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You may copy it, give it away or -re-use it under the terms of the Project Gutenberg License included -with this eBook or online at www.gutenberg.org/license - - -Title: Educación común en el Estado de Buenos-Aires - -Author: Domingo Faustino Sarmiento - -Release Date: April 26, 2020 [EBook #61917] - -Language: Spanish - -Character set encoding: UTF-8 - -*** START OF THIS PROJECT GUTENBERG EBOOK EDUCACIÓN COMÚN EN EL ESTADO *** - - - - -Produced by Adrian Mastronardi and the Online Distributed -Proofreading Team at https://www.pgdp.net (This book was -produced from scanned images of public domain material -from the Google Books project.) - - - - - - -NOTA DE TRANSCRIPCIÓN - - * Las cursivas se muestran entre _subrayados_, las negritas entre - =iguales= y las versalitas se han convertido a MAYÚSCULAS. - - * Los errores de imprenta han sido corregidos sin avisar. - - * Se ha respetado la ortografía del original impreso, normalizándola - a la grafía de mayor frecuencia. - - * Las notas a pie de página se han renumerado y colocado al final - del libro. - - - - - EDUCACION COMUN - - EN EL ESTADO - - DE BUENOS-AIRES. - - - Las cuestiones de moralidad como las cuestiones de trabajo; las - cuestiones de criminalidad como las cuestiones de ejercicio de - los derechos políticos, todos estos problemas cuya solucion - conmueve las profundidades del órden social, todos parten de la - _instruccion primaria_ i todos vuelven a ella. - - RENDU. _De la instruccion primaria en Lóndres en sus relaciones - con el estado social, 1852._ - - - SANTIAGO. - — - IMPRENTA DE JULIO BELIN I CA. - — - — 1855. — - - - - -Aspecto físico. - - -Presenta Buenos-Aires al observador, esento de las preocupaciones -locales o de la indiferencia que el hábito enjendra, fenómenos dignos de -profundo estudio. Desde alguno de los miradores que se desprenden de los -edificios, vénse a la vez, hácia el rio las naves i los pueblos de -Europa cambiando sus variados artefactos; a los pies una ciudad dada a -todas las ajitaciones de la vida culta, i hácia la Pampa, la naturaleza -en su estado primitivo, i aun todavía desnuda la tierra, como en las -épocas rudimentales de las islas de nueva creacion. - -Este contraste trae a la mente la sucesion de desenvolvimientos porque -han pasado los pueblos, desde su oríjen, haciendo nacer en el espíritu -el deseo de buscar en aquella sociedad en jérmen i en su entero -desarrollo a la vez, los elementos que ha de necesitar luego. Rebaños -apacentados en estado semi-salvaje proveen a la subsistencia de la -horda, en los pueblos primitivos de todos los tiempos i países, hasta -que naciendo la agricultura, la familia se fija al suelo, i a la tienda -movible se sucede la casa que requiere materiales de construccion. -Entónces el hombre se acuerda de haber visto en las vecinas montañas, -piedras que, regularizadas toscamente en sus formas, sirvan de murallas, -i en los bosques maderos que con facilidad puede transformar en pilares, -techumbre, etc. La columna que adorna los diversos órdenes de -arquitectura es el recuerdo embellecido de la primitiva i natural -construccion. Nacen las artes, i al trabajo individual que produce caro -i poco, se sucede la industria, en que el injenio humano, con la -asociacion de capital i de máquinas, solo necesita un ajente motor para -reemplazar con usura la fuerza individual. Las _caídas de agua_ son lo -primero que se ofrece a sus ojos, dotado de fuerza impulsiva por el -empuje de la corriente o el peso de su mole, i por la baratura de su -accion, pues basta poseerla i hacerla deslizarse sobre planos -inclinados. La cascada de Niágara, convertida en fuerza motriz, contiene -poderes mayores para la produccion industrial que las fuerzas de todos -los habitantes de los Estados-Unidos juntos. La lei de tierras públicas -de la Union manda al jeógrafo injeniero, al hacer la mensura de ellas, -mascar con cuidado las fuentes saladas, las salinas, las minas, i los -heridos de molino, por reputar estos valores naturales, capitales que no -han de darse con la sola posesion de la tierra vendida. - -La necesidad de motores, donde no habia aguas corrientes con rápido -descenso, hizo buscar un nuevo elemento de fuerza para la primera -impulsion de los aparatos mecánicos, el cuál fué suministrado luego por -la accion del fuego sobre el agua convertida en vapores. El jenerador -del vapor es, pues, la leña, o el carbon de piedra que es leña de -bosques antediluvianos sepultados en los cataclismos porque ha pasado la -tierra. Los países que, como Inglaterra, Francia, Estados-Unidos, Chile -poseen minas de carbon de piedra, cuentan con elementos de poder mayor, -que el que les dieran los placeres de California, o las minas de Méjico, -porque la base de la riqueza de las naciones densamente pobladas está en -las fuerzas naturales o artificiales que aplican a la produccion. El -mundo moderno está basado, en la produccion; la produccion en la -industria; la industria en las máquinas que centuplican las fuerzas; i -las máquinas son movidas orijinalmente por ajentes naturales, el agua, o -el fuego, cuyo poder, reemplazando la fuerza de caballos, se mide por -esta unidad de poder. La agricultura misma no está esenta de estas -leyes, pues todos sus productos requieren para la barata produccion i la -definitiva preparacion, hasta presentarse en los mercados, la accion de -procederes que ahorren tiempo i salarios. El censo de los Estados-Unidos -de 1851 ha dado la enorme suma "de ciento cincuenta millones de pesos -invertidos en útiles i máquinas, para ayudar i abreviar la obra de mano -en el cultivo de la tierra i preparacion de los productos para el -consumo." - -Al aplicar estas conocidas verdades al desenvolvimiento de la sociedad -que ocupa la vasta estension del Estado de Buenos-Aires, veráse que -entre las diversas combinaciones que la naturaleza ha hecho de sus -elementos en varios puntos del globo, pocas hai ménos adecuadas para el -desarrollo, riqueza i civilizacion de un pueblo, que la que presenta -aquel país, si la lei i la accion intelijente del hombre no se consagran -a remediar males orgánicos. - -Estiéndese el Estado de Buenos-Aires de Sur a Norte centenares de -leguas, i hácia el Sur i hácia el Oeste, nadie podria decir con derecho, -mas acá o mas allá deben fijarse sus límites. En tan vasta estension de -superficie, no obstante la proximidad de caudalosos rios, en parte -alguna se encuentran caídas de agua que den impulso a la industria que -la aglomeracion de habitantes haya de hacer nacer un dia. Las aguas del -Plata i las del Paraná, rios que corren en los límites del Estado, se -deslizan mansamente, a confundirse con el océano, refluyendo mas bien -del mar hácia arriba por centenares de leguas, como lo ha observado -Azara, que corriendo en planos sensiblemente inclinados. La superficie -de la Pampa[1] está a cuarenta pies sobre el nivel en que corren los -rios, no hallándose sino islas periódicamente inundables, bajo la -influencia de la fertilizante humedad de sus aguas. Para la industria i -para la agricultura el majestuoso Plata, el profundo Paraná son del -todo improductivos; i como en la Pampa escasean los raudales, i los -pocos que existen se hallan en iguales condiciones, no hai que contar -con utilizar las aguas como ajente motor, ni ver un dia las maravillas -industriales de Escocia, Inglaterra, Lowel i Richmond i tantos otros -puntos privilejiados de los Estados-Unidos, ni la irrigacion de Chile, -San-Juan o Mendoza. Los diarios han anunciado haberse utilizado en el -Azul un herido de molino, instintivamente aplaudiendo lo que, con -efecto, en penuria tan grande de motores naturales, era un grande -acontecimiento. ¡Un molino movido por el agua! - -Antes de la jeneralizacion del vapor como ajente, habia en Francia -sesenta i seis mil molinos de agua, los cuales representaban para la -molienda de los granos la fuerza de un millon trescientos seis mil -seiscientos sesenta i seis hombres; i se calculaba entónces (1828), que -las fuerzas inanimadas que la Inglaterra aplicaba a la industria, -excedian a la fuerza de veinte millones de hombres. - -Los prodijios debidos al vapor que han transformado las sociedades -modernas, no se reproducirán en las comarcas del interior del Estado de -Buenos-Aires. Las entrañas de la tierra no esconden el carbon de piedra -que alimenta el fuego de los calderos, e introduciéndolo a largas -distancias de las costas perderia con su excesivo peso, el mérito de su -baratura. La leña que pudiera suplir su falta es punto ménos que por -simil conocida, faltando en estension tan dilatada los bosques naturales -que de ordinario embarazan en otros puntos del globo el cultivo i -aprovechamiento de la tierra[2]. Ni colinas, ni montañas, interrumpen la -monotonia del paisaje, i por tanto la piedra de construccion, el hierro -u otros metales, la cal, el yeso, i tantas otras materias de que el -hombre sabe aprovecharse, i hasta guijarros i pedruscos son artículos de -importacion por los puertos, lo mismo que los elaborados artefactos de -la industria europea. Así pues, país mas estenso que el de muchas -naciones de Europa, i que varios de los grandes Estados de la Union -Americana, carece de leña para alimentar el fuego, de madera, piedras, -cal, yeso, etc., para la construccion civil, de _caídas de agua_ o de -carbon de piedra para dar movimiento a las máquinas. Avara en demasia se -ha mostrado la naturaleza con este punto del globo. La morada que el -hombre construya habrá de ser de barro delesnable, i la escasez de -maderas pondrá embarazos insuperables a las comodidades infinitas que -embellecen la vida i desenvuelven las artes. Si no es a orillas de los -grandes rios, las poblaciones no pasarán de aldeas miserables, -limitándose las artes a reducidas manipulaciones, pues no han de traerse -de la distancia maderas en bruto, con subido flete, para dar materia -primera a la carpintería ni ebanistería, ni hierro, para darle formas -donde el carbon escasea, ni habrán de curtirse cueros donde falta la -corteza. Las vías de comunicacion serán difíciles, empapada la tierra en -agua durante el invierno, reseca i volatilizable en verano, i -desprovisto el país todo de cuarzo, guijarros, i otras piedras para -madacamizar los caminos reales, o endurecer el lecho de los -ferrocarriles. La falta de declive del suelo estorbará el desagüe de las -zanjas laterales que las preservan de humedad, quedando por temporadas -las comunicaciones interrumpidas. - -La falta de bosques que entretengan la humedad de la superficie i -condensen los vapores traerá de tiempo en tiempo secas horribles, en -que, perdiendo las moléculas de la tierra toda adhesion, será ésta -sublevada por los vientos, i flotará, elevándose a grandes alturas, en -tormentas polvorosas, mezclada con el viento para hacer mas puzante la -sed de las criaturas animadas. - -La educacion de los hombres que habitan este país no ha de encaminarse a -la industria fabril, pues, para la que no ha sido preparado, sino a -aprovechar de las ventajas que resultan de sus propios defectos. - - - - -Pastoreo. - - -Las vastas campañas de Buenos-Aires se estienden a la vista en -lotananzas que se deslien entre las confusas ilusiones del miraje. Sin -montañas i sin árboles, casi por todas partes sin arroyos ni vertientes, -fueran un desierto como el Sahará, si el proceso de la creacion no -hubiese dado un paso mas, cubriendo la superficie de la tierra de -plantas gramineas que la dan en la primavera el aspecto de un onduloso -mar de verdura, i en verano el de eriazos áridos, cubiertos de cardales -desecados. El misterioso sistema de compensaciones, con que la -naturaleza remedia o atenúa sus propios errores, ha hecho un paraiso -terrenal, para la creacion bruta, de estos campos tan inhospedables para -las artes de la civilizacion. Con mas o ménos profusion, son todos ellos -un banquete permanente tendido a los rebaños de vacas, ovejas o -caballos. Hemos atravesado las _sabanas_ o praderías que en los -Estados-Unidos servian no ha mucho de morada predilecta a las recuas de -búfalos salvajes, i recorrido las faldas del Atlas donde el aduar árabe -planta sus tiendas, miéntras sus ganados se derraman por sus -alrededores, en busca de matorrales espinosos para su sustento, i en -ninguno de aquellos parajes se presenta el fenómeno que en las campañas -de Santa-Fé i Buenos-Aires, a saber: la tierra cubierta, tapizada -esclusivamente de pastos esquisitos, mezcladas sus variedades cual -grajeas, sin mezcla de malezas inútiles, pudiendo en algunas partes -cegarse a guadaña, con la misma regularidad que mieses cultivadas. La -agricultura en esos parajes privilejiados no alcanzaria a producir, a -fuerza de sudor i de cuidados, mayor cantidad de forrajes por hectárea, -ni el heno, ni el trebol rosado introducirian allí mejora notable. Estas -manchas de vejetacion que abrazan muchas leguas son verdaderas viñas del -Señor, de que el hombre recoje el fruto; son capitales invertidos por la -naturaleza que dan un rédito cierto i permanente. - -Desgraciadamente la carencia de aquellos elementos auxiliares de la -civilizacion que hemos hecho notar ántes esteriliza a el aprovechamiento -de la mitad de estos dones. Si Dios hubiese creado las Pampas de -Buenos-Aires para el solaz de toros i caballos, sin duda que todo estaba -preparado para su regalo. Alimento abundante para su sustento, lagunas -con profusion desparramadas para apagar la sed, estensiones infinitas -para correr i holgar. Otras condiciones empero se requieren para hacer -de esta fiesta animal una industria en beneficio del hombre. Las -divisiones que la propiedad individual requiere no ponen límites al -vagar incesante de los brutos, i por tanto hombres han de servir, -custodiándolos, de cercas animadas, para mantenerlos bajo el dominio, i -en los límites de la propiedad de sus amos. Por falta de algunos -matorrales de cierta consistencia, i algunos maderos, en tan vasta -estension de país, no hai apriscos para el ganado, i un millon i medio -de cabezas de todas marcas, andan mezcladas en las haciendas ajenas, i -los que se mantienen en sus propios límites están de catorce años atras -alzados. Culpase a la tiranía de Rosas haber causado este daño. Sin -negarlo, ocurrenos la fácil esplicacion que de la enfermedad de un hijo, -de la pérdida de un caballo se dan los araucanos. El _hualiche_: esto es -el daño que alguien les ha deseado, i entónces el _maqui_ o conjurador -es llamado a fin de que descubra al que hizo el maleficio para matarlo. -¿Si hubiera habido árboles, bosques en la campaña de Buenos-Aires, i por -tanto cercas, corrales, establos, se habria alzado el ganado? Rosas tomó -los hombres que hacen oficio de cercas i corrales, i el ganado se alzó. -El mal está solo en que la naturaleza salvaje, animal o vejetal, es -incompatible con las exijencias de la propiedad, de la lei i de la -civilizacion. - -Como el ganado vive de la espontánea produccion de la naturaleza, -necesitando una vaca del producto de una hectárea de terreno -cultivado[3], cada animal necesita para vivir un año, en el estado de -naturaleza, dos, tres, o diez hectáreas de superficie, segun que el -espacio de terreno de su estancia esté mas o ménos cubierto de pastos. -Resulta de aquí que a poderse fijar con precision el número de hectáreas -que en término medio necesita un animal para su mantencion, podria -decirse cuántos animales necesita el Estado de Buenos-Aires para estar -todo ocupado. En todo caso, de esta difusion del ganado sobre el -terreno inculto resulta una estension desmesurada de los campos ocupados -por aquella propiedad se-moviente, e incapaz por su naturaleza de -defenderse a sí misma, por lo que se necesita sostener un ejército que -guarde la orilla de esta pradería, cuya semi-circunferencia tiene mas de -seiscientas leguas. - -Por consecuencia de la falta de bosque i por tanto de delimitacion de la -propiedad, rediles, corrales i establos, es que se mantienen en el -estado salvaje los rebaños, no pudiendo esplotarse uno de sus mas -valiosos productos, cuales son los variados que da la leche de las -vacas. - -Si este producto pudiera aprovecharse en las haciendas, a mas de la -mayor ganancia del propietario se obtendria la mansedumbre de los -rebaños, i con ella la seguridad de los alzados i de los perdidos. - -Hemos tenido en el Africa francesa, al pié del Atlas, ocasion de asistir -a la hierra del ganado árabe, que debiamos suponer tan arisco como el -nuestro, a juzgar por el grado de civilizacion de los amos. Cuál fué -nuestra sorpresa al ver el ato de ganado rodeando el hogar donde se -calentaban las marcas, i a un árabe tener del hasta asido un novillo -miéntras le aplicaba otro de los circunstantes el hierro caliente, al -mismo tiempo que otros árabes a pié, i como si se tratase de la -trasquila de ovejas, atajaban a los animales que se movian, o fumaban -tranquilamente sentados en el suelo sus pipas. - -Pero como lo hemos hecho notar ántes, la barbárie de los medios actuales -de pastoreo proviene necesariamente de la destitucion natural de bosque, -que preste auxilio poco costoso a la industria para las construcciones -que han de servir a la sujecion del ganado. Ya se ha visto como de esta -limitacion de recursos de la naturaleza resulta el estacionamiento de -las poblaciones de campaña lejanas de la costa, careciendo de materias -adaptables a la industria. Sucede otro tanto con las campañas, que, -consagradas esclusivamente a la crianza del ganado, escluyen de su -superficie toda poblacion que no esté afecta al cuidado del ganado, o -incluida en los límites de la propiedad de un amo. Este es el fenómeno -social mas notable que presenta este sistema. Si todas las estancias -tienen, en proporcion del número de sus rebaños, la correspondiente -dotacion de peones i mayordomos; si las villas formadas aquí i allí no -pueden mantener industrias productivas, para darles medios de vivir, -independientes de la posesion de la tierra; i si la campaña no deja -lugar a la morada de los hombres por estar consagrada al ganado, resulta -que léjos de absorver inmigracion en proporcion de su territorio, -llegará un momento en que de la campaña emigren a las costas unas -familias, buscando trabajo honrado, i otras espulsadas por las -autoridades como holgazanes i cuatreras. Sobre la existencia ya de este -mal, vemos en los diarios de Buenos-Aires denuncios i quejas repetidas, -pidiendo que se persigan a esos vecinos que, poseyendo solo un rancho, i -sin vérseles trabajar, están provistos siempre de carne muerta, de -oríjen sospechoso sino del todo criminal. - -En las campañas de Córdova, San-Luis i Entre-Rios, es antigua i -frecuente atribucion del gobierno i de las justicias espatriar de un -punto a otro del territorio las familias pobres que nada poseen, para -evitar el robo de ganado. Muchas de las nuevas poblaciones, i aun -ciudades, suelen ser verdaderas colonias de mendigos. - -El Estado de Buenos-Aires no está pues destinado por la cria del ganado -a poblarse de hombres, sino en cierta medida i en cuanto baste a las -necesidades de la crianza. Esta industria ganadera, proseguida como hoi -se practica, sería por siempre el invencible obstáculo para el -engrandecimiento i poblacion indefinida del Estado, que solo en las -costas, i para las multíplices ocupaciones del comercio admitiria, -poblacion. - - - - -Agricultura. - - -¿Puede desenvolverse en toda la estension del Estado de Buenos-Aires la -agricultura? Ya hemos mostrado como la condicion primitiva de la tierra -hace preferible el pastoreo a toda otra industria. La agricultura puede -sin embargo prestarle poderoso ausilio. La semilla de durasno o de -paraiso que cae a la tierra, da nacimiento a plantas que se desenvuelven -rápidamente, las mieses se producen como el pasto, sin otra labor que -derramar la semilla sobre la tierra lijeramente surcada por el arado; -la alfalfa se mantiene sin riego en todo su verdor i lozanía hasta que -cegada, vuelve a retoñar con prontitud; i como se ha propagado el cardo -desde las costas a muchas leguas hácia el interior, podrian propagarse -plantas mas útiles al hombre, si alguna direccion intelijente se -quisiere dar a las fuerzas de reproduccion de la naturaleza. El clima, -cálido en verano con chubascos frecuentes, frio en invierno con lluvias -intensas, duraderas i repetidas, hace que casi todo el territorio del -Estado tenga temperamento mas favorable para la agricultura sin riego -artificial que Chile, la España, la Italia i Arjel, e igual al de -Francia, Alemania i los Estados-Unidos del Norte. - -La agricultura pues, introducida al lado del pastoreo, puede -subministrar a éste los auxilios que lo harian mas perfecto. Produciendo -cercas, maderas, leña, etc., habria granjas, establos, apriscos, rediles -o corrales en abundancia; i por estos medios de sujecion i limitacion de -los movimientos se acabaria de domesticar el ganado, se utilizaria la -leche i sería ménos costosa la produccion i mayor. - -Si es que no ha de consagrarse indefinidamente el territorio de un -Estado entero al solaz de las bestias, la agricultura proporcionaria -ocupacion, morada i subsistencia a millares de seres humanos en reducido -espacio; proveyendo ademas de materias primeras para la industria i -construccion civil. Prueba relevante de estos asertos subministran los -datos estadísticos del Departamento de Mercedes (Guardia de Lujan) -reunidos por la laboriosidad de don Faustino Magallanes, los que -muestran la espontaneidad de aquella tierra dócil, que no pide, tanto -ella, como el campecino que la habita, sino que la eduquen i que la -intelijencia dirija sus actos. I a propósito del oficioso colector de -aquellos datos, es fortuna que