposiciones de
-Almonte, obedeció las insinuaciones de Napoleon y renunciando á todos
-sus títulos y derechos como principe austriaco aceptó el Imperio, si
-bien bajo la condicion de que el cambio de gobierno fuera solicitado por
-la mayoria de la nacion.--Entonces se produjo esa farsa de adhesiones y
-de llamadas que, bajo la presion de las bayonetas estranjeras y las
-inspiraciones de los cabecillas del partido reaccionario, dió por
-resultado el viaje del nuevo monarca á Méjico, donde llegó, acompañado
-de su esposa, el 29 de Mayo de 1864. La apoteosis de que fué objeto, en
-medio de arcos de triunfo y de entusiasmo comprado á peso de oro,
-engañaron por completo á Maximiliano, haciéndole concebir ideas
-exajeradas sobre la popularidad de que gozaba su nombre y la simpatía
-que merecia el nuevo sistema en el pueblo mejicano. Comenzaba ya á ser
-víctima el noble príncipe del partido conservador y de la política
-maquiavélica de Napoleon III.
-
-Sorprenderá que llegaran las cosas á este punto sin que los Estados
-Unidos hicieran un solo acto de protesta. Debe observarse, sin embargo,
-que en esa época la Union se encontraba dividida por la lucha mas
-ardiente que ha presenciado su territorio y que el Gobierno no podia
-distraer ni fuerza ni atencion en tan graves circunstancias.
-
-Una vez que este, reconstituido despues de la guerra, pudo contar con el
-próximo y definitivo restablecimiento de la paz interna, envió
-instrucciones al Señor Adams, Ministro en Francia, para que manifestara
-al Emperador que cualquier intervencion hecha con el propósito de
-imponer nueva forma de gobierno á la República de Méjico se miraria como
-una declaracion de guerra.
-
-Muchas y muy especiosas razones dió el gabinete francés para probar que
-la invasion solo tenia por objeto exijir el cumplimiento de las
-obligaciones contraidas por la República y que la presencia del
-Archiduque en Méjico se debia al espontáneo llamamiento de la mayoria
-del país.
-
-Con todo, los Estados Unidos insistieron en que si no se retiraban las
-tropas francesas en un término dado, se romperian las hostilidades.
-
-En el mismo orden de ideas que el Poder Ejecutivo, el Congreso Americano
-habia sancionado por unanimidad el 4 de Abril de 1864 esta proposicion:
-El Congreso declara que no conviene á la política de los Estados Unidos
-el reconocer un gobierno monárquico establecido en América sobre las
-ruinas de un gobierno republicano y bajo los auspicios de un gobierno
-europeo cualquiera que sea.
-
-Terjiversando con habilidad sobre los principios proclamados
-solemnemente mas de una vez por los Estados Unidos é invocando los
-procedimientos históricos de la nacion en ese punto, los diplomáticos
-franceses trataron de probar que el Señor Juarez no ejercia el gobierno
-de Méjico _en el hecho_, insinuando, además, que podria producirse un
-cambio, con anuencia de ambas naciones, sin incluir, por cierto, en él
-al lejítimo Presidente Señor Juarez.
-
-El Señor Seward, inspirándose en una sana política y conquistando
-lejítima gloria para su pátria, contestó, que indudablemente el Señor
-Juarez no ejercia un gobierno de hecho, teniendo el poder de derecho,
-pero que si eso sucedia solo debia atribuirse á la presencia de las
-tropas francesas en el territorio mejicano. Manifestó así mismo, que
-los Estados Unidos no podian desconocer al gobierno reconocido ya del
-Señor Juarez, quien _seguramente_ tendria los medios de ejercer su
-autoridad una vez retiradas esas tropas.
-
-Las negociaciones arribaron al resultado que se deseaba, la evacuacion
-de las tropas francesas. Es indudable que sin el temor de romper
-abiertamente con los Estados Unidos, en una época en que Napoleon tenia
-bastante con las preocupaciones de su propio gobierno, ellas hubieran
-retardado su retirada dilatando con su odiosa presencia el triunfo de la
-causa nacional.
-
-Apenas se alejó el mariscal Bazaine, Jefe á la sazon de las tropas y
-faltó al raquítico Imperio el auxilio de fuerza que ellas le daban, este
-se derrumbó con una rapidez mayor de la que se habia requerido para
-crearlo.
-
-Perdido el primer apoyo era necesario buscar uno nuevo. La Archiduquesa,
-valiente compañera de Maximiliano, fué á Europa con el propósito de
-solicitarlo para el trono de su esposo; pero la intervencion diplomática
-de los Estados Unidos impidió nuevamente el envío de los contingentes de
-tropas con que Austria y tal vez Bélgica pensaban auxiliar al
-desgraciado príncipe en su incierta posicion y este tuvo que esconder su
-impotencia en Queretaro donde el ejército republicano lo sitió, lo
-venció y pronunció, en consejo de guerra, la terrible sentencia de
-muerte.
-
-No es esta la oportunidad de hacer un juicio detenido sobre la debatida
-cuestion de si fué ó no conveniente para Méjico el lamentable fin del
-Archiduque, pero merece consignarse la opinion espresada entonces por
-los Estados Unidos.
-
-El Señor Seward, antes de conocer el fatal desenlace, dirijió al
-representante americano acreditado cerca del Señor Juarez una nota en la
-cual significaba que la severidad ejercida con los prisioneros
-republicanos capturados en Zacatecas hacía temer como represalia una
-severidad semejante para con el príncipe y sus soldados estrangeros,
-consumándose asi un hecho que pudiera ser perjudicial á la causa
-nacional de Méjico y al sistema republicano en todo el mundo. Indicaba,
-por lo tanto, la conveniencia de hacer conocer al Presidente el deseo de
-los Estados Unidos de que el príncipe y sus secuaces recibieran un
-tratamiento humano.
-
-El Señor Seward demostró, pretendiendo impedir la ejecucion de
-Maximiliano, que su pátria se preocupaba de los intereses republicanos.
-No ignoraba el célebre estadista que, en todas las épocas de la
-historia, la consecuencia lójica del sacrificio de los reyes ha sido la
-rehabilitacion del trono.
-
-
-
-
-CAPÍTULO V
-
-ISTMO DE PANAMÁ
-
-
-Muy antigua es la idea de abrir una comunicacion entre los dos grandes
-océanos que absorben casi en su totalidad el comercio del mundo.
-
-El primero que enunció tan progresista propósito fué Hernan Cortés,
-quien pensó llevarlo á cabo, despues de efectuada la conquista de
-Méjico, en el Istmo de Tehuantepec. Posteriormente el Presidente Santa
-Ana concedió el privilejio de practicar la obra á un Señor Garay,
-privilejio que este vendió al Señor Hargaus, ciudadano americano.
-Habiéndose opuesto otro gobierno de Méjico á la continuacion de los
-trabajos, los Estados Unidos pensaron intervenir en defensa de los
-intereses de su compatriota; pero á ello se opuso enérjicamente el
-Senador Benton, haciendo resaltar en muy bellas frases la inconveniencia
-de atraer odiosidades á la pátria por favorecer una especulacion mas ó
-menos atrevida.
-
-En Nicaragua y otras repúblicas de la América Central se ha pensado
-tambien emprender la obra de la comunicacion interoceánica; mas á pesar
-de que en varios puntos disminuyen los obstáculos las corrientes
-naturales, se ha visto que siempre serian alli mas sérios los trabajos
-que en el Istmo de Panamá donde la ciencia y el interés del comercio han
-determinado definitivamente emprender tan jigantezca labor.
-
-Este istmo, por su posicion escepcional en el centro del globo, afecta
-los mas sérios intereses políticos y económicos, intereses que asumirán
-mayores proporciones asi que se entregue al servicio el canal marítimo
-que se construye.
-
-No es estraño, pues, que los gobiernos de Colombia hayan tenido que
-hacer esfuerzos sobrehumanos para conservar su soberanía y sustraer ese
-territorio á la codicia de los gobiernos europeos y aun á sujestiones
-mas ó menos hábiles de los Estados Unidos, donde algunos periodistas han
-llegado á manifestar la absurda pretension de que se considere como de
-cabotaje el comercio practicado por esa via, despues de abierto el
-canal, entre Nueva York y San Francisco.
-
-Pero dejando de lado las ambiciosas apreciaciones individuales, fuerza
-es confesar que los Estados Unidos se han mostrado hasta hoy como
-defensores de la soberanía de Colombia en el Istmo de Panamá.
-
-La política observada por los estadistas sensatos de aquella nacion,
-está sintetizada en el articulo 35 del tratado vijente de amistad,
-comercio y navegacion, firmado en Bogotá el 12 de Diciembre de 1846 por
-el Señor Manuel Maria Mallarino, Ministro de Relaciones Esteriores de la
-Nueva Granada y el Señor Benjamin A. Bidlack, Encargado de Negocios de
-los Estados Unidos de América.--Por el citado convenio se estipula:
-
-«Que el Gobierno de la Nueva Granada garantiza al de los Estados Unidos
-que el derecho de via ó tránsito al través del Istmo de Panamá por
-cualesquiera medios que ahora existan ó en lo sucesivo puedan abrirse,
-estará franco y espedito para el Gobierno y los ciudadanos de los
-Estados Unidos y para el trasporte de cualesquiera artículos, de
-productos, manufacturas ó mercaderias de lícito comercio pertenecientes
-á ciudadanos de los Estados Unidos.
-
-«Que los Estados Unidos, en compensacion, garantizan positiva y
-eficazmente la perfecta neutralidad del ya mencionado Istmo, con la mira
-de que en ningun tiempo, existiendo este tratado, sea interrumpido ni
-embarazado el libre tránsito de uno á otro mar; y por consiguiente
-GARANTIZAN DE LA MISMA MANERA LOS DERECHOS DE SOBERANÍA Y PROPIEDAD QUE
-LA NUEVA GRANADA TIENE Y POSEE SOBRE DICHO TERRITORIO.»
-
-A muchos colombianos les desagradará, sin duda, considerar que su pátria
-se ha visto en la necesidad de aceptar la garantía protectora de una
-nacion amiga, para poder conservar sin peligro su jurisdiccion y dominio
-territorial en el Darien; pero todos convienen en que es indispensable
-desde que la sola fuerza del derecho no bastaria para atenuar en las
-potencias comerciales del viejo mundo el inmenso aliciente que les
-ofrece tan bien situado territorio.
-
-En cuanto á los Estados Unidos, si bien no alcanzan segun las cláusulas
-del tratado, sinó la facultad de intervenir en circunstancias
-escepcionales y solo para garantizar el libre tránsito, obtienen con su
-actitud el beneficio de alejar de los gabinetes europeos toda
-negociacion tendente á adquirir jurisdiccion en el Istmo.
-
-Muchos hombres públicos americanos han pretendido, siempre por la via
-diplomática, adquirir en Panamá una intervencion mas directa en favor de
-los intereses comerciales y políticos de su país.--En 1857,
-posteriormente á disturbios ocurridos en el Istmo y á perjuicies
-sufridos por súbditos de los Estados Unidos, el Plenipotenciario de esta
-república en Bogotá presentó al Gobierno de Colombia la proposicion de
-que se creasen á Colon y Panamá en ciudades libres bajo la proteccion de
-los Estados Unidos y manifestó el deseo de su gobierno de obtener, por
-una remuneracion adecuada, la cesion de algunas islas en el golfo de
-Panamá para establecer en ellas una estacion naval. Ante una negativa
-formal, los americanos desistieron de su propósito.
-
-Es justo agregar aquí que durante la sangrienta revolucion que hubo en
-Colombia contra el Gobierno del Dr. Rafael Nuñez en 1885 y que dió por
-resultado el incendio de Colon y disturbios de todo jénero en el Istmo,
-los americanos intervinieron en la forma prescrita en el tratado,
-garantizaron el libre tránsito de uno á otro mar, la inmunidad de los
-empleados del ferro-carril inter-oceánico y la de los trabajadores del
-canal, retirándose inmediatamente despues de restablecida la paz
-pública.
-
-El natural temor de presenciar por parte de una potencia europea una
-influencia tan séria como podria traer la construccion bajo sus
-auspicios de una via interoceánica para el intercambio directo de los
-productos asiáticos y europeos, ha inducido siempre á los Estados Unidos
-á ofrecer una séria proteccion á toda obra de esa naturaleza.
-
-Con el apoyo del Gobierno Americano y teniendo su asiento en la ciudad
-de Nueva York, se organizó la compañia del ferro-carril que hace hoy el
-servicio del comercio de uno á otro mar.
-
-Varias veces ha procurado despues el mismo gobierno patrocinar la
-creacion de algunas compañias para efectuar el jigantezco trabajo de la
-comunicacion interoceánica.
-
-Durante el año de 1867, el Ministro de los Estados Unidos en Colombia
-propuso al de Relaciones Esteriores de aquel país la apertura de un
-canal en el Istmo, recomendando al efecto la solicitud que presentaria
-el súbdito americano Dr. Cullen.
-
-El Ministro Sr. Santiago Perez, agradeciendo la iniciativa de los
-Estados Unidos en asunto de tanta trascendencia para Colombia y para el
-mundo todo, significó, sin embargo, que empresa tan colosal no podia
-abandonarse á la actividad y recursos de un particular ó de una compañia
-anónima, sinó que imitando el ejemplo de Francia y Egipto, debia
-buscarse en la garantia de un tratado internacional la de la ejecucion
-de la obra.
-
-Aceptadas estas indicaciones como base de todo procedimiento, la obra se
-hubiera llevado á cabo si las pretensiones manifestadas por el
-representante americano hubieran sido menos onerosas para Colombia.
-
-Las conferencias que tuvieron el Señor Sullivan Ministro Americano y los
-Plenipotenciarios de Colombia señores Samper y Cuenca, con ese objeto,
-no arribaron á resultado práctico alguno.
-
-El Ministro Americano pedia para la empresa la concesion de una faja de
-tierras baldías _de diez millas de fondo_ á ambos lados del canal; y
-aunque ofrecia abandonar á la República la jurisdiccion y soberania de
-esas tierras, quedaban en realidad sometidas á un gobierno estraño, lo
-que, como era natural, fué rechazado, notándose asi mismo que para la
-colocacion de los capitales del mundo en la empresa nada importaba que
-esta tuviera ó nó tierras sino que los productos de ella fueron
-apreciables.
-
-La pretension del Ministro era aun menos aceptable en lo referente á la
-neutralidad. Proponia conservar á la empresa el derecho de cerrar los
-puertos del canal á los paises que estuvieran en guerra con los Estados
-Unidos y de conceder al Gobierno el libre tránsito para sus buques y
-demas elementos de guerra.
-
-Con mucha lójica y claro juicio los Plenipotenciarios de Colombia
-rechazan semejante pacto y proponen al Gobierno que si el canal se
-realiza se exija, cualquiera que sea la empresa constructora, que se
-ponga en perfecta neutralidad para el comercio del mundo--Indican
-tambien que para la fácil colocacion de las acciones es necesario que el
-tenedor comprenda que va á servir al comercio general y no al uso de
-una nacion determinada.
-
-Pretendian los americanos que al verificarse la devolucion del canal á
-Colombia al fin del privilegio, es decir, á los cien años, esta nacion
-pagara una suma igual al costo orijinario de la esploracion, trazado y
-construccion del canal, deduciendo de esa suma las cantidades de
-utilidad neta percibidas en el curso de los cien años.
-
---Estas exijencias tan duras fueron rechazadas en su totalidad por los
-representantes Samper y Cuenca, quienes propusieron en definitiva
-algunas modificaciones que podrian hacer practicable la negociacion.
-
-En tal sentido se suspendieron las conferencias para que el Señor
-Sullivan pudiera consultar á su Gobierno lo que estimara de ellas
-aceptable. Reabiertas estas, se presentó una dificultad importantísima.
-El Señor Seward habia pronunciado un discurso en Nueva York del cual se
-desprendia que el Gobierno Americano no pensaba suministrar los fondos y
-que pensaba, por el contrario, obtenerlos entre los particulares. Sabido
-esto por los negociadores colombianos, pidieron la declaracion de que si
-ese caso llegaba y se traspasaba la concesion, los concesionarios, la
-empresa, etc., quedaran sometidas á las leyes y jurisdiccion de
-Colombia.
-
-Esta natural pretension y celo por la soberania nacional fué rechazada
-como indiscutible por el Ministro Americano, quien declaró imposible la
-organizacion de la compañia si ella habia de quedar sujeta á las leyes
-locales.
-
-Ante la formal negativa de abandonar al país su lejítima soberanía, los
-representantes colombianos pusieron término á las negociaciones; é iban
-á elevar al gobierno sus renuncias, cuando el Señor Sullivan tuvo por
-conveniente ceder en alguna de sus pretensiones.
-
-Adoptadas las modificaciones por él propuestas, se firmaron los tratados
-_ad referendum_; pero ni aun con ellas se encontraron aceptables en el
-Congreso de Colombia que impuso al Poder Ejecutivo la no ratificacion de
-tales documentos.
-
-En esta como en otras ocasiones, no quiero desconocer que la política y
-las aspiraciones de los gobernantes americanos señalan todo menos una
-marcha bien intencionada respecto de las repúblicas hispano-americanas;
-pero desde que el uso de la fuerza no siguió nunca á los propósitos
-declarados, su conducta no puede ser condenada como contraria á las
-prácticas internacionales.--Ademas, como ya se ha dicho, el proceder de
-un gobierno no indica siempre la voluntad ó el pensamiento de un pueblo.
-
-Muchos proyectos posteriores se han espuesto para llevar á cabo la magna
-empresa.--Bajo la presidencia de Don Mariano Ospina se propuso la
-construccion de un canal en la parte del Darien comprendida entre el
-golfo de San Miguel y el del Darien; y aun cuando se verificaron
-estudios detenidos, se hicieron planos de colonizacion y se señalaron
-puntos adecuados para la fundacion de ciudades y construccion de
-depósitos etc., nada fué posible llevar á la práctica, por haber entrado
-la república en uno de sus períodos de incesante y cruenta guerra civil.
-
-El gobierno de los Estados Unidos manifestó de nuevo su intencion de
-hacer la obra y en la misma via que acabo de mencionar se practicaron en
-1871 los estudios que sirvieron de base á la reciente esploracion de los
-Señores Wise y Reclus.