sea un maestro de escuela, para anticipar -ya la influencia benéfica que este funcionario ejercerá por todas -partes, en beneficio del progreso de las campañas. Segun la noticia -estadística, en el Departamento de Mercedes existen hoi 661,837 árboles -de durazno, 279,471 álamos, 22,055 paraisos, 18,011 sauces, 32,452 -acacias, diez i seis i media cuadras de hortalizas sembradas, i diez i -ocho de alfalfa, i se habian recojido, de 159 fanegas de trigo de -sembradura, 2533, i de 38 de maíz, 628, dando éste veinte por uno, i el -trigo quince. - -A nuestro objeto, basta poner de manifiesto la idoneidad de la tierra -para producir árboles de bosque i frutales, cereales, hortalizas i -pastos artificiales, representados en aquel censo por algunas muestras -felices. La presencia de álamos i sauces sin riego, muestra la -naturaleza húmeda de la tierra. El precioso trabajo señala la existencia -de cuarenta corrales de ñandubai (mimosa, algarrobo) i 122 de palo -blanco, ámbas maderas importadas de fuera por agua, e introducidas en -carretas a treinta leguas que la Guardia de Lujan dista de la costa. No -hai vejetacion mayor natural en las campañas de Buenos-Aires, -simplemente porque aun no habia llegado, despues de levantarse el suelo -del fondo de las aguas, la época de propagarse las semillas desde los -puntos mas antiguos de los territorios del norte. - -Tenemos pues, por tarea, continuar la obra de la Creacion, cubriendo "de -árboles i de toda simiente" ese pedazo de tierra que quedó a medio -hacer. Ni seremos nosotros los primeros que tal osan emprender. Entre -Bayona i Burdeos yace el lecho de un golfo o mar abandonado por las -aguas de siglos atras. La industria del hombre ha emprendido i logrado -cubrir de bosques de pinos las arenas movedizas de las Landas de -Francia, i hoi viven trescientos mil habitantes alimentados por una -tierra que Dios no crió. Las montañas de los Ardennes han sido -revestidas de vejetacion, llevando de nuevo, para cubrir la desnudez de -las rocas, la tierra que los siglos habian arrastrado a los valles. Los -alrededores de Leon han sido poblados de bosques por procederes -sencillísimos; i la destruccion de los que existieron en Arjel, en -tiempo de los romanos, en Roma mismo i en la España, son causa -reconocida de la esterilidad de la tierra actual, célebre ántes por su -feracidad. El culto de los Druidas, que tenia por templos las selvas -sombrias, ha legado a la Francia sus bosques seculares, sin que por eso -la industria descuide esplotar, sembrando árboles _forestiers_, la rica -produccion de la leña. De los cincuenta millones de hectáreas que mide -la superficie de la Francia, uno de los mas populosos países de Europa, -siete están cubiertos de bosques, lo que hace un séptimo del territorio -reservado a la vejetacion silvestre. En Alemania se conservan del mismo -modo selvas, i la ciencia moderna ha revelado la relacion íntima que -existe entre la temperatura i las plantas, i los cambios operados por -los desmontes. - -La temperatura de la Provincia de Santiago de Chile empieza ya a -resentirse de las devastaciones de tres siglos con la irregularidad de -los inviernos, secos de ordinario, lluviosos en estremo por reacciones -bruscas, con gran sorpresa de los ancianos. La agricultura vacila en -medio de estas peripecias; la vida doméstica se hace difícil por la -escasez de leña, i sin la esperanza de que el camino de hierro traiga el -carbon de piedra de Concepcion, esta parte del territorio chileno -estaria sujeta a inconvenientes gravísimos. - -Buenos-Aires esperimenta de vez en cuando secas espantosas, que en un -año chancelan las cuentas de ganado, acabando con el piño i la cria de -un golpe. Estas calamidades peores que la guerra serían en sus rigores -atenuadas, si la superficie del suelo estuviese en parte a cubierto de -los rayos del sol; si el sud-oeste o el pampero no pudiesen arrastrar -consigo las emanaciones húmedas, si en fin, los vapores encontrasen -obstáculos para detenerse, condensarse i convertirse en nubes, funcion -que desempeñan las montañas i los bosques. - -Pero para obrar cambio tan deseado, se ha de proceder con método, con -arte, con sistema, i no atenerse a la irregular accion individual, i a -la lenta obra del tiempo. Es preciso pensar en vivir para nosotros i -para nuestros hijos al ménos, i no estasiarnos en lo que el país será -dentro de un siglo. La República Arjentina, despues de haber derrochado -su presente i su pasado, juega en todo el _porvenir_. Todas sus -instituciones actuales son préstamos hechos a los siglos futuros. Papel -moneda, puerto del Rosario, Confederacion sin recursos, todo estriba en -lo que será el país _dentro de poco_. Ah! Dentro de poco, al paso que -va, será un desierto! - -Debe Buenos-Aires pues, impulsarla agricultura, para mejorar la cria del -ganado i correjir los defectos de la naturaleza, dando ademas valor -ilimitado a la tierra, que ocupada por rebaños, no puede hoi estimarse, -sino en relacion a la cantidad de animales que su vejetacion espontánea -mantiene. Pero para que la agricultura florezca es necesario que la -tierra pueda ser poseida por el labrador, en pequeñas porciones, i segun -la reparticion actual de la tierra en lotes para cria de ganado, pocas -familias podrian colocarse ventajosamente en esas dilatadas campañas, -pues pocas tierras hai que no reconozcan un poseedor. ¿Cómo se haría la -agricultura? Si el labrador no puede poseer la tierra, trabajaría como -_inquilino_ el terreno ajeno, pudiendo suceder que un lote de diez -leguas cuadradas perteneciente a un amo, colocado a corta distancia de -un mercado, i compuesto de terreno adecuado para la agricultura, fuese -transformado en diez años en terrenos labrados. Habria pues un -propietario que, sin otro trabajo que protejer inmigrantes menesterosos, -poseyese diez leguas cuadradas de país cultivado i poblado por -inquilinos. I hai propietarios de sesenta leguas i los hai de ciento. -Tan estraño fenómeno social que puede tener lugar bien pronto, no tiene -ejemplo ni lo tendrá jamas en la historia del mundo, lo que revelaría la -ceguedad de las instituciones que prevalecen entre nosotros. Tratando en -este opúsculo de fundar una lei de educacion pública que abrace el -presente, i eche cimientos al desenvolvimiento futuro de la riqueza i -civilizacion de aquel país, he debido para ilustracion, tocar todos -estos puntos, que tienen referencia con la poblacion de tan vastas -estensiones, i con la suerte de sus habitantes. - -Estamos léjos de proponer _leyes agrarias_, en el sentido histórico i -político de la clasificacion. El sistema actual de reparticion de la -tierra en Buenos-Aires, calculado para un país despoblado, es una -barrera insuperable a todo desarrollo de mayor riqueza i de una grande -poblacion; pero apénas tome la agricultura cierto grado de -desenvolvimiento, la transformacion de la tierra de pastoreo en tierra -de labor va a producir desórdenes sociales de estraña e imprevista -forma, porque no hai ejemplo de poseedores de sesenta leguas de país -cultivado, sin que haya príncipes i condes soberanos, i los habitantes -sean vasallos, siervos o inquilinos. Los lores de Inglaterra se -avergonzarian de su pobreza en presencia de estos potentados, si es que -las injusticias que tal órden de cosas produjese dejaran tranquilos a -los favorecidos. - -Nuestras leyes coloniales de tierras fijaron la estension de la que -podia obtenerse por merced, i las condiciones con que sería poseida. -Pero es condicion de la cria de ganado salvaje poseer estensiones -dilatadas, sin las cuales el pastoreo es reducido i oneroso; i aunque la -lejislacion patria se haya a este respecto desviado del camino que le -dejaron trazadas las leyes españolas, cualquiera reforma que se -introduzca nuevamente debe tener por base no desquiciar la propiedad -actual, ni perturbar la posesion tranquila, miéntras la tierra sea -consagrada al pastoreo de ganado semi-salvaje. - -La base del proyecto de educacion comun que propongo parte del -presentimiento de esta transformacion, del exámen de las peculiaridades -del país, i de la necesidad de asegurar desde ahora la suerte, de las -poblaciones rurales, la mejora del pastoreo actual, acelerando la época -en que la desnudez primitiva de la tierra haya de cubrirse metódicamente -de cultura silvestre, porto ménos para que auxilíe el desarrollo de la -poblacion, favoreciendo i beneficiando el pastoreo. Así pues en una sola -lei, pueden combinarse estos resultados: - -Cultura de la tierra, - -Cultura del ganado, - -Cultura del hombre. - -Emprendida a la vez en todo el territorio a un tiempo, ayudando a lo que -existe, i preparando el camino a lo que debe existir; i esto por medios -sencillos i practicables, sin erogaciones cuantiosas, sin anticipar nada -por espíritu de sistema. - -Mas adelante volveremos detalladamente sobre los puntos que hasta ahora -no hemos hecho mas que indicar. - -Para emprender obra al parecer tan colosal hemos debido entrar en todos -los detalles que preceden i seguirán, pues es requisito indispensable -que se haga con la cooperacion espontánea de esos propietarios de las -campañas de Buenos-Aires, no por un sublime sacrificio, que el espíritu -egoista de la propiedad resiste; no por prevision de males futuros que -el bienestar del presente oculta; no por amor al prójimo o por -patriotismo que son sentimientos que se subordinan de ordinario a otros -intereses. No. Las concesiones que exijiremos tendrán por móvil el -propio interés, por estímulo la ventaja propia, por resultado la -civilizacion del futuro Estado, la transformacion gradual de la -industria, i la felicidad del mayor número. - - - - -Educacion. - - -La educacion que ha de darse a un pueblo ha de ser relativa a las -necesidades de su posicion. No se educa al pueblo de las campañas entre -nosotros, porque el conocimiento del arte de leer i escribir es escusado -para cuidar ganados por ejemplo. Enséñase el dibujo en Francia, porque -el productor, en cualquiera ramo de industria, el miserable que hace una -caja para fósforos, necesita tener un gusto esquisito para dar formas -bellas i graciosas a todos los objetos que salen elaborados de sus -manos. Enséñase a leer, escribir, jeografía i astronomía en los -Estados-Unidos, porque hai 2000 diarios en la Union, todos sus -habitantes tienen negocios, todos compran tierras o viajan, i millares -surcan los mares como pilotos, marineros i capitanes. Enseñaríamos a -leer en Buenos-Aires para despertar la intelijencia embrutecida del -hombre de los campos; para moralizarlo por la educacion, i contener sus -pasiones indómitas; para asegurar la propiedad, amenazada por las -revueltas, i para jeneralizar la instruccion práctica que haga volver la -industria ganadera de su estravío, echándola en las vías que apoyándose -en la agricultura, sigue en todos los países cultos, ocupando ménos -terreno, i produciendo mas dinero. Mas en una estension de país, en que -las habitaciones están a largas distancias, en donde las villas son -escasas i las ciudades contadas, la educacion no podria por -imposibilidad material jeneralizarse; i lo poco que avanzase sería -destruido luego por la clase de ocupaciones que han de absorver la -existencia de las muchedumbres. Para enlazar no se necesita saber leer. - -La educacion comun se ha de ligar pues, en Buenos-Aires a ramos -productivos, a quehaceres intelijentes, i a las profesiones mismas de la -vida. Digo leer, por abrazar en una sola palabra la idea de instruccion -i educacion. La educacion ademas, para ser distribuida jeneralmente, ha -de estar rentada de antemano, provista de locales donde haya de darse, -de maestros que la propaguen, i todos los buenos deseos se -esterilizarian en presencia de las dificultades de llevarlos a cabo. En -Chile en catorce años de trabajos se ha logrado educar malamente, un -niño por cada veinte que no reciben educacion, resultado codiciable -para nuestros países; medida lastimosa empero de nuestro atraso. - -Los Estados-Unidos han provisto a esta necesidad con profusion -intelijente, como que palpan i tocan las saludables consecuencias. El -norte-americano en un libro, un lápiz i una carta jeográfica o marítima, -tiene todos los instrumentos necesarios para llegar a la fortuna, -esplotando la tierra, surcando los mares, inventando o aplicando -mecanismos, acometiendo en fin vastas empresas, concebidas por una -intelijencia audaz, a la par que segura de sus propios recursos. El -Congreso da a cada territorio, que se erije en estado, como dote, -quinientos mil acres de tierra para fundar sus escuelas. Al mensurarse -para la venta las tierras baldias, de cada treinta i seis lotes se -reserva uno en el interior de un cuadrado de dos leguas de frente para -las escuelas. Cuando en 1836 hubo en el tesoro de la Union un sobrante -de treinta i mas millones de duros, el Congreso lo repartió entre los -Estados segun su poblacion, para que con sus réditos costeasen escuelas. -Los millonarios que mueren sin sucesion, o poseen demasiado para dejar -abundantemente establecidos a sus hijos, legan cuantiosas sumas para -fomento de la educacion, como Girard que legó tres millones para la -fundacion de un colejio en Filadelfia; Lowell doscientos cincuenta mil -en Boston para dar _lecturas_ públicas sobre ciencias; Astor seiscientos -mil duros para un Biblioteca en Nueva-York, Smithson millon i medio para -el Instituto que lleva su nombre. - - - - -Base de la lei. - -DE EDUCACION COMUN. - - -Art..... _En las cercanías de la ciudad de Buenos-Aires, a ámbas -márjenes del arroyo Maldonado, se expropiará por causa de utilidad -pública, una legua cuadrada de terreno de pan llevar, para la fundacion -de una Quinta Central de aclimatacion de plantas i ensayo de -agricultura, en cuyo recinto quedarán comprendidas una Escuela Normal de -Preceptores de enseñanza comun, un Hospicio de huérfanos, i una casa de -reforma de niños abandonados, delincuentes, vagos, o destituidos por -incapacidad de sus padres de medios de vivir._ - -Art..... _De dos i media en dos i media leguas, en toda la estension del -país, cincuenta cuadras de terreno, o de cinco en cinco leguas cien -cuadras, o ámbos sistemas alternativamente, segun lo exija la -conveniencia, serán revertidas al Estado que las donó, cuando haya -título de propiedad escrito; no dándose los que no existen, sino despues -de hecha por el propietario renuncia formal de la dicha estension de -terreno, i en las tierras enfiteúticas el Estado retirará del enfiteusis -aquellas porciones de tierras._ - -Art..... _Las porciones de tierra de que habla el artículo anterior -quedan afectas al fondo de Escuelas comunes, i serán destinadas a -locales para escuelas, pepineras de árboles de selva, establos modelos_ -_para lecherias, capillas, bibliotecas locales, casa morada del maestro -de escuela-agrónomo, posta i administracion de la vacuna._ - -Art..... _Las tierras enfiteúticas no podrán ser vendidas ni cedidas en -propiedad por el Estado, en la parte que se conservaren eriales, sino en -lotes para agricultura, i segun una lei que determine su estension, i el -mínimun de valor que la Lejislatura fijará de tiempo en tiempo, para -servir de base a la subhasta pública, despues de mensuradas las -tierras._ - -Art..... _Todas las tierras eriales que posee o hubiere de poseer el -Estado, i todas las tierras que por falta de herederos o por otras -causas volviesen al Estado serán destinadas a formar un fondo permanente -de escuelas, i cuando vendidas en pública almoneda i en lotes que -designará la Lejislatura, su valor será conservado inviolablemente en el -banco nacional, no pudiéndose disponer sino del interes del capital en -beneficio de las escuelas._ - -Art..... _En las ventas de terreno de pastoreo, el derecho de alcabala -se cobrará en las tierras que se conservaren eriales, i su producto se -destinará i conservará como queda espresado en el artículo anterior._ - -He aquí la piedra angular del sistema. Todo lo demas es accesorio, i -pertenece a la ciencia administrativa de la educacion pública. Antes que -haya niños por todas partes del territorio de Buenos-Aires, por todas -partes se necesita leña para quemar ladrillo, madera i palos para -construcciones, plantas para cercas, pepineras adonde acuda el -propietario a proveerse de árboles frutales o de adorno, de semillas, -modelos, consejos e instruccion. Antes que haya niños que reciban -lecciones, pueden establecerse lecherias en estos oasis de cultura, para -que intelijentes inmigrantes ordeñen i domestiquen los rebaños de los -vecinos propietarios, i asociados a ellos industrialmente. Antes de -decretar la creacion de escuelas, es preciso que haya locales, -distribuidos a distancias aproximadas para que reciban los alumnos. -Antes que existan las escuelas, ha de haber maderas para techarlas, -capitales para sostenerlas. - -El maestro no ha de ser el miserable pedagogo condenado por su nulidad a -residir en un rincon despoblado para enseñar a deletrear a unos cuantos -niños desaseados i estólidos. El maestro ha de ser un agricultor que se -ha educado convenientemente en la Quinta Normal, i que ha traido de este -depósito central plantas para propagar, i tiene interes en derramar a su -alrededor los medios de cultura que está destinado a difundir. Enseña a -leer, escribir, contar, jeografía i cuanto constituya el programa de -educacion durante cuatro, seis, ocho meses del año, segun la poblacion -vecina, i durante este tiempo i el resto del año cultiva la tierra, -recibe i despacha el correo, administra la vacuna, i cria animales de -raza, cuyos tipos ha recibido en la Escuela central, etc. Los niños -educados en ésta por misioneros sacerdotes que profesan esta enseñanza, -vendrán mas tarde a ocupar el lugar que dejen vacios los que les hayan -precedido, i miéntras la quinta central de aclimatacion se enriquece de -todas las plantas útiles del globo, de cultura fácil en nuestro clima; -miéntras la poblacion indica los lugares donde ya se necesitan escuelas, -merced a este sistema, en toda la campaña de Buenos-Aires, en las -fronteras como a los alrededores de la ciudad, pueden desde luego verse -en el horizonte a distancias regulares levantarse insensiblemente esos -grupos de vejetacion mayor que encerrarán desde ahora las esperanzas del -porvenir, el auxilio presente del pastor, i la correccion de la -naturaleza. - -De este modo la lei de educacion, combinándose hábilmente con otros -elementos de desarrollo, emprende a un mismo tiempo introducir la -agricultura en toda la estension del país, proveyendo al pastoreo de -materiales i de auxilios, para domesticar el ganado, mejorar las razas, -i aumentar los productos, aprovechando los que hoi se malogran i -disminuyendo las causales del alzamiento, i preparar la época en que ese -mismo pastoreo se haga por medio de la cultura de la tierra, sin lo cual -el país quedará despoblado de habitantes, las revueltas destruirán cada -diez años lo existente, i la barbárie se perpetuará indefinidamente. - - - - -Leyes agrarias. - - -¿Qué se necesita para obtener tamaños resultados? Tierra. Quién posee la -tierra? - -Hemos dicho ántes que no damos a aquella especificacion de la lei otra -importancia que la que legalmente tiene. No han de distribuirse de nuevo -las tierras, por estarlo hoi de una manera ruinosa para el desarrollo de -la riqueza. Toda perturbacion violenta en las leyes en que reposa la -propiedad trae desquicios sociales que causan mayores estragos que el -mal mismo que se intenta remediar. El lejislador solo debe _encaminar_ -la lejislacion a enderezar los errores, de manera que los intereses -presentes sean resguardados i favorecidos, sin cerrar al porvenir la -puerta para su desarrollo i progreso. - -Pediríamos pues, a los actuales poseedores de grandes lotes de tierra -consagrada al pastoreo, una pequeña porcion para introducir en su misma -propiedad elementos de riqueza de que él aprovechará el primero, i que -el interés particular no sabria procurarse por sí solo, sino a mayores -costos, i sin la jeneralidad de impulsion que es lo que constituye la -reforma de una grande industria. - -Como es de la adopcion de una lei de lo que hablamos, debemos examinar -los principios jenerales de las leyes, i las disposiciones que los han -puesto en práctica. - -El Departamento topográfico ha puesto en claro que no pasan de -setecientos propietarios de estancias los que posean títulos escritos, -lo que revela el desórden que ha procedido a la distribucion de la -tierra. - -Debemos prevenir que no existe hoi país alguno en la tierra, si no se -cita la Rusia tártara, donde la propiedad territorial esté dividida en -tan grandes masas, i donde, si exceptuamos los derechos feudales de los -príncipes i nobles sobre ciertas estensiones de país, haya propiedades -de sesenta leguas cuadradas. - -Todas las grandes revoluciones de Europa han tenido por objeto destruir -los derechos que los señores feudales tenian sobre la propiedad de los -habitantes de las tierras que estaban bajo su dominio, i el principal -razgo de la revolucion francesa fué desamayorazgar la propiedad -nobiliaria i subdividirla al infinito. - -De toda la lejislacion hispano-colonial se deduce que la _estancia_ no -ha sido reconocida por la lei, como propiedad subsistente. La -_caballería_ es la porcion de tierras que puede darse en merced; pero la -lei que la otorga establece que la tierra dada es de labor, i para -labrarla. Solo despues de labrada, i de residir cuatro años en ella el -poseedor, se concede a éste derecho de propiedad. A esta parte de -terreno labrable i labrado se añade campo eriazo es verdad, suficiente -para la cria de cien vacas, quinientas ovejas, cien cabras i veinte -yeguas. La lei pues fija límites a la