-
-No es fundado el temor de que la construccion del canal traiga para
-Colombia y especialmente para el Istmo continjencias desagradables, con
-motivo de la atencion que el mundo entero acordará á lo que allí suceda
-y de la influencia que pretenderá ejercer la potencia donde se hayan
-arbitrado los recursos de la empresa, pues como se ha observado con
-justicia, el capital no tiene nacionalidad y Colombia ha espresado
-claramente que no trata con los gobiernos de otros paises sino con
-representantes de empresas comerciales.
-
-En este sentido, por lo menos, autorizó el Congreso al Poder Ejecutivo
-para negociar la construccion del canal á través del Istmo, bajo la
-condicion esplícita de que solo se otorgaria la concesion al empresario
-ó compañía que ofreciera garantias de buen éxito y se comprometiera á
-conservar en el canal una neutralidad ámplia y completa.
-
-La ley concesionaria espresa, ademas, que ni los empresarios, ni
-aquellos que adquieran mas tarde sus derechos, podrán trasmitirlos ni
-hipotecarlos á otro gobierno.
-
-El contrato se firmó entre Antonio Gogorza, representante de una
-sociedad anónima y el Señor Ancízar, Ministro de Relaciones Esteriores
-de Colombia, el 28 de Mayo de 1876.
-
-Conviénese en que los concesionarios depositen como garantia la suma de
-750.000 francos en la casa bancaria que la República señale en Lóndres y
-en que, verificado tal depósito, los empresarios queden facultados para
-solicitar, mediante la mensura hecha por su cuenta, la entrega de las
-250.000 hectáreas de tierras que la ley les acuerda en las inmediaciones
-del canal.
-
-Los Señores Gogorza y Türr organizaron en Paris la compañia, nombrando
-Presidente del Comité Directivo al Señor Fernando de Lesseps, el notable
-injeniero que habia contribuido con su ciencia y perseverancia á la
-realizacion del canal de Suez, cuya saliente personalidad era una
-garantía mas para el empleo de los injentes capitales que exijía la
-empresa.
-
-Se envió en seguida á Panamá una comision de injenieros, al frente de la
-cual estaban los Señores Wise, Celler y Reclus, con el encargo de
-verificar los estudios necesarios para determinar las dificultades
-técnicas y económicas del trabajo y escojer el paraje mas apropiado al
-objeto propuesto.--Corren impresos los informes de estos injenieros y
-ellos demuestran las dificultades invencibles que presenta la
-construccion del canal entre el golfo de Uraba y el de San
-Miguel.--Despues de hacerse en repetidas esploraciones muy meditados
-estudios, se conoció la ventaja y relativa facilidad de perforar el
-Istmo en su parte mas estrecha entre las ciudades de Colon y Panamá,
-precisamente en un paraje inmediato y en una direccion paralela á la que
-ocupa el ferro-carril actualmente en servicio. Los trabajos se
-emprendieron en breve, continuan con actividad y todo hace esperar que
-se llevarán á buen término.
-
-El cambio radical que la realizacion del canal traerá á este continente,
-las influencias económicas que producirá en el mundo su entrega al
-servicio público, la formacion de centros de industria, de civilizacion
-y de riqueza comercial en el Istmo, serán los resultados inevitables de
-esta obra que ha de contribuir en mucho al progreso del mundo
-americano.
-
-
-
-
-CAPÍTULO VI
-
-ISLA DE CUBA
-
-
-La independencia de la isla de Cuba era mirada por los hombres de la
-revolucion hispano-americana como el complemento de la propia. Afirma el
-historiador colombiano Restrepo que Bolivar pensó enviar en 1826 una
-escuadra contra la española que, estacionada en las Antillas, amenazaba
-constantemente á las antiguas colonias bañadas por el mar Caribe,
-Colombia, Centro América y Méjico.--Las fuerzas navales de las nuevas
-nacionalidades debian proceder simultáneamente con el doble objeto de
-atacar al enemigo comun y de dar la libertad á Cuba, Puerto Rico y las
-otras antillas españolas; pero la falta de unidad en los preparativos
-bélicos y las preocupaciones internas impidieron la salida de la
-espedicion.
-
-Fué contrariada en Estados Unidos la idea de Bolivar, aunque con alguna
-indecision y de un modo indirecto. El apreciado estadista Clay, Ministro
-de Relaciones Esteriores, manifestó en sus instrucciones á los
-representantes de la República en Europa la conveniencia de incitar á
-España á la definitiva terminacion de la guerra. Esta potencia, dice,
-será incapaz de sujetar otra vez por la fuerza á un continente tan vasto
-como la América, cuyos habitantes, aguerridos por una lucha que ha
-durado ya mas de diez y siete años, tendrán los medios de oponerle una
-resistencia eficaz; y ella misma, agrega, es la mas interesada en la paz
-porque solamente á su amparo podrá conservar las ricas é importantes
-islas de Cuba y Puerto Rico.
-
-De estos hechos y de algunos posteriores, se desprende que la conducta
-observada por los Estados Unidos con respecto á la isla de Cuba, en las
-varias épocas de su historia en que ha producido legítimos esfuerzos
-para conquistar su independencia, ha dado motivo á los severos
-comentarios que ordinariamente circulan. Estos no siempre fueron
-razonables, porque es fuera de duda que en esta cuestion mas que en
-otras el pueblo y el gobierno han seguido distintos rumbos.
-
-La observacion espresada en el párrafo anterior se refiere solamente á
-las circunstancias normales, pues cuando los Estados del Norte sostenian
-contra los de Sud la guerra moralizadora que dió por resultado la
-emancipacion de los esclavos, los gobiernos respectivos estaban
-divididos en sus propósitos internacionales. En el Sud deseaban la
-incorporacion de la isla, en el Norte la rechazaban; sabian ambos que,
-antes de la lucha, su anexion inclinaria la balanza á favor del odioso
-principio de la esclavitud. Rotas las hostilidades, los intereses
-variaban y con ellos la norma de conducta de los gobiernos. La
-Confederacion veia en Cuba un mercado de carne humana, muy importante
-para desembarazarse con ventaja de sus esclavos si habia de triunfar la
-política de la Union; esta tenia hácia la isla la ojeriza de un pueblo
-que teme por ella no cosechar todos los beneficios que espera para la
-civilizacion de sus afanes y sacrificios, pero deseaba, no obstante,
-agregarla al territorio americano para dar mayor ensanche al principio
-conquistado.
-
-Es por demás evidente, fuera de este caso, el interés de toda la nacion
-en la independencia de la isla de Cuba; y es indudable que cualquiera
-evolucion que traiga por resultado el alejamiento de la administracion
-española de la isla, ya sea que se incorpore á la Union ó á cualquiera
-otra potencia americana, se mirará con agrado en la gran república. Pero
-asi como ella misma ha declarado que no podría aceptar nuevas
-colonizaciones en América por parte de los gobiernos de Europa, ha
-profesado la decidida intencion de respetar la ya existente, á menos que
-un gobierno de hecho haya depuesto al colonial. Esto esplica porqué,
-cuando en 1849 se hicieron á la vela de las costas americanas varias
-espediciones con el propósito de auxiliar movimientos revolucionarios en
-Cuba, el Presidente de los Estados Unidos dirijió á sus conciudadanos
-una proclama sobre el asunto, significando en ella que se comprometia
-con la neutralidad el honor nacional y que léjos de prestar apoyo á
-particulares comprometidos por su actitud contra la isla, los castigaria
-como cómplices de un acto pirático y criminal.
-
-Desde este primer movimiento los favores populares acompañaban á los
-patriotas y el pueblo americano, respetando la política de sus
-mandatarios, hacia privadamente los mayores esfuerzos en pro de la
-desgraciada antilla.
-
-Tales actos privados repercutian de un modo público, por las
-innumerables peticiones que en todos los Estados de la Union presentaban
-los ciudadanos para que se reconociera la independencia de la isla y por
-las espresiones que los hombres mas eminentes del país hacian oir en
-reuniones, en banquetes, por la prensa, en todas partes.
-
-Un tema mas sério, en el cual tenian que variar las opiniones si bien no
-las simpatias, debia presentarse á la consideracion de los hombres
-públicos americanos al estallar la heroica revolucion que pudo organizar
-transitoriamente un gobierno bajo la presidencia del Señor Cespedes. Me
-refiero al reconocimiento de la belijerancia de los insurrectos
-solicitado con instancia por los directores de la guerra. La utilidad de
-tal acto para los cubanos es obvia; ninguna nacion facilitaba ó vendia
-pertrechos, ni contrataba empréstitos con los revolucionarios, sinó
-mediante ese reconocimiento. Los trabajos é intrigas diplomáticas de los
-patriotas cubanos y de los representantes españoles en Washington
-asumian, por lo tanto, un carácter de antagonismo tenaz con el fin de
-obtener ó para contrariar tal resultado. Las indecisiones contínuas del
-Gobierno del General Grant favorecieron, como se comprende, á España que
-solo deseaba el _statu quo_.
-
-En tanto que el Gobierno prescindia, el pueblo manifestaba por todos los
-medios á su alcance las simpatias que le inspiraban los insurrectos y
-la prensa americana condenaba diariamente la conducta del gabinete
-haciendo, á la vez, contínuas insinuaciones en favor de los cubanos.
-
-Agreguense á las intrigas de España para impedir el reconocimiento, la
-existencia en Estados Unidos de intereses contrarios á la independencia
-de la isla y se conocerán las causas eficientes de una política tan
-ambigua.--La inspiraban los agentes del activo comercio entre Cuba y los
-Estados Unidos, quienes tenian empeño en lo que solo podia dar el
-triunfo de España, la pronta terminacion de la guerra; é insistian en la
-conveniencia de continuarla, los políticos exaltados que encontraban
-analojía entre el derecho que pretendian tener los hombres del Sud para
-separarse de la Union y el que servia de bandera á los cubanos.--Risible
-comparacion, ficcionada semejanza, esta que hace apreciar á los que
-combaten por emancipar una colonia oprimida y crear en ella una
-nacionalidad del mismo modo que á los defensores de la esclavitud y á
-los propagandistas de la desmembracion nacional.
-
-De mejores razones blasonaban los que manifestaban de lleno que era
-necesario y lójico ayudar á los insurrectos, puesto que ellos profesaban
-como uno de sus principios fundamentales el de la libertad de los
-esclavos, por la cual tanto y tan gloriosamente acababa de luchar su
-pátria. Los hombres íntregros, los republicanos sinceros de uno y otro
-hemisferio, condenaban con enerjía la actitud prescindente del Gobierno
-y aplaudian á los tribunos que señalaban esta política fraternal.
-
-La hermosa carta dirijida por José Mazzini al General Clauseret de Nueva
-York, dada la celebridad de su autor y la circunstancia de espresar con
-la jenial elocuencia del patriota italiano las opiniones jenerales sobre
-este interesante tema, merece reproducirse. Dice así:
-
-«Estoy dolorosamente afectado por la actitud indiferente de los Estados
-Unidos hácia Cuba.--El último acto del gran drama americano se está
-representando en aquella isla: la insurreccion cubana es la consecuencia
-directa de vuestra guerra de emancipacion. No es lójico, ni es bueno, ni
-es digno que los Estados Unidos levanten una bandera y que despues
-abandonen con indiferencia á la muerte á aquellos que se han dicho á sí
-mismo: ya ha llegado la hora».
-
-«La política iniciada por los doctrinarios de Luis Felipe, de que cada
-uno no se ocupe mas que de sí mismo, es un crimen y una torpeza para los
-republicanos como vosotros; un crimen porque niega uno de los intereses
-comunes de la cristiandad en una de las cuestiones que habéis promovido;
-y una torpeza porque destruye el prestijio que habéis conquistado no
-solo en Europa sino en todo el mundo.--Esto os contradice y os aisla.»
-
-«¿Porqué los Estados Unidos escojen un momento semejante para dar cabida
-al miedo,--y esta es la palabra,--que haya podido inspirarles la
-diplomacia monárquica de Europa? ¿Porqué escojer un momento en que la
-monarquia está agonizando entre nosotros, en España, en todas partes?»
-
-«El niño que ha crecido y ha crecido hasta ser un jigante ¿no
-comprenderá nunca su mision providencial sobre la tierra?»
-
-¿No sentirá jamás que el republicanismo no es simplemente un miserable
-hecho local, sino un principio decretado por Dios y la humanidad, una
-creencia, una fé?»
-
-«Si algo hubiese en el mundo capaz de rendir mi espíritu seria la
-actitud inerte y negativa que ha tomado vuestra nacion en presencia de
-la lucha cubana.»
-
-Febrero 3 de 1870.
-
-                                                  JOSE MAZZINI.
-
-Como Mazzini, todos los pensadores que buscaban en Europa tambien el
-ideal político de la humanidad y creyeron por un momento vistumbrarlo en
-los Estados Unidos, manifestaron ó sintieron las mismas decepciones al
-comtemplar la total indiferencia del gobierno americano en los sucesos
-internos de la isla de Cuba.
-
-Pero no eran solamente los estraños quienes condenaban esta
-política.--Lejisladores, jueces, filósofos, todos ó la mayor parte de
-los hombres importantes de la Union hicieron oir su voz para impugnar al
-Gobierno su actitud.--El juez Alfredo Conkling dirijióse á Mister Fish
-echandole en cara ser el iniciador de procedimientos tan erróneos. Este
-Ministro y Mister Sumner, partidarios de España en el gabinete del
-General Grant, vencidos al fin por el clamor universal, cambiaron de
-política aunque tarde. Mister Sumner presentó al Senado americano cinco
-proposiciones, á saber:
-
-Los Estados Unidos no pueden oir con indiferencia las noticias de
-bárbaros ultrajes que sin cesar le vienen de la isla de Cuba.
-
-Declaran que hace mal el Gobierno Español en no abandonar para siempre
-semejantes pretensiones (las de la esclavitud) y en pretender dilatarlas
-por un tiempo indefinido.
-
-Ha pasado el tiempo de las colonias europeas en este hemisferio.
-
-El pueblo de los Estados Unidos declara sus simpatías hácia sus
-compatriotas americanos de Cuba que pelean por su independencia.
-
-Las resoluciones anteriores se comunicarán al Gobierno de España por el
-Presidente de los Estados Unidos.
-
-Los Ministros del General Grant comprendieron cual era el espíritu de la
-opinion pública en su país, cuando ya terminada la lucha y los
-insurrectos esparcidos por el mundo ó víctimas de su patriotismo, nada
-podian hacer á fin reconquistar el terreno perdido ó de aprovechar en
-beneficio de su santa causa las ventajas del reconocimiento de su
-belijerancia.
-
-Se habia autorizado con anterioridad, aunque no de un modo oficial, el
-asiento en Nueva York de un club político con manifiestas tendencias
-libertadores y parcialmente algunos Estados de la Union habian
-reconocido la independencia de la isla.
-
-Todos estos hechos, si bien no tenian trascendencia internacional,
-importaban para los revolucionarios un estímulo que hubiera sido de
-resultados fecundos en el principio de la guerra. Hoy sirven al escritor
-para disculpar la actitud de los Estados Unidos, condenando á sus
-mandatarios y conceden á los patriotas cubanos halagadoras esperanzas
-para lo futuro.
-
-En la América hispana se procedió con más entereza.--Varios gobiernos
-reconocieron en oportunidad la belijerancia de los insurrectos y hasta
-en el Congreso internacional reunido en Lima durante el año 1864, fué
-admitido como Ministro plenipotenciario de Cuba el Sr. Dn. Francisco de
-Paula Bravo.
-
-Propúsose en Colombia la idea de formar un pacto en Sud América con el
-fin de hacer simultáneamente el reconocimiento de la independencia
-cubana. Las proposiciones para obtener ese resultado, redactadas por el
-Sr. Jorge Holguin y presentadas al Congreso en 31 de Mayo de 1870, están
-concebidas en los términos siguientes: 1º La causa por la cual luchan
-los patriotas de Cuba es la causa por que Colombia combatió sin descanso
-desde 1810 á 1821--2º El interés de la propia conservacion y nuestros
-deberes como pueblo civilizado y cristiano, justifican de la manera mas
-completa la intervencion de Colombia. 3º Las agresiones de la Europa
-monárquica contra la libertad y la independencia de la América, han
-tenido y tendrán siempre por base la dominacion española en Cuba--4º La
-política de los Estados Unidos no puede servirnos de guia en esta
-ocasion--5º Los recursos que necesitariamos para esta guerra no están
-fuera del alcance de nuestros medios--6º Es llegada la época de que
-Colombia asuma en la política de Sud América la posicion á que la llaman
-su situacion topográfica, sus tradiciones históricas, su poblacion y sus
-conquistas políticas.--Por todas estas consideraciones nos atrevemos á
-aconsejaros que aprobeis el proyecto de ley por el cual se promueve la
-formacion de un _pacto americano_ para obtener la independencia de las
-antillas Cuba y Puerto Rico.
-
-Las ideas dignas y elevadas que manifiesta el Sr. Holguin en su
-proyecto, no podian tener el éxito deseado, por que se requeria, para
-hacerlas prácticas, promover un pacto americano; y hemos visto ya que
-todas las reuniones internacionales americanas, aun aquellas que se
-convocaron para debatir los intereses del continente, fueron siempre
-infructuosas.
-
-La situacion política futura de la hermosa antilla ha preocupado tambien
-á los gobiernos europeos.
-
-Francia é Inglaterra propusieron á los Estados Unidos una convencion por
-la cual las tres potencias se obligaran á no anexionar jamas la isla á
-su territorio.
-
-El Señor Everret, sucesor del notable estadista Webster en el ministerio
-de Estado, respondió con agudeza á tan estraña proposicion. Dijo que si
-una isla como la de Cuba, perteneciente á España, se encontrara en la
-desembocadura del Tamesis ó del Sena en vez de estar en la del Missisipi
-y los Estados Unidos propusieran una convencion análoga, seguramente no
-seria atendida con seriedad por las potencias espresadas. Agrega el
-Señor Everret que los Estados Unidos no usarán jamas de la fuerza para
-obtener la anexion, pero que no pueden tampoco anticipar compromisos
-sobre la conducta que el porvenir pueda imponerles.
-
-Los americanos en tiempo del general Prim idearon el plan de comprar á
-España su colonia por cuenta de los mismos cubanos y bajo la garantia de
-los Estados Unidos. A las comunicaciones de gabinete en que se hacian
-esas propuestas, el Gobierno Español contestó, que por estar en ello
-interesado el honor nacional no podian tomarse en consideracion
-proposiciones ni arreglo alguno antes de estar sometidos los rebeldes de
-la isla. Mas adelante, siendo Presidente de la Union Mister Polk,
-pretendieron comprarla directamente; pero, esta como otras veces, negóse
-España á oir propuestas é insinuaciones destinadas á alejar su
-dominacion del pais que considera _el mas rico floron de su corona_.