concesion i condiciones de -poblacion agrícola combinada con el pastoreo. Los que aceptasen peonías -o caballerías, deben edificar casas en ellas i tenerlas habitadas, i las -porciones de tierra divididas i cultivadas en un limitado tiempo, sopena -de _pérdida_ de las tierras i lotes, a mas de una cierta suma pagada al -estado como remuneracion. Otra lei fijaba el término de tres meses para -principiar las plantaciones de árboles, arar la tierra, etc., sopena de -pérdida de la tierra concedida, lo que prueba que el abuso de dejar -inculta la tierra viene desde mui léjos. La lei puede pues obligar hoi, -como al principio, al poseedor de un casco de estancia a labrar cierta -cantidad de tierra i poblarla de árboles, para llenar uno de los -requisitos de la posesion, porque los títulos adquiridos por compra o -herencia no subsanan el defecto de cumplimiento de las condiciones -primitivas de la donacion. - -Otra lei prohibe conceder tierras en un punto a uno que ya tiene una -concesion en otro, al ménos que no abandone la primera; bajo crecidas -multas al que violare esta disposicion, que es conforme con las de los -Estados-Unidos, porque el Estado cuida ante todo de dar tierra al mayor -número, i estorbar que se acumule en pocas manos. - -Otra lei dispone que no se concedan tierras con perjuicio de los indios, -o se les devuelvan las que se hubieren otorgado en daño de sus -poblaciones. - -Los primeros colonizadores, en estensiones tan dilatadas, cuales eran -los dominios que abarcó de un golpe la corona de España, desde Méjico -hasta Valdivia en Chiloé, eran contados en número en cada localidad, i -para esta aristocrácia de raza se destinaron las _caballerías_ para un -caballero, i las _peonías_, para soldados i jente llana. La masa de la -poblacion, el pueblo, debian constituirlo los indíjenas reducidos. Así -pues, todas estas provisiones legales i son muchas i repetidas, en favor -de los indios, debemos hoi traducirlas por la poblacion, por el pueblo -llano, pues ya están los indios incorporados en ella, a cuyo -establecimiento, i a la conservacion de lo ya poseido, la lei limita i -subordina todas las concesiones que hace a los privilejiados españoles. - -Hoi han cambiado los términos de la proposicion. Absorvidos los indios -de las antiguas poblaciones, los descendientes de indios o españoles -poseen la tierra toda, sin sujecion a las condiciones de la antigua lei, -por lo que en lugar de ser los privilejiados con _caballerías_ i -_peonías_ los españoles inmigrantes, lo son los que, descendiendo de los -primitivos pobladores, ocupan el suelo, miéntras que la jente llana, la -poblacion, el pueblo que acude de Europa, o reside ya en el país, no -tiene tierra que poseer i labrar. Los _indios_ pues de la lei, son hoi -los inmigrantes, los que constituyen o han de constituir la masa de la -poblacion, i esto ha de tenerse presente, para estimar los objetos i los -términos de las leyes agrarias de la colonizacion española. - -Por otra lei se mandaban _retirar_ los ganados de las tierras de -regadío, i sembrarlas de trigo, a ménos que los propietarios no tuviesen -títulos de este carácter. Esta disposicion muestra que los títulos para -cria de ganado estuvieron siempre subordinados a la conveniencia de -dejar la tierra para el cultivo i la mansion del hombre. - -Otra lei ordenaba que las tierras no poseidas con título legal i cierto, -volviesen al dominio del Estado distribuyendo a los indios, es decir a -la poblacion menuda, la que necesitasen. Cuando mas tarde se ordenó -vender las tierras en pública subhasta, establecióse, que para evitar -los daños i perjuicios consiguientes a la venta de caballerías i -peonías, i otros lotes de terreno, a los españoles, con perjuicio de los -indios o pueblo, habia de consultarse a los fiscales de las Reales -Audiencias ántes de acordar el título, no pudiendo concederse las que -ocupaban o necesitaban los indios, dando a éstos la preferencia. - -Los abusos, en despecho de tantas precauciones debieron ser mui grandes, -puesto que el monarca mandó que no se diesen títulos de tierras, sino -despues de serle a él mismo consultado el caso, hasta que palpándose los -males de otro jénero que esta disposicion traia, en ordenanza de -mediados del siglo pasado, concluyó por revocar la disposicion que hacia -necesario ocurrir al Rei, para entrar en posesion de nuevos lotes de -tierras, cuya tramitacion morosa i dispendiosa traia por consecuencia, -que "muchas tierras quedaban sin _cultivarse_," trasmitiendo a los -virreyes, a cada uno en su jurisdiccion, i a los Presidentes de los -Reales Audiencias el derecho de acordar títulos para la posesion de -tierras. - -Fué por ordenanza de 1754, que habiéndose esperimentado los tropiezos -que tal tramitacion hacia nacer, se suspendió el envio a España, -nombrando las autoridades que debian vijilar en la fiel observancia de -las leyes anteriores, siempre encareciendo el asegurar a la poblacion -los medios de desenvolverse, que recapitula i esplica detalladamente. - -Como se ve, estas últimas ordenanzas son de época mui reciente -relativamente a las anteriores, i con ellas puede decirse que concluyó -el período lejislativo de la corona española, con respecto a la venta -de tierras en sus colonias. - -Como la Francia cediese a la España en 1764 la Luisiana i Nueva-Orleans, -i la Inglaterra le devolviese en 1783 ámbas Floridas, oriental i -occidental, el gobierno español tuvo que estender a estas nuevas -posesiones sus leyes para la adquisicion de tierras, con lo que algunas -innovaciones se introdujeron, no ya en favor de los indios, sino para -favorecer la inmigracion que acudia de los puntos vecinos, asegurando o -reglamentando la posesion que los pobladores franceses o ingleses habian -adquirido bajo el dominio de otras leyes. De esta circunstancia nacieron -varias ordenanzas o reglamentos dados sucesivamente por diversos -Gobernadores, i de que daremos breve razon, en lo que interesa a nuestro -objeto. - -En las ordenanzas reglamentarias que para la distribucion de tierras dió -en 1797 el Gobernador don Manuel Goyoso de Lemos en la Nueva-Orleans, se -disponia que a cada emigrante que poseyese propiedad i otras condiciones -requeridas, se le dieran, si tenia intencion de establecerse, doscientos -_arpens_ de tierra[4], i en adicion veinte por cada negro que -introdujese, con tal que el todo no pasase de ochocientos; debiendo -perder las tierras, si en el término de un año no se habia establecido -en ellas, i si en tres no tuviese cultivados diez en cada cien arpens. - -En otro reglamento mas detallado que dió en 1799 don Juan Buena Ventura -Morales, para distribucion de tierras en la Luisiana i la Florida, -reproduciendo las principales disposiciones de Goyoso, i las anteriores -de don Alejandro O'Relly, concedia en puntos apartados de las actuales -poblaciones a orillas del Mississipi una legua cuadrada de terreno a los -que tuviesen cierta cantidad de ganado, pero sin eximirlos de la -primordial condicion de cultivar la tierra. - -Solicitado el Intendente Morales por un Peiroux para comprar al Estado -cien mil _arpens_ de tierras, se negó a ello alegando no poder hacerlo; -i como el solicitante insistiese, hizo don Ramon Lopez de Angulo -Intendente de Luisiana en 1810 la siguiente declaracion oficial: "Nunca -fué la intencion del rei, disponer de las tierras en tan grandes -cantidades, i bajo tales circunstancias como (las propuestas). - -"Es verdad que en el nuevo reglamento, se provee a la venta de tierras -en la manera indicada; pero es solo bajo las prévias formalidades allí -especificadas, i con referencia a la capacidad i fuerzas de quien desea -comprar, porque no sería justo, que por consideraciones nímias, uno o -mas especuladores se hiciesen dueños de grandes estensiones de tierras, -con perjuicio de otros que vengan a afincarse, i que se verian obligados -a comprarles las tierras que de otro modo habrian podido obtener libres -de gastos." - -En todas estas leyes dominan los principios jenerales en que descansa -la ocupacion de la tierra por el hombre, a saber: limitacion -proporcionada del lote vírjen que ha de concederse a cada -uno--subordinacion de la concesion a las necesidades de la poblacion -menuda--la tierra concedida para cultivarla, plantarla de árboles i -habitarla--la cria de ganado, puesta en órden secundario a la -agricultura, pudiendo alejarlo de donde estorba al desarrollo de -ésta--el cultivo como condicion del título de posesion, so pena de -perderla. - -La revolucion de la independencia sin introducir alteracion en las leyes -anteriores, añadió el sistema enfitéutico, cuyo código puede verse en -los números 8, 9 i 10 de _Sud América_, concordado por el Dr. D. Gabriel -Ocampo, i en él el abuso que se hizo de la concesion de tierras, i la -omision de cultivarlas. - -Cuarenta años han estado manifestándose las consecuencias de la -violacion de las leyes en que reposa la sociedad misma, i solo el hábito -de vivir bajo su influencia, como los habitantes de las vecindades de -los volcanes que edifican ciudades sobre la lava que ha sepultado a las -jeneraciones que les precedieron, puede ocultar a la vista del ménos -perspicaz la relacion íntima entre los acontecimientos i las causas que -los producen. La tiranía espantosa de un hacendado que disciplinó al -puñal i a la violencia cien sicarios--la confiscacion de la mitad de -esas estancias despobladas de habitantes i sin otros enseres que -ganados--_los auxilios de ganado_, con que se han enriquecido -tantos--los sitios puestos por las peonadas acaudilladas por el primer -desalmado que quiere robar medio millon de vacas--el alzamiento de -millon i medio de cabezas, i los decretos para remediarlo que tanto han -alarmado--la dilatacion de la frontera de un país sin poblacion que -requiere un ejército desproporcionado a los recursos que absorve--las -recientes tentativas de invasion con fondos adquiridos a cuenta de -ganado a espoliar; la despoblacion permanente de país que admite diez -millones de habitantes--la disolucion de toda sociedad--el -embrutecimiento i desmoralizacion del pastor, etc., etc. En el corazon -de la Europa misma, entre las poblaciones industriales, la accion del -limitado pastoreo ha sido reconocida tan nociva a las cualidades morales -del hombre, que la lei en Austria ha prohibido que se destinen niños a -ese ejercicio. "El pastoreo del ganado, dice la lei, aislando a los -niños de la vijilancia de sus padres, i tendiendo a privarlos de -instruccion, i a _desenvolver hábitos salvajes, i una inmoralidad -precoz_, debe trabajarse donde se pueda en abolir este uso...... En todo -caso ningun pastor podrá ser admitido a servir, si no produce un -certificado de su cura, acreditando que ha recibido en la escuela la -instruccion relijiosa, i rendido un exámen satisfactorio." - -¿Qué ha provisto la Lejislatura de Buenos-Aires para desarraigar planta -que no hace mas que cegar para que retoñe con mas fuerza? Tener un -ejército en la frontera contra los bárbaros, i otro en el centro contra -los filibusteros? ¿Mantener el pasaporte para embarazar los movimientos? -¿Crear policías de campaña? Cambiar por la lei de inmigracion el peon -arjentino por el peon vasco? Provocar una inmigracion del esterior, para -suplantar la emigracion del interior de aquellos que no teniendo un -casco de estancia no tienen derecho de vivir en el suelo de su -nacimiento? - -Creiamos que treinta años de tan horribles trastornos hubiesen enseñado -otra cosa que a darse vuelta al otro lado, cuando los miembros del -paciente están demasiado adoloridos de aquel en que yacia postrado. -Necesitamos vivir, sanar, andar, i progresar. - -El estudio de la causa fundamental de estos males nos ha llevado a -buscar un medio, que, sin tocar a los títulos de la propiedad -territorial, pueda proveer a la reforma de la industria ganadera, -poniendo a su alcance los medios de traerla a la sujecion i -aprovechamiento de que es susceptible. La desnudez natural de vejetacion -mayor de la Pampa ha hecho dispendioso, sino imposible, llenar los -requisitos de la lei de posesion, i este mal se continuaria, si se -dejase abandonado el remedio a la accion aislada de cada individuo. -Algunos por gusto, otros por conveniencia costearian plantas, sembrarian -bosques como ya lo han ensayado con éxito algunos; pero es preciso, aun -en eso, ahorrar tiempo, llevar el movimiento de reparacion a todos los -estremos, poner en igualdad de circunstancias a pobres i a ricos, con -subministrar los plantíos, las semillas, quien puede procurárselas de -todos los puntos del globo. Pediríamos pues, a los propietarios -cincuenta cuadras de tierra inculta i que solo producen cierta cantidad -módica de pastos, en cambio de la facilidad de cubrir de bosque el -resto, de la ventaja de tener leña, maderas de construccion, frutas, i -lecherias modelos. ¿Cuánto produciria la leche de las vacas, si con -establos, corrales, rediles i cercas, se pudiese domesticar el ganado, i -ponerlo inmediatamente bajo el dominio de su señor? - - - - -Productos rurales. - -COMPARADOS. - - -Sobre este punto permítasenos descender a detalles prolijos. Difícil es -de ordinario hallar términos exactos de comparacion para juzgar de los -fenómenos industriales de un país, por los análogos de otro, si no es -por aproximacion. Entre los Estados del mundo solo uno encontramos -comparable con Buenos-Aires, si hacemos abstraccion del número de -habitantes i estension de su comercio, para no ocuparnos sino de sus -industrias rurales. Como el Estado de Buenos-Aires, Nueva-York es el -centro de un vasto sistema comercial que acumula riquezas en la capital, -independientes de las industrias de la campaña. - -El Estado de Nueva-York tiene cuarenta i seis mil millas cuadradas de -territorio, miéntras que Buenos-Aires tiene cincuenta i dos mil. -Nueva-York con dos millones de habitantes en sus campañas, pues uno -habita en doce ciudades, de entre las cuales la capital encierra medio -millon, admite ademas cerca de dos millones de cabezas de ganado vacuno, -poco ménos de medio millon de caballos, tres millones de ovejas i un -millon de cerdos. Del ganado vacuno, 931.324 cabezas son vacas lecheras, -que dan al año cerca de setenta millones de libras de mantequilla i mas -de cuarenta i nueve i media de queso; i siendo en el mercado el precio -de la primera quince centavos, i siete el de la libra de queso, resulta -un producto de quince millones cuatrocientos sesenta i cinco mil pesos -anuales[5]. Compréndese que suponiendo en Buenos-Aires la posibilidad de -amansar dos millones de vacas, el producto sería en este ramo treinta un -millones de pesos, valor que en los tiempos ordinarios no tuvo jamás -todo el ganado del país, como lo mostraremos luego. Pero en el Estado de -Nueva-York, de aquellas cuarenta i seis mil millas cuadradas solo -treinta están pobladas, siendo en ellas donde habitan hombres i -animales, pues que la desnudez de vejetacion gramínea del eriazo -cubierto de selvas es de mezquina ayuda para el pastoreo. - -Esas treinta mil millas labradas valen quinientos cincuenta i cuatro -millones de pesos, añadiéndose veinte i dos millones en aperos, -instrumentos i máquinas para la labranza i preparacion de los productos -de la tierra. ¿Cuánto valen todas las estancias juntas de Buenos-Aires -sin el ganado? ¿Cuánto poseen ademas en enseres i útiles? - -El ganado todo de Nueva-York vale setenta i tres millones i medio de -pesos. Una vaca vale veinte pesos. Hoi tiene el ganado en las márjenes -del Plata un valor exorbitante, debido a la interrupcion de las -exportaciones de Rusia, que contribuye con los tres cuartos de los -cueros que proveen los mercados de Europa. El valor de una vaca en -Buenos-Aires es cinco pesos plata en tiempos ordinarios; por lo que -cuatro vacas allí hacen el valor de una en Nueva-York. - -La razon de esta diferencia está en la diferencia de poblacion humana de -los países que alimentan el ganado. En los mismos Estados-Unidos, en -Tejas, donde el ganado se cria como entre nosotros a campo eriazo, una -vaca vale seis pesos, i el ranchero (gaucho) que pastorea un rebaño de -trescientas cabezas gana seis pesos al mes. Los ganados criados para la -exportacion de los cueros i de las cecinas toman su valor en relacion a -los precios que por estos artículos se pagan en los mercados a donde se -espenden. No sucede así, cuando una poblacion numerosa en el propio país -ha de alimentarse con las carnes de esos ganados, pues entónces su valor -está en proporcion, no de la demanda esterior i de la concurrencia en -los mercados estranjeros, sino del número de habitantes que hai que -alimentar. Así pues el ganado creado salvaje entre nosotros, produce -treinta millones ménos en leche, i tres veces ménos en el valor del -animal beneficiado. - -¿Cuántas cabezas de ganado vacuno hai en Buenos-Aires? - -A falta de una avaluacion i censo de la propiedad rural, nos serviremos -de los Estados de la Aduana de Buenos-Aires por los primeros seis meses -de 1854. - - Cueros esportados en seis meses de 1854. 759,968 - Deducidos los importados de las provincias por agua. 121,166 - -------- - 638,802 - ---------- - El doble por el año. 1.277,604 - El producto anual representa el tercio del ganado de - hacienda, en Francia lo mismo que en Buenos-Aires. 3.822,962 - -Dando lo que se quiera al desperdicio de cueros que no salen a la -esportacion, puede apénas ésta representar cuatro millones de cabezas el -ganado, en pié existente en la provincia de Buenos-Aires hoi. - -Verdad es que las esportaciones de años anteriores echarian una gran -confusion en estos cálculos, dando un millon de cueros esportados en -1848, cerca de tres en 49, cerca de dos i medio millones en 1850, i dos -millones seiscientos mil en 1851; lo que haría suponer, puesto que la -cifra en promedio de la esportacion en tres años consecutivos pasa de -dos i medio millones, que el capital ascendia a siete millones i medio; -pero vienen los años 1852 con dos millones escasos; 1853 con un millon i -doscientos mil; i 1854 con un millon i doscientos setenta mil. ¿Puede -doblar, o bajar de la mitad así el capital productor de una industria de -un año a otro, es decir de 1851 a 1852? La guerra, las dilapidaciones -bastan a esplicar esto? Entónces el capital perdido estaria representado -por la mayor esportacion de cueros, pues que el ganado muerto está -representado por los cueros. Paralizacion? Se notaria en los dos años -subsiguientes reaccion en la doble esportacion; i sin embargo nada se -nota desde 1852 hasta 1854. Creemos pues, que la cifra del ganado -actualmente existente en Buenos-Aires no baje de cinco millones, ni -exceda de seis. En todo caso, debieran los publicistas de Buenos-Aires -estudiar con cuidado estos raros fenómenos que presenta la industria del -ganado. ¿Será en efecto, que desde 1848 hasta 51 se haya estado -destruyendo el capital, i echando al mercado capital i productos para -realizar? Será que el sistema de dilapidacion sistemática, bajo el -nombre de _auxilio de ganado_, hubiese llegado desde 48 a 51 a su -apojeo, destruyendo en tres años la mitad de la cria del ganado? Algo -puede deducirse de esto por la regularidad aproximativa que presenta la -esportacion de las lanas. En 1848 se esportaron 13,405 fardos, 22,329 en -1849, i desde 50 adelante las cifras siguen la proporcion de 17,744; -19,060; 19,201; 22,146; i en 1854 la mitad 9,008; es decir 18 á 19 mil -fardos al año[6]. - -La esportacion de lanas en 1853 ha sido la mayor que se haya hecho en -época alguna, ascendiendo a 23,639 fardos. Estos fardos aprensados -contienen de quince a veinte arrobas de lana, de ordinario sucia. Si se -toma la mayor de estas dos cifras por peso del fardo, la lana exportada -en Buenos-Aires ha ascendido en 1853 a cerca de doce millones de libras, -de las cuales han de deducirse un millon o dos de libras que se -introducen de las provincias. Quedarian pues, diez millones de libras de -lana sucia, como el total de las lanas de Buenos-Aires, lo que hace -suponer que el ganado que la produce no pasa de cinco millones, pues que -segun se demuestra por el censo de los Estados-Unidos, en 1840, cinco -millones de ovejas produjeron aproximativamente esa cantidad de libras -de lana, en Nueva-York, si bien, para producir la misma cantidad, -bastaron en 1850, gracias a los progresos i jeneralizacion de la ciencia -del criador de ganados i refina de lanas, ménos de tres millones i medio -de ovejas. - -Está ademas comprobado que las ovejas de raza sajona dan dos i media -libras de lana por vellon en promedio; los merinos tres i media libra, i -las ovejas ordinarias cinco libras[7]. - -Resultaria pues, de la esportacion de lanas en Buenos-Aires, que no hai -doce millones de ovejas, como es la creencia comun, segun lo previene en -una nota el señor Maezo que ha compilado esos datos, sino cuando mas -seis millones, pues la lana no tiene allí otro destino que la -esportacion, a ménos que se suponga que la raza está tan dejenerada que -no alcance a pesar dos libras de lana el vellon ordinario, miéntras que, -segun el censo de los Estados-Unidos el peso medio del vellon, tomada -toda la lana producida, es de dos libras i cuarenta i tres centésimos -(cerca de media), si bien en 1840, cuando por todas partes era ménos -intelijente la cria del ganado, solo alcanzó a una libra ochenta i -cuatro centésimos por vellon; diferencias enormes, que se han hecho mas -sensibles en los Estados mas adelantados, puesto que en Vermont se ha -logrado hacer subir el peso del vellon de dos libras dos centésimos que -pesaba en término medio en 1840, a tres libras tres cuartos de mejor -calidad de lanas en 1850. - -Alguna luz puede dar otro dato que la dilijente laboriosidad del señor -Maezo nos subministra. En un cuadro estadístico de veinte juzgados o -partidos de campaña del Estado de Buenos-Aires (de cincuenta i dos en -que está dividido el Estado), se rejistran solo cerca de dos millones de -ovejas, lo que daria en promedio tres millones a los treinta i dos -partidos que no han subministrado datos, cifra que corresponde -exactamente a la que se deduce del número de libras de lana esportadas. -Verdad es que del mismo cuadro resulta que la lana esportada de aquellos -veinte partidos no alcanza a un millon de libras; pero, este hecho no -muestra sino la inexactitud de los datos, que dan media libra por peso -al vellon de lana sucia, lo que aun así, serviria para probar que el -número de ovejas no excede, ni alcanza a las cifras indicadas. - -Otro hecho que resulta de los precios corrientes de Nueva-York i de -Buenos-Aires, es digno de tenerse a la vista, para apreciar los daños -que a la industria hacen los medios bárbaros de produccion. La libra de -lana se vendia en setiembre de 1854 en Nueva-York a veinte i cinco -centavos la calidad inferior i a treinta i uno las superiores, miéntras -que en Buenos-Aires solo valia de veinte a veinte i cinco reales la -arroba, la inferior treinta, i treinta i cinco la superior; existiendo -una diferencia de valor del doble entre una i otra produccion, en un -período mismo en ámbos mercados. - -Con estos datos pasaremos a apreciar i comparar los productos rurales de -Buenos-Aires con los de Nueva-York. - - _Estimacion i comparacion de los valores i productos de la - industria rural de los Estados de Nueva-York i de - Buenos-Aires._ - -NUEVA-YORK. - - _Estension de territorio en millas cuadradas_ 46,000 - - Labradas 30,000 millas avaluadas en $ 554.546,642 - Sin labrar 16,000 millas a 2000 pesos " 32.000,000 - 1.679,000 cabezas de ganado vacuno } - 3.000,000 id. id. id. lanar } - 446,877 id. id. id. cabalgares } 73.570,000 - 1.000,000 id. id. de cerdos } - Implementos i máquinas de labranza[8] 22.084,926 - ----------- - Capital rural 666.201,562 - -BUENOS-AIRES. - - 52 mil millas de terreno inculto a mil ps. milla 52.000,000 - 6 millones de cabezas de ganado al tirar a - 6 pesos 36.000,000 - 5 millones de ovejas a 8 rs. 5.000,000 - 3 millones de yeguas 3.000,000 - 500,000 cerdos 500,000 - Casas, árboles en la campaña 10.000,000 - ----------- - 106.500,000 - -PRODUCTOS ANIMALES DE NUEVA-YORK. - - 69 millones de libras de mantequilla a 14 - centavos 9.660,000 - 49 millones de libs. de queso a 7 cts. 3.430,000 - Cecinas i ganado muerto 13.573,983 - 10.071,301 libras de lana a 25 cts. 2.517,825 - ---------- - Producto animal 29.181,808 - -PRODUCTOS AGRÍCOLAS. - - Trigo 13.121,498 bushels a 1 ps.