-
-No puede conjeturarse con acierto el porvenir que le está reservado á la
-hermosa antilla. Todo corazon republicano acompaña, no obstante, en
-secreto á los emigrados patriotas que, diseminados en el mundo de Colon
-desde Nueva York á Buenos Aires y á pesar de haber adoptado nueva pátria
-en la tierra hospitalaria que ha cobijado su desgracia, conservan puro é
-inculcan á sus hijos el sentimiento de la propia nacionalidad.
-
-
-
-
-CAPÍTULO VII
-
-ANEXIONES
-
-
-Las tendencias absorbentes que se han atribuido siempre á los Estados
-Unidos, se hicieron notar durante el coloniaje con el injustificable
-ataque á los franceses en el Canadá. Debe tenerse en cuenta, sin
-embargo, que tales medidas de violencia eran ordenadas por el gabinete
-de Lóndres y contra sus enemigos naturales durante siglos: los triunfos
-y derrotas de unos y otros en el territorio americano repercutían en el
-viejo mundo como otros tantos triunfos ó derrotas de los belijerantes
-ingleses y franceses.
-
-El historiador debe desprenderse de estos antecedentes que hacen
-responsable al gobierno inglés y estudiar con ánimo sereno, qué cúmulo
-de circunstancias razonables han traido la formacion de la gran
-nacionalidad que asombra hoy al mundo con su poder, con su riqueza y con
-su sabiduría.
-
-Cuando fueron contrariadas en Inglaterra las prácticas liberales
-conquistadas por la laboriosidad, la enerjía y la intelijencia de los
-colonos, entraron aliados en la lucha de la emancipacion los Estados de
-Virginia, Nueva Inglaterra, Massachussets, Nueva Hampshire, Maine,
-Connecticut, Rhode Island, Maryland, Nueva York, Nueva Jersey,
-Pensilvania, Dellaware, Georgia y las Carolinas del Norte y del Sur.--La
-índole de la constitucion federal proclamada despues de obtenida la
-independencia, permitía la composicion y descomposicion de Estados
-dentro de la nacionalidad fundada.--De ahi la creacion de: Vermont en
-1791., Kentucky en 1792., Tennesse en 1796., Ohio en 1802., Indiana en
-1816., Illinois en 1818., Missisipi en 1817., Michigan en 1836.,
-Wisconsin en 1848., California en 1850., Minnesota en 1858., Oregon en
-1859., Kansas en 1861., Virginia Oeste en 1862., Nevada en 1864.,
-Nebraska en 1870., Colorado en 1875.
-
-Estas divisiones geográficas de la república se formaron, unas dentro de
-los límites acordados orijinariamente á las secciones coloniales, otras
-en los territorios obtenidos mas tarde por la Union.
-
-La adquisicion mas importante de los Estados Unidos es la del inmenso
-país situado entre el antiguo reino de Nueva España y la península de
-Florida, tierra que fué colonizada por franceses con el nombre de
-Luisiania y cedida por estos á España en 1763.--Repetidas diferencias
-entre los súbditos de esta última nacion, los habitantes del país que
-protestaban contra sus modernas autoridades y los colonos americanos,
-provocaron un nuevo traspaso á la antigua jurisdiccion. A fines del
-siglo pasado, Francia negó á los americanos el derecho de depositar sus
-mercaderias en Nueva Orleans; pero como esa práctica, que habia dado
-vida á las colonias del Missisipi, estaba garantizada por el tratado
-concluido con España durante su corta dominacion, la actitud de aquella
-potencia hacia temer la ruptura de sus buenas relaciones con los Estados
-Unidos.--El Presidente Jefferson, buscando los medios de solucionar el
-inminente conflicto, propuso á Napoleon 1º la compra del territorio.
-Doble interés tenia este monarca en aceptar sus proposiciones: el de
-percibir una suma respetable, utilísima para continuar sus campañas en
-Europa y, como lo espresó él mismo, el de dar á la Inglaterra, con el
-engrandecimiento de los Estados Unidos, una rival marítima que mas tarde
-ó mas temprano abatiera su orgullo.--Verificóse, pues, la compra de la
-Luisiania y el cambio consiguiente de dominio.--De este nuevo Estado se
-desprendieron, el de Alabama en 1819, el de Misouri en 1820 y el de
-Arkansas en 1836.
-
-La prosperidad de la Nacion asumió proporciones considerables con el
-dominio del Missisipi y sus afluentes; se sentía, empero, la necesidad
-de adquirir, á despecho de las dificultades de tal anexion, la hermosa
-tierra conocida con el nombre de Florida. Vituperable audacia puso en
-práctica el General Jackson para obtener ese resultado. Achacando á los
-españoles complicidad con la tribu de los semínolas, enemiga de los
-americanos, invadió la península, se apoderó de Pensacola su capital,
-designó nuevos funcionarios para el gobierno y enarboló en los edificios
-públicos la bandera americana. Como halagan siempre al sentimiento
-nacional las victorias obtenidas en tierra estraña, la espedicion de
-Jackson, que acababa de sostener valientamente el sitio de Nueva Orleans
-derrotando á los ingleses, preparó, puede decirse, su exaltacion á la
-mas alta majistratura del país; pero en el primer momento condenaron sus
-actos con enerjía, la gente sensata, el gabinete y hasta el Congreso
-donde se temia ver triunfante la voluntad de un militar que procedió sin
-anuencia de los poderes públicos en cuestiones que pudieron suscitar á
-la pátria los mas sérios conflictos.
-
-Estos sucesos debian producir como consecuencia inevitable una guerra
-internacional; mas en Washington se atendieron desde su oríjen las
-reclamaciones de España, si bien, para no desvirtuar la importancia del
-hecho consumado, se ofreció á esta nacion la suma de cinco millones de
-pesos fuertes por la Florida. Aceptada la oferta se efectuó el cambio de
-jurisdiccion del mismo modo que en Luisiania y la península se incorporó
-á la Union como Estado federal en 1821.
-
-Se acusa á los Estados Unidos, y jeneralmente con dureza, por la anexion
-de Tejas, sin observar en la historia que esta parte del territorio
-mejicano se separó de la República, ejerció de hecho su soberanía y
-solicitó despues su incorporacion.
-
-    En varias oportunidades habia demostrado el gobierno americano su
-    desaprobacion á las espediciones piráticas que algunos aventureros
-    llevaban á ese territorio.--Condenó muy particularmente las
-    violencias ejecutadas por Aaron Burr, el matador del virtuoso
-    ciudadano Alejandro Hamilton.--Los planos de Burr no se conocen á
-    ciencia cierta, pero se le acusó de meditar, en compañía de algunos
-    bandidos, la conquista de Méjico para entregar ese rico país á la
-    nacionalidad americana.
-
-    En 1818 un Mac Gregor que se titulaba General de las Provincias de
-    la Nueva Granada y Venezuela, se apoderó por sorpresa de la isla
-    Amelia en el territorio de Tejas con la manifiesta intencion de
-    anexionar el territorio á los Estados Unidos.--El Gabinete de
-    Washington no solo rechazó la imputacion de haber promovido tan
-    torpe atentado, sino que envió fuerzas de mar y tierra para
-    desalojar á los piratas.
-
-    Estas intervenciones, segun se desprende de los mismos
-    acontecimientos, no tenían otro objeto que el de impedir que se
-    desprestigiara á la República usando de su nombre en atropellos de
-    tal naturaleza.
-
-Los tejanos conquistaron por esfuerzo propio su independencia,
-proclamándola en la Convencion que se reunió en San Felipe el año 1833 y
-obteniendo en breve el reconocimiento de su nacionalidad por parte de
-los Estados Unidos y de varias otras potencias.--Los representantes
-mejicanos en Washington protestaron contra el proceder del gobierno
-americano; y llegado el caso de la incorporacion, promovida por los
-mismos tejanos en la nueva Convencion reunida en Tejas el 4 de Junio de
-1845, pidieron sus pasaportes. Al mismo tiempo el gobierno mejicano
-suspendió sus comunicaciones con el Ministro de Estados Unidos
-acreditado allí, lo que produjo naturalmente la declaracion de guerra.
-Los americanos enviaron fuerzas al Rio Grande, que consideraban como
-límite actual de su territorio; alli se rompieron las hostilidades y los
-mejicanos fueron repetidas veces derrotados. Algun tiempo despues se
-envió una espedicion naval al golfo de Méjico con el objeto de
-precipitar la terminacion de la guerra. Las fuerzas que llevaban á su
-bordo los buques americanos, operando á las órdenes del General Scott,
-se apoderaron sucesivamente de los parajes estratéjicos entre la costa
-y la capital, donde se firmó la paz mediante un tratado que se llamó de
-paz, amistad y límites.--Este pacto establecía:
-
-Que la línea divisoria de ambos paises comenzaría en el golfo de Méjico
-á tres leguas de tierra, frente á la embocadura del Rio Grande ó á la de
-su brazo mas profundo si tuviere mas de uno de desagüe en el mar,
-continuando desde allí hasta tocar con el límite sur de Nuevo Méjico;
-luego por el oeste hasta el límite occidental del mismo territorio,
-siguiendo por el norte hasta interceptarse con el Rio Gila y por él
-hasta donde desagüa en el Colorado; y continuando la línea divisoria
-entre la California superior y la inferior termina en el Océano
-Pacífico.
-
-Que los mejicanos domiciliados en los territorios que se trasfieren á
-los Estados Unidos pueden optar por una ú otra nacionalidad y hacer
-libre uso de sus bienes.
-
-Que los Estados Unidos se comprometen á reprimir las agresiones de los
-salvajes de esos territorios en Méjico como si lo hicieran en territorio
-de la Union.
-
-Que los Estados Unidos pagan por el territorio que adquieren _quince
-millones_ de duros.
-
-Concluia el tratado estableciendo algunos principios de comercio y de
-procedimientos en el improbable caso de una guerra.
-
-Dentro de las divisiones geográficas estipuladas entónces, se formaron
-algunos de los Estados incorporados á la Union en el curso de este
-siglo. Opina Restrepo, en sus memorias inéditas, que cuando se celebró
-este tratado, Méjico perdió los dos quintos de su territorio; pero,
-agrega, tierras despobladas que se entregarán á la civilizacion por la
-influencia benéfica de los americanos.
-
-En épocas recientes la anexion de importancia verificada por los Estados
-Unidos es la del inmenso territorio de Alaska comprado á Rusia en la
-suma de siete millones de pesos fuertes.
-
-Hemos podido observar en esta breve narracion que los Estados Unidos
-ensancharon sus dominios á espensas de Francia, España, Méjico y Rusia;
-y podemos decir lójicamente que su incremento insólito no se debe al
-abuso de la fuerza sinó mas bien á la influencia invasora de su sistema
-federal de gobierno, el cual concede á cada nuevo Estado, con su
-autonomía el goce de las ventajas propias y con el poder central la
-representacion esterior que acuerda injerencia en los intereses
-generales de la humanidad.
-
-La América del Sur, por su parte, no ha sido víctima en realidad de
-anexiones sino mas bien de absorciones. Y hay una distincion evidente
-entre estas dos palabras: aquella significa la agregacion de una cosa á
-otra mas importante, la incorporacion de una parte á un todo; esta
-espresa claramente la accion de arrebatar, de quitar por la fuerza lo
-que no se puede obtener en justicia.--No trato de clasificar la que ha
-verificado Chile, quitándole al Perú alguna de sus provincias y á
-Bolivia su litoral íntegro: el juicio de la América, el del mundo
-civilizado ha pronunciado ya contra aquella república el anatema de
-nacion pirática que merece; y no me ocupo del cambio geográfico que el
-triunfo de Chile ha producido en el Pacífico, porque no debe aceptarse
-aun como un hecho consumado, ni se puede calcular tampoco el impulso que
-traerá la reaccion, inevitable despues de tantos vejámenes y de tan
-injustificada usurpacion.
-
-Del mismo modo debe clasificarse la invasion del Brasil en el territorio
-de todas las repúblicas limítrofes. Este país heredó de Portugal, asi
-como la tierra, las ideas; siguió de lleno la política iniciada por los
-lusitanos en lo relativo á la demarcacion de sus fronteras
-internacionales, estendiendo paulatinamente su dominacion de hecho y
-amparándose en la posecion para señalar los caprichosos límites que
-forman hoy el vasto Imperio.
-
-    La importancia de este asunto me induce á reproducir aqui un
-    fragmento de mi trabajo sobre los límites de Venezuela á que me he
-    referido anteriormente.
-
-    La bula de Alejandro VI, estendida un año después de descubierto el
-    nuevo mundo, concedía á los reyes de España el dominio de todas las
-    tierras que se descubriesen al otro lado de una línea imajinaria
-    que uniese polo á polo cien leguas al occidente de las Islas
-    Azores.
-
-    Un año despues, las coronas de España y Portugal estipularon por el
-    tratado de Tordesillas que la línea divisoria de las tierras que
-    pudieran conquistarse por una y otra potencia, se fijaría
-    doscientas leguas al occidente de lo que determinaba la bula del
-    Papa. En presencia de insuperables dificultades para señalar
-    debidamente la demarcacion convenida y en vista de las violencias
-    que durante dos siglos produjo la ignorancia ó la mala voluntad de
-    los encargados de ajustar esos límites, los reinos de España y
-    Portugal concluyeron otro pacto el año 1750, que comenzaba por
-    declarar abolido cualquier derecho ú accion que pudiera, por una ú
-    otra parte, alegarse con motivo de la bula pontificia, del tratado
-    de Tordesillas ó de otros celebrados en fecha anterior. Portugal
-    renunciaba á cualquier pretension sobre las islas Filipinas y
-    adyacentes que poseía España en Oceanía y esta á gestionar la
-    entrega de las tierras que en el Rio Amazonas y distrito de Mato
-    Grosso ocupaba aquella fuera de la línea de demarcacion estipulada
-    en los convenios vijentes.
-
-    En 1765 se firmó un nuevo tratado anulando el anterior y dejando el
-    de Tordesillas en accion.
-
-    Tantos pactos contradictorios debian, como es natural, ofrecer
-    motivo continuo de desavenencias, invasiones y atropellos
-    recíprocos entre portugueses y españoles. Espresa el deseo de
-    cortar definitivamente ese mal el tratado concluido el 1º. de
-    Octubre de 1777, en el cual se fijaron de un modo esplícito los
-    límites de una y otra nacion.--Para dirimir toda cuestion moderna
-    sobre la materia debe tomarse por base este tratado, vijente cuando
-    el Imperio del Brasil se formó y las repúblicas hispano-americanas
-    adquirieron su independencia.
-
-    La línea divisoria debia comenzar por la parte del mar en el arroyo
-    Chui y fuerte de San Miguel, seguir las orillas de la laguna Merim,
-    buscar por las alturas las cabeceras ó vertientes del Rio Negro y
-    otros que van á desembocar al Plata y al Uruguay, hasta la entrada
-    en este último del Pepirí Guazú por la ribera
-    occidental.--Remontando el Pepirí la línea buscaba el Rio San
-    Antonio que desemboca en el Iguazú y seguía por este último hasta
-    encontrar al Paraná, luego por este hasta su interseccion con el
-    Iguarey y por el Iguarey hasta encontrar un rio, tal vez el
-    Corrientes, que desemboca en el Paraguay. Por este rio remontaba la
-    frontera hasta los Xarayes y desde la desembocadura del Jaurú
-    buscaba por tierras desconocidas la formacion del Guaporé,
-    siguiendo por este aguas abajo hasta donde en union del Mamoré
-    forma el de Madera, afluente del Amazonas; una línea recta de este
-    á oeste buscaba el Rio Javarí, por cuyas aguas y las del Amazonas
-    bajaba la frontera hasta encontrar la boca occidental del Japurá,
-    remontaba este hasta el canal de que se servian los portugueses
-    para pasar al Rio Negro y seguia por la parte mas elevada de los
-    montes hasta donde terminaban los dominios de ambas monarquias en
-    los límites de la Guayana Holandesa.
-
-    Estos límites se han modificado despues y, á la verdad, nunca en
-    beneficio de los españoles ó de sus legatarios.--Parece
-    inconducente señalar los cambios efectuados en el mapa político de
-    América durante el siglo trascurrido.--El Estado Oriental del
-    Uruguay, el Paraguay, Bolivia, el Perú, Ecuador, Colombia y
-    Venezuela han sufrido absorciones del Imperio y los estadistas
-    arjentinos debaten hoy sosteniendo, con entera razon y justicia,
-    que los límites deben trazarse por los verdaderos rios Pepirí Guazú
-    y San Antonio Guazú, en tanto que el gabinete imperial pretende
-    trazarlos por los rios Pepiri Miní y San Antonio Miní.--Los
-    documentos impresos en Buenos Aires prueban de una manera
-    irrefutable que aquellos son los rios de que habla el tratado de
-    1777, reconocidos por los geógrafos Santos Chagras y Oyarvide. Para
-    comprender como, con ciertos visos de legalidad, las repúblicas de
-    oríjen español han perdido el dominío de territorios considerables,
-    es necesario tener en cuenta que el Brasil se apoya para dirimir
-    sus cuestiones en el _Uti possidetis_; pero no el _Uti possidetis_
-    tal como lo entendemos los hispano-americanos, es decir, como la
-    consagracion con arreglo á derecho de los límites reconocidos en
-    una fecha dada, sino como la accion que da el hecho, la posesion
-    con títulos ó sin ellos. El tratado de 1777 y las reales cédulas
-    sobre division territorial en América, constituyen los títulos de
-    propiedad del Imperio del Brasil y de las naciones limítrofes. El
-    principio sostenido por aquella potencia es á todas luces injusto é
-    ineficaz.--Y en todo caso, me parece difícil, si aun se encuentran
-    en el corazon de la América tierras inesploradas, que los
-    brasileros llevaran en 1810 sus fronteras hasta donde pretenden
-    llevarlas hoy.
-
-    Es oportuno observar que el gabinete imperial hace una escepcion á
-    su regla de conducta, en las jestiones que sostiene con la
-    República Argentina respecto del territorio de Misiones. ¿Por qué?
-    En mi humilde concepto, porque no debe perderse la oportunidad de
-    dar una favorable interpretacion al tratado, ya que la naturaleza
-    ha tenido el capricho de formar varios rios paralelos que, además
-    de ciertas semejanzas, tienen la no despreciable ventaja de
-    encerrar las tierras tal vez mas rícas y feraces de la América.
-
-    Veamos por lo que hace á Venezuela, cual es el estado de la
-    cuestion. Posteriormente á la celebracion del tratado se hicieron
-    reconocimientos prácticos, aunque incompletos, por comisiones
-    esploradoras de ambos paises, que debian señalar graficamente la
-    línea de demarcacion estipulada.--En la parte lindera al Vireinato
-    de Santa Fé y á la Capitanía General de Carácas figuraron al frente
-    de esas comisiones el Ingeniero Don Francisco Requena y el Señor
-    Chermon, comisarios respectivamente de S. M. C. y S. M. F. Debian
-    comenzar por reconocer la boca occidental de rio Japurá ó Caqueta,
-    para lo cual navegaron aguas abajo el rio Amazonas.--Al llegar al
-    caño Abatí parana pretendió el portugues que aquel era el rio
-    buscado, error que se comprobó en seguida porque, lejos de ser
-    afluente, aquel caño recibe sus aguas del Amazonas.--No obstante la
-    disputa, siguió la espedicion su camino hasta llegar á la boca del
-    Japurá, cuyas aguas remontaron con el fin de señalar el punto en
-    que pudieran quedar cubiertos los establecimientos portugueses de
-    las orillas del mismo rio Japurá y del Negro segun el testo del
-    tratado.--El comisario español propuso que la línea continuase por
-    el rio Apaporis que á su juicio reunia las condiciones espresadas;
-    mas el portugues pretendió que un rio arriba del salto de Chupati
-    se encontraba en situacion mas adecuada.--Fué necesario consentir
-    en la esploracion que se practicó con sérias dificultades y pérdida
-    de espedicionarios.--Llevar la frontera por el rio de los Engaños
-    (verdadero engaño por cierto) como pretendia uno de los portugueses
-    ó por el mismo Japurá como deseaba otro, hasta encontrar la
-    cordillera de montañas donde nacen los afluentes del Amazonas y del
-    Orinoco, importaba internarla hasta los Andes y al Vireinato de
-    Santa Fé secularmente poseido por España.--Esta espedicion fué,
-    pues, infructuosa, tanto mas habiéndose negado Chermon á declarar
-    cual era el canal de que se servian los portugueses para pasar al
-    Rio Negro.
-
-    Desde este punto la demarcacion no ofrecía dificultades de
-    importancia, pues debia seguir por la parte mas elevada de los
-    montes hasta donde terminaban los dominios de ambas monarquías,
-    quedando privativos de España los rios cuyas aguas caen el Orinoco
-    y del Portugal los que dirijen las suyas al Amazonas.
-
-    En 1837 fué nombrado el Coronel Agustin Codazzi jefe de una
-    comision corográfica encargada de levantar el mapa de la República.
-    Segun este ilustre geógrafo la línea divisoria de Venezuela
-    comienza en las cabeceras del rio Memachi y, siguiendo al oriente
-    por las alturas, pasa junto á las vertientes de Aquío y del Tomo,
-    atraviesa el rio Negro por la isla de San José frente á la piedra
-    del Cucuy y sigue por las crestas de la serranía de Parima y
-    Pacaraima, de manera que las aguas que van al Amazonas queden en
-    dominios brasileros y en venezolanos las que bajan al Orinoco.
-
-    Fueron adoptados los límites de Codazzi en el tratado no ratificado
-    de 1852 entre el Emperador del Brasil y la República de Venezuela.
-    El artículo 2º del referido pacto dice: «La República de Venezuela
-    y el Emperador del Brasil convienen en reconocer como base para la
-    determinacion de la frontera entre sus respectivos territorios el
-    _Uti possidetis_.» Sabemos ya que para el Brasil este principio
-    significa la posesion de hecho; y como ni siquiera se menciona una
-    fecha á que el _Uti possidetis_ corresponda, toda demora importaba
-    entónces para Venezuela el peligro de tener que soportar exijencias
-    mayores. No obstante eso, los lejisladores negaron su aprobacion al
-    tratado por creer que afectaba á la integridad territorial de la
-    nacion.
-
-    Desde aquella época se ha procurado repetidas veces arribar á un
-    arreglo definitivo, sosteniendo Venezuela los límites señalados por
-    Requena y el Brasil los del mapa de Codazzi.--La cuestion parecía á
-    punto de tener un resultado satisfactorio para la república cuando
-    Colombia manifestó sus pretensiones á las mismas tierras.--El
-    Imperio habia reconocido tácitamente á Venezuela los territorios
-    situados en la márjen superior de Japurá ó Caqueta, desde la caida
-    en este del Apaporis, los que están al otro lado de una línea entre
-    este último rio y el Cuyari y los que se encuentran en la parte
-    oriental del curso del mismo Cuyari hasta encontrar los montes en
-    que está señalada la línea de Codazzi; pero ante la interposicion
-    de Colombia, se negó á firmar el tratado, reservándose hacerlo una
-    vez terminado el conflicto entre las dos repúblicas.
-
-    La solucion del litijio está, pues, resuelta de antemano y solo
-    falta saber si corresponde á Venezuela ó á Colombia la soberanía de
-    las tierras limítrofes con el Imperio.
-
-El _Uti possidetis de 1810_, como lo observa con justicia el Doctor Don
-Vicente Quesada en la revista de Buenos Aires, es el principio
-conservador de las nacionalidades americanas.--El derecho que de él
-emana y sirve para demarcar las fronteras internacionales en América,
-debe buscarse, si se trata de las repúblicas de orijen español, en las
-últimas cédulas reales sobre organizacion geográfica de los vireinatos y
-en los tratados celebrados entre España y Portugal, vijentes en esa
-fecha, tratándose de los límites entre el Imperio del Brasil y los
-paises limítrofes. Eso de oponer al _uti possidetis_ de derecho el de
-hecho, tal vez con la mira de prestijiar el _res nullius_, es algo que
-no puede apreciarse con seriedad y que el buen sentido condena.
-
-La historia, al señalar las ventajas considerables obtenidas por el
-Imperio con la aplicacion de su falso principio, hace resaltar la enorme
-diferencia que hay entre las anexiones de los Estados Unidos y las
-absorciones del Brasil. Deben repudiarse con enerjía los medios que puso
-en planta esta última nacion para obtener mayor ensanche territorial;
-pero pueden imitarse sin escrúpulo los procedimientos de aquella, por
-todas las naciones que tengan dentro de sí mismas una fuerza espansiva
-semejante.
-
-
-
-
-CAPÍTULO VIII
-
-SEGREGACIONES
-
-
-En oposicion á los Estados Unidos que buscaron legalmente su
-engrandecimiento territorial, la América hispana solo ha modificado su
-existencia para achicarse ó desmembrarse.
-
-Obtenidos los triunfos decisivos de la revolucion americana, necesario
-era pensar en los medios de organizar nuevos gobiernos.--El odio á
-la dominacion española, el instinto de las masas, las ideas de los
-hombres ilustrados, el espectáculo de bienestar que ofrecia la gran
-república, todo debia inclinar los ánimos á la descentralizacion
-administrativa; pero las costumbres y el propio carácter de los pueblos
-latino-americanos impedian á estos sujetarse á réjimen alguno que no
-estuviera basado en una fuerza eficaz.--El sistema federal daria, pues,
-orijen al caudillaje. Alli donde la ambicion ó la ignorancia alejara
-á los caudillos de cierta comunidad con el poder central, tenia que
-producirse como consecuencia natural la segregacion. Tal es el caso del
-Estado Oriental del Uruguay, entregado á la intervencion portuguesa
-por la ignorante vanidad de Artigas, cuyos hábitos siniestros solo
-encubrian propósitos incoherentes; tal el del Paraguay, separado de la
-pátria comun por la ambicion de mando supremo del Doctor Francia.
-
-La ciudad de Montevideo se manifestaba reaccionaria al movimiento
-que estalló en Buenos Aires el 25 de Mayo de 1810, mas la campaña
-oriental respondió á él con entusiasmo.--Artigas, desertor de las
-filas españolas, organizó un ejército esplotando ese sentimiento;
-y despues de obtener repetidos triunfos sobre las fuerzas enemigas
-y de hacerse conferir por sus huestes el título de jefe de los
-Orientales, se creyó bastante poderoso para imponer el reconocimiento
-de diputados nombrados directamente por él para asistir al Congreso
-Nacional reunido en 1813.--Desagradó al caudillo el desconocimiento
-de sus enviados y desde luego meditó la formacion de una nacionalidad
-aparte en las provincias del litoral arjentino y en la de Córdoba
-donde algun prestijio habia alcanzado. Perseguia este propósito por
-todos los medios é inició en la provincia oriental, donde deseaba
-imponerse primero, una política de terror de la cual se conservan aun
-recuerdos pavorsos. Los hombres pacíficos, para ponerse á cubierto de
-sus crueldades, se vieron en la necesidad de pedir al Portugal una
-proteccion que el gobierno central del antiguo vireinato no podia
-darles, distraidos como estaban sus elementos por las complicaciones de
-la guerra en el norte de la República.--Ramirez, otro caudillo, venció
-mas tarde á Artigas en Entre-Rios y este tuvo que fugar, llevando al
-estranjero el remordimiento de haber producido para su país, como
-resultado inevitable de su conducta, la ocupacion del territorio
-por fuerzas portuguesas. En tan aflictivas circunstancias, el Estado
-Oriental pertenecia de derecho á las Provincias Unidas del Rio de la
-Plata y de hecho quedaba bajo la salvaguardia de las tropas de S. M.
-F.--Un congreso formado bajo la presion de los invasores, decretó en
-1821 su anexion al Reino Unido con el nombre de Estado Cisplatino;
-pero muy luego sobrevino la division de aquel y se produjeron en
-Montevideo sérios trastornos promovidos por los intereses encontrados
-de portugueses y brasileros.
-
-Los treinta y tres orientales á las órdenes de Lavalleja emprendieron en
-esta ocasion, con el móvil de reincorporar el Estado Oriental á la
-Nacion Arjentina, su gloriosa campaña libertadora. Las victorias de
-estos héroes no fueron definitivas, mas su actitud patriótica atrajo en
-breve las simpatías jenerales de sus compatriotas hácia la santa causa
-que defendian.--A pesar de los triunfos parciales de los patriotas, los
-brasileros se creian dueños del campo con el abandono de las
-pretensiones portuguesas y se aprestaban á defender sus posiciones--La
-República Arjentina, por su parte, reivindicó sus derechos, se preparó á
-la guerra y poco tiempo despues obtuvo, con la espléndida victoria de
-Ituzaingó, el dominio de la campaña oriental.
-
-La situacion entonces era escesivamente ventajosa para esta última
-nacion, pero como quedaban todavía las fuerzas del Imperio dueñas de las
-plazas de Montevideo y la Colonia, despreciando las ventajas adquiridas
-y con la mira elevada de dar término á una guerra que pudo ser fatal á
-medio continente, la República Argentina aceptó la mediacion del
-Ministro de S. M. B. y firmó con el Imperio un tratado segun el cual se
-obligaban ambas naciones á respetar la independencia del Estado Oriental
-y á retirar sus ejércitos del teatro reciente de la guerra.
-
-No tuvo tampoco éco en el Paraguay el movimiento revolucionario de 1810.
-En aquella parte del territorio del antiguo vireinato, se formaron
-ejércitos para contrariar el movimiento y se opuso una resistencia tenaz
-á la espedicion libertadora del General Belgrano. Los paraguayos, en la
-mas abyecta servidumbre, no podian interpretar cumplidamente los
-principios sostenidos y proclamados por sus compatriotas, ni tenian del
-mundo esterior las noticias que pudieran iluminar su espíritu
-haciéndoles comprender las conquistas políticas de sus hermanos. Con
-justicia observa el General Mitre que la espedicion de Belgrano, siendo
-desgraciada, auxilió al pensamiento revolucionario porque dejó en el
-territorio paraguayo la semilla fructífera de la idea.
-
-Los mismos jefes que habian obtenido el triunfo sobre el patriota
-arjentino en Tacuarí, regresaron á la Asuncion con planes
-revolucionarios, depusieron al Gobernador Velazco y crearon una junta de
-tres individuos, entre los cuales figuraba el que estaba destinado á
-dominarla con su intelijencia y audacia, el Dr. Francia, mas tarde
-Dictador del Paraguay. Este, cuando se sintió fuerte en su propio país,
-envió á Buenos Aires una comision con instrucciones para proponer las
-bases de la incorporacion.--Como todos los caudillos ambiciosos, deseaba
-Francia el sistema federal con el secreto pensamiento de segregar al
-Paraguay.--Su habilidad dió por resultado el tratado de 1821 cuyas
-estipulaciones, dice el General Mitre, llevan «como lo preveia
-Rivadavia, el sello del egoismo mas exijente por parte del Paraguay.»
-«Tres puntos principales comprendió el tratado: 1º descentralizacion de
-las rentas ó sea la independencia económica. 2º la demarcacion de los
-límites ó sea la independencia territorial. 3º el establecimiento de una
-confederacion ó sea la independencia política. Las tres envolvian la
-segregacion.» La voluntad imperante del Doctor Francia, coadyuvada por
-la naturaleza del país y por las costumbres que imprimieron á los
-naturales las misiones jesuíticas, pusieron á este país en la condicion
-del mas salvaje, sin contacto civilizador de ningun jénero con el resto
-del mundo. De ahi el que la nacionalidad paraguaya sea un hecho
-consumado por su propia incomunicacion. No obstante eso, los gobernantes
-arjentinos protestaron constantemente contra la segregacion de esa parte
-del territorio y desconocieron la lejitimidad del gobierno de Francia y
-de su sucesor Cárlos Antonio Lopez. Solo en 1852 aceptó la República
-Argentina tratos con esa nacionalidad.
-
-Como consecuencia de su eterna protesta contra la independencia del
-Paraguay el Dictador Juan Manuel Rosas contribuia al aislamiento de ese
-país impidiendo la libre navegacion del rio Paraná, via natural y única
-de aquella antigua seccion del vireinato para la esportacion de sus
-productos. El Estado de Buenos Aires, separado de las otras provincias
-que formaron la Confederacion despues del derrocamiento del tirano,
-deseaba ostentar los principios liberales de su nuevo gobierno. A tal
-efecto dictó una ley en Octubre de 1852, declarando ámpliamente libre la
-navegacion fluvial en su territorio para todos los pabellones, inclusive
-el paraguayo y aceptando, como resultado de su concesion, la
-independencia de esa república, sin perjuicio de someterse osteriomente
-á las decisiones que adoptara en la materia un poder nacional arjentino.
-El General Urquiza, Presidente de la Confederacion en esa época, envió á
-la Asuncion en carácter de Encargado de Negocios al Dr. Dn. Santiago
-Derqui, representante que llevaba la mision de firmar algunos convenios
-internacionales y de hacer oficialmente el reconocimiento de la
-independencia. Los actos públicos de este diplomático referentes á tan
-interesante asunto, fueron despues ratificados por el Congreso de la
-Confederacion.
-
-Es sabido que una gran parte de Bolivia pertenecia al Vireinato del Rio
-de la Plata; la desmembracion mas ostensible fué, sin embargo, la de
-Tarija, cuyo territorio libertado por sí mismo de la opresion española
-formaba parte integrante de la provincia argentina de Salta. Durante el
-gobierno del General Sucre en Bolivia fué invadido por las tropas de su
-mando que, encubriendo su propósito en la pretension de libertarlo del
-poder español, cambiaron las autoridades del pueblo y anexionaron el
-territorio á la nacionalidad fundada por Bolivar con su nombre.
-
-Comprobado esplícitamente el hecho de que ese territorio pertenecia en
-1810 á la provincia de Salta é interpuesta la reclamacion del caso por
-plenipotenciarios arjentinos, volvió á hacerse sentir alli, por
-consentimiento espreso de Bolivar y de Sucre, la jurisdiccion de su
-antigua pátria. Empero, las disidencias intestinas de la república
-despertaron de nuevo las ambiciones de Bolivia.--El Congreso argentino
-acababa de declarar provincia soberana al territorio en cuestion,
-desprendiéndolo de la de Salta, cuando el gobierno del Alto Perú
-manifestó que resistiria por las armas la entrega de Tarija á su
-lejítimo dueño. Esa provincia continua hasta hoy formando parte de
-aquella nacionalidad, porque la República Argentina, que estaba entonces
-en guerra con el Imperio del Brasil, no tuvo los medios de hacer valer
-sus derechos con eficacia.
-
-La nacion mas vehemente en la defensa de sus hermanas, la que mas
-sacrificios se impuso en beneficio de los intereses jenerales de la
-América, debe á la amplitud de sus operaciones militares en las horas de
-peligro y á la escelencia de sus prácticas liberales en la época de la
-organizacion, el haber perdido lejítimo dominio sobre gran parte de
-Bolivia, el Uruguay y el Paraguay.
-
-Las otras secciones de la América hispana no alteraron tan
-fundamentalmente sus circunscripciones administrativas, porque las
-grandes nacionalidades divididas posteriormente, se debieron á la
-política de la emancipacion y se segregaron solo para asumir las formas
-jeográficas que les correspondian segun el _uti possidetis de 1810_, es
-decir, de acuerdo á las decisiones del gobierno colonial.
-
-La Confederacion Colombiana, decretada bajo los auspicios de la victoria
-y á inspiracion de Bolívar en el Congreso de Cúcuta, se deshizo porque,
-con razon ó sin ella, fueron atribuidas al prestijioso guerrero miras
-demasiado ambiciosas.--El jeneral Paez á la cabeza del movimiento
-revolucionario de Venezuela segregó ese país, llevando la nueva capital
-á la ciudad de Carácas que lo fué de la capitanía general.--El Ecuador
-bajo el gobierno del jeneral Flores, siguió en breve este ejemplo,
-separándose de Nueva Granada en 1831 y formando una nueva nacionalidad
-con la ciudad de Quito por capital.
-
-En cuanto á la confederacion que ideó el jeneral Santa Cruz entre
-Bolivia y el Perú, no tenia base estable ni podia durar como un sistema
-simpático á ambos pueblos, desde que fué impuesta contra la voluntad
-presunta de muchos bolivianos y espresa del partido dominante en el
-Perú.
-
-Mas que las anteriores ha tenido que lamentarse de la inclinacion
-desmembradora del caudillaje la Confederacion Centro-Americana,
-organizada despues del triunfo de la revolucion en el territorio de la
-antigua capitania general de Guatemala.