[9] 13.121,498 - Centeno 4.148,182 id. a 40 cts. 3.218,535 - Avena 26.552,814 id. a 80 cts. 10.621,125 - Trigo sarraceno 3.183,955 id. a 40 cts. 1.273,358 - Cebada 3.585,059 id. a 90 cts. 3.298,254 - Maiz 17.858,400 id. a 70 cts. 12.500,880 - Papas 15.398.362 id. a 7 ps. 15.398,362 - Oblon 2.536,299 libs. a 20 cts. 597,259 - Frejoles 641,636 bushels a 80 cts. 593,308 - Heno 9.728,797 tonelada a 5 ps.[10] 18.643,797 - Cera 1.756,190 libras a 25 cts. 439,067 - Producto de huertos i hortalizas 2.673,997 - Azúcar de maple 10.357,484 a 4 cts. libra[11] 414,207 - ----------- - 111.975,455 - -No siéndonos posible estimar de una manera exacta las producciones de la -industria rural del Estado de Buenos-Aires, nos limitaremos a reunir los -datos que nos llegan por los documentos que el señor Maezo ha publicado. - -La produccion animal del año 1854, que es la que se presenta completa, -la formaremos doblando las cifras de la esportacion de los primeros seis -meses del año; deduciendo lo importado de las provincias. - - 1.277,604 cabezas de ganado vacuno muertas. - 103,904 id. caballar beneficiado. - 12.000,000 libras de lana, sin determinacion de clase. - 3,213 fardos de cueros de carnero, varias peleterias etc. - - _Productos agrícolas._ - - 200,000 fanegas de trigo, segun un cómputo del señor Maezo. - Maiz i cebada por lo que producen veinte partidos los mas - adelantados en agricultura, 70,000 fanegas. - 60,000 fanegas papas. - -Por mas que se exajere el valor de estos productos, vése que los del -ganado en Nueva-York son mas valiosos, aunque los animales cuenten por -solo un tercio. ¿Pero qué comparacion admiten los productos agrícolas de -ámbos países? - -La pobreza de éstos resultados debe ser un motivo de estímulo para -buscar con sinceridad de miras, los medios de impulsar una poderosa -produccion. Buenos-Aires es rico por su comercio, i rico por sus -productos, en proporcion de su poblacion limitada, i en comparacion de -las provincias pastoras del interior i del litoral, donde son mas -deplorables los efectos del mal sistema de industria; pero es pobre, -pobrísimo, cuando se compara con cualquiera otro país, en donde la -tierra haya adquirido los valores sin límites que le da la industria i -la agricultura. El trascurso del tiempo obrará lentamente para hacer un -cambio radical, si instituciones previsoras no aceleran su accion, i -allanan muchas de las dificultades que embarazan la poblacion de país -tan vasto, i el aprovechamiento de circunstancias mui favorables al -desarrollo agrícola e industrial. - -La inmigracion no acude al llamado de nuestros deseos, i esto no solo -por la fama del casi permanente estado de desórden en que vivimos, sino -tambien porque en realidad faltan las condiciones que atraen al -emigrante. Analizando el señor Maezo el cuadro estadístico de veinte -juzgados de campaña, indica con razon, "que merece llamar la atencion el -corto número de artesanos que hai en aquellos partidos, en los que -podrian, dice, hallar ocupacion lucrativa un número diez veces mayor, -especialmente carpinteros, albañiles, herreros, etc." Pero ya hemos -indicado la verdadera causa de este fenómeno; i es faltar la materia -primera de las artes en cada una de esas localidades. Si ha de traerse -del puerto la madera i el hierro en bruto ¿no vale mejor traerlo labrado -en puertas i cerraduras? Otro hecho notado por el señor Maezo es mui -ilustrativo. De quinientos treinta i dos europeos que poseen majadas de -ovejas, solo setenta i nueve poseen la tierra en que las apacentan. -¿Cuál es la condicion social de los cuatro cientos cincuenta i tres -restantes? Son _inquilinos_, arrendadores, o toman prestada esa tierra? -He aquí en signos palpables los síntomas del desórden social que -apuntamos. Todos los propietarios de majadas son irlandeses, escoceses, -o ingleses; es decir gran número de ellos, resto de las colonias que -empezaron a formarse en 1825. Estos antiguos residentes en el país, con -un capital para poseer ovejas, no han podido sin embargo adquirir -tierra, que es lo que fija al hombre en un país. ¿Quién les ha estorbado -poseerla? Así pues, el artesano no acude a la campaña, ni el que se -consagra al pastoreo se afinca. ¿Qué haría Buenos-Aires, si como -Nueva-York recibiese en dos dias consecutivos, el sábado i el lúnes 21 -de octubre, nueve mil trescientos cincuenta i cuatro emigrantes de un -golpe[12]? ¿Los dueños de saladeros o de estancias ocuparian a los que -por su falta de capital o de capacidad industrial se resignen a trabajar -como peones gañanes; pero la inmigracion mas útil que va a los -Estados-Unidos no es esa, sino la de hombres que poseyendo un capitalito -buscan tierra barata para poseer un domicilio i fundar una familia, o -los que ejerciendo una industria desean ponerla a provecho en países -donde no haya la concurrencia que en Europa; i estos se verán pronto -forzados a emigrar de nuevo en busca de país mas adecuado, desde que en -la ciudad i puerto de Buenos-Aires se acumulen muchos artesanos, i -abunden los hombres que hacen el comercio de menudeo, ya que la -campaña, por mas que parezca, es inabordable para las profesiones -industriales i la posesion de la tierra, que es la base de la -agricultura. El sistema de poseedores del suelo, labrado por -arrendadores e inquilinos ha arruinado a la Irlanda, despoblándola de -dos millones de habitantes en estos diez últimos años, segun resulta de -la comparacion de los censos de 1841, i 1851[13]. Otro sistema, otras -leyes, otras instituciones preparatorias necesita Buenos-Aires para -desarrollar sus inmensos recursos, i el sistema que propongo sería el -mas sencillo de todos los andamios que deben construirse para obra tan -grande. No olvidemos que lo que se llama _campaña_ es el asiento en -donde han de existir ciudades, villas, aldeas, i que, para que la -poblacion se aglomere en un punto, es preciso que haya una razon de -conveniencia que lo exija. - -Veráse pues, que al pedir como base para una lei eficaz de educacion -comun, cierta estension de territorio de distancia en distancia, no he -obedecido a principios teóricos de distribucion ordenada de los medios -de difundir los conocimientos, ni cedido a la anticipacion de una época -lejana, cuando con el transcurso del tiempo haya de rebozar de poblacion -la tierra que hoi ocupa el ganado. Ni pretendo cambiar bruscamente -industria que, aunque mezquina en sus resultados jenerales, es pingüe -para el reducido número de los que la esplotan. Pido solo los medios de -irla conduciendo sin trastorno a camino mas productivo para el -propietario actual, sin ser ruinosa para el país. I sin embargo, haya o -no habitantes hoi en cada punto del territorio de Buenos-Aires, el -hombre de estado debe suponer que debe haberlos mas tarde o mas -temprano, si no se resigna desde ahora a creer que esa parte de la -tierra ha de permanecer por siempre despoblada. Es por esto, que sobre -el mapa han de fijarse los locales de escuelas, a las distancias menores -posibles que sea permitido, en consideracion a la actualidad, -designarlas. El plan propuesto no hace mas que restablecer el órden -primitivo que debió seguirse para la enajenacion de las tierras -públicas, abandonadas a la esplotacion particular, sin las reservas que -el interés comun reclamaba. Por la lei de tierras de los Estados-Unidos, -con la sábia prevision que distinguió a los primeros lejisladores de -aquella gran república, se ordenó medir las tierras en manzanas de dos -leguas cuadradas de frente, subdivididas en lotes de una milla cuadrada -cada uno, como se ve en el plano siguiente, en el cual se señalan con -números gruesos las reservas del Estado, para proveer a las necesidades -de la futura poblacion. Es ajeno de mi propósito entrar en el detal de -la distribucion de cada uno de los lotes ofrecidos en venta, los cuales -deben venderse uno entero, i el siguiente por secciones de mitad, i de -un cuarto, con el fin de que se promedien propietarios de una milla -cuadrada, i otros de algunas cuadras, dando así lugar a todas las -fortunas, i mezclando la poblacion. - -MUNICIPIO. - - +-----------------------------------------+ - | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | - +-----------------------------------------+ - | 12 | =11= | 10 | 9 | =8= | 7 | - +-----------------------------------------+ - | 13 | 14 | 15 | =16= | 17 | 18 | - +-----------------------------------------+ - | 24 | 23 | 22 | 21 | 20 | 19 | - +-----------------------------------------+ - | 25 | 26 | 27 | 28 | =29= | 30 | - +-----------------------------------------+ - | 36 | 35 | 34 | 33 | 32 | 31 | - +-----------------------------------------+ - -A la venta pública se entregan todos los lotes, excepto los números, 8, -11, 16, i 29 que se reservaron para las escuelas, i otros objetos de -interés público, por lo que independiente de las ciudades i poblaciones -que habrian de fundarse donde quiera que las circunstancias locales -favoreciesen su desarrollo, se dejó ya designado un local, de cuatro en -cuatro millas de distancia, a disposicion de los venideros, a fin de que -no les sucediese lo que en Chile, i en todas partes, que cuando llegó la -época de fundar escuelas, se encontraron con toda la tierra ocupada i -sin medios de edificarlas ¿Creeráse que hai en Chile finca en cuyo -territorio viven englobados dos mil inquilinos, a quienes el propietario -del suelo no da educacion ni proporciona maestros, por no ser necesarios -para el servicio de su hacienda peones que sepan leer[14]? - -La medida que propongo es pues, la reparacion simple de una omision -imprevisora; sin que se crea que estas reversiones de la propiedad -territorial al donador primitivo, carecen de ejemplo en nuestras leyes. -La alcabala es de esta clase, pues que imponiendo un cuatro por ciento -sobre el valor de la venta de las propiedades raíces, en veinte i cinco -veces que el fundo cambia de poseedor, el Estado ha vuelto a recuperar -no solo la donacion primitiva sino una parte de las mejoras, i aumento -de valor que fué adquiriendo sucesivamente. No sería repugnante recurso -en nuestros países, para remediar la mala distribucion de la tierra -hacer pagar la alcabala en la tierra inculta, haciendo una separacion de -un pequeño lote de terreno toda vez que pasase de un poseedor a otro. El -momento de la enajenacion o el de la trasmision de la propiedad es el -que la lei ha escojido para imponerla estos gravámenes, porque es el -momento en que el sentimiento de la propiedad se debilita o muere en el -poseedor, i aun no ha cobrado fuerza en el que va a comenzar a poseer. - -La reversion que propongo concilia tres objetos, mui atendibles; -preparar el local de la escuela futura; crear con el valor que la -industria i cultivo le dará un fuerte capital para el sosten de las -escuelas, i un medio auxiliar para que la propiedad adyacente tome mayor -valor i mejore la industria ganadera, disminuyendo las probabilidades de -pérdida, i los costos de manejo, aumentando los productos. - - - - -Organizacion. - - -Es de todos los movimientos sociales principiar por donde hubieran -debido acabar, o cultivar especiales ramos, abandonando al olvido otros -que le son esencialísimos. La educacion científica ha precedido en -todas partes a la educacion rudimental en las atenciones de los -gobiernos, poniéndose así un capitel sobre edificio sin base; las -instituciones de caridad para los enfermos, los locos, los huérfanos, -los pobres de solemnidad, han precedido a las escuelas para los que se -hallaban en estado peor si cabe de desamparo, enfermos, locos i -huérfanos, con salud, razon i padres, e inhabilitados para el trabajo i -la moralidad por su ignorancia i depravacion. Los primeros esfuerzos se -hicieron para educar las jeneraciones venideras, dejando la presente -abandonada a su propia suerte, dando a aquella instruccion rudimental en -las letras, sin acordarse que era tambien necesario educar las fuerzas -productoras del hombre, única garantia que puede conservar la moralidad -del espíritu, enseñando a vivir i dotando de medios de subsistencia. El -desórden de prelacion ha llegado hasta apasionarse pueblos como la -Inglaterra por la emancipacion de los negros de lejanas colonias, sin -echar una mirada de compasion sobre los blancos, esclavos del crímen i -de la desnudez que los filonegros tenian a su vista. - -Todo se ha hecho ya, todo se ha iniciado, pero no en un país solo, ni en -una época. Para aleccionarse completamente en los elementos dispersos de -esta ciencia, era necesario recorrer toda la tierra, examinar las -instituciones de diversos pueblos, penetrar en el secreto de los -principios que las rijen, i atisbar los nuevos desarrollos que están en -jérmen ya. Para desempeñar esta tarea, con respecto a nuestros países, -era necesario ademas que el que se encargase de ella fuese maestro de -escuela, a fin de comprender la eficacia de los métodos de enseñanza, -como medios mecánicos de producir ciertos resultados, i el conjunto de -disposiciones puramente pedagójicas. Del hombre de Estado debia tener -por lo ménos la intuicion de lo que se oculta a los que desligan la -instruccion primaria de las grandes cuestiones sociales, i como lo acaba -de establecer M. Rendu, enviado por el gobierno frances a Inglaterra a -examinar la educacion en Lóndres, persuadirse "que las cuestiones de -moralidad, de trabajo, criminalidad, de ejercicio de los derechos -políticos, todas parten de la instruccion primaria i vuelven a ella;" -que "toda miseria física en los individuos, como toda decadencia -política en los pueblos, proviene de una enfermedad moral," hallándose -siempre "el oríjen de la miseria que amancilla el alma, matando el -cuerpo, en un vicio de educacion[15]." Era necesario para trabajar con -provecho estar imbuido en esos nobles principios, que sin participar del -espíritu de innovacion i reorganizacion brusca de la sociedad que -atormenta a nuestro siglo, sostienen la fé en medio de las reacciones, i -concilian las necesidades del órden aparente, que reprime las -manifestaciones del mal, con la urjencia de acudir a la raiz, a -perseguirlo en sus fuentes, la ignorancia, la destitucion, el -envilecimiento o la depresion moral del mayor número, incapaz de -comprender el juego de las instituciones que nos impone la marcha del -mundo i las conquistas que han hecho los pueblos. La economía política -no debiera serle desconocida, en cuanto estudia el oríjen de la riqueza -moderna de las naciones, la que proviene de la combinacion de capitales, -máquinas e intelijente labor, sin cuyos elementos la agricultura misma -deja de ser fuente de riqueza, desde que sus productos han de -presentarse en la feria del mundo a rivalizar en precio barato i calidad -superior con los de todos los países de la tierra. Debiera ademas, para -iniciar con suceso la reforma de nuestros sistemas de educacion, ser -publicista, autor, periodista, a fin de hallarse en aptitud de obrar -sobre la opinion pública, por medio de esa iniciacion lenta pero -constante, diaria, seguida por años, que cambia insensiblemente las -ideas, que introduce otras nuevas, que hace nacer convicciones en la -masa de los hombres que influyen en los destinos de las naciones. Las -escuelas no se fundan con niños, sino con leyes, con rentas especiales, -con la cooperacion de los padres de familia, con erogaciones espontáneas -i con espíritu público que las de vida. Una guerra puede sostenerse con -soldados de línea, escuadras i empréstitos, aun prescindiendo de la -voluntad de los gobernados. La instruccion comun parte del corazon de -los vecinos, i sin sus simpatias, sin su anhelo, será siempre planta -raquítica, cultivada en suelo ingrato, e incapaz de propagarse. "El -espíritu público es la vida de un pueblo," i donde no existe es preciso -hacerlo nacer especialmente para la enseñanza comun. Era preciso para -importar en nuestra América española la instruccion primaria, ser -literato, lo suficiente para conocer lo que en el idioma sirve a la -fácil propagacion de los elementos de enseñanza, i qué libros, tratados, -textos no posee aun nuestra lengua; para inventar métodos, introducir -tratados, i estudiando el conjunto de la bibliografía española, -encontrar en la falta de libros la causa i el efecto a la vez de la -inferioridad intelectual en que se arrastran, en Europa i América, los -pueblos del habla castellana, relativamente a los otros que en otros -tiempos les fueron inferiores en civilizacion i poder; i despues de todo -esto, era todavía necesario ser hombre práctico, para aconsejar la -fundacion de escuelas Normales i encargarse de realizarlas; para reunir -los elementos que deben constituir una lei de enseñanza, i componer un -silabario; para elevarse momentáneamente a la contemplacion de la causa -de la grandeza i decadencia de los pueblos, i descender sin derogar a -las humildes ocupaciones del pedagogo, dando la medida de un banco, el -bosquejo de una escuela, o los libros de lectura adecuados para la -comprension infantil. Preciso era para todo esto, disipar el tiempo i -posponer consideraciones de fortuna i elevacion personal, perseverando -en una idea fija años i años, miéntras cambian a su alrededor gobiernos, -ministerios e instituciones, i la tierra cruje bajo las plantas, -sacudida por las revoluciones en que no se desdeña tomar parte, a fin de -destruir los obstáculos, de otro modo insuperables, para todo progreso -i mejora intelectual en nuestras sociedades. - -En cualquiera grado en que sea necesario poseer estas calidades, -necesito decir que, para proponer un proyecto de educacion comun a que -sirvan de introduccion estas esplicaciones, yo he ensayado esos -trabajos, pasado por esa larga preparacion, i puéstome en aptitud de -tener juicio acabado sobre la materia que trato. Si los medios indicados -no hubieran bastado a madurar el espíritu, mucho habrian hecho las -resistencias con que la organizacion de la instruccion primaria ha -tenido que luchar en Chile, los aplazamientos reclamados por las otras -necesidades del gobierno, la indolencia del público, la antipatia de las -aristocracias educadas, propietarias, nobiliarias, o de senectud; la -inconsistencia de la accion de los sucesivos gobiernos, la fuerza de -inercia de la rutina, i la mala direccion de las ideas de la juventud. -Gracias a estas causas diversas, obrando en tan largo lapso de tiempo, -el estudio ha debido pasar de la teoría a la práctica, de las -instituciones a los hombres, de los fines a los medios, i de todo sacar -resultados i útiles lecciones. - -Con estos antecedentes, i, economizando una erudicion fuera del caso -aquí, espondré brevemente los diversos ramos que debe en nuestro país -abrazar un sistema de educacion comun para el presente i para el -porvenir, para los niños que formarán la jeneracion venidera i para los -adultos que hoi pueden recibir nociones útiles; para los que -individualmente se instruyen, i para el idioma mismo como el vehículo -de las ideas; para la tierra inculta que mantiene la barbárie, i para el -ganado que usurpa al hombre el suelo en que está