-
-A poco de fundada la nacionalidad, un pronunciamiento que estalló en
-Honduras separó este Estado de la Confederacion, ejemplo que imitaron
-muy luego, San Salvador, Costa Rica, y Nicaragua.
-
-La insignificancia de estas nuevas secciones impone constantemente, como
-es natural, la conveniencia de reunirse para formar un todo respetable.
-En época reciente pretendió el jeneral Zaldivar, Presidente de la
-República del Salvador, producir un movimiento político para lograr tan
-elevado propósito.
-
-El mensaje de ese majistrado, leido en las Cámaras á principios del año
-1883, decia: «La situacion favorable en la cual se encuentra la América
-Central, exenta de toda inquietud esterior y gozando de entera seguridad
-bajo el reinado de instituciones armónicas donde predominan las ideas
-liberales; el hecho de que todas las repúblicas están en comunícacion
-instantánea por medio del telégrafo, y el impulso que se dá á la
-construccion de caminos de hierro; en fin, el sentimiento que cada una
-tiene de su propia debilidad en tanto que persistan fraccionadas como lo
-están hace cuarenta años, todo hace presentir profundamente que se
-acerca el dia ardientemente deseado por el patriotismo, en que nuestras
-poblaciones, con la conciencia de sus grandes destinos busquen en la
-reconstruccion de nuestra nacionalidad los medios más razonables y
-eficaces de realzar el noble nombre y desenvolver la grandeza de nuestra
-querida pátria centro americana.»
-
-El argumento de la falta de comunicaciones, que siempre se ha levantado
-como un obstáculo para toda union continental, se opuso tambien al
-restablecimiento de la Confederacion Centro-Americana.--Estas son ideas
-preconcebidas, pues las comunicaciones son acaso mas difíciles en
-Venezuela, Méjico, Colombia y el Brasil, todas naciones perfectamente
-organizadas.
-
-Sin que pueda, pues, atribuirse á otra causa que á los temores de una
-preponderancia que no tiene razon de ser, el Gobierno de la República de
-Costa Rica opuso su resistencia á la union deseada; pero como esta
-determinacion era completamente impopular, se esperaba que el próximo
-cambio de gobierno produjera un cambio de política mas en armonia con
-los intereses de la América Central y la aspiracion de sus ciudadanos.
-Los violentos atentados de Barrios, dictador de Guatemala, para imponer
-por las armas y por su voluntad personal una trasformacion política que
-solo puede ser útil y duradera cuando se produzca por la voluntad
-espresa y manifiesta de los pueblos, ha retardado la solucion deseada.
-
-Las otras repúblicas de la América Central se opusieron al tirano y
-algunos paises como Méjico y los Estados Unidos, que debian mirar en
-Barrios un vecino peligroso, pensaron intervenir en la contienda. Por
-fortuna los centro-americanos comprendieron que era llegada la hora del
-peligro, se aliaron y emprendieron con decision la campaña que les dió
-en breve una espléndida victoria contra las aguerridas tropas
-guatemaltecas.
-
-La imposicion de Barrios fué vencida en los campos de Guatemala y solo
-hay que lamentar que tambien lo fuera la idea de la reconstruccion
-nacional.
-
-
-
-
-CAPÍTULO IX
-
-INTERÉS SOCIAL
-
-
-Franca admiracion despertaron en el mundo las reformas institucionales
-de los Estados Unidos. Su lejislacion, la mas sábia que existe, es
-imperfecta, sin embargo, como todas las cosas humanas.
-
-Dos palabras--_instabilidad administrativa_--resumen de un modo palpable
-los defectos inherentes al sistema; y seria, por lo tanto, aventurado
-emitir un juicio definitivo sobre las tendencias de las naciones que lo
-han adoptado, si él hubiera de estar sujeto á la apreciacion aislada de
-los hechos históricos referidos en la primera parte de esta obra. Su
-conocimiento debe, por el contrario, mostrarnos la conveniencia de
-distinguir la política seguida por cada una de las administraciones y
-los deseos ó sentimientos manifestados por cada uno de los pueblos.
-Estos últimos, que intervienen de un modo bastante directo en el manejo
-de los negocios, espresan mas bien pasiones que intereses. No es raro,
-pues, que un gobierno, obedeciendo á las insinuaciones de la opinion, se
-vea en el caso, muchas veces, de borrar con el codo lo que el anterior
-escribió con la mano ni que, sometiéndose á las pasiones, lo haga á la
-movilidad impuesta por los sucesos.
-
-Puede servir esto de disculpa á los majistrados que se consideran
-exentos de seguir una línea de conducta determinada; pero es preciso que
-ellos no confundan los sentimientos transitorios con los permanentes y
-que respetando la volubilidad de los pueblos cuyos destinos dirijen, en
-ciertos casos, los estimulen y alienten en la via de sus intereses y
-afectos constantes. Una nacion americana puede, por ejemplo, apasionarse
-brevemente en favor ó en contra de otra; puede tener con ella una
-guerra, que se llamará internacional como se llamó social lo que en
-Estados Unidos sostuvo la Confederacion contra la Union; mas, así como
-en la pátria de Washington los vínculos de la nacionalidad léjos de
-aflojarse adquirieron nuevo vigor, el sentimiento de la fraternidad
-americana se fortalecerá cada dia por encarnizadas que sean las
-contiendas.
-
-No puede ponerse en duda que este sentimiento existe en todas las
-repúblicas de oríjen español. Se observa sin dificultad en las
-manifestaciones de los respectivos delegados que asistieron á los
-Congresos reunidos desde 1826 hasta hoy; y en la lectura meditada de la
-narracion que contiene este libro, se descubre que toda oposicion á la
-idea de la Union, ó por lo menos á la de la uniformidad en los
-procedimientos internacionales, ha sido siempre de parte de un gobierno
-que no ha interpretado la voluntad ó la inclinacion de sus
-administrados.
-
-El americano que abandona el suelo de su pátria nota fácilmente cuánto
-se pronuncia en el estranjero ese sentimiento especial. Al encontrarse
-con otro, esperimenta hácia él una simpatia que no la produce tan solo
-el idioma comun ó el modo de ser recíproco, sino el conocimiento de su
-oríjen. En el viejo mundo los hispano-americanos se llaman entre sí,
-_paisanos_; y aun cuando las palabras no lo espresen siempre, un
-mejicano y un argentino se dicen á sí mismos: somos compatriotas.--Si la
-buena suerte del viajero lo conduce á los centros sociales de la América
-hispana, considera con cuánta razon se sentia estranjero, en la
-verdadera acepcion de la palabra, al recorrer los bulliciosos bárrios de
-las grandes capitales europeas, porque la hospitalaria franqueza y la
-cariñosa deferencia de que es objeto, son como las que pudiera merecer
-un compatriota estimado, largo tiempo ausente.
-
-Es aplicable á las colectividades lo que se observa en los individuos.
-En todas partes, desde la frontera de Méjico hasta el Cabo de Hornos,
-con la misma sinceridad, con el mismo entusiasmo, se aplauden los
-progresos de la República Argentina ó se lamentan las desgracias de
-Centro América, se elojian las leyes políticas de Colombia ó se condenan
-las prácticas funestas que ha implantado allí la anarquia.
-
-La participacion moral que una nacion americana toma en el progreso ó
-decadencia de otra, no se reduce á un interés jeneral; hay en ella algo
-de esa solidaridad impresa al nuevo mundo por su escepcional y uniforme
-organizacion institucional.
-
-Aparentemente no sucede lo mismo con respecto á los Estados Unidos. Un
-temor hácia su pretendida preponderancia, una reminiscencia de raza,
-aberraciones, razones algunas veces, han producido cierta desconfianza
-en los americanos del Sud que con justicia se consideran menos fuertes.
-
-¿Hasta qué punto es culpable la gran nacion de haber autorizado juicios
-tan desfavorables á su respecto? Veamos.
-
-Desde luego, la doctrina de Monroe que fué al enunciarse una garantia
-legal de existencia para todas las nacionalidades americanas, es hoy
-para ellas una garantia eficaz de estabilidad. Todo lo dá, nada exije;
-ampara al Continente con la proteccion que el poder insólito de la
-República le permite otorgar y respeta, al mismo tiempo, la absoluta
-independencia de los actos administrativos en cada una de sus divisiones
-políticas.
-
-En el Congreso Internacional á que asistió un representante de los
-Estados Unidos se descubre, es verdad, el deseo de obtener algunas
-ventajas, aun con perjuicio de los intereses jenerales de la América,
-como se notan ideas absorbentes en las negociaciones que al Istmo de
-Panamá se refieren; pero en el primer caso la opinion del país desvirtuó
-los actos del mandatario y en el último los intentos del Gobierno fueron
-sofocados por la fé pública en los tratados y por el respeto
-inquebrantable á la soberania de una nacion estraña.
-
-Intereses egoistas de cierto número y dificultades orijinadas por una
-situacion sin precedentes en la historia, contrariaron las pretensiones
-de los republicanos sinceros que se proponían ayudar á la Isla de Cuba
-en la obra patriótica de la emancipacion. Las manifestaciones del pueblo
-y las tardías, si bien sinceras, esposiciones del gobierno comprueban,
-no obstante, el interés de los Estados Unidos en la suerte de los
-desgraciados cubanos y en el triunfo de su causa.
-
-Y respecto de Méjico ¿cuál seria su suerte? ¿cuál la del principio
-republicano en América, si durante la breve presencia de Maximiliano en
-el Imperio de Montezuma, los Estados Unidos no hubieran tomado la
-participacion decisiva que dió por resultado el retiro de las tropas
-francesas y el derrocamiento del monarca por ellas impuesto?
-Desgraciadas sin duda y desconsoladoras la una y la otra. En tal
-emerjencia los americanos prestaron un servicio eminente á la nacion
-mejicana, de alta trascendencia tambien en pró de las ideas políticas
-del mundo moderno.
-
-Las anexiones de esta nacion, que tanto han contribuido á las
-reprimendas de sus enemigos, no dan mérito, en modo alguno, á esos
-reproches hirientes, fundados tan solo en la ignorancia de los sucesos.
-El desenvolvimiento estraordinario de la República no es el resultado de
-una brutal conquista; ella invade por su fuerza moral; compra ó adquiere
-territorios á los cuales concede en breve la vida municipal y las
-prerogativas de sus subdivisiones autonómicas, lo cual está muy distante
-de mostrar la intencion de imponer con las armas á los vecinos ó de
-subvertir violentamente y en provecho propio un órden dado. Su historia
-política demuestra, pues, lo que comprueba tambien la historia
-sud-americana, en los asuntos de detalle la versatilidad ocasionada por
-la forma de gobierno y en los fundamentales la lejítima y tradicional
-aspiracion de hacer estensivos al mundo de Colon los beneficios de su
-sistema admirable.
-
-El desenlace de la ruidosa cuestion Hopkins, que orijinó un sério
-conflicto entre la República del Paraguay y los Estados Unidos, prueba
-que las injusticias y arbitrariedades cometidas en nombre de esta nacion
-solo pueden atribuirse á malos gobiernos ó á maquinaciones
-individuales.--Aquel sujeto había obtenido de su pátria el nombramiento
-de Cónsul en la Asuncion, donde alcanzó la proteccion del Presidente y
-su beneplácito para esplotar las riquezas naturales del país por cuenta
-de una compañia que daria los capitales necesarios. Despues de haber
-sacado todo el partido posible de su posicion oficial y de su amistad
-personal con muchos paraguayos distinguidos, meditó Hopkins, como
-_negocio lucrativo_ y liquidacion de su compañia una de tantas odiosas
-reclamaciones internacionales que el pabellon americano habia de
-protejer parodiando á los europeos y que solo significan la presion de
-la fuerza. Para lograr su objeto usó en el Paraguay de una conducta
-vituperable que dió mérito al retiro de su _exequatur_. Ejerciendo, no
-obstante, sus atribuciones de Cónsul ordenó al comandante del buque
-americano _Water Witch_ estacionado en la Asuncion, que le facilitara
-los medios de retirar violentamente los papeles de la compañia,
-atropello que llevó á efecto violando el territorio paraguayo con cierto
-número de marineros armados. De regreso á Estados Unidos hizo que el
-Gobierno amparara su reclamacion, estimada por él en varios millones de
-pesos fuertes y logró inducir al gabinete de Buchanan al envio de una
-espedicion naval contra el Paraguay. Este pensamiento no se llevó á
-efecto y léjos de ello el Gobierno americano envió á la Asuncion al
-Señor Bowlin, representante diplomático encargado de buscar una
-conveniente solucion al conflicto. El resultado de esta mision fué el
-nombramiento de dos árbitros, el Señor Berges en representacion del
-Paraguay y el Señor J. Johnson en nombre de los Estados Unidos, que
-adoptaron una decision enteramente favorable á aquel Gobierno. El
-honorable Señor Johnson estudió con juicio imparcial y recto los
-antecedentes en que fundaba la compañia su reclamacion y al terminar su
-notable escrito sobre la materia, decia «El orgullo y la gloria del
-Gobierno y del pueblo de los Estados Unidos ha sido siempre no someterse
-á ninguna injusticia de otro Gobierno ó de otro pueblo; pero al propio
-tiempo lo ha sido no exigir de ellos _nada mas que lo justo_; y tardará
-mucho todavia, así lo espero confiadamente, en que llegue el dia en que
-puedan acumularse con su consentimiento y sancion, fortunas colosales
-como las de la India oriental debidas al _saqueo de Estados débiles y
-arrebatadas con la boca del cañon_.» Concluia el Señor Johnson
-dictaminando contra las indignas exijencias de la compañia y haciendo
-recaer su sentencia arbitral en favor del Paraguay.
-
-Este notable fallo de americano tan distinguido y honrado, á favor de
-una nacion estraña y contra el Gobierno de su pátria, es una prueba mas,
-patente y clara, en apoyo de la idea que sostengo. De él se desprende,
-como de los sucesos comentados ya, la enorme distancia que hay en
-Estados Unidos entre los actos del Gobierno y los impulsos jenerosos del
-pueblo, sujeto aquel al interés individual y á las debilidades que son
-injénitas al hombre, con sed este de justicia y de _confraternidad
-dentro de sus instituciones_.
-
-No quiero con tales apreciaciones significar que todos los gobiernos
-hayan seguido la misma línea de conducta; porque algunos de ellos,
-respetando los compromisos contraidos en el programa internacional de su
-país, han demostrado en momentos difíciles ardientes simpatias hácia las
-otras repúblicas del nuevo mundo. Cuando las tropas del General Howe
-batian á las de Washington cerca de Nueva York, el Congreso que acababa
-de declarar la independencia envió á Europa en carácter diplomático al
-Dr. Franklin, á Arturo Lee y á Juan Adams para solicitar la alianza de
-algunas potencias. Refiriéndose á España dicen las instrucciones de
-estos representantes:.. «si no se inclinase en favor de nuestra causa
-por temor de que peligren sus dominios en la América del Sur, quedais
-autorizados para dar toda clase de seguridades de que los Estados Unidos
-no perjudicarán á ese reino en la tranquila posesion de sus
-territorios.»--Tal actitud en la derrota podia dar que temer á España
-para el momento del triunfo; pero fuerza es confesar que nunca quebrantó
-su propósito la gran nacion. Llegado el caso, por ejemplo, de
-reconocerse la independencia de las repúblicas hispano-americanas, é
-interpuesta por el Ministro de España en Washington una enérjica
-protesta, el presidente Adams repuso: «Los Estados Unidos han decidido
-sobre el hecho, consecuentes en eso con su propia historia y con sus
-propios títulos á la independencia.»--Deseaba este majistrado que su
-pátria conservara muy buenas relaciones con España, pero no podia dejar
-de reconocer la independencia de sus antiguas colonias, puesto que ellas
-habian luchado con éxito, creado sus gobiernos y ejercido todos los
-atributos de la soberania ante la impotencia de la metrópoli. Esta
-conducta, la que usaron mas tarde cuando tuvieron lugar los movimientos
-políticos de la Isla de Cuba con el propósito de obtener su anexion á
-los Estados Unidos, rechazando ese ofrecimiento á pesar de ser
-considerada la anexion como una necesidad geográfica y del aliciente que
-ofrece á un país tan mercantil esa riquísima isla, ¿no prueba hasta la
-evidencia que la nacion solo busca su engrandecimiento, ya muy
-considerable, por las vías lejítimas? ¿No prueba más, que su
-republicanismo es escecivamente simpático al nuestro y que su política,
-cuando traduce el sentimiento público, tiende á acercarnos
-recíprocamente como habitantes de un mismo continente y defensores de
-las mismas ideas filosóficas?
-
-Se ha condenado la prescindencia política de los Estados Unidos,
-haciendo resaltar los inconvenientes de la doctrina de Monroe en lo que
-atañe á los intereses jenerales de la democracia. Los americanos, se
-dice, han practicado leyes benignas sin preocuparse de que sus efectos
-se sientan en otros continentes; han recibido con bondad y con cariño á
-los proscritos de la autocracia, pero no les han ayudado en sus empresas
-liberales.--He aquí el caso de hacer resaltar de nuevo la frecuente
-oposicion del pueblo y del gobierno en aquella república. En efecto,
-este nada intentó en favor de Hungria cuando el ardoroso Kossuth inflamó
-el entusiasmo popular de un estremo á otro de la Union y obtuvo en
-suscriciones un apoyo eficaz en favor de sus desventurados compatriotas;
-mas lo que no hizo el gobierno lo hicieron individualmente algunos de
-sus miembros. Daniel Webster, Ministro de Estado entonces, asistió á una
-fiesta dada en honor del revolucionario; y á la protesta del Señor
-Hulsemann, Ministro de Austria, él mismo esplicó la teoría de su
-gobierno diciendo: «A este le interesa la suerte de todos los paises del
-mundo y le inspiran, además, simpatia todos los pueblos que luchan por
-su libertad. La tradicional neutralidad de mi pátria no se quebranta por
-eso, desde que no se hace ninguna manifestacion pública de hostilidad.
-En cuanto al pueblo en jeneral y á los individuos en particular, tienen
-en Estados Unidos perfecto derecho de significar sus simpatías.»
-
-Estas bellas palabras de Webster, uno de los hombres públicos más
-notables de su pátria, encubren el pensamiento atrevido de que la
-Europa debe despoblarse para poblar la América y esplican las miras del
-Gobierno de los Estados Unidos al circunscribir su accion en los asuntos
-esteriores; espresan claramente la idea de que el nuevo continente no
-interviene en los asuntos internos de otros, porque si bien le interesa
-la suerte de todos los hombres que habitan el planeta, tiene dentro de
-sí mismo los medios de proveer á su bienestar material y moral, por la
-fecundidad de su suelo y por la escelencia de sus leyes. Ambas
-condiciones son exijencias humanas que provocarán las migraciones á
-medida que se acentúen los jérmenes de desorganizacion que hay en el
-viejo mundo y los de prosperidad que hay en el nuevo.
-
-De las consideraciones precedentes se desprende, á mi juicio, que el
-pueblo americano se preocupa de los intereses republicanos con las
-restricciones que le sujiere su interés como colectividad política, pero
-que al mismo tiempo acuerda una decidida preferencia y una atencion
-especial á todos aquellos problemas que afectan al desarrollo de la
-América hispana y á la consolidacion de las instituciones que profesa.
-
-La mision confiada á los Señores Tacher y Reynolds y el proyecto
-presentado al Congreso Americano por el Senador Frye, recibidos ambos
-con un entusiasmo inequívoco por el pueblo de la Union, comprueban en la
-actualidad tan elevadas miras.
-
-Las instrucciones de aquellos diplomáticos contenian las clausulas
-siguientes, que debian presentarse á la consideracion de las naciones
-de América.
-
-1º La ventaja de entablar y mantener relaciones políticas entre los
-Estados Unidos y cada una de ellas.
-
-2º El ofrecimiento hecho en nombre de los Estados Unidos, de su
-influencia moral para promover y protejer la paz en esas repúblicas.
-
-3º La ventaja de un Congreso Nacional de Delegados de todas las
-Repúblicas Americanas, para discutir y convenir sobre medios para
-asegurar la paz permanente entre las Naciones de este hemisferio; para
-convenir sobre el modo de arreglar dificultades sin apelar á las armas;
-para presentar una resistencia unida contra las agresiones de los
-poderes europeos ó su interferencia en asuntos americanos, pues es la
-doctrina de los Estados Unidos, que las Repúblicas Americanas son
-capaces para arreglar sus propias disputas, para determinar lo que es
-mejor para ellas y protejerse, defenderse y apoyar su mútuo desarrollo;
-que el comercio americano debería limitarse en lo posible á los mares
-americanos.
-
-4º La ventaja de una moneda de plata comun, acuñada por cada una de las
-Naciones Americanas en debida proporcion y que deberá tener curso legal
-en todas las transacciones comerciales entre los ciudadanos de
-diferentes repúblicas. (Méjico, Venezuela, Costa Rica, Guatemala,
-Honduras, Ecuador, Perú y Chile ya han dado su adhesion á este
-proyecto).
-
-5º La ventaja de un Tratado de reciprocidad entre todas las naciones de
-América y los Estados Unidos, por el cual los productos de esos paises
-se admitirán libres del uno al otro cuando sean llevados en sus buques ó
-en los de los Estados Unidos.--Este Tratado debe garantizar la
-proteccion de las personas y la propiedad de los ciudadanos, y todas las
-disputas tocante á ellas deberán determinarse por arbitraje.
-
-6º ¿Qué sujestion tienen que hacer los respectivos Gobiernos al Gobierno
-y al pueblo de los Estados Unidos para fomentar el comercio entre ambos
-paises?
-
-Por el proyecto del Senador Frye se autoriza y se incita al Presidente
-de los Estados Unidos para invitar en nombre del Gobierno y del pueblo á
-los delegados de cada una de las repúblicas de Sud y Centro-América,
-incluyendo á Santo Domingo y Méjico, con el objeto de reunirse en
-Washington el 1º de Octubre de 1886 para considerar y decidir sobre las
-cuestiones que puedan ser de comun beneficio á esas naciones.--Cada una
-de ellas podrá enviar varios delegados al Congreso, pero la delegacion
-solo tendrá un voto.
-
-Al invitar á las demas repúblicas el Presidente de los Estados Unidos
-manifestará que el Congreso se forma con el objeto: 1º De tomar todas
-las medidas necesarias para conservar la paz y promover la prosperidad
-de las naciones americanas, para presentar una resistencia uniforme
-contra los poderes monárquicos de Europa y defender la integridad
-territorial contra las desmembraciones posibles. 2º De adoptar las que
-sean tendentes á la formacion de una union aduanera americana, por la
-cual se acepte, mientras sea conveniente y fácil, un libre cambio de
-productos naturales y de manufacturas en las aguas americanas. 3º De
-promover el establecimiento de líneas de vapores frecuentes y directas
-entre los puertos del continente. 4º De establecer un sistema uniforme
-para regular los impuestos aduaneros en cada una de los Estados
-independientes y un método igual de clasificacion y avaluo. 5º De
-adoptar un sistema comun de pesas y medidas, leyes uniformes para
-protejer las personas y la propiedad, las patentes y marcas de comercio
-de los ciudadanos de una nacion en las otras.--6º De adoptar un cuño de
-plata igual, que se usará por cada gobierno segun la proporcion de sus
-habitantes y que circulará con igual valor en las transacciones de todos
-los americanos.--7º De formular un plan definitivo para dilucidar por
-medio del arbitraje todas las cuestiones.
-
-Por ser de oríjen americano son pertinentes en este capitulo los
-anteriores documentos. Esta circunstancia, la de haber merecido una
-entusiasta acojida por el pueblo de los Estados Unidos y écos de
-simpatia en los demas de América, los hace esenciales tratándose del
-porvenir social del nuevo mundo. Los gobiernos, que no se han ocupado
-hasta ahora ni poco ni mucho del futuro, ¿interpretarán esos
-sentimientos que en el corazon de todos están? ¿comprenderán la
-importancia que hay para el mundo todo en impulsar las corrientes
-republicanas á un solo cauce que con su fuerza avasalladora derrumbe los
-obstáculos que los sostenedores de la monarquía quieren oponer á su
-marcha progresista? Debe esperarse que sí, desde que se inspiren en el
-provecho real y en el afecto de las respectivas nacionalidades; pero
-puede temerse que no, si sujetan sus actos al interés del momento ó se
-abandonan á la proverbial desidia que les caracteriza.
-
-
-
-
-CAPÍTULO X
-
-INTERÉS POLÍTICO
-
-
-Las instituciones hispano y anglo-americanas son análogas en su parte
-fundamental; ambas responden al principio republicano y al elevado
-objeto de hacer efectiva la soberanía del pueblo.
-
-De las repúblicas fundadas por descendientes de españoles, algunas han
-dado un ensanche al sistema federal que vícia sus mayores ventajas,
-otras se han dictado constituciones centralizadoras en el gobierno, sin
-otorgar á las diversas secciones de su cuerpo político las atribuciones
-que como colectividades tienen en aquellas. Todas, empero, proclaman la
-igualdad y conceden al ciudadano la intervencion que le corresponde en
-los asuntos públicos. Por eso las reformas sociales que el espíritu
-humano exije con apremio en otros puntos del globo, han tenido en
-América una solucion definitiva.
-
-Y no podia ser de otro modo. Al arquitecto que tuviera la mision de
-construir un monumento, le seria más fácil, presumo, levantarlo en
-terreno vírjen, que destruir grandes murallas carcomidas por el tiempo
-en los parajes que á su accion ha dejado libres, pero rebeldes á todos
-sus instrumentos de destruccion en los ocultos cimientos. Tal así, fué
-sencillo plantear las reformas del progreso en el mundo que nacia como
-será difícil introducirlas con éxito en el mundo que decae. Los momentos
-de desórden, las continuadas anarquías que han ajitado al nuevo
-continente, no desvirtúan en lo mínimo la ventaja inapreciable de sus
-conquistas morales, pues antes que en Europa ó en Asia se proclame la
-libertad política y sea una verdad eficiente la condicion igual de los
-hombres ante la ley ¡cuántas luchas, cuánta ruina y cuánta violencia ha
-de conmover las viejas sociedades!
-
-El océano que divide á la América de esos mundos, dice el publicista
-Gichot, los divide menos que las instituciones y las costumbres. Sin
-embargo, se dirá, siendo Europa la cuna de la actual civilizacion ¿á qué
-obedece tal diferencia? A que era conocido ya el funesto efecto de los
-privilejios cuando la América fué colonizada; á que se huía de ellos y
-solo se formaban distinciones relativas por el esfuerzo de la labor
-intelectual, ninguna como en la edad media por la influencia del sable.
-
-Inglaterra con sus propósitos tradicionales de conquista, Francia con el
-prestijio que han sabido darle sus escritores como iniciadora de toda
-idea progresista y por obedecer á inveterados principios otras naciones
-del viejo mundo, pretenden imponer al nuevo su influencia.--No es
-necesario, para contrariar tales aspiraciones, combatir á los franceses,
-tan cultos, intelijentes y jenerosos, á los ingleses tan emprendedores é
-industriosos; basta desviar los intentos de las sociedades que se
-derrumban, señalando á los miembros de ellas el hecho evidente de que
-en América encontrarán algo que en Europa les falta: bienestar y
-derechos.
-
-Los defectos que producen la emigracion de los viejos paises no tienen
-solucion posible: están en la naturaleza misma, exhausta ya y
-empobrecida por el trabajo de muchas jeneraciones; en el interés de los
-predestinados de la fortuna que invade el derecho ajeno y en el hambre
-de los proletarios que ataca la propiedad.
-
-En cuanto á los inconvenientes que todavia hoy pueden llamarse
-característicos de ciertas secciones de América, solo existen en
-detalles de administracion y se modificarán fácilmente con el estudio y
-el ejercicio de las instituciones americanas; pero tienen bastante
-alcance para poderse afirmar que unas y otras no pueden satisfacer del
-mismo modo, en el órden material y moral, las necesidades y aspiraciones
-de los hombres.
-
-El poder centralista de Chile, la caprichosa lejislacion venezolana y
-las prácticas de disgregacion que hay en otras repúblicas, no ofrecerán,
-por cierto, al inmigrante las ventajas que obtiene en los Estados Unidos
-ó en la República Arjentina, no solo porque favorecen á estos dos paises
-condiciones que están en la tierra y en el clima, sino tambien porque
-aquel que de su pátria se aleja para no contemplar en ella la injusticia
-y para ver remunerado su trabajo, á la vez que una naturaleza vigorosa
-donde tengan espansion sus aptitudes, busca garantías en favor de todos
-sus derechos civiles y de los derechos políticos que deben adquirir sus
-hijos.
-
-Ahora bien, aunque los medios puestos en accion tengan, todo lo mas, una
-similitud relativa, todas y cada una de las naciones americanas
-persiguen fines idénticos; y, buscando resultados, me parece lójico
-incorporar las fuerzas que se dirijen en un mismo sentido.
-
-A impulsos de tal propaganda se podrá contrariar el hecho desconsolador
-de que las instituciones hispano-americanas sean, á lo menos en la
-práctica, como esos conciertos que se forman en las casas de vecindad
-entre el violinista del primer piso, el clarinete del segundo y el
-corneta del tercero, ó como los ferro-carriles de Colombia, donde por
-construirse muchos no se ha llegado á tener uno bueno.
-
-La comparacion es vulgar, pero es exacta.--En la tierra de Bolívar la
-estructura del país opone sérios obstáculos al desenvolvimiento
-material; pero como las ideas no reconocen en la topografía valla alguna
-y los colombianos han seguido siempre con interés los progresos que la
-industria moderna realiza en otras naciones, natural era que pensaran en
-hacer ferro-carriles en su pátria.--Solo que si el Gobierno encontraba
-oportuna la construccion de una vía en el Estado de Santander, por
-ejemplo, el del Cauca reclamaba haciendo valer derechos semejantes en
-razon de que las leyes nacionales acuerdan á cada uno de los Estados la
-misma capacidad política y los mismos derechos ante los recursos
-jenerales del país; y si este último obtenia alguna proteccion en favor
-de su deseo, el del Tolima hacia notar á su vez, que no habia razon ni
-justicia en abandonarlo al atraso eterno de la mula.--Resultado de tan
-variadas exijencias tenia que ser el espectáculo que presencia hoy el
-viajero en aquella república, ridículo, si se quiere, por el momento,
-pero grandioso tal vez en lo futuro. Es indudablemente poco sério eso de
-encontrar varias veces por dia durante la penosa navegacion del rio
-Magdalena, rodeando á los mas miserables ranchos de indíjenas,
-estaciones de ferro-carril con aparatosos continjentes de rieles
-amontonados, locomotoras, coches, carros, etc., que no prestan servicio
-activo ó que recorren á lo sumo una estension de diez á quince millas.
-Estiéndanse todos esos trabajos comenzados, comuníquense unas vías con
-otras formando una red jeneral y uniforme y entónces Colombia será uno
-de los paises mas avanzados y ricos del nuevo mundo.
-
-En materia de instituciones hágase otro tanto entre todas las repúblicas
-de oríjen español, imítese uniformemente la lejislacion que tan grande y
-poderosa ha hecho á la república del Norte; entónces todas y cada una en
-su esfera, habrán conquistado la estabilidad, la paz y el adelanto,
-contribuyendo así al bienestar propio y al de todos los hombres que de
-otras partes del mundo vengan á buscar esos beneficios y los que son
-inherentes al suelo americano.
-
-Los resultados que se esperan de llamar todas las fuerzas de la
-civilizacion á su verdadero centro, deben buscarse sin el ánimo de
-colonizar esas tierras con una raza dada, porque la observacion de que
-la raza sajona pretende apoderarse del comercio del mundo puede ser
-pertinente en lo relativo á las actuales nacionalidades, pero en manera
-alguna á la influencia que pudieran traer al nuevo mundo, donde los
-elementos de asimilacion son tan poderosos que absorberán á todos los
-hombres y á todas las razas que se establezcan en su suelo.--Eduardo
-Laboulaye, el injenioso escritor que con tanta penetracion ha estudiado
-los progresos de los Estados Unidos, dice: «Para demostrar al mundo que
-el nuevo principio de civilizacion no depende ni de la raza ni de la
-sangre, los americanos han abierto su país á todos los pueblos del
-universo sin que semejante afluencia cause pertubacion alguna en su
-marcha regular.»--El principio á que él se refiere es el democrático,
-característico del sistema político fundado en América y contrario á
-todas las formas de gobierno republicano ideadas en Europa. Aplicándolo
-con verdad es como los Estados Unidos han alcanzado su apojco actual y
-es como, en mi concepto, obtendrán los otros países del nuevo mundo el
-puesto que les corresponde á la cabeza del progreso moderno.--En efecto,
-la historia de la civilizacion es la historia de las migraciones; y la
-prueba de que América es el asiento de la que se desenvuelve en el
-presente, está gráficamente espresada en la circunstancia de haberla
-elejido como nueva pátria los emigrantes asiáticos y los europeos:
-aquellos dirijiéndose en cantidades á los Estados Unidos, á Colombia y
-al Perú; estos estableciendo una séria corriente hácia los mismos
-Estados Unidos, la República Arjentina y el Brasil.--Y si los intereses
-del progreso están en estas jóvenes naciones, nada tienen que buscar en
-Europa, ni es razonable suponer, como se ha significado algunas veces,
-que se formen entre ellas pactos ofensivos.--Deben, si, alcanzar todo
-jénero de garantías á fin de obtener la estabilidad y de consolidar para
-siempre la paz internacional de unas con otras; deben con especial
-empeño, aspirando á tan altos fines, prestijiar y realizar la armonia
-institucional.
-
-¿Para qué hacer, ahora, la historia política de los Estados Unidos?
-¿Para qué buscar razones en favor de su sistema, si los resultados que
-el mundo contempla admirado tienen una elocuencia superior á todas las
-fraces? Nada puede, por cierto, desvirtuar el hecho inaudito de que un
-siglo de trabajo y de libertad dentro de la ley haya bastado para
-convertir á una simple colonia en la nacion mas poderosa y civilizada de
-la tierra!
-
-Las repúblicas hispano-americanas, que tan ligadas están en el pasado
-por su oríjen y por sus luchas, en el presente por sus costumbres y por
-su idioma; que tantos motivos tienen de uniformar tambien sus
-aspiraciones en lo futuro ¿donde deberán buscar esa útil cohesion de
-prácticas y de propósitos? ¿En el estudio y en el ejercicio de las
-instituciones que se ha dictado esa gran nacionalidad ó en la
-observancia de leyes añejas que nada bueno han producido? La respuesta
-no puede ser dudosa.--El interés bien entendido de cada una de ellas
-debe inclinarlas á imitar las primeras para conquistar los mismos
-beneficios adquiridos á su amparo; el de todo el continente consiste en
-desenvolver esas mismas instituciones, porque marchando en un mismo
-sentido es como sus diversas secciones alcanzarán la fuerza que debe
-ponerlas á cubierto de los ataques y la paz continental, aspiracion
-suprema de la civilizacion americana. El interés de la humanidad, en
-fin, exije, del mismo modo, la unidad de accion en el nuevo mundo, pues
-solo en ella puede fundarse el desarrollo del principio republicano.
-
-La elaboracion del perfeccionamiento político es sencilla para los
-pueblos de América; y no hay motivo de suponer que ocasione como en
-Europa revoluciones terribles, porque el privilejio fué para siempre
-vencido en la tremenda guerra de secesion, cuando el Sud en nombre de
-las prácticas aristocráticas sostenia el eterno sometimiento de los
-esclavos y el Norte en apoyo de la idea democrática defendió é hizo
-triunfar la santa causa de su emancipacion.--Sostengo que fué
-definitivamente aniquilado en América el espíritu reaccionario porque
-algunas repúblicas se habian anticipado á los Estados Unidos otorgando
-al hombre negro las prerogativas y derechos del hombre blanco y porque
-las otras imitaron muy luego tan noble ejemplo.
-
-La América del Norte, la del Centro y la del Sud, á pesar de tener
-incuestionables distinciones en su progreso material, se encuentran en
-condiciones morales semejantes; ni en unas ni en otras hay nobles,
-príncipes ó marqueses; no hay esclavos, no hay párias: solo hay
-ciudadanos que trabajan por su bienestar propio y contribuyen al de la
-sociedad en que viven.--En tan favorables circunstancias ¿no es tiempo
-ya de hacer pesar en la balanza política á pueblos que tan altos fines
-persiguen? Es claro; y en ese sentido es de fundamental importancia
-prestijiar sus instituciones por la simultaneidad de sus procedimientos.