por la falta de cultura -diseminado. - -Tres elementos hago entrar en mi sistema, el maestro, el libro, i las -plantas. De todos tres es preciso proveerse, i para ello fundar fábricas -de donde salgan permanentemente, al ménos costo posible, aquellos tres -artículos indispensables. La teoría i la práctica han demostrado ya a -todos los pueblos que el maestro no se encuentra formado, i es preciso -crearlo tomando un niño, infundiéndole espíritu, enseñándole una -profesion mecánica, cual el arte de enseñar, i dotándolo de un fondo de -instruccion que lo ilumine a él mismo para guiar a los que le siguen. - -Sin embargo, era preciso proveer no solo de capacidad a un maestro, sino -asegurarse ese producto, de manera que dedique su vida entera si es -posible a hacer redituar, enseñando, el capital que se invirtió en -prepararlo. - -En Europa, donde los hombres de mediana instruccion abundan i las -ocupaciones escasean, el maestro permanece largos años, siempre en la -práctica de su profesion. No así en los Estados-Unidos, donde el -desarrollo de la riqueza convida a todos a procurársela sin límites, i -la enerjía característica del pueblo, le hace desdeñar un salario como -la permanente aspiracion de su ser. En Chile sucede peor, pues siendo -pocos los hombres instruidos, el maestro convenientemente educado en la -Escuela Normal, terminados los siete años que tiene por obligacion -enseñar, se lanza en la carrera de los empleos, del comercio, o -simplemente de escribiente, lo que con mas salario i mas goces, le -economiza las molestias i la monotonia de la escuela. En el nuevo -sistema combinado este inconveniente desaparece. El maestro salido de la -Escuela Normal pasará a las propiedades de las Escuelas, adonde llevará -consigo su peculio en plantas para propagar, donde hallará casa i -ocupaciones varias, prospecto de fortuna e interes de continuar la -residencia que le da, desempeñando deberes públicos, tiempo i medios de -cuidar de sus intereses. - -El juicio esperimentado del Visitador Moseley en Inglaterra es digno de -ser citado. - - "La influencia de una escuela normal, dice, no ha de medirse - esclusiva ni principalmente por el poder con que comunica la - instruccion, que no es la masa de conocimientos adquiridos ni - el ejercicio de la intelijencia lo que le da su valor mas - saneado, sino la disciplina moral unida en sus alumnos al - cumplimiento laborioso, fiel i puntual de su deber. - - "En la visita de las escuelas primarias no fué siempre lo que - mas me llamó la atencion la superioridad, como profesores, de - los antiguos alumnos de las escuelas normales, _training - schools_. Distínguense mas bien, los que han recibido una - educacion normal, por una mayor consagracion a sus deberes, - por la mas elevada idea que de sus funciones tienen. El - pensamiento del aislamiento, oríjen fatal del desaliento en - la obra impuesta al maestro, es por otra parte, apartado hasta - cierto punto por la influencia de la Escuela Normal, la cual - crea entre los maestros un vínculo de fraternidad que hace - para ellos, de la obra de la educacion elemental, una causa i - un trabajo comun. - - "En mis relaciones con los maestros me ha llamado muchas veces - la atencion la _falta de fé_ en el poder de la educacion. I - sin embargo, el niño está seis horas al dia con los ojos fijos - en el maestro, en la época de la vida en que su espíritu esta - mas abierto a la influencia del ejemplo, i en que mas - fácilmente se contraen hábitos de bien i de mal por las ideas - i por las acciones. Ya es mucho para el maestro tener que dar - a la intelijencia del alumno su alimento cuotidiano, absorver - la voluntad del niño en la suya, i, si es hábil, constituir - _la opinion pública_ de la escuela. - - "Oigo hablar mucho de la imposibilidad en que se halla la - escuela de producir algun bien, a causa de la mala influencia - del hogar doméstico; pero la verdad es que el maestro posee un - inmenso poder sobre la educacion del niño. Mi esperiencia de - Inspector me ha permitido comprobar este hecho de una manera - positiva. Yendo de escuela en escuela he podido distinguir en - cada una de ellas un carácter especial, i era el del maestro. - La personalidad del maestro pasa a la escuela; i en los niños - me parece ver, como otros tantos pedazos de un espejo roto. No - necesito decir qué importancia dan estas observaciones al - carácter del maestro, a su educacion relijiosa i moral, i por - consiguiente a las Escuelas Normales[16]." - -Lo que los sabios inspectores de Inglaterra han podido notar allá, lo ha -esperimentado Chile desde un estremo a otro. Los primeros alumnos de la -Escuela Normal hicieron en todas las provincias una saludable revolucion -en las costumbres i en el espíritu público, habiendo, como sucedió en -Chiloé, comunicado a todos su interes por la difusion de los -conocimientos. Los informes de los Visitadores, incluidos en el _Monitor -de las Escuelas_, dan una idea de cómo puede el espíritu impreso por la -enseñanza de la Escuela Normal comunicarse a los hombres que se -consagran a este ramo de la ventura de los pueblos. Si nada mas hubiese -producido la Escuela Normal que Visitadores como Bustos, Rojas, Suarez, -Roldan, Ramirez, etc., mucho se habria obtenido. Acaba de decretarse un -Ejercicio de Maestros, para convocar en un congreso de estudio a estos -representantes de la cultura intelectual de las provincias en que -residen, i es seguro que los efectos morales de esta medida serán bien -pronto palpables. - -Pero la Escuela Normal, que es la pepinera de los maestros, tal como la -propongo en este sistema, es al mismo tiempo Quinta-modelo de -Agricultura, donde se aprende i se practica, donde se estudia i se -adquiere. País alguno del mundo necesita mas un jardin de aclimatacion -de plantas que Buenos-Aires. El hombre necesita completar con sus manos -la obra que la naturaleza entregó inacabada, i los climas templados de -ámbas zonas, el estranjero i el propio territorio arjentino, le brindan -con las semillas i plantas que han de propagarse de preferencia. Mas que -gastos de dinero se necesita solo un pedazo de tierra, i una direccion -para procurarse lo que se necesita; lo demas es obra del tiempo i de la -naturaleza, que es pródiga en la reproduccion de sus dones. El cultivo, -la enseñanza práctica, i mas tarde la Escuela Normal necesitan brazos, i -estos brazos a precios ínfimos, limitados al alimento, lo suministrarian -la Cuna, convertida en Hospicio de Huérfanos afecto al local de la -Escuela Normal i Quinta de aclimatacion, i a quienes la caridad pública, -mal ordenada hasta hoi, deja en la destitucion o abandona a merced de la -suerte, despues de haberlos salvado de la muerte temprana del expósito, -sin casas de Reforma para niños delincuentes, mal entretenidos o -abandonados. Estos establecimientos aislados, como existen hoi en todas -partes, que cuestan mucho i nada producen, se convierten en los mas -poderosos ausiliares de la grande obra de mi sistema de educacion. Las -Cunas toman el niño recien nacido hasta concluida la lactancia. La Sala -de Asilo empieza a educarlo desde la edad de dos años hasta la de seis, -tiempo en que, en un sistema combinado de establecimientos que se den la -mano unos a otros, puede emplear con producto sus débiles fuerzas, -barriendo, desgranando semillas, deshervando, tejiendo estera, i otras -mil ocupaciones infantiles. De siete años adelante sirve de alumno en -las escuelas de aplicacion en que se ejercitan en la práctica los -maestros educandos, i en la Quinta Normal de peon, plantando legumbres, -hortalizas, plantas, etc., i todo lo que desempeña tambien un niño como -un adulto, por requerirse inteligencia i no fuerza. - -De 12 años hasta 16 empiezan a ser peones de trabajo para el manejo del -arado, i alumnos de estudios mayores de botánica, ganaderia, etc. A -veinte son hombres formados, intelijentes, aptos para entrar en la vida, -i a veces poseen un peculio adquirido durante su aprendizaje en lugar de -haber costado nada al erario. De esos niños que nacieron huérfanos, o -mas tarde eran vagos, el país hace hombres instrumentos de moralidad, -trabajo intelijente, educacion, desarrollo de riqueza i de civilizacion; -i halla en ellos un empleado a quien mas tarde dará casa, familia, -ocupacion, i empleos públicos, como maestro de escuela, administrador de -la vacuna, bibliotecario, maestre de posta, etc. - -Todas las instituciones que entran en este plan de educacion están de -largos años planteadas, esperimentadas i practicadas en varios países -del mundo. Las constituciones norte-americanas hacen obligatoria la -creacion de establecimientos para la educacion de niños mal entretenidos -o delincuentes. Quintas Normales i jardines de plantas los hai en todas -partes. Las Escuelas Normales han pasado ya requisito indispensable para -la formacion de las escuelas; la caridad cristiana, sobre todo en los -Estados-Unidos, ha hecho de las antiguas casas de espósitos, -establecimientos de educacion moral e industrial, continua hasta la edad -viril; las _Bibliotecas populares_ son hoi el instrumento de la -educacion comun, i la continuacion i complemento de la escuela; pero, -creadas cada una de estas instituciones en diversos países, en épocas -diversas, i con un objeto esclusivo, cada una en su especialidad, no han -formado hasta hoi un todo armonioso, haciendo que las unas sean -preparacion de las otras; que ésta remedie lo incompleto de aquella; i -que todas marchen dándose la mano al mismo fin, que es la propagacion de -los medios de mejorar la condicion del país i de los hombres que lo -habitan. Chile ha gastado cien mil pesos, si no mas en una Quinta Normal -que aun no ha dado agrónomos; otro tanto en Escuela Normal, cuyos -alumnos maestros apénas cumplen siete años de servicio obligatorio -abandonan carrera que han tomado solo para abrirse paso en la vida. Hoi -se funda un Hospicio de Huérfanos que ya cuesta 70,000 pesos, i cuando -se pregunta ¿qué se hará con esos jóvenes cuando hayan llegado a la edad -viril, se responde que se fundarán colonias, por no saber qué destino -darles. Mi plan es mas sencillo, demanda gastos exiguos, i asegura -brazos para la continuacion indefinida de la profesion de maestro. Yo -tomo un espacio de terreno, donde por lo pronto acampan cuatrocientos -jóvenes, como acampa un batallon de infantería en Lujan. Estos jóvenes -labran la tierra i se educan para enseñar a labrar la tierra i a leer. -La tierra que labran les da de que vivir, dejando al Estado solo los -gastos de creacion. En lugar de peones para las labores que no requieren -fuerza, tomo niños a quienes sus padres no pueden dar ni moral, ni -oficio ni instruccion, i ellos ayudando al trabajo, se moralizan por la -educacion relijiosa i por la disciplina i la instruccion. Los sacerdotes -que presiden hoi a la educacion de Huérfanos toman al niño desde la -cuna, lo educan en las Salas de Asilo, i a los siete años es ya un -hombrecito moral, relijioso, instruido i trabajador. La Quinta Normal -continúa la obra, i ésta i la Escuela Normal le dan aplicacion i objeto; -i de materiales tan humildes al principio, el sistema ha hecho maestros -de escuela, agrónomos, impresores, litógrafos, grabadores intelijentes, -relijiosos i morales, para ir cada uno al puesto que le aguarda, es -decir una quinta donde hai tierra que labrar, servicios diversos que -prestar a sus semejantes, una escuela que presidir, los goces de la -familia i de la propiedad, i un porvenir asegurado, miéntras la -honradez, la laboriosidad i el desempeño de sus deberes le hagan -acreedor a permanecer en situacion que es de suyo buena. En veinte años -la fisonomía física i moral del país ha cambiado, quedando echadas las -bases de un porvenir de civilizacion, moralidad i riqueza. - -Incluimos en la mejora agrícola los medios de mejorar las razas de -animales, aun en el estado actual de la industria ganadera. Como una -yegua de valor de un peso necesita de la misma estension de tierra para -mantenerse que una de raza i que da potros de valor de cien pesos, el -criador con un animal de raza, emplearia cien veces ménos tierra con -igual resultado que la que hoi embaraza, dando de comer a seres tan -degradados. Sucede otro tanto en las razas de vacas, cerdos, ovejas, de -lo que en Buenos-Aires tienen suficiente esperiencia, pero de lo que no -se dan cuenta los que presiden a los destinos del país. A principios de -este siglo se introdujeron en Francia dos caballos padres, de raza -inglesa pura. El gobierno mandó poco despues formar _haras_, o -establecimientos para la cruza i mejora de las razas en los varios -departamentos de Francia, presididos por los jefes políticos, tanta -importancia se daba a este asunto. Los resultados han correspondido a -esta solicitud, poseyendo hoi la Francia caballos que en nada ceden a -los de Inglaterra. La estadística en 1851 ha podido contar mil -setecientos noventa, entre yeguas i caballos de raza inglesa, i mil -doscientos cincuenta i cinco de raza árabe. Las sociedades de -aclimatacion han continuado la obra iniciada por el estado, aplicándose -a dotar a la Francia de todos los animales útiles al hombre de que ántes -carecia, i a mejorar las razas existentes. Una vaca ordinaria produce -seis litros de leche, miéntras que ciertas razas especiales dan hasta -veinte i seis litros diarios, es decir, cerca de una arroba[17]. Iguales -ventajas se obtienen en la calidad i cantidad de las lanas de los -carneros. Pero para mejorar así la calidad de las razas es preciso -cuidados intelijentes, locales adecuados; son libros los que contienen -los preceptos de esta ciencia, i no todos los particulares a un tiempo -han de emprender los primeros ensayos. Los Estados-Unidos sobre todo se -distinguen hoi por la intelijencia de los procederes, i la uniformidad -de la impulsion, debido esto a una poblacion educada en masa ya, i -preparada para recibir instrucciones i hacer aplicacion inmediata a los -negocios de interes. Para esta esencial reforma servirian especialmente -los locales indicados, limitándose al principio a la distribucion de -merinos tipos, de cerdos, para proceder con el tiempo a la refina de -vacas i caballos, sirviendo estas ocupaciones ausiliares de dar medios -de industria i sosten a los futuros maestros. Decimos lo mismo con -respecto a la rica produccion de las lanas, que hoi forma uno de los -artículos de esportacion de Buenos-Aires. En 1840, cinco millones ciento -diez i ocho mil ovejas produjeron, en el Estado de Nueva-York, nueve -millones i poco mas de ochocientas mil libras de lana, miéntras que en -1850 tres millones cuatrocientas cincuenta i tres mil ovejas produjeron -diez millones setenta mil libras de mejor lana. ¿Cómo se obró este -prodijio? Por los cuidados intelijentes de los criadores, mejorando las -razas, e instruyéndose en los mejores métodos conocidos, por medio de la -difusion de conocimientos. En el estado semi-salvaje de la cria de -ovejas en Buenos-Aires, tomada ésta en jeneral, se necesitarán siete -millones de ovejas para producir diez millones de lana de calidad -mediocre; ocupando doble o triple terreno para el sustento de los -animales que la producen. - -Tenemos pues lo que la tierra i la enseñanza requieren. Quedan las -ideas. Las ideas son libros; los libros son productos de una o mas -industrias. Afecta a la educacion pública habrá una imprenta a la que se -agregarán mas tarde fábricas de papel, encuadernacion, litografía, -grabado en madera, etc., etc. Para educar un pueblo, el primer elemento -es el libro, i el libro barato i en numerosas ediciones. Era este el -defecto de la educacion en sus primeros ensayos. Ocupándose del arte de -leer no se acordaba que era preciso proveer tambien lo que habia de -leerse: celosa de la mejora de las jeneraciones nacientes que no nos han -de robar ni degollar a nosotros los que estamos vivos, prescindia de la -presente jeneracion tan educable o mas que la venidera. De aquí ha -nacido la institucion de las _Bibliotecas populares_, que son hoi la -palanca del desarrollo i civilizacion de los Estados-Unidos. - -Pero nosotros tenemos mas que hacer todavía, i es educar el idioma mismo -traduciendo el libro, importando la industria que lo reproduce. - -Los productos de la imprenta afecta a la educacion pública han de ser de -tres clases. Primera: los testos de la enseñanza en español para todos -los ramos de instruccion primaria i superior, haciendo ediciones en gran -número, lo que da a cada ejemplar un valor mínimo. Segunda; la -traduccion, compilacion i composicion de libros de instruccion útil para -todas las clases de la sociedad, i para la paulatina formacion de las -_Bibliotecas populares_, que principiando por un libro, deben de año en -año enriquecerse con nuevos continjentes, i no cesar nunca de -subministrar pasto fresco a la intelijencia, a medida que los -conocimientos se desenvuelven, i las ideas van marchando. El error que -ha tenido la civilizacion detenida entre nosotros, estaba en creer que, -salvo rarísimas excepciones, hai libros que pueden leerse en todos -tiempos, i que no envejecen i mueren con la época, los hombres, e ideas -de que fueron la espresion. - -Tercera, i la mas seria; pasar al castellano las obras maestras de los -otros idiomas, i de cuya doctrina están privados los que solo hablan el -nuestro; reproducir cada diez años el diccionario de la lengua -aumentado, los códigos reformados; i cada veinte por lo ménos las -Enciclopedias metódicas, de Inglaterra sobre todo, que son las que -contienen datos mas prácticos sobre las artes modernas, las máquinas, -las ciencias, etc. El pueblo español, en materia de libros, va todavía -por los rudimentales i novelas que entretienen la imajinacion. El que -quiera saber qué libros se necesitan en español, eche la vista a su -propia biblioteca i verá la masa de conocimientos de que la jeneralidad -está privada. Los catálogos de libros de Bossange en Francia, de Mellado -en España, son verdaderos necrópolis de libros difuntos, hediondos a -fuerza de ser inútiles. - -Por qué el Cosmos de Humboldt, La Mecánica celeste de La Place, las -obras de Buffon, los trabajos de Cuvier, de Lacépède i Beaumont no están -en castellano? Por qué no hai un Maltebrun en jeografía, un Mac'Culock -en datos comerciales, ni un _Million de faits_, ni una enciclopedia que -consultar? En materia de ciencia, como en derecho, habremos de estar -sujetos a idiomas muertos o estraños? El Congreso de los Estados-Unidos -hace publicar anualmente los Informes que sobre mecánica i agricultura -pasa el _Patent Office_ al Senado todos los años a sesenta mil -ejemplares, el compendio del censo a cien mil, i las obras de jeolojia i -delineacion de costas, viajes i descubrimientos a millares de -ejemplares, para instruccion del pueblo i desarrollo de la riqueza. -Nosotros necesitamos mas todavía, i ántes de estampar en el papel lo que -pensamos, debemos principiar por hacer conocer lo que otros pensaron i -nosotros ignoramos. - -Toda la América del Sur necesita libros, i aun la España, i con -perseverancia i dilijencia se hallaría colocacion al exceso de -produccion, por medio de intercambios con los otros gobiernos, i con las -imprentas de España i de otros estados. La Alemania, que como se sabe, -se compone de estados diversos, a quienes no liga entre sí sino el -idioma, ha llevado al último grado de perfeccion este sistema de -permutas i jeneralizacion de los libros. Todas las imprentas i librerías -de la Alemania forman entre sí una asociacion para el cambio de libros. -Publicado uno o en via de publicarse, en Prusia, el librero pasa -circulares anunciando a sus cofrades la obra, para que cada uno pida los -ejemplares que quiera. Esto lo hacen recíprocamente todos, i en la feria -de Leipsic se reunen los libreros o sus dependientes, ajustan la cuenta -de cargo i data que se llevan entre sí, i el saldo en pro o en contra -queda para abrir la cuenta del año siguiente, sin que jamas se cruce un -centavo de dinero en estas transacciones. - -Antes que estas ideas sean aceptadas, por gobiernos que en materia de -civilizacion responden con el evanjelio "mirad las aves del cielo que no -siembran, ni ciegan ni allegan en trojes, o cómo crecen los lirios del -campo que no trabajan ni hilan," esa civilizacion por perfeccionamientos -recientes habrá puesto en manos de los pueblos ménos avanzados, como la -imprenta ántes, el papel a precios ínfimos, i una arte tipográfica para -la reproduccion de las imájenes. La basofia o zupia de la caña de azúcar -acaba de ser aplicada con éxito a la fábrica de papel, i la reproduccion -instantánea de las figuras a precios ínfimos, por artes derivadas de la -fotografia eléctrica, está ya adquirida a los procedimientos -industriales. Hai estados americanos que no han ensayado aun el -aprovechamiento de los trapos para papel, i que se cuentan sin embargo -en el número de los pueblos civilizados; i gobiernos que montan fábricas -de armas que no cuidan de proveer de esta arma que llena una necesidad -del espíritu, la difusion de las ideas. - -Otro motivo tiene Buenos-Aires para vaciar en molde tan vasto las -instituciones que han de cimentar su grandeza futura. Por su posicion, -por su mercado, será siempre el representante i el centro comun de todos -los pueblos de la lengua española de aquel lado de los Andes. La -imprenta no se desarrolla en pueblos pequeños o poco adelantados. El -Paraguai, Montevideo i las provincias interiores se proveerán de libros -de los grandes centros donde pueden construirse bellos i baratos, con el -auxilio de poderosa maquinaria. En Buenos-Aires toman tierra los -inmigrantes de todas las lenguas, i ya desde hoi predominan en su -poblacion vascos, italianos, franceses e ingleses. Un idioma no vive -porque un pueblo inculto lo habla, que entónces vivieran aun el latin, -el fenicio i el sanscrito. Vive por las ideas de que es vehículo, por la -ciencia que trasmite de jeneracion en jeneracion, por los monumentos que -en leyes, artes, descubrimientos ha legado a la posteridad. Cuando los -hijos de esos franceses, vascos e italianos pidan al idioma de la tierra -el medio de desenvolver las tradiciones de civilizacion que sus padres -dejaron, i no los encuentren, caerán en la barbárie que su nueva patria -les impone, i adoptando nuestros usos i hábitos, serán gauchos con pelo -rubio i ojos celestes, como ya se ha visto con los hijos de los alemanes -e irlandeses que poblaron a Quilmes i la Guardia del Monte. - -No se pierda de vista otro hecho mui importante. Treinta años de -inmigracion aunque limitada, han dejado columbrar qué pueblos son los -que contribuyen a la poblacion de nuestro territorio con mayor número de -habitantes. Son los del medio dia de Europa, son las clases -trabajadoras, que de ordinario traen brazos robustos, hábitos de -economía i sobriedad, pero limitada instruccion. No sucede así en el -Norte de la América, a donde acuden los habitantes del Norte de Europa, -llevando de la Alemania sobre todo i de Inglaterra, tradiciones de -industria, instruccion i ciencia, lo que no estorba que el estado de -Nueva-York, punto de desembarco de la inmigracion, mantenga escuelas -nocturnas para enseñar el ingles i dar educacion a los que no la traen -de entre los estranjeros que llegan a sus playas. Tienen ademas los -Estados-Unidos por herencia un idioma, el primero en las ciencias de -educacion i el rival del frances en filosofía, literatura i actividad -intelectual. Tienen ademas la enerjía de su propia raza, la cultura de -sus habitantes, lo arraigado de sus instituciones propias, la facilidad -de difundirlas, lo que hace que los nuevos arribantes se pleguen i -amolden luego al espíritu, hábitos e ideas del pueblo que los acoje i -confunde en su propio ser. Todos los idiomas, el aleman mismo, ceden a -la atraccion i predominio que el ingles ejerce sobre todo lo que toca. -¿Tenemos nosotros en nuestro idioma, en nuestras instituciones esta -fuerza central, esta atraccion dominante? No: Nosotros necesitamos -fundar la nacionalidad futura de esos elementos heterojéneos, dando a la -lengua todos los medios que le faltan de preponderar, de perpetuarse, de -llenar todas las necesidades intelijentes de la sociedad. Los Estados -Unidos, pues que hemos de tomar los ejemplos en naciones de oríjen -colonial, eran cerca de cuatro millones de habitantes al declararse -independientes, con un espíritu nacional profundamente arraigado, -instituciones fundadas en una práctica secular, i hábitos, civilizacion -e ideas que tienen hasta hoi en los Estados de la Nueva-Inglaterra un -foco que conservándolas vivas, las difunden, por todo el resto de la -Union. La inmigracion durante los primeros treinta años no pasó de -234,000 individuos, lo que da siete mil ochocientos inmigrantes por año, -número insignificante, comparado con la masa de la fuerte i vigorosa -poblacion nacional que ya ascendia a doce millones de individuos. - -No sucede lo mismo entre nosotros. Las investigaciones laboriosas del -señor Maezo lo han llevado a comprobar que de muchos años atras llegan a -Buenos-Aires seis mil inmigrantes por año, i las cifras de estranjeros -residentes que presenta lo comprueban. Segun él hai en Buenos-Aires hoi -veinte i dos mil ingleses, veinte i seis mil franceses, veinte mil -españoles, quince mil italianos i el resto hasta cien mil de oríjen -diverso. Esta masa de arribantes que debe aumentar cada dia mas, -sufocará bien luego la poblacion indíjena, sin imprimirle carácter -ninguno, porque no puede tenerlo esta mezcla etereojénea i aun sin -impregnarse del nuestro, no solo por la poca influencia que ejerceria -nuestro pequeño número, sino porque ningun rasgo apetecible tenemos de -carácter nacional, ni en moral, ni en instituciones, ni en prácticas -gubernativas, ni en tradiciones, ni en costumbres, si no son las de la -barbárie. Los inmigrantes del medio dia de Europa nos traen poco en -costumbres i aun en civilizacion que adelante la nuestra, i solo por una -fuerte educacion pública comun podrá impedirse que los hijos de vascos, -italianos i españoles desciendan de los hábitos industriales de sus -padres a los de incuria i barbárie de nuestras masas, ya que en falta de -instruccion corren parejas. ¿Qué estado, qué nacion va a formarse de -elementos tan diversos, sin una base a que se adhieran, sin un carácter -nacional predominante que les imprima a todos su sello, sin tradiciones -comunes, i aun con idiomas diversos que en el país mismo se conservan i -perpetuan? Todavía en California que ha pasado en seis años por ese -revolverse de elementos reunidos por el acaso de todas las partes del -globo, si bien la falta de la familia hacia mas estraña la confusion, -hubo siempre un jérmen del espíritu nacional, i predominó luego el jenio -norte-americano, saliendo de aquel caos el Estado de California hecho en -idioma, instituciones, usos, costumbres i leyes a imájen i semejanza de -la Union, acaso mas civilizado, acaso ménos moralizado. Que se juzgue -por estos hechos de la magnitud de la tarea que la educacion debe -emprender. Si Dios nos ha dado una tierra a medio hacer, la inmigracion -nos dará una sociedad por formar que ha de reposar solo en la fuerza de -la lei para vivir i desenvolverse, sin el auxilio de hábitos i -tradiciones que suplen su fuerza, o contienen las pasiones i las ideas -en ciertos límites. - -Solo haciendo marchar de frente i en combinacion estos diversos -elementos, es que la educacion puede difundirse entre nosotros, producir -resultados inmediatos, interesar en su propagacion a las muchedumbres -ignorantes, mejorándolas, i a las muchedumbres propietarias, que verán -aumentada, asegurada i beneficiada esa propiedad, a la que sacrifican -hasta su propia tranquilidad, dejando a sus hijos, con esa propiedad -misma, entregados a los azares de un porvenir que de manera alguna se -les presenta como seguro, desde que en el fondo de los hechos actuales -se divisan ya las causas de perturbacion que nosotros mismos les -legamos. - -Con las esplicaciones que preceden, someto al exámen i aceptacion del -pueblo de Buenos-Aires, la base de una lei para proveer a la educacion -comun de sus hijos, que lléne todas las condiciones requisitas para su -objeto. Sin una base cierta, se pueden mejorar las escuelas existentes, -crear algunas nuevas, pero no fundar la institucion salvadora que -concluye por suprimir las _plebes_ ignorantes, improductoras e -inmorales, cuyo número pudiera borrarse del de los seres humanos, etc. -Es inútil presentar proyectos de lei, sin estar seguros de que serán -aceptados. El Estado de Nueva-York en 1851, al cambiar la base de la -renta de las escuelas, no obstante estar sancionada la nueva lei por la -Lejislatura, la sometió a votacion popular en las elecciones. Una gran -mayoría la aceptó; pero al ponerla en práctica fué rechazada. Revisada -de nuevo, fué segunda vez sometida a la sancion de la voluntad de los -ciudadanos, i entónces fué aceptada por una debil mayoría. Sometido en -1849 a la Cámara de Diputados en Chile un proyecto de educacion -primaria, la Cámara compuesta de lo mas distinguido de la juventud de -Chile rechazó la base de la renta, que debia sostener las escuelas, que -estribaba en que _cada uno contribuyese directamente i en proporcion de -lo que posee, a la educacion de todos_. Sometido de nuevo el mismo -proyecto a la Cámara de Senadores en 1852, compuesta de los propietarios -mas acaudalados, fué rechazada igualmente en el mismo acápite; i aun no -hai lei de instruccion pública en Chile. El hombre de estado mas -influente de Chile, el Presidente de la República, no encontró -sostenedores para hacer pasar una lei sobre instruccion pública en el -seno de las Cámaras compuestas por los hombres, que por discusiones -políticas habian votado millones i hecho derramar la sangre de los suyos -i de los contrarios en las reyertas políticas. - -Sobre este punto ya no hai cuestion en Buenos-Aires. Las parroquias se -han reunido espontáneamente para votar por suscripcion los fondos -necesarios para el sosten de sus escuelas. San-Nicolas ha imitado su -ejemplo, i algunos departamentos de campaña mandado construir cómodos -edificios. La historia política de la República Arjentina, i el fresco -recuerdo de lo pasado, han aleccionado a la opinion sobre la necesidad -de educar a las muchedumbres improductoras, mejor que lo que se ha -podido en Chile, en quince años de esposicion de principios. Chile -gobernado por la clase propietaria i educada en colejios no ha tenido -ocasion de ver la barbárie en el poder mostrándose a sus anchas. - -Que la opinion pública en Buenos-Aires se uniforme pues a este respecto, -ántes de esponerse a decisiones lejislativas que pueden ser inspiradas -por preocupaciones de clase i de educacion universitaria, los -verdaderos obstáculos en todas partes para la jeneralizacion de los -conocimientos, única base del órden, de la riqueza i de la civilizacion. - -La _Comision de Hacendados_ puede espresar oficialmente su voto. - -La Comision para dictaminar sobre la lei de tierras puede aconsejar se -retengan las cincuenta cuadras pedidas, ántes de dar títulos de -propiedad a los poseedores que carecen de ellos; i como en las tierras -enfiteúticas los poseedores no tienen el dominio de la tierra, para -hacer pasar la lei no habria que discutir sino con los setecientos -poseedores con títulos. - -La prensa debe consagrarse a ilustrar estas cuestiones, i formar la -opinion, en vista de las ventajas i desventajas del sistema, i los -políticos adoptar por blanco de sus esfuerzos la adopcion o el rechazo -de ideas que ofrecen asegurar el bien público, i el adelanto del país. -Las elecciones deben tener en vista llevar a la Asamblea, sostenedores -en uno de ámbos sentidos, para convertir en lei la opinion que -predomine. Este es el medio de dar vida i animacion a las cuestiones -electorales, i creando la opinion pública sobre puntos determinados, -darla representantes directos en el gobierno. - -Admitida la base, el proyecto de lei es obra de ciencia profesional, de -estudio de las lejislaciones existentes, de esperiencia de sus -resultados, de aplicacion a nuestras necesidades. Para la discusion de -sus artículos, las Cámaras lejislativas son competentes. Para la -adopcion de la base propuesta, no lo serán miéntras no sean espresion -de la voluntad de los ciudadanos, a este respecto manifestada. El -público poco podrá decir con acierto sobre el efecto práctico de tal o -cual artículo de una lei; pero en cuanto a las tierras pedidas, los que -las poseen u ocupan pueden formar opinion sobre la conveniencia pública -o privada de cederlas o guardarlas. - -Concluiremos este prospecto, por el anuncio de declaraciones jenerales -que la lei debe contener. No son estas principios teóricos, ni derechos -abstractos. Son simplemente los fundamentos de las leyes modernas sobre -educacion comun, deducidos del tenor literal de sus disposiciones. Son -cosas practicadas, establecidas, i pasadas en autoridad de cosa juzgada, -por mas que entre nosotros parezcan novedades. Pueden adoptarse en toda -su estension, modificarse o limitarse en su jeneralidad, segun se -juzguen aplicables al país, a la índole de sus instituciones, -costumbres, etc. Yo solo he querido al reasumirlas en formas dogmáticas -mostrar el último grado de perfeccion que han alcanzado las leyes sobre -educacion comun. La ventaja de los pueblos nuevos de nuestra época está -en encontrar ya resueltas todas las dificultades que embarazaron por -largos siglos la marcha de los que les han precedido; i en lugar de -empezar por hacer esperimentos incompletos, o entrar en caminos que no -tienen salida, porque por ahí principiaron otros, la ciencia del -estadista de nuestra época i de nuestros países debe consistir en -examinar los progresos parcialmente hechos en diversos países i -tiempos, i deducir de ellos, razonado i sistemático, el código de las -verdades conquistadas por la humanidad i probadas i sancionadas por la -práctica. En este principio se funda la codificacion de las leyes, la -enciclopedia de las ciencias i artes, i todos los trabajos en que los -pueblos modernos reasumen las nociones exactas, apartando los errores -con que cada una vino necesariamente acompañada. - -Que los propietarios, los estadistas, los letrados, la juventud, los -inmigrantes, las madres que están criando hijos para la cuchilla de las -futuras tiranías, decidan si han de vivir siempre sobre el quién vive de -un Rosas o sus imitadores, i si han de legar a sus descendientes, por -disposicion testamentaria, las alarmas i las zozobras en que han nacido -i deben morir. Si no, manos a la obra, todos de consuno, i en diez años -habremos fundado el órden de cosas, de donde han de brotar la riqueza i -la tranquilidad, la cultura i la moralidad, la agricultura i mas -ganado. - - - - -PRINCIPIOS JENERALES - -SOBRE EDUCACION COMUN - -Apoyados en los recientes progresos de las Legislaciones de varios -Estados a este respecto. - - Habiendo consignado en _Educacion Popular_, obra escrita en - 1848, i posteriormente en el _Monitor de las Escuelas - primarias_ de Chile, los principios que rijen la lejislacion - de escuelas, me limito en este trabajo, a mostrar los - progresos que ha hecho, desde entónces a acá, la lejislacion - de algunos Estados modernos, sobre todo en los Estados-Unidos. - - -El gobierno instituido para proveer a las necesidades jenerales de la -comunidad cuida de que la civilizacion[18] se propague por todo el -cuerpo social, i de jeneracion en jeneracion por medio de instituciones -que la difundan sobre todos los individuos de la sociedad presente, para -fundar la conservacion de la tranquilidad pública, la seguridad de la -propiedad i de la vida, i el desarrollo de la riqueza en la estincion de -la ignorancia, inmoralidad, e ineptitud de los individuos para -satisfacer honradamente sus necesidades. Este es el oríjen de la -intervencion del Estado en la educacion comun. - - "Siendo esencial para la conservacion de un gobierno libre que - el saber i los conocimientos estén jeneralmente difundidos en - una sociedad, i conduciendo altamente a este fin poner al - alcance de todos los habitantes del Estado las oportunidades i - ventajas de la educacion, será del deber de la Asamblea - Jeneral dictar leyes para el aprovechamiento de las tierras - públicas concedidas a este Estado por los Estados-Unidos, o - las que hubiere de conceder en adelante para uso de las - escuelas, i aplicar los productos de ellas, o los que procedan - de otras fuentes a los objetos a que fueron o pueden ser - destinados. La Asamblea Jeneral dictará de tiempo en tiempo - leyes, con el objeto de fomentar la mejora intelectual, - científica i agrícola, concediendo recompensas e inmunidades - por la mejora de las artes, ciencias, comercio, manufacturas e - historia natural; i fomentar i desenvolver los principios de - humanidad, industria i moralidad." (_Constitucion de Arkansas, - art. IX, sec. I_, 1836.) - -El desarrollo i perfeccionamiento de los procederes agrícolas, como que -depende la agricultura de la aplicacion de los resultados de las -ciencias i de las artes, i es la base de la riqueza pública, debe entrar -en el número de las funciones del gobierno, fundando establecimientos de -aclimacion de plantas, de ensayo de procederes agrícolas, i de difusion -de las ciencias naturales que hoi dirijen la fuerzas productivas de la -naturaleza. - - "Que Massachusetts cree justo i conveniente que el Congreso - destine una porcion de tierras públicas para establecer i - dotar un _Colejio Normal de Agricultura_ que sea para la - ciencia rural, lo que West-Point es para la militar, con el - objeto de educar maestros i profesores para el servicio de - todos los Estados de la República."--Que se suplique a S. E. - el Gobernador; que haga llegar a manos de los Senadores del - Estado una copia de esta resolucion, así como a los - Representantes - de Massachusetts en el Congreso, para que la presenten a aquel - cuerpo. (_Resolucion de la lejislatura de Massachusetts, del - 20 de abril de 1852_). - - --"_El pueblo_ del Estado de Nueva-York, representado en - Senado i Asamblea ordena lo que sigue: (Los nombrados) quedan - por ésta constituidos en un cuerpo político incorporado, bajo - el nombre, título i descripcion de _Colejio agrícola del - Estado de Nueva-York_......" (_Lei de la Lejislatura de 15 de - abril de 1853_). - - --_Ordenanzas, instrucciones._--"El principal objeto de dicha - corporacion es proveer de un sistema de instruccion esencial i - prácticablemente útil a los intereses agrícolas del Estado, - combinar la teoría con la práctica, suministrar una sana - disciplina al espíritu, acumulacion de conocimientos i hábitos - de trabajo e industria. - - La quinta afecta al Colejio Agrícola del Estado de Nueva-York, - conteniendo nada ménos de trescientos acres de terreno - variado, será conducida con ánimo de producir los resultados - convenientes a una industria combinada de cultivo, tan variado - como lo requieran los intereses agrícolas. "Siguen los - diversos ramos de enseñanza _científica_...." El Profesor de - Agricultura práctica instruirá las clases, en todas las varias - operaciones de los campos; en la económica aplicacion del - trabajo del hombre, caballos, i poder de vapor; en el valor, - adaptacion i aplicacion de los varios abonos i fertilizantes; - en la cria, cuidado, alimento i gordura del ganado; en el - manejo de la lechería; en el arreglo, construccion i usos de - los edificios de campo; en la accion i usos prácticos de todos - los elementos, maquinaria e instrumentos empleados en la - agricultura; en el sistema de drainaje, etc., etc. - (_Reglamento del Colejio Agrícola del E. de N.Y._) - - --"Establécese un Consejo de Agricultura, que se compondrá de - S. Exa. el Gobernador, el Teniente Gobernador, i el Secretario - de Estado _ex-officiis_, de un miembro de cada una de las - Sociedades Agrícolas de la República que reciben distribucion - anual de fondos públicos, i de tres miembros que serán - nombrados por el Gobernador i Consejo...... (_Lei del Estado - de Massachusetts, sancionada el 22 de abril de 1852_). - - --"La Lejislatura fomentará el progreso de mejoras científicas - i agrícolas; i tan pronto como sea posible, proveerá al - establecimiento de _una escuela de agricultura_. Constitucion - del Estado de Michigan, adoptada en 1850, art. XIII, sec. II. - - --"La lejislatura fomentará por todos los medios convenientes - la mejora intelectual, moral, científica i agrícola." - _Constitucion del Estado de California, sancionada en 1849, - art. IX, sec. II._ - - --"Que se ruegue i de poder a S. Exa. el Gobernador para - nombrar cinco comisionados, a fin de considerar la - conveniencia de establecer _escuelas o colejios de - agricultura_, i tambien la de subministrar ausilios a los que - existan, para la instruccion de los alumnos que deseen asistir - a semejantes institutos, en todos aquellos ramos de los - conocimientos agrícolas necesarios para la mejora de los - intereses de la Agricultura, en este Estado. (_Resolucion de - la legislatura de Massachusetts, mayo 3 de 1850_). - -Siendo las tierras públicas en los países que las poseen eriales una -propiedad perteneciente a la comunidad, su valor debe consagrarse a la -fundacion de los establecimientos de educacion comun, a fin de que todas -las clases de la sociedad, i todas las jeneraciones que se sucedan -participen de este bien comun, reservando a distancias convenientes, -ántes de enajenar las tierras, terreno para la fundacion i sosten de las -escuelas que la poblacion que las ocupe habrá de necesitar. - - "Será reservado de la venta de tierras públicas el lote número - 16 (ciento cuarenta i cuatro cuadras), de cada municipio (dos - leguas cuadradas), para el sosten de las escuelas públicas - dentro de dicho municipio; i tambien una tercia parte de todas - las minas de oro, plata, cobre i plomo que hayan de venderse o - de que disponga el Congreso. _Ordenanza de 1787, del Congreso - de los E. U. para la venta de tierras públicas, ratificada en - todas las leyes posteriores_, excepto en la participacion de - minas de oro, plata i cobre. - - --"La seccion numerada _diez i seis_ en cada municipio, i - donde tal seccion hubiere sido vendida, o se haya dispuesto de - ella, se _concederán_ otras tierras equivalentes, i lo mas - contiguas a la misma, a los habitantes de dicho municipio para - el uso de las escuelas." _Lei de Marzo de 1819._ - - --"Que se otorgue a cada uno de los estados especificados en - la primera seccion de esta acta (Ohio, Indiana, Illinois, - Alabama, Missouri, Mississipi, Luisiana, Arkanzas i Michigan) - quinientos mil acres de tierras para mejoras interiores....." - _Lei del Congreso de los E. U. 1841._ - - --"El producto de todas las tierras que han sido, o en - adelante fueren concedidas por los Estados-Unidos a este - estado para objetos de educacion (excepto las tierras de - antemano destinadas a una universidad), i todos los dineros i - el producto neto de toda propiedad que recaiga en el estado - por secuestro o por falta de herederos, i todos los dineros - que hayan de pagarse, como un equivalente de la excepcion del - servicio militar, i el producto neto de todas las multas - colectadas en los varios departamentos por infraccion de las - leyes penales, i el dinero proveniente de alguna concesion - hecha al Estado, cuando no se especifique el objeto de dicha - concesion, i los _quinientos mil_ acres de tierra, a que el - Estado tiene derecho por el acta del Congreso (4 de setiembre - de 1841), i tambien un cinco por ciento sobre el producto neto - de la venta de tierras públicas a que el Estado tiene derecho - por su admision en la Union, serán puestos aparte, como un - fondo separado, que se llamará el fondo de escuelas, cuyo - interes, i todas las otras rentas derivadas de las tierras - públicas, serán esclusivamente aplicadas a los objetos - siguientes, a saber: Al sosten i mantenimiento de escuelas - comunes en cada distrito de escuelas, i a la compra de - bibliotecas correspondientes i de aparatos, i el sobrante será - aplicado al sosten de colejios i escuelas normales con sus - bibliotecas i aparatos correspondientes." _Const. de - Wisconsin, Cap. X, sec. 2, 1848._ - - (En cuanto al destino de las tierras públicas, todas las - constituciones de los Estados tienen disposiciones análogas o - idénticas). - -Siendo de interes comun preservar al mayor número posible de habitantes -de un país de la ignorancia i consiguiente incapacidad intelectual, -moral e industrial, la educacion comun es _gratuita_, en cuanto las -escuelas están al alcance de todos, sin relacion a la fortuna de cada -uno. La propiedad que esa educacion ha de preservar de ataques, la -riqueza que la instruccion ha de impulsar i desenvolver, pagan la -educacion de todos, como pagan el ejército que vela por la seguridad, -las cárceles que retienen en su seno a los que la atacan, etc. El -Estado solo interviene para hacer que bajo una direccion e inspeccion -inteligentes, las escuelas correspondan a su objeto, perfeccionando la -enseñanza, i haciéndola ménos costosa i mas productiva que si fuera -costeada directamente por los pudientes, en provecho solo de sus hijos. -Pero estando las fortunas distribuidas por todo el territorio del Estado -con desigualdad, i la poblacion siendo en cada localidad mas o ménos -densa, pero sin relacion a la riqueza, el Estado interviene para -regularizar la distribucion de la enseñanza, de manera que la riqueza -acumulada en unos puntos ayude a la poblacion ménos acomodada acumulada -en otros. - - "Será impuesta en adelante una contribucion por valor de - ochocientos mil pesos anuales, sobre el valor de las - propiedades raíces i muebles que hai en el Estado, la cual - será impuesta, cobrada i colectada en el modo prescrito por - lei, para la imposicion i cobro de las contribuciones - (directas); i cuando hubiere sido colectada, se pagará a los - respectivos tesoreros de departamento, sujetos a la órden de - Superintendente de Estado de Escuelas comunes." _Lei de - Nueva-York de 1851._ - - --"Una contribucion de Estado de un peso por cada mil de la - avaluacion de la propiedad raiz i mueble que existe en el - Estado, será cobrada en adelante en la forma que se cobran las - otras contribuciones directas; i cuando cobrada, su producto - será entregado por los respectivos tesoreros de departamento - al Tesorero del Estado para los objetos que a continuacion se - especifican. (_Código de Escuelas comunes de Nueva-York._.) - - --"El Superintendente de Estado de las Escuelas comunes - apartará el 1.