-
-Asi que los hombres públicos de la América hispana se interesen con
-decision en el perfeccionamiento de sus leyes, tiene que acontecer lo
-que sucedió en Estados Unidos al organizarse la nacionalidad; que se
-conquisten una por una las prácticas mas sábias, á medida que la
-educacion política adquiera mayor ensanche.--En la pátria de Washington
-los primeros trabajos de organizacion lejos de halagos solo ofrecian
-decepciones. Se quiso fundar una série de nacionalidades pequeñas en los
-territorios de las antiguas colonias, que protejidas por un Congreso
-comun de delegados cumplieron los fines esternos é internos; pero este
-cuerpo era una quimera sin la fuerza de accion que corresponde al
-representante de la soberanía nacional: no podia hacer empréstitos, ni
-crear impuestos; debia garantizar la paz y no tenia los medios de
-sostener un ejército; debia hacer frente á los gastos de la Nacion sin
-tener otra fuente de recursos que los subsidios voluntarios de los
-Estados. Los americanos buscaron entonces los medios de equilibrar los
-poderes subalternos y sostenerles una relativa independencia otorgando,
-no obstante, al poder central la fuerza y las facultades que le
-imprimieran carácter de tal. El resultado que la prudencia y habilidad
-de sus estadistas produjo, todos lo conocemos: es la Constitucion, son
-las prácticas mas adelantadas que conocen los fastos de la humanidad.
-Ahora, es indudable que en las otras repúblicas hay que luchar contra
-hábitos adquiridos y leyes dictadas ya en un sentido opuesto, porque
-algunas han querido fundar grandes nacionalidades con peligro de la
-libertad y centralizando el gobierno como en las viejas naciones de
-Europa y otras han ensayado el sistema federal sin la preparacion
-necesaria para adoptarlo, por falta de recursos en las subdivisiones
-respectivas y por carecer estas de elementos de vitalidad y de educacion
-política en sus habitantes.
-
-No importa, los errores cometidos han recibido ya la inevitable leccíon
-de la historia y las conquistas realizadas asumen una importancia tal,
-que todas las naciones de América sentirán la necesidad de imitar, y de
-imitar bien, las instituciones de los Estados Unidos.
-
-Ademas, asi como es dificil que los inmigrantes europeos ó asiáticos
-modifiquen totalmente las costumbres sociales y las prácticas politicas
-de América, es siempre de temer que los gobiernos de Europa procuren
-contrariar el desenvolvimiento de las ideas liberales que en el nuevo
-mundo predominan.--El tema se ha debatido ya muchas veces en los
-gabinetes, en los Parlamentos y hasta en los Congresos internacionales
-del viejo mundo. La reunion _diplomatica_ de Troppau estableció á
-principios de este siglo el derecho de intervenir á mano armada en
-paises estraños, especialmente al tratarse de poner obstáculos á toda
-tendencia contraria á la monarquia. En vista de estas manifestaciones,
-en presencia de las declaraciones posteriores de otros gobiernos; á
-sabiendas de que Francia é Inglaterra han debatido públicamente sobre
-cual de ambas razas ó potencias debe influir con su intervencion en los
-destinos del nuevo mundo; si muchos diarios de Italia han llegado á
-insinuar que en época no muy remota los paises del Rio de la Plata deben
-convertírse en colonias de sus nacionales; si el Ministro Robilant ha
-tenido la audacia, muy recientemente, de espresar torpes amenazas contra
-la integridad territorial de varias naciones de América; si cada dia se
-significan en todas partes de Europa pretenciones mas ó menos
-encubiertas en el mismo sentido ¿no es inconcebible que los defensores
-de la república en América no hayan buscado aun los medios de ponerse á
-cubierto de tales peligros?
-
-       *       *       *       *       *
-
-Estos dichos y estos hechos demuestran, pues, que setenta años de
-independencia, entre la vergüenza de la anarquía y la tarea de la
-organizacion, no han desarraigado del cuerpo político americano el mal
-que su fraccionamiento orijina ¿Por qué? ¿Porque los gobernantes han
-procedido siempre como el curandero inesperto que emplea remedios
-perentorios y locales para atacar un vicio que es de naturaleza
-orgánica? El Congreso de Troppau, la Santa Alianza, las espediciones de
-los piratas, las intervenciones en Méjico y en el Rio de la Plata, las
-violaciones frecuentes del territorio americano, como en la costa de
-Mosquitos, en Colombia etc, comprueban la existencia de un mal
-periódico y demuestran que los remedios aplicados hasta hoy solo
-producen efectos transitorios.
-
-La necesidad de alcanzar de un modo eficiente la solucion definitiva que
-requiere esa constante amenaza de reclamaciones injustas y arbitrarias
-por parte de los gobiernos fuertes y el interés de conservar y propagar
-las instituciones libres, debe necesariamente reunir á los pueblos de
-América impulsándolos en la misma corriente de ideas.--De un modo ó de
-otro, aunque la evolucion sea paulatina, la tendencia natural del
-progreso y la bondad del principio democrático hará que se realice en
-América la armonia institucional.
-
-
-
-
-CAPÍTULO XI
-
-INTERÉS ECONÓMICO
-
-
-La inmensa estension territorial comprendida entre el estrecho de
-Bhering y el cabo de Hornos es la parte del mundo mas favorecida por la
-naturaleza.--Asia ocupa una rica zona y tiene tambien climas variados,
-pero su poblacion, decadente y decrépita por la idolatría y la
-poligamia, no se encuentra en condiciones de trabajar con enerjia en el
-desarollo de su comercio y de su industria.--Europa, cuyos habitantes
-son inteligentes y laboriosos, ha obtenido ya el mas alto grado de
-adelanto; y no puede continuar marchando en una via próspera porque la
-densidad de su poblacion, en término medio de doscientos cincuenta
-habitantes por milla cuadrada, es escesiva para tierra tan exhausta y
-cansada de dar frutos. Africa ocupa una fecunda rejion intertropical;
-mas ¡qué diferencia con la de América! Allí las soledades del Sahara y
-de la Etiopia, los arenales de la Nubia y los sistemas orográficos é
-hidrográficos mas pobres; aqui los inmensos valles, la vejetacion
-portentosa, las grandes montañas, los mas caudalosos rios del mundo y
-las altiplanicies con sus climas primaverales.--Por lo que hace á las
-dos zonas templadas del nuevo mundo, pueden sostener comparaciones
-ventajosas con las de Europa ó Asia, donde no hay rios como el
-Missisipi ó el Plata, ni llanuras fertiles y estensas como las del _Far
-west_ en los Estados Unidos ó las pampas arjentinas.
-
-Se observará con razon que el trabajo es uno de los elementos
-indispensables de la produccion y que todas estas ventajas naturales de
-América no compensan el inconveniente que ocasiona la falta de brazos.
-Es cierto; en Estados Unidos, donde la poblacion sube á sesenta
-millones, se calcula como término medio una densidad de diez y ocho
-hombres por milla cuadrada; y las otras naciones del nuevo mundo son tan
-estensas y tienen una poblacion tan poco compacta que considero
-inconducente hacer el cálculo de su densidad media. Pero todo esto ¿qué
-prueba? Que durante mucho tiempo todavia el comercio de América debe
-pagar un tributo relativo al trabajo intelijente del manufactor europeo;
-de ninguna manera que el comercio de Europa deba absorber eternamente la
-produccion americana. Por el contrario, es patriótico y necesario
-restrinjir tal monopolio, concediendose las nacionas americanas
-recíprocas franquicias y facilidades para el intercambio de sus
-productos. Se comprende, por ejemplo, que la República Arjentina mande
-su lanas á Europa y vuelva á recibirlas despues convertidas en jéneros y
-en telas diversas; y esto mismo porque la riqueza pecuaria y la
-agricultura satisfacen ampliamente las necesidades económicas de los
-habitantes.--Lo que no es aceptable, es que los productos naturales de
-algunos paises de América vayan á Europa á pagar un simple tributo de
-tránsito; que el comerciante arjentino ó chileno busque en Londres
-tabaco de la Habana, cacao de Venezuela ó café de Centro América. Lo que
-debe considerarse inadecuado es que se consuman en aquellos mismos
-paises ciertos artículos manufacturados en Europa que se fabrican en
-mejores condiciones de precio y de calidad en los Estados Unidos.
-
-Esta portentosa nacionalidad, que ha señalado á las demás de América el
-sendero de la libertad política y que constantemente les muestra las
-vias de la prosperidad material, ha recorrido en poco tiempo todas las
-faces de la civilizacion y siendo ya manufactora, se conserva aun
-ganadera y agricultora.--La magnitud de su comercio despierta la
-atencion jeneral. Durante el año de 1885 su esportacion
-
-    alcanzó á                    $ 726,682,946
-    La importacion solo fué de   « 577,527,329
-                                 -------------
-    Esceso de esportacion        $ 149,155,617
-
-Esta enorme cifra á que asciende la diferencia á favor de los Estados
-Unidos entre su importacion y su esportacion demuestra, desde luego, que
-en aquel país, donde la produccion escede en mucho al consumo, hay
-grandes capitales en disponibilidad para emprender obras atrevidas
-dentro y fuera del país.--¿Como y donde pueden emplearse tales sumas con
-éxito para el capitalista y con provecho para el país?--Promoviendo la
-esplotacion de las inmensas riquezas, poco ó nada conocidas, de los
-paises democráticos del nuevo mundo.
-
-Veamos, por ahora, como se distribuye ese movimiento colosal y qué
-naciones se encuentran favorecidas por la actividad que él produce. En
-América solo cinco paises tienen relaciones comerciales de importancia
-con los Estados Unidos.--Durante el año de 1885 el intercambio de los
-productos fué del modo siguiente:
-
-                       IMPORTACION     ESPORTACION
-
-    América inglesa   $ 35,976,815    $ 36,960,541
-    Cuba              « 10,534,138    «  2,823,393
-    Méjico            «  8,719,195    « 42,306,093
-    Brasil            «  7,258,035    « 45,263,660
-    América Central   «  4,103,075    « 17,699,257
-                      ----------------------------
-                        66,591,258     145,052,944
-
-Puede observarse que Méjico y el Brasil son las naciones mas favorecidas
-por el comercio americano, pues esportan cinco ó seis veces mas de lo
-que importan. Estas ventajas no se reducen á la venta de sus productos,
-porque el interés comercial de los Estados Unidos, coadyuvado por el
-espíritu de empresa de sus habitantes, ha dado mérito á la construccion
-de trabajos fundamentales para su desarrollo y para el progreso material
-de esos mismos paises.--Los puertos del litoral del Imperio están en
-fácil comunicacion con la ciudad de Nueva York despues del
-establecimiento de líneas de vapores americanos que circulan con
-regularidad entre esos puntos. Méjico debe al aumento de sus relaciones
-comerciales con los Estados Unidos la construccion de un ferro-carril
-estraordinario que atravesando regiones escarpadas, estensas soledades
-y los centros productores y consumidores de la gran república, pone á la
-capital azteca á cuatro dias de la metrópoli yankee.
-
-La esportacion de la América Central es tambien apreciable. Las cinco
-repúblicas se encuentran, ademas, en condiciones ventajosas para enviar
-cada dia nuevos productos porque, gracias á la iniciativa americana, se
-facilitan cada dia las comunicaciones en todas ellas.
-
-De Asia se esportaron para los Estados Unidos en el mismo año de 1885--
-
-    mercaderias por valor de        $  37,280,772
-    Y se importaron                 «  29,811,184
-                                    -------------
-    Lo que hace un total de         $   7,469,588
-    á favor del comercio asiático.
-
-    En Europa se importaron         $ 579,341,821
-    Y se esportaron                 « 254,672,665
-                                    -------------
-    Lo que hace un total de         $ 324,669,156
-
-á favor del comercio americano.
-
-Este movimiento comercial se produjo del modo siguiente:
-
-                    IMPORTACION    ESPORTACION
-
-    Gran Bretaña  $ 394,925,925  $ 136,701,780
-    Alemania      «  60,819,091  «  63,241,753
-    Francia       «  44,562,334  «  56,935,352
-    Béljica       «  25,373,756  «   8,695,084
-    Rusia         «  16,634,137  «   5,652,749
-    Holanda       «  11,967,165  «   4,703,945
-    España        «  11,690,142  «  14,492,908
-    Italia        «   7,645,338  «   2,989,723
-    Dinamarca     «   3,055,990  «  11,767,956
-    Portugal      «   2,667,943  «   6,409,015
-
-Teniendo en cuenta que los principales artículos de esportacion en los
-Estados Unidos, fuera de cereales, carne, huevos, manteca y ganado en
-pié, son _petróleo_, _tabaco_, _madera_, _muebles_, _hierro_ y
-_manufacturas de acero_, los cuales se consumen en toda América, es de
-notarse que ellos sufren un recargo considerable de fletes y derechos: y
-agregando que azúcar, café y lanas, artículos esencialmente
-sud-americanos, son las importaciones mas sérias de aquella nacion, se
-comprenderá fácilmente cuanto tiene que ganar el nuevo mundo asi que se
-verifique el intercambio directo de sus productos.
-
-Por otra parte, si el comercio ocasiona un influjo moral de un pueblo
-en otro, es de especial interés para las naciones sud-americanas atraer
-el comercio de los Estados Unidos, pues sin duda todas ellas deben
-preferir el influjo de un país republicano al de los paises monárquicos
-con los cuales mantienen en la actualidad mas activas relaciones.
-Al iniciarse la vida nacional en todas esas repúblicas, adoptándose
-por ellas las bases fundamentales de la Constitucion americana, sus
-ciudadanos se armonizaron á los yankees en el pensamiento; y tendrán
-la oportunidad de desenvolverse como ellos en la accion, cuando
-impulsados por el interés económico de su país, los americanos,
-horadando montañas, salvando rios y precipicios, hagan llegar á Buenos
-Aires como ha llegado á Méjico el silvido de sus locomotoras. Cuando
-la metrópoli americana y la arjentina se encuentren ligadas por esas
-cintas de acero, que son siempre mensajeras de paz y de progreso, el
-comercio internacional americano adquirirá un desarrollo escepcional,
-se promoverá la riqueza en todo el continente y la sociabilidad
-ensanchada permitirá que todos esos pueblos corrijan sus defectos
-imitando las buenas condiciones de los otros.
-
-Este proyecto jigantezco de construir un ferro-carril que
-ligue el estrecho de Bhering y el de Magallanes no es un sueño
-irrealizable.--Veinte años hace que jermina en la mente de empresarios
-americanos; y la práctica nos enseña que no en vano cae una idea, por
-atrevida que parezca, en un cerebro yankee. Desde luego el empresario
-ha comprendido que por subidos que sean los gastos de su ejecucion, los
-productos naturales y las grandes riquezas que en via de esplotacion
-ó completamente abandonadas existen en las diversas secciones del
-continente, dando grandes beneficios al comercio americano los darán
-enormes á la empresa misma.--El caballero que ha ideado la construccion
-del gran ferro-carril, Señor Hinton R. Helper, ha recorrido los paises
-que debe atravesar la via, haciendo estudios prácticos en los terrenos
-y solicitando manifestaciones de simpatía hácia la empresa de parte de
-los gobiernos respectivos.--A principios de Junio del corriente año
-de 1886 el Diputado Nacional Señor don Nicolás A. Calvo, por pedido
-del Señor Helper, solicitó del Congreso Arjentino la aprobacion de un
-proyecto segun el cual se insinuara al Poder Ejecutivo la conveniencia
-de espresar en Estados Unidos, por intermedio del Ministro acreditado
-en Washington, las simpatías del pueblo y del gobierno hácia la
-realizacion de tan grande obra.
-
-El proyecto se sancionó en la forma siguiente:
-
-«La Cámara de Diputados veria con satisfaccion que el P. E. prestigiara
-por todos los medios á su alcance, la realizacion del ferro-carril á
-través de las tres Américas proyectado en Estados Unidos.»
-
-«Comuniqúese esta resolucion al Honorable Senado y al P. E. á fin de que
-este se sirva trasmitirlo al Ministro Argentino en Washington.»
-
-En su feliz esposicion el Señor Calvo menciona que ha indicado al Señor
-Helper la conveniencia de comenzar los trabajos en el Cabo de la
-Vírjenes y no en el estrecho de Bhering, haciéndole notar cuanto
-importaria para la realizacion del gran pensamiento el que la compañia
-pudiera construir, á poca costa relativamente, mil quinientas ó mas
-millas en las llanuras que atraviesan de norte á sur la República
-Arjentina. Considera que el Señor Helper acepta la idea y que, halagado
-con la esperanza muy justa de que esa primera seccion comienze á dar á
-la empresa resultados apreciables, se propone prestijiarla en Estados
-Unidos. Los diplomáticos latino-americanos residentes en Washington y
-los hombres mas espectables del país han manifestado ardientes
-simpatías á favor del proyecto y el gobierno mismo no será estraño á él.
-
-He mencionado anteriormente la mision oficial de los Señores Tacher y
-Reynolds que visitaron todos los paises de América haciendo estudios
-prácticos sobre el mismo proyecto del Señor Helper y buscando los medios
-de estender el comercio de los Estados Unidos y de fortalecer las
-relaciones de amistad y de _principios_ entre unos y otros. En ella un
-espíritu suspicaz puede descubrir el objeto interesado de atraer á
-Estados Unidos el comercio considerable que todas esas repúblicas
-sostienen con Europa. De todas maneras la competencia conviene. La
-evidencia misma de la superioridad de la marina mercante europea ha
-sujerido á los americanos, como un medio de alcanzar su objeto, la idea
-de crear comunicaciones terrestres con esos pueblos. Para apreciar toda
-la importancia política y económica que ellos acuerdan al ferro-carril
-intercontinental, debe leerse la carta que con fecha 20 de Marzo de 1882
-dirijió al Señor Helper el Señor Hiram Barney.--Dice asi: «Su plan de
-uniformar el sentimiento americano y los intereses comunes de los
-pueblos de ambos continentes y de suministrar medios de comunicacion
-comercial á todas las nacionalidades americanas parece enteramente
-factible, mas económico y seguramente mas productivo, por los grandes
-objetos que tiene en vista, que todos los otros de que tengo
-conocimiento.--Podemos gastar en subsidios marítimos tanto ó mas que en
-la construccion del ferro-carril propuesto sin alcanzar resultados
-ciertos ó permanentes. Nuestra marina estaría además en competencia con
-las de otras ricas naciones para las cuales el oceano es tan líbre como
-para nosotros; y en caso de una guerra internacional nuestro comercio
-marítimo y todos los intereses que él afecta estarán espuestos á la
-destruccion.--Su proyecto asegurará á las naciones de Norte, Centro y
-Sud América su propio comercio y todos sus frutos y beneficios á
-perpetuidad. La línea será inabordable para enemigos estraños mientras
-que servirá para unir por cintas de acero á nuestras repúblicas
-americanas, haciéndolas una en intereses, en pacífica comunion de
-industria y absolutamente invencibles contra fuerza enemiga.»