º de enero i dividirá un tercio de la suma - así colectada, i un tercio de todas las otras sumas destinadas - al sosten de las Escuelas comunes, igualmente entre los varios - distritos de escuelas i vecindarios separados del Estado, de - quienes se hubiesen recibido informes segun la lei.--Al mismo - tiempo, apartará i dividirá los restantes dos tercios de la - suma colectada entre los varios departamentos, ciudades i - poblaciones del Estado, en proporcion a la poblacion - respectiva, segun resulte del anterior censo nacional o de - Estado. (_Ibidem._) - -La educacion comun debe abrazar los rudimentos, indispensables para -poner a los alumnos, poseyéndolos, en estado de instruirse a sí mismos. -De aquí es, que la lei fija un mínimum de lo que debe enseñarse -necesariamente a todos, graduando i estendiendo la instruccion, a medida -que la opinion se forma, i los recursos se aumentan. Las escuelas -primarias son solo el primer eslabon de una série de desarrollos que -deben sucedérseles. - - "La instruccion primaria es elemental o superior." _Lei de 28 - de junio de 1853,_ art. 1.º. _Francia._ - - --"En cada municipio en esta República será mantenida todos - los años, a espensas de la poblacion, una escuela para la - instruccion de los niños, en ortografía, lectura, escritura, - gramática, jeografía, aritmética, i buena conducta." - _Estatutos Revisados de Mass., cap. 56._ En las poblaciones de - 100, de 150, de 500 familias se establecen escuelas de - enseñanza mas estensa, hasta formar, por lei de abril de 1853, - un Colejio de Estado, para que cada distrito de escuelas envie - un alumno a recibir gratuitamente una educacion completa. - Nueva-York que ha dividido la educacion en departamentos - primarios, escuelas, i altas escuelas comunes, ha añadido en - 1853 una Academia gratuita, en la que mil alumnos de las - escuelas públicas puedan recibir instruccion _politécnica_, - como en la escuela de este nombre en Francia. - -La lei proteje al niño en sus propiedades, contra el posible desórden de -sus padres, i por la misma razon lo proteje en sus intereses morales, -preservando por la educacion su intelijencia de la impotencia en que la -mantiene la completa ignorancia, i morijerando sus costumbres desde que -aparecen síntomas visibles de desórden moral. - - "Todo menor entre la edad de seis a quince años, convencido de - ser un vagabundo habitual, o de no asistir a las escuelas, o - de estar sin regular ni legal ocupacion, o de crecer en la - ignorancia, puede, a discrecion del juez de paz, u otro - funcionario judicial que tenga jurisdiccion para el caso, ser - cometido a una institucion de instruccion, casa de reforma, u - otra situacion conveniente, por el tiempo que el juez - determine, no excediendo de un año." _Leyes de Massachusetts_, - 1850 i 1852. - -El Estado, puede hacer obligatoria, sin excepcion, la asistencia de los -niños a las escuelas donde provee a la educacion comun, i castigar a los -padres o tutores omisos en el desempeño de este deber. - - "Todos los establecimientos fundados, i todos los reglamentos - escritos para el bien de nuestros vasallos serían inútiles, - si, como ha sucedido hasta hoi, las escuelas permanecen - vacías, o si depende de los padres enviar a ellas sus hijos. - Por tanto, ordenamos que los niños en las campañas i en las - ciudades, puedan o no pagar sus padres la educacion, asistan a - las escuelas, desde que hayan entrado a la edad de seis años - hasta la de trece. Los padres o tutores cuyos hijos no - asistiesen a las escuelas durante una semana sin causa de - fuerza mayor, pagarán una multa de cuatro silvergros, i - aquellos cuya pobreza les impida pagar, darán un dia de - trabajo a la comun." (Las causas de exencion son enfermedad o - ausencia). _Lei de Prusia._ - - --"Todo niño debe frecuentar la escuela ocho años - consecutivos...... Cuando los padres no aleguen escusa - suficiente para la inasistencia de sus hijos, pagarán una - multa de cinco silvergros a dos thalers quince silvergros, o - un tiempo de prision equivalente." _Lei de Sajonia._ - - "Todo niño está obligado a frecuentar una escuela." _Lei de - Hanover._ - - --"Ningun niño puede abandonar la escuela ántes de la edad de - trece años." _Lei de Baviera._ - - --"Todos los niños, varones o mujeres, ricos o pobres, deben - desde la edad de seis años hasta la de doce cumplidos asistir - a la escuela." _Lei de Austria._ - - --"Sec. 1.º Toda persona que ejerciere autoridad sobre un - niño, de edad de ocho a catorce años, enviará dicho niño a - alguna escuela pública en la poblacion o ciudad donde resida, - durante doce semanas al ménos, todos los años, de las cuales - seis han de ser consecutivas. - - "Sec. 2.º La persona que violare las prescripciones de la - primera seccion de esta lei, pagará, en beneficio de la ciudad - o circunscripcion municipal, una suma que no haya de exceder - de veinte pesos......." _Lei de Mass. de 1852_[19]. - - "Ningun niño de ménos de quince años de edad, será empleado en - un establecimiento manufacturero, a ménos que no haya asistido - a alguna escuela pública o privada, al ménos por once semanas - en los doce meses, anteriores a la época de su empleo, o por - el mismo período de tiempo durante cada doce meses de los que - estuviere empleado.--El propietario, superintendente, o ajente - del establecimiento manufacturero que infrinja la disposicion - anterior, perderá una multa que no baje de cincuenta pesos." - _Lei de Mass. 1849._ - -La estension que ha tomado la administracion de la Educacion comun, como -que su eficacia interesa a un quinto de la poblacion del Estado, la -especialidad de sus leyes i direccion, el numeroso personal que -requiere, i la constante accion que debe ejercerse sobre el todo, ha -hecho necesario separar la direccion de la educacion comun, de toda otra -atencion administrativa, confiándola a funcionarios i a una -administracion especial. - - "Los Electores calificados de esta República nombrarán un - Superintendente de Instruccion pública, al mismo tiempo que se - elije Gobernador, i tendrá su oficio por cuatro años." _Const. - de Kentucky, art. XI, sec. 2._ - - --"Habrá un Superintendente de Escuelas que será nombrado i - recibirá compensación, en la manera i forma que la Lejislatura - designe." _Const. de Missouri, art. VI, sec. 2._ - - --"En cada eleccion bienal serán elejidos un Secretario de - Estado, un Superintendente de Escuelas, un comisionado de - tierras, un tesorero, por el término de dos años." _Const. de - Michigan, art. VIII, sec. 1._ - - --"La supervision de la instruccion pública será confiada a un - Superintendente de Estado de Escuelas, i los otros empleados - que la Lejislatura ordenare: El Superintendente de Estado será - elejido por los electores calificados del Estado, en la forma que - la Lejislatura prescriba." _Const. del Wisconsin, art. X, sec. 1._ - - (Todas las constituciones modernas de los Estados-Unidos han - creado este funcionario, i en otros Estados las leyes ordinarias - suplen a la imprevision de las antiguas constituciones.) - - --"En las próximas elecciones, i cada tres años en adelante, i - cuantas veces ocurra vacante, será elejido, de la misma manera - que los otros funcionarios del Estado, un Superintendente de - Estado de las Escuelas comunes, que tendrá su oficio por tres - años consecutivos...... El Superintendente de Estado someterá - anualmente a la Lejislatura un informe conteniendo el detalle - de la condicion de las Escuelas comunes del Estado; presupuesto - i cuenta de los gastos de las Escuelas comunes; planes para - el manejo i mejora del fondo de escuelas, i para la mejor - organizacion de las mismas, con todas las otras materias - relativas a su empleo, i a las Escuelas comunes, segun lo juzgue - oportuno. Informe del comisionado (hoi ministro de Estado, - Randall) para _codificar las leyes de Escuelas comunes del Estado - de Nueva-York_, 1852. - - --"El Superintendente de Estado de las Escuelas comunes tendrá - jurisdiccion final, sobre apelacion, en todas las cuestiones i - controversias que nazcan de la aplicacion de estas leyes i que - esten sujetas a apelacion, como en ellas está prescrito; i su - decision sobre el caso será considerada i tenida en todos los - tribunales, i en otros lugares, como final i concluyente, entre - las partes a quienes el asunto apelado interese." (_Código, - ibid._) - -El Estado cuida de que la difusion de los conocimientos útiles, que -constituyen la civilizacion de nuestra época, llegue a todos los -habitantes del Estado, estableciendo escuelas para adultos, i -bibliotecas locales para la jeneralizacion de los libros que contienen -los conocimientos, de manera que las condiciones de edad, sexo, escasez -de recursos, o ubicacion en puntos apartados de los grandes centros del -saber no sean obstáculo a esta jeneral trasmision de las luces, que son -el caudal heredado de los trabajos de la humana intelijencia, i de donde -emanan la moralidad, la instruccion, i la capacidad productora de la -sociedad, por la aplicacion de los conocimientos a los negocios de la -vida. La instruccion rudimental de la escuela ha de continuarse i -recibir su aplicacion, en esta provision pública de los medios de -adquirir datos, nociones i conocimientos. - - "A mas de las concesiones de rentas para las Escuelas comunes - que están autorizadas a hacer las ciudades i circunscripciones - municipales, pueden acordar las sumas que crean necesarias, - para el sosten de escuelas, para instruccion de adultos en - lectura, escritura, gramática, aritmética i jeografía. Tales - dineros serán impuestos i colectados, i pagados al tesoro, de - la misma manera que todos los otros impuestos municipales. - _Lei de Mass. 1847._ - - --"Cada distrito de Escuela en cada municipio dividido - legalmente en distritos, por reducido que sea el número de - niños pertenecientes a él, rindiendo prueba ante el Tesorero - del Estado de haber reunido i empleado la suma de quince o mas - pesos pare formar una biblioteca en su distrito, tendrá - derecho de recibir de dicho tesorero quince pesos aplicables - al mismo objeto. Dicha suma será pagada por el Tesorero, a la - órden de los notables del municipio o del mayor de la ciudad, - donde el municipio esté situado. _Resolucion de la Lejislatura - de Massachusetts, Marzo 3 de 1842._ - - --"La Lejislatura proveerá al ménos para el establecimiento de - un bibliotecario en cada municipio, i todas las multas - impuestas i colectadas en todos los departamentos por - infracciones de las leyes penales, serán esclusivamente - aplicadas al sosten de dichas bibliotecas. _Constitucion de - Michigan, 1850. Art. XIII, sec. 12._ - - --Las ciudades i municipios pueden apropiar, para el comienzo - i fundacion de tales bibliotecas, una suma que no exceda de un - peso por cada uno de los individuos que forman la lista de - contribuyentes; i para el sosten de las mismas, una suma que - no exceda de veinte i cinco centavos por cabeza. _Lei de - Massachusetts de 1851._ - - --"La suma de cincuenta i cinco mil pesos, que por lei está - provisto distribuya anualmente el Estado a los varios - distritos de escuelas, continuará aplicándose a la compra de - libros para las bibliotecas de distrito, hasta que se disponga - otra cosa. _Código de lejislacion de Escuelas Comunes de - Nueva-York, sec. 13. 1852._ - - - - -NOTAS - - -[1] Aplicamos esta voz en su sentido jenérico, equivalente a _steppa -sabana_ en otros idiomas, como faccion de la naturaleza, i no en el -sentido que le da el vulgo de Buenos Aires, restrinjiéndola, a la parte -de la llanura que aun no está ocupada por los blancos. - -[2] En las costas desde el Cabo de San-Antonio hácia el sur se -encuentran alguna vejetacion mayor. Mas hácia el sur se estienden en -manchas los bosques del Tordillo i el de Vecino, declarados de utilidad -comun. La corta de maderas i de leña va estinguiéndolos rápidamente. -Gracias a mi proximidad la villa de Dolores ha podido adelantar su -construccion. Mas adelante se encuentran los montes llamados de -Menudites, estensos i formados por árboles de maderas duras. Luego -vienen los montes Grandes, donde se dirije la inmigracion de peones de -Santa-Fé i Córdova. De este bosque se surte de maderas la campaña hasta -distancias enormes. Los árboles que la forman son el tala, planta -espinosa de madera blanca, mui sensible a la humedad del suelo que la -descompone en ménos de dos años. El sauce silvestre es otra de las -plantas utilizables. Léjos de la costa, al Sud i al Oeste del Estado de -Buenos-Aires, no existen bosques de ninguna especie. - -[3] Ciento veinte i tres varas en cuadro o dos tercios de cuadra. - -[4] _Arpen_, equivale a poco mas de setenta varas en cuadro. - -[5] Contestacion a las circulares del Post-Office de Washington-_De -Post-dam_. "Hai casos en que el provecho de la leche de las vacas es en -término medio de treinta pesos cada una. Las vacas buenas lecheras dan -225 libras de mantequilla por cabeza. La mantequilla vale hasta -setiembre quince centavos i hasta diciembre catorce." _De Cuyuga_.... -"Para determinar los productos de la leche muchos datos deben tenerse en -cuenta, tales como la diferencia de vacas, de alimentos i otras causas -locales. Creemos que buenas vacas, bien cuidadas darán 200 á 300 libras -de mantequilla, i el doble de queso. Precio de la mantequilla 15 cts. i -el del queso 7 (_Informe de_ 1851). - -[6] Subminístranos estos datos la enriquecida traduccion de la obra de -Woodwins Parish por el señor Maezo, cuya laboriosidad le prepara un -vasto campo para nuevas investigaciones. - -[7] _Report of Comissioners of Patent Office for 1851, páj. 188._ - -[8] Report of the superintendent of the census 1852. - -[9] He buscado los precios corrientes de 1850, época del censo, de que -se han tomado estas cifras para hacer mas exacta la apreciacion. En -octubre de este año estaba a 2 $ 50 cts. el bushel de trigo. - -[10] Precio tomado de los informes pasados al Post-Office sobre -agricultura. - -[11] Arbitrario. - -[12] "De Liverpool el sábado entraron cinco buques con 2,065 personas: 3 -de Bremen con 553: 4 del Havre con 1,587: 2 de Lóndres con 1,064: 3 de -Rotterdam, Hull i Hamburgo con 360. - -El lúnes, de varios puntos, 15 buques con 5,715 personas. _Herald_" - -[13] El Censo de Irlanda en 1841 dió 8.175,121 habitantes, miéntras que -el de 1851 solo contó 6.515,794. En 1841 habian 1.328,389 casas -habitadas, de las cuales solo lo estaban en 1851, 1.047,735. - -Decreto reciente del gobierno de Buenos-Aires. - -Departamento de Gobierno.--Buenos-Aires, Noviembre 4 de -1854.--"Considerando que ha muchos años que los enfiteutas hoi -poseedores de tierras públicas no pagan cánon al Gobierno, i esto no -obstante, han cobrado i cobran sumas enormes a los sub-arrendatarios: -Considerando que este abuso supone una especie de derecho privilejiado -contrario a los principios de equidad i justicia que el Gobierno, como -administrador de dichas propiedades quiere sostener sin excepcion: i por -último, que tanto los poseedores, como los sub-arrendatarios deben -esperar lo que a este respecto se resuelva por la Lejislatura, ha -acordado i decreta: - -"Art. 1.º Entre tanto que no se sancione la lei de tierras, que debe -ser presentada a la lejislatura, i no se restablezca i arregle el nuevo -cánon que deben pagar los poseedores de dichas tierras, los -sub-arrendatarios quedan desobligados del pago; i en lo sucesivo no -pueden tener responsabilidad sino ante la autoridad pública, i segun la -lei que se dicte. - -"Art. 2.º No se puede fundar en el anterior artículo derecho alguno -para exijir el desalojo de los sub-arrendatarios. - -"Art. 3.º Comuníquese a quien corresponde, publíquese i dese al -Rejistro Oficial.--_Obligado._--_Ireneo Portela._" - -[14] Como está para dictarse una lei en Buenos-Aires sobre tierras -públicas, sería de desear que el lejislador consultase las -recopilaciones que en épocas distintas ha mandado hacer el Congreso de -los Estados-Unidos, bajo el nombre de _Public land laws_, en los cuales -se encuentran no solo las diversas leyes dictadas al efecto, sino las -decisiones de los tribunales, las opiniones oficialmente manifestadas de -los Ajentes de tierras, i todo cuanto a este asunto tiene relacion. Como -comprasen los Estados-Unidos la Florida a la España, vienen en estos -tratados, recopiladas todas nuestras leyes españolas sobre tierras, -desde el principio de la colonizacion hasta 1814, inclusas las leyes -dictadas en España para las colonias de la Carolina, i repoblacion de -las Baleares, con documentos desconocidos de nuestros abogados, i mui -ilustrativos de cuestion que afecta tanto a la felicidad pública. Son -las leyes de tierras públicas de mas consecuencia que las constituciones -políticas, i los errores, la imprevision i los abusos cometidos en -ellas, hacen jemir a todas las jeneraciones, por los males que les -legan. No debe pues obrarse a la lijera en asunto tan grave. - -[15] Rendu. _De l'éducation primaire à Londres dans ses rapports avec -l'Etat_, 1853. - -[16] Minutes of the council of Education. 1852. - -[17] Guenon, de las vacas lecheras. - -[18] "La palabra civilizacion viene visiblemente de _ciudad_, CIVITAS. -_Ciudad_ es _sociedad_. _Civilizar_ a los hombres es hacerlos propios -para la _ciudad_, la _sociedad_. ¿Cómo se les hace propios para la -_sociedad_? Evidentemente dándoles ideas i hábitos _sociales_. La -verdadera propiedad de la _civilizacion_, es, como la palabra lo indica, -inspirarnos ideas i costumbres favorables a la sociedad." DUNOYER. _De -la industria i de la moral considerada en sus relaciones con la -libertad._ - -[19] Esta es la primera lei compulsoria que se dicta en los -Estados-Unidos. La esperiencia de veinte años de esfuerzos para -regularizar la asistencia de los niños a las escuelas, ha decidido al -fin al Lejislador a dar este paso. - - - - - - -End of the Project Gutenberg EBook of Educación común en el Estado -e Buenos-Aires, by Domingo Faustino Sarmiento - -*** END OF THIS PROJECT GUTENBERG EBOOK EDUCACIÓN COMÚN EN EL ESTADO *** - -***** This file should be named 61917-0.txt or 61917-0.zip ***** -This and all associated files of various formats will be found in: - http://www.gutenberg.org/6/1/9/1/61917/ - -Produced by Adrian Mastronardi and the Online Distributed -Proofreading Team at https://www.pgdp.net (This book was -produced from scanned images of public domain material -from the Google Books project.) - - -Updated editions will replace the previous one--the old editions -will be renamed. - -Creating the works from public domain print editions means that no -one owns a United States copyright in these works, so the Foundation -(and you!) can copy and distribute it in the United States without -permission and without paying copyright royalties. 