-
-El autor del proyecto ha comprendido tambien todo el alcance que tiene
-la construccion del ferro-carril para realizar prácticamente la Doctrina
-de Monroe, es decir, para asegurar contra las maquinaciones europeas y
-monárquicas una invencible unidad de intereses americanos, «dando así
-mayor fuerza y preeminencia que nunca á las instituciones republicanas y
-democráticas.»
-
-Los poderes públicos aprobaron en Estados Unidos el proyecto en cuestion
-y enviaron á los paises hispano-americanos varias comisiones encargadas
-de estudiar las dificultades con que la empresa tendria que luchar y los
-recursos materiales de los paises que el ferro-carril debe cruzar.--El
-Señor Curtis, miembro de una de ellas, se dirijió muy recientemente al
-gobierno de su pátria lamentando la falta de medios fáciles de
-comunicacion entre los Estados Unidos y todas esas repúblicas y
-mencionando de un modo especial la importancia actual y el porvenir
-inmenso de la República Arjentina. De vuelta á Estados Unidos publicó en
-el _Railway Age_» de Chicago lo siguiente: «Está próximo el dia en que
-un ciudadano de la República Arjentina pueda ir al Ecuador en un
-_parlour car_, continuar su jornada hasta Colombia y Estados Unidos
-atravesando el istmo de Darien, las pequeñas repúblicas de
-Centro-América y visitando de paso la histórica ciudad de Méjico.--Mucha
-oposicion ha encontrado la idea del Señor Hinton Rowan Helper de unir
-todas las capitales del hemisferio por medio de una línea férrea; pero
-ella no es impracticable. Las dificultades técnicas del trabajo no son
-tan grandes como las que se han vencido por la compañia de Denver y Rio
-Grande en Colorado. Los argumentos del Señor Helper no son mas absurdos
-que los de Thomas H. Benton al defender el año 1856 en el Senado
-Americano nuestro gran proyecto de ferro-carril trascontinental. Treinta
-años de tiempo han bastado para probar que Benton era el hombre mas
-progresista de su jeneracion.»--Deduce el Señor Curtis que Helper se
-habrá adelantado treinta años á su época, pero que el éxito de su
-empresa no es dudoso. Asegurado el concurso moral de todos los paises
-que la línea debe cruzar, la realizacion del pensamiento no ofrece, á la
-verdad, tan sérias dificultades porque en Estados Unidos sobran los
-capitales necesarios para su ejecucion.
-
-El comercio del continente americano debe promoverse, además, por todos
-los medios razonables, porque la variedad de sus productos naturales es
-tal, que el intercambio de ellos satisfará, sin duda, las necesidades
-económicas de todas y de cada una de las naciones que lo componen.
-Independientemente de que este es un hecho incuestionable en lo relativo
-á productos naturales, debe tenerse en cuenta que por lo que hace á
-manufacturas los Estados Unidos pueden competir hoy con cualquier país.
-
-Está en el interés de todas las naciones americanas buscar esta
-solucion, aun en el caso de que perjudique á las de Europa.--En el
-interés de los Estados Unidos porque, siendo su produccion mayor que su
-consumo, necesita buscar mercados para la venta de sus productos y no
-hay otros mejor preparados para ello que los que pueden enviarles
-materias primas de que carecen allí, como son la mayor parte de los
-artículos de la zona intertropical y algunos de la zona templada
-sud-americana.--En el interés de los otros países de América porque
-tendrán mercado consumidor en la gran nacion del norte como lo tienen
-ahora en Europa y al mismo tiempo adquirirán un continjente enorme de
-actividad con los capitales americanos, que impulsados por las
-necesidades mismas del comercio contribuirán de un modo eficaz al
-desarrollo de todos sus elementos naturales de riqueza.
-
-Pero aun hay algo de mas trascendencia, que afecta á los americanos de
-una y otra raza.--Estas relaciones, facilitando y promoviendo la riqueza
-comun, dañarán indirectamente la riqueza europea, aumentando así los
-muchos motivos que tienen aquellos pueblos para buscar en la emigracion
-el bienestar que les niega esa tierra trabajada.
-
-Este daño, como se comprende, será relativo por que se verificará
-lentamente la modificacion y por que Europa tiene ámplio mercado en Asia
-para la venta de sus manufacturas; pero una vez que él se produzca es
-evidente que los trabajadores intelijentes y los hombres de miras
-elevadas se dirijirán á esta tierra de promision, donde todo el que
-siembra uno recoje ciento, donde se encuentra la igualdad social y la
-libertad política, donde la accion del hombre, en fin, solo está
-limitada por la barrera que la sociedad impone en su lejítima defensa.
-
-Se obtendrán estos resultados en un porvenir que no hay porqué suponer
-lejano.--¿Compensarán ellos en el concepto de los hombres públicos las
-desventajas inmediatas que pueda ocasionar la concesion de franquicias y
-privilejios recíprocos?--¿Comprenderán los mandatarios, á trueque de
-perder algunas entradas de sus aduanas, la inmensa bondad del libre
-cambio y la pondrán en práctica entre los paises de América? Nada puede
-anticiparse; pero la verdad es que en la union de los intereses debe
-buscarse el mejor orijen de toda union americana futura.
-
-En algunos puntos se han hecho esfuerzos parciales en el sentido de
-acelerar la realizacion de tan altos fines--El Señor Curtis, caballero
-americano que ha visitado á la República Argentina en 1884, se dirijió
-no hace mucho al gobierno de su pátria manifestando con verdadera
-sorpresa y franca simpatía cuales eran las conquistas de progreso hechas
-por aquel pais y mencionando que el Jeneral Julio A. Roca, su actual
-Presidente, le habia ofrecido otorgar una subvencion igual á la que
-dieran los Estados Unidos para sostener una línea de vapores entre Nueva
-York y Buenos Aires.--La proposicion le parece estraordinaria por
-hacerla una nacion de tres millones de habitantes á otra de cincuenta y
-cinco millones.
-
-En Estados Unidos el Congreso se preocupa tambien con interés de
-facilitar y ensanchar el comercio jeneral del continente.--Ha dado el
-primer paso rebajando las escesivas tarifas de aduana sobre la
-introduccion de lanas; y continuará modificándolas para favorecer la
-importacion de los demás artículos americanos.--Esta iniciativa será
-secundada inmediatamente por todos los gobiernos liberales é ilustrados,
-que no podrán desconocer la importancia evidente de una liga
-económica.--Para señalar el desenvolvimiento de que es susceptible, solo
-es necesario recordar un hecho histórico de estraordinaria elocuencia en
-el caso presente. La nacion abatida y humillada cuando la planta de
-Napoleon 1º penetró en el santuario de Federico el grande organizó el
-Zollverein, union aduanera de los Estados alemanes, y fundó en ella la
-confederacion de reyes que triunfó en Sedan y constituye el primer
-centro político moderno.--Si ese ha sido el resultado de alianzas
-formadas en nombre de la monarquía, en paises viejos y en nombre de
-ideas caducas, ¿cual no será el que la Providencia le tiene reservado á
-la confederacion de los pueblos libres de América formada sobre una base
-análoga!
-
-
-
-
-EPÍLOGO
-
-
-Las naciones republicanas de América se encuentran, como hemos visto,
-impulsadas por su respectivo interés social, político y económico á
-seguir una línea de conducta uniforme en sus relaciones con las otras
-naciones del mundo. En la corta historia de todos esos paises no hay, á
-mi entender, acontecimiento alguno que contrarie de un modo fundamental
-la realizacion de tan altos propósitos.
-
-El escritor arjentino Mariano A. Pelliza llama á la federacion social á
-todos los pueblos de oríjen español. Apoya sus ideas en los trabajos
-anteriores de publicistas distinguidos y cita la opinion de Juan B.
-Alberdi, espresada en las siguientes palabras:--«La Europa incoherente,
-hetereojénea en poblacion, en lenguas, en creencias, en leyes, en
-costumbres, ha podido tener intereses generales y congresos que los
-arreglen; la América del Sur, pueblo único por la identidad de todos
-estos elementos, no ha de poderse mirar en su grande y majestuosa
-personalidad, ni tener representantes generales, á pesar de que posée
-intereses comunes? La centralizacion americana, no será obra del
-Congreso, rigorosamente hablando, porque esta obra está ya hecha, y su
-trabajo es debido á la grandeza del pueblo español que se produjo él
-mismo, con todos sus atributos en cada uno y todos los puntos de la
-América meridional donde puso su planta.»
-
-Acepto que la obra de la centralizacion americana está ya hecha, á pesar
-de no haber alcanzado hasta hoy una solucion práctica; pero es decir
-demasiado agregar que ella se debe á la grandeza del pueblo español, no
-solo porque, aun bajo el punto de vista etnolójico, la raza española no
-predomina en las mismas colonias que sus antecesores fundaron, sino
-tambien porque esa centralizacion, provocada por los sentimientos, por
-las ideas y por el interés de los ciudadanos, está ya hecha, sí, pero
-entre ambos continentes. Además, de la fraternidad humana puede hacerse
-cuestion de ideas, pero en modo alguno cuestion de idioma. Sin contar á
-los Estados Unidos, hemos visto en Europa realizada la fraternidad suiza
-en pueblos de idiomas distintos.--No creo, pues, como el Señor Pelliza
-que sea necesario fundar en América el gran imperio social de la raza
-latina sino el gran imperio social de la democracia; y como no encuentro
-antagonismo entre las razas civilizadoras del continente, considero que
-el Brasil mismo, cuando las exijencias características del progreso
-americano cambien su réjimen gubernativo y lleven á esa hermosa tierra,
-donde ya existen las ideas, las costumbres republicanas, se incorporará
-tambien á la gran confederacion social que debe formarse en el mundo de
-Colon.
-
-Al mencionarse la poca afinidad que hay en los intereses seccionales
-del estenso territorio hispano-americano muchos piensan que la
-naturaleza liga entre sí y á los de la madre pátria esos intereses;
-otros hacen estensivo el concepto á todos los pueblos latinos, europeos
-y americanos. Si llegara para los pueblos de América el caso práctico de
-una alianza política necesaria, y aunque no fuera indispensable, si la
-prevision mas elemental la aconsejara, es claro que con otros pueblos de
-Europa seria inconducente é impracticable.--Inconducente porque ningun
-fin elevado se propondria amalgamando prácticas é ideas retrógadas al
-liberalismo americano; impracticable porque lo que es verdaderamente
-bueno no puede unirse á lo que es reconocidamente malo.--Señalo _á
-priori_ esta distincion porque me dirijo á lectores para quienes esto
-debe ser axiomático.--No creo que en América haya muchos hombres
-eminentes capaces de decir como el orador hispano: antes soy patriota
-que republicano.
-
-Es indudable que el beneficio mas inmediato de esta alianza lo obtendrán
-los Estados Unidos y la República Argentina puesto que, dado su clima,
-allí se dirijirán los emigrantes; pero muy luego y paulatinamente sino
-los europeos sus hijos se dirijirán á tierras mas templadas.--Los
-descendientes de estos podrán, á su vez sin peligro, poblar los paises
-de climas cálidos y esa encantadora rejion andina tan inculta hoy.
-
-Pero ¿como deberá efectuarse esa alianza moral que ha de dar por
-resultado la invasion de América por los emigrantes de Europa y Asia, la
-favorable modificacion de las razas y el desarrollo de las
-instituciones democráticas con provecho de la humanidad toda?
-Armonizando cada dia mas los intereses, las prácticas políticas y las
-costumbres. Desde luego será necesario convocar un Congreso
-internacional con delegaciones de todas las repúblicas americanas; y
-siendo, como se ha dicho, la paz interna y esterna la primera y mas
-esencial aspiracion del nuevo mundo, es evidente que para organizar este
-cuerpo con probabilidades de buen éxito debe tener facultad: 1º De
-resolver todo jénero de cuestiones que puedan suscitarse entre las
-diversas secciones políticas que acepten el pacto--2º De dar la señal de
-alarma, declarando el _casus foederis_, cuando peligre en algun concepto
-la integridad territorial de una ó de todas esas nacionalidades.--En el
-primer caso se practica un principio que todas ellas han aceptado
-parcialmente y se asegura la buena armonía recíproca; en el segundo se
-hace eficaz la alianza y se busca en la fuerza comun la garantía de que
-no será alterada la paz continental por la intervencion de poderes
-estraños.
-
-Para hacer estables y fecundas estas bases fundamentales será
-indispensable estudiar los antecedentes históricos que he mencionado
-someramente, desde que no se ha comprobado en manera alguna la
-inconveniencia de las resoluciones adoptadas en los anteriores
-Congresos.--En el órden social y político nada puede contrariar la
-importancia de continuar, en lo relativo á derecho internacional
-privado, los trabajos del Congreso de Juristas, ni hay obstáculo en
-realizar la liga intelectual facilitando la circulacion de impresos,
-libros y folletos entre todas las naciones americanas; nada puede
-oponerse á que se adopten como leyes los principios tácitamente
-aceptados sobre el _uti possidetis_, el _res núllius_ y la _no
-intervencion_, ni á que todas las nacionalidades representadas en esa
-Asamblea adopten y proclamen la doctrina de Monroe. En el órden
-económico no es imposible uniformar la lejislacion comercial, las
-tarifas de aduanas, los pesos, medidas y monedas y facilitar,
-coadyuvando á la iniciativa individual realizada en ese sentido, las
-comunícaciones internacionales, marítimas y terrestres, tan lentas y
-difíciles hoy en América.
-
-Así que comienzen á sentirse los benéficos efectos de este tribunal
-social y los pueblos de América conozcan recíprocamente sus vicios y
-virtudes; el dia en que la actividad comercial y la sociabilidad lleven
-á las masas con la educacion la conciencia de que, como dijo un escritor
-francés, hay un punto en el cual se detiene la péndola que oscila entre
-el despotismo y la anarquia; aquel en que sepan todos ellos que los
-Estados Unidos han encontrado en su hábil mecanismo político ese punto
-medio, debe necesariamente iniciarse una evolucion de alta
-trascendencia.--Todas las repúblicas de oríjen español y las que se
-formen en el Imperio del Brasil estudiarán con ahinco y practicarán con
-entusiasmo las instituciones federales.--La alianza social se convertirá
-entonces en una alianza política, porque la admirable modificacion que
-en las teorias de gobierno ha introducido la lejislacion americana
-facilita, mas que eso, promueve toda alianza formada en nombre de las
-ideas democráticas, sin que los intereses jenerales creados en ella
-choquen en lo mínimo con los intereses locales.--Cuando eso suceda, la
-América ¿qué será?--Para el padre de familia, la tíerra de promision que
-á él y á sus descendientes asegure el bienestar material; para el
-ciudadano, la pátria próspera y fuerte que imponiendo todos los deberes
-garantize el ejercicio de todos los derechos; para el hombre, el centro
-de una civilizacion poderosa donde aparecerán los Fulton, los Morse, los
-Edison y muy pocos inventores de máquinas de guerra, porque en el lema
-de su estandarte se encontrará siempre un anatema para todo lo que
-destruye y un estímulo fecundo para todo lo que crea.
-
-
-FIN
-
-
-
-
-       *       *       *       *       *
-
-
-
-
-Nota del transcriptor.
-
-
-La ortografía y la acentuación de algunas palabras pueden variar de los
-convenios modernos.
-
-Algunas palabras no se acentúan consistentemente en el texto original.
-Con la excepción de «Capítulo», se han dejado como aparecen en el texto
-impreso.
-
-El autor de la cita que abre la introducción es más comúnmente conocido
-como J. J. *Rousseau*.
-
-A continuación se han cambiado desde la edición impresa de este texto:
-
-  He mudado de la tabla de contenidos (‘ÍNDICE’) al comienzo del
-  libro desde la parte posterior.
-
-  Estados Unidos fue escrito con guion unas veces, otras veces no.
-  He cambiado todas las instancias que se escribe sin un guion. Así
-  con Nueva York.
-
-  Algunos puntos finales faltantes fueron insertados en los
-  extremos de las oraciones.
-
-  Algunas instancias de «Señor» fueron capitalizados por coherencia.
-
-  Capítulo IV, «Intervenciones», fue etiquetado por error como el
-  capítulo V; lo he re-etiquetado en consecuencia.
-
-  Algunos de los valores monetarios en el Capítulo XI se indican
-  en el texto con el S superpuesta y el símbolo P. Ese símbolo no
-  está disponible en Unicode, por lo que he recurrido al uso del
-  regular símbolo $.
-
-  Además, he corregido lo siguiente:
-
-  p.  17 y             → Y             «Y la usurpacion del territorio»
-  p.  29 proctecion    → proteccion    «_proteccion y la garantia_»
-  p.  30 albitral      → arbitral      «arbitral en caso de controversia»
-  p.  36 unavez        → una vez       «una vez mas, la constante»
-  p.  37 confnudieron  → confundieron  «confundieron con nosotros»
-  p.  44 efeto         → efecto        «efecto en aquel país»
-  p.  59 llamad s      → llamadas      «llamadas que bajo la presion»
-  p.  62 posision      → posicion      «en su incierta posicion»
-  p.  66 lstmo         → Istmo         «del ya mencionado Istmo»
-  p.  80 insurrccion   → insurreccion  «insurreccion cubana es la»
-  p. 101 eesesivamente → escesivamente «escesivamente ventajosa para»
-  p. 134 siemre        → siempre       «siempre como el curandero»
-  p. 136 tíene         → tiene         «tiene tambien climas variados»
-
-
-
-
-
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-Sections 3 and 4 and the Foundation information page at
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-
-
-
-Section 3. Information about the Project Gutenberg Literary Archive Foundation
-
-The Project Gutenberg Literary Archive Foundation is a non profit
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-state of Mississippi and granted tax exempt status by the Internal
-Revenue Service. The Foundation's EIN or federal tax identification
-number is 64-6221541. Contributions to the Project Gutenberg Literary
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-
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-Lake City, UT 84116, (801) 596-1887. Email contact links and up to
-date contact information can be found at the Foundation's web site and
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-
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-Section 4. Information about Donations to the Project Gutenberg
-Literary Archive Foundation
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