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Thus, we do not necessarily -keep eBooks in compliance with any particular paper edition. - - -Most people start at our Web site which has the main PG search facility: - - http://www.gutenberg.org - -This Web site includes information about Project Gutenberg-tm, -including how to make donations to the Project Gutenberg Literary -Archive Foundation, how to help produce our new eBooks, and how to -subscribe to our email newsletter to hear about new eBooks. diff --git a/old/61917-0.zip b/old/61917-0.zip Binary files differdeleted file mode 100644 index 5c920ed..0000000 --- a/old/61917-0.zip +++ /dev/null diff --git a/old/61917-h.zip b/old/61917-h.zip Binary files differdeleted file mode 100644 index dcaabc9..0000000 --- a/old/61917-h.zip +++ /dev/null diff --git a/old/61917-h/61917-h.htm b/old/61917-h/61917-h.htm deleted file mode 100644 index b4338e4..0000000 --- a/old/61917-h/61917-h.htm +++ /dev/null @@ -1,3482 +0,0 @@ -<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Strict//EN" - "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-strict.dtd"> -<html xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml" xml:lang="es" lang="es"> -<head> -<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; 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You may copy it, give it away or -re-use it under the terms of the Project Gutenberg License included -with this eBook or online at www.gutenberg.org/license - - -Title: Educación común en el Estado de Buenos-Aires - -Author: Domingo Faustino Sarmiento - -Release Date: April 26, 2020 [EBook #61917] - -Language: Spanish - -Character set encoding: UTF-8 - -*** START OF THIS PROJECT GUTENBERG EBOOK EDUCACIÓN COMÚN EN EL ESTADO *** - - - - -Produced by Adrian Mastronardi and the Online Distributed -Proofreading Team at https://www.pgdp.net (This book was -produced from scanned images of public domain material -from the Google Books project.) - - - - - - -</pre> - - -<div class="chapter pt3"> -<div class="transnote" id="tnote"> - <p class="tnotetit">Nota de transcripción</p> - <ul> - <li>Los errores de imprenta han sido corregidos sin avisar.</li> - - <li>Se ha respetado la ortografía del original impreso, normalizándola - a la grafía de mayor frecuencia.</li> - - <li>Las notas a pie de página se han renumerado y colocado al final - del libro.</li> - </ul> -</div> -</div> - - -<div class="screenonly"> - <hr class="chap" /> - <div class="figcenter"> - <img class="thin" - src="images/cover.jpg" - alt="Cubierta del libro" /> - </div> - <hr class="chap" /> -</div> - - -<div class="tit"> - <p><span class="pagenum"><a name="Page_1" id="Page_1">[Pg 1]</a></span></p> - <h1><span class="style7">EDUCACION COMUN</span><br /> - <span class="style2">EN EL ESTADO</span><br /> - <span class="style4">DE BUENOS-AIRES.</span></h1> - -<div class="cita"> - <p>Las cuestiones de moralidad como las cuestiones de trabajo; - las cuestiones de criminalidad como las cuestiones de ejercicio - de los derechos políticos, todos estos problemas cuya solucion - conmueve las profundidades del órden social, todos parten de la - <em>instruccion primaria</em> i todos vuelven a ella.</p> - - <p><span class="smcap">Rendu.</span> <em>De la instruccion - primaria en Lóndres en sus relaciones con el estado social, - 1852.</em></p> -</div> - - <hr class="sep" /> - - <p><span class="c1"><b>SANTIAGO.</b></span></p> - <p>—</p> - <p><span class="smcap g1 ws1">IMPRENTA DE JULIO BELIN I Ca.</span></p> - <p>—</p> - <p class="g1">— <b>1855.</b> —</p> -</div> - -<hr class="chap" /> - - -<div class="chapter pt3"> - <p><span class="pagenum" id="Page_3">[Pg 3]</span></p> - <h2 class="nobreak">Aspecto físico.</h2> - <hr class="sep0" /> -</div> - -<p>Presenta Buenos-Aires al observador, esento de las preocupaciones locales o -de la indiferencia que el hábito enjendra, fenómenos dignos de profundo estudio. -Desde alguno de los miradores que se desprenden de los edificios, vénse a la -vez, hácia el rio las naves i los pueblos de Europa cambiando sus variados -artefactos; a los pies una ciudad dada a todas las ajitaciones de la vida culta, -i hácia la Pampa, la naturaleza en su estado primitivo, i aun todavía desnuda la -tierra, como en las épocas rudimentales de las islas de nueva creacion.</p> - -<p>Este contraste trae a la mente la sucesion de desenvolvimientos porque han -pasado los pueblos, desde su oríjen, haciendo nacer en el espíritu el deseo de -buscar en aquella sociedad en jérmen i en su entero desarrollo a la vez, los -elementos que ha de necesitar luego. Rebaños apacentados en estado semi-salvaje -proveen a la subsistencia de la<span class="pagenum"><a name="Page_4" id="Page_4">[Pg -4]</a></span> horda, en los pueblos primitivos de todos los tiempos i países, -hasta que naciendo la agricultura, la familia se fija al suelo, i a la tienda -movible se sucede la casa que requiere materiales de construccion. Entónces el -hombre se acuerda de haber visto en las vecinas montañas, piedras que, -regularizadas toscamente en sus formas, sirvan de murallas, i en los bosques -maderos que con facilidad puede transformar en pilares, techumbre, etc. La -columna que adorna los diversos órdenes de arquitectura es el recuerdo -embellecido de la primitiva i natural construccion. Nacen las artes, i al -trabajo individual que produce caro i poco, se sucede la industria, en que el -injenio humano, con la asociacion de capital i de máquinas, solo necesita un -ajente motor para reemplazar con usura la fuerza individual. Las <em>caídas de -agua</em> son lo primero que se ofrece a sus ojos, dotado de fuerza impulsiva -por el empuje de la corriente o el peso de su mole, i por la baratura de su -accion, pues basta poseerla i hacerla deslizarse sobre planos inclinados. La -cascada de Niágara, convertida en fuerza motriz, contiene poderes mayores para -la produccion industrial que las fuerzas de todos los habitantes de los -Estados-Unidos juntos. La lei de tierras públicas de la Union manda al jeógrafo -injeniero, al hacer la mensura de ellas, mascar con cuidado las fuentes saladas, -las salinas, las minas, i los heridos de molino, por reputar estos valores -naturales, capitales que no han de darse con la sola posesion de la tierra -vendida.</p> - -<p>La necesidad de motores, donde no habia aguas<span class="pagenum"><a name="Page_5" id="Page_5">[Pg -5]</a></span> corrientes con rápido descenso, hizo buscar un nuevo elemento de -fuerza para la primera impulsion de los aparatos mecánicos, el cuál fué -suministrado luego por la accion del fuego sobre el agua convertida en vapores. -El jenerador del vapor es, pues, la leña, o el carbon de piedra que es leña de -bosques antediluvianos sepultados en los cataclismos porque ha pasado la tierra. -Los países que, como Inglaterra, Francia, Estados-Unidos, Chile poseen minas de -carbon de piedra, cuentan con elementos de poder mayor, que el que les dieran -los placeres de California, o las minas de Méjico, porque la base de la riqueza -de las naciones densamente pobladas está en las fuerzas naturales o artificiales -que aplican a la produccion. El mundo moderno está basado, en la produccion; la -produccion en la industria; la industria en las máquinas que centuplican las -fuerzas; i las máquinas son movidas orijinalmente por ajentes naturales, el -agua, o el fuego, cuyo poder, reemplazando la fuerza de caballos, se mide por -esta unidad de poder. La agricultura misma no está esenta de estas leyes, pues -todos sus productos requieren para la barata produccion i la definitiva -preparacion, hasta presentarse en los mercados, la accion de procederes que -ahorren tiempo i salarios. El censo de los Estados-Unidos de 1851 ha dado la -enorme suma "de ciento cincuenta millones de pesos invertidos en útiles i -máquinas, para ayudar i abreviar la obra de mano en el cultivo de la tierra i -preparacion de los productos para el consumo."</p> - -<p><span class="pagenum"><a name="Page_6" id="Page_6">[Pg 6]</a></span></p> - -<p>Al aplicar estas conocidas verdades al desenvolvimiento de la sociedad que -ocupa la vasta estension del Estado de Buenos-Aires, veráse que entre las -diversas combinaciones que la naturaleza ha hecho de sus elementos en varios -puntos del globo, pocas hai ménos adecuadas para el desarrollo, riqueza i -civilizacion de un pueblo, que la que presenta aquel país, si la lei i la accion -intelijente del hombre no se consagran a remediar males orgánicos.</p> - -<p>Estiéndese el Estado de Buenos-Aires de Sur a Norte centenares de leguas, i -hácia el Sur i hácia el Oeste, nadie podria decir con derecho, mas acá o mas -allá deben fijarse sus límites. En tan vasta estension de superficie, no -obstante la proximidad de caudalosos rios, en parte alguna se encuentran caídas -de agua que den impulso a la industria que la aglomeracion de habitantes haya de -hacer nacer un dia. Las aguas del Plata i las del Paraná, rios que corren en los -límites del Estado, se deslizan mansamente, a confundirse con el océano, -refluyendo mas bien del mar hácia arriba por centenares de leguas, como lo ha -observado Azara, que corriendo en planos sensiblemente inclinados. La superficie -de la Pampa<a name="FNanchor_1_1" id="FNanchor_1_1"></a><a href="#Footnote_1_1" class="fnanchor">[1]</a> -está a cuarenta pies sobre el nivel en que corren los rios, no hallándose sino -islas periódicamente inundables, bajo la influencia de la fertilizante humedad -de sus aguas. Para la industria i para la agricultura el majestuoso Plata,<span class="pagenum"><a name="Page_7" id="Page_7">[Pg -7]</a></span> el profundo Paraná son del todo improductivos; i como en la Pampa -escasean los raudales, i los pocos que existen se hallan en iguales condiciones, -no hai que contar con utilizar las aguas como ajente motor, ni ver un dia las -maravillas industriales de Escocia, Inglaterra, Lowel i Richmond i tantos otros -puntos privilejiados de los Estados-Unidos, ni la irrigacion de Chile, San-Juan -o Mendoza. Los diarios han anunciado haberse utilizado en el Azul un herido de -molino, instintivamente aplaudiendo lo que, con efecto, en penuria tan grande de -motores naturales, era un grande acontecimiento. ¡Un molino movido por el agua!</p> - -<p>Antes de la jeneralizacion del vapor como ajente, habia en Francia sesenta i -seis mil molinos de agua, los cuales representaban para la molienda de los -granos la fuerza de un millon trescientos seis mil seiscientos sesenta i seis -hombres; i se calculaba entónces (1828), que las fuerzas inanimadas que la -Inglaterra aplicaba a la industria, excedian a la fuerza de veinte millones de -hombres.</p> - -<p>Los prodijios debidos al vapor que han transformado las sociedades modernas, -no se reproducirán en las comarcas del interior del Estado de Buenos-Aires. Las -entrañas de la tierra no esconden el carbon de piedra que alimenta el fuego de -los calderos, e introduciéndolo a largas distancias de las costas perderia con -su excesivo peso, el mérito de su baratura. La leña que pudiera suplir su falta -es punto ménos que por simil conocida, faltando en estension tan dilatada los -bosques naturales que<span class="pagenum"><a name="Page_8" id="Page_8">[Pg 8]</a></span> -de ordinario embarazan en otros puntos del globo el cultivo i aprovechamiento de -la tierra<a name="FNanchor_2_2" id="FNanchor_2_2"></a><a href="#Footnote_2_2" class="fnanchor">[2]</a>. -Ni colinas, ni montañas, interrumpen la monotonia del paisaje, i por tanto la -piedra de construccion, el hierro u otros metales, la cal, el yeso, i tantas -otras materias de que el hombre sabe aprovecharse, i hasta guijarros i pedruscos -son artículos de importacion por los puertos, lo mismo que los elaborados -artefactos de la industria europea. Así pues, país mas estenso que el de muchas -naciones de Europa, i que varios de los grandes Estados de la Union Americana, -carece de leña para alimentar el fuego, de madera, piedras, cal, yeso, etc., -para la construccion civil, de <em>caídas de agua</em> o de carbon de piedra -para dar movimiento a las máquinas. Avara en demasia se ha mostrado la -naturaleza con este punto del globo. La morada que el hombre construya habrá de -ser de barro delesnable, i la escasez de maderas pondrá embarazos insuperables a -las comodidades infinitas que embellecen la vida i desenvuelven las artes. Si no -es a orillas de los grandes rios, las poblaciones no pasarán de aldeas -miserables,<span class="pagenum"><a name="Page_9" id="Page_9">[Pg 9]</a></span> -limitándose las artes a reducidas manipulaciones, pues no han de traerse de la -distancia maderas en bruto, con subido flete, para dar materia primera a la -carpintería ni ebanistería, ni hierro, para darle formas donde el carbon -escasea, ni habrán de curtirse cueros donde falta la corteza. Las vías de -comunicacion serán difíciles, empapada la tierra en agua durante el invierno, -reseca i volatilizable en verano, i desprovisto el país todo de cuarzo, -guijarros, i otras piedras para madacamizar los caminos reales, o endurecer el -lecho de los ferrocarriles. La falta de declive del suelo estorbará el desagüe -de las zanjas laterales que las preservan de humedad, quedando por temporadas -las comunicaciones interrumpidas.</p> - -<p>La falta de bosques que entretengan la humedad de la superficie i condensen -los vapores traerá de tiempo en tiempo secas horribles, en que, perdiendo las -moléculas de la tierra toda adhesion, será ésta sublevada por los vientos, i -flotará, elevándose a grandes alturas, en tormentas polvorosas, mezclada con el -viento para hacer mas puzante la sed de las criaturas animadas.</p> - -<p>La educacion de los hombres que habitan este país no ha de encaminarse a la -industria fabril, pues, para la que no ha sido preparado, sino a aprovechar de -las ventajas que resultan de sus propios defectos.</p> - -<hr class="chap" /> - - -<div class="chapter pt3"> - <p><span class="pagenum" id="Page_10">[Pg 10]</span></p> - <h2 class="nobreak">Pastoreo.</h2> -</div> - -<p>Las vastas campañas de Buenos-Aires se estienden a la vista en lotananzas que -se deslien entre las confusas ilusiones del miraje. Sin montañas i sin árboles, -casi por todas partes sin arroyos ni vertientes, fueran un desierto como el -Sahará, si el proceso de la creacion no hubiese dado un paso mas, cubriendo la -superficie de la tierra de plantas gramineas que la dan en la primavera el -aspecto de un onduloso mar de verdura, i en verano el de eriazos áridos, -cubiertos de cardales desecados. El misterioso sistema de compensaciones, con -que la naturaleza remedia o atenúa sus propios errores, ha hecho un paraiso -terrenal, para la creacion bruta, de estos campos tan inhospedables para las -artes de la civilizacion. Con mas o ménos profusion, son todos ellos un banquete -permanente tendido a los rebaños de vacas, ovejas o caballos. Hemos atravesado -las <em>sabanas</em> o praderías que en los Estados-Unidos servian no ha mucho -de morada predilecta a las recuas de búfalos salvajes, i recorrido las faldas -del Atlas donde el aduar árabe planta sus tiendas, miéntras sus ganados se -derraman por sus alrededores, en busca de matorrales espinosos para su sustento, -i en ninguno de aquellos parajes se presenta el fenómeno que en las campañas de -Santa-Fé i Buenos-Aires, a saber: la tierra cubierta, tapizada esclusivamente de -pastos esquisitos, mezcladas sus variedades cual grajeas, sin mezcla de malezas<span class="pagenum"><a name="Page_11" id="Page_11">[Pg -11]</a></span> inútiles, pudiendo en algunas partes cegarse a guadaña, con la -misma regularidad que mieses cultivadas. La agricultura en esos parajes -privilejiados no alcanzaria a producir, a fuerza de sudor i de cuidados, mayor -cantidad de forrajes por hectárea, ni el heno, ni el trebol rosado introducirian -allí mejora notable. Estas manchas de vejetacion que abrazan muchas leguas son -verdaderas viñas del Señor, de que el hombre recoje el fruto; son capitales -invertidos por la naturaleza que dan un rédito cierto i permanente.</p> - -<p>Desgraciadamente la carencia de aquellos elementos auxiliares de la -civilizacion que hemos hecho notar ántes esteriliza a el aprovechamiento de la -mitad de estos dones. Si Dios hubiese creado las Pampas de Buenos-Aires para el -solaz de toros i caballos, sin duda que todo estaba preparado para su regalo. -Alimento abundante para su sustento, lagunas con profusion desparramadas para -apagar la sed, estensiones infinitas para correr i holgar. Otras condiciones -empero se requieren para hacer de esta fiesta animal una industria en beneficio -del hombre. Las divisiones que la propiedad individual requiere no ponen límites -al vagar incesante de los brutos, i por tanto hombres han de servir, -custodiándolos, de cercas animadas, para mantenerlos bajo el dominio, i en los -límites de la propiedad de sus amos. Por falta de algunos matorrales de cierta -consistencia, i algunos maderos, en tan vasta estension de país, no hai apriscos -para el ganado, i un millon i medio de cabezas de todas<span class="pagenum"><a name="Page_12" id="Page_12">[Pg -12]</a></span> marcas, andan mezcladas en las haciendas ajenas, i los que se -mantienen en sus propios límites están de catorce años atras alzados. Culpase a -la tiranía de Rosas haber causado este daño. Sin negarlo, ocurrenos la fácil -esplicacion que de la enfermedad de un hijo, de la pérdida de un caballo se dan -los araucanos. El <em>hualiche</em>: esto es el daño que alguien les ha deseado, -i entónces el <em>maqui</em> o conjurador es llamado a fin de que descubra al -que hizo el maleficio para matarlo. ¿Si hubiera habido árboles, bosques en la -campaña de Buenos-Aires, i por tanto cercas, corrales, establos, se habria -alzado el ganado? Rosas tomó los hombres que hacen oficio de cercas i corrales, -i el ganado se alzó. El mal está solo en que la naturaleza salvaje, animal o -vejetal, es incompatible con las exijencias de la propiedad, de la lei i de la -civilizacion.</p> - -<p>Como el ganado vive de la espontánea produccion de la naturaleza, necesitando -una vaca del producto de una hectárea de terreno cultivado<a name="FNanchor_3_3" id="FNanchor_3_3"></a><a href="#Footnote_3_3" class="fnanchor">[3]</a>, -cada animal necesita para vivir un año, en el estado de naturaleza, dos, tres, o -diez hectáreas de superficie, segun que el espacio de terreno de su estancia -esté mas o ménos cubierto de pastos. Resulta de aquí que a poderse fijar con -precision el número de hectáreas que en término medio necesita un animal para su -mantencion, podria decirse cuántos animales necesita el Estado de Buenos-Aires -para estar todo ocupado. En todo caso, de esta difusion del ganado<span class="pagenum"><a name="Page_13" id="Page_13">[Pg -13]</a></span> sobre el terreno inculto resulta una estension desmesurada de los -campos ocupados por aquella propiedad se-moviente, e incapaz por su naturaleza -de defenderse a sí misma, por lo que se necesita sostener un ejército que guarde -la orilla de esta pradería, cuya semi-circunferencia tiene mas de seiscientas -leguas.</p> - -<p>Por consecuencia de la falta de bosque i por tanto de delimitacion de la -propiedad, rediles, corrales i establos, es que se mantienen en el estado -salvaje los rebaños, no pudiendo esplotarse uno de sus mas valiosos productos, -cuales son los variados que da la leche de las vacas.</p> - -<p>Si este producto pudiera aprovecharse en las haciendas, a mas de la mayor -ganancia del propietario se obtendria la mansedumbre de los rebaños, i con ella -la seguridad de los alzados i de los perdidos.</p> - -<p>Hemos tenido en el Africa francesa, al pié del Atlas, ocasion de asistir a la -hierra del ganado árabe, que debiamos suponer tan arisco como el nuestro, a -juzgar por el grado de civilizacion de los amos. Cuál fué nuestra sorpresa al -ver el ato de ganado rodeando el hogar donde se calentaban las marcas, i a un -árabe tener del hasta asido un novillo miéntras le aplicaba otro de los -circunstantes el hierro caliente, al mismo tiempo que otros árabes a pié, i como -si se tratase de la trasquila de ovejas, atajaban a los animales que se movian, -o fumaban tranquilamente sentados en el suelo sus pipas.</p> - -<p><span class="pagenum"><a name="Page_14" id="Page_14">[Pg 14]</a></span></p> - -<p>Pero como lo hemos hecho notar ántes, la barbárie de los medios actuales de -pastoreo proviene necesariamente de la destitucion natural de bosque, que preste -auxilio poco costoso a la industria para las construcciones que han de servir a -la sujecion del ganado. Ya se ha visto como de esta limitacion de recursos de la -naturaleza resulta el estacionamiento de las poblaciones de campaña lejanas de -la costa, careciendo de materias adaptables a la industria. Sucede otro tanto -con las campañas, que, consagradas esclusivamente a la crianza del ganado, -escluyen de su superficie toda poblacion que no esté afecta al cuidado del -ganado, o incluida en los límites de la propiedad de un amo. Este es el fenómeno -social mas notable que presenta este sistema. Si todas las estancias tienen, en -proporcion del número de sus rebaños, la correspondiente dotacion de peones i -mayordomos; si las villas formadas aquí i allí no pueden mantener industrias -productivas, para darles medios de vivir, independientes de la posesion de la -tierra; i si la campaña no deja lugar a la morada de los hombres por estar -consagrada al ganado, resulta que léjos de absorver inmigracion en proporcion de -su territorio, llegará un momento en que de la campaña emigren a las costas unas -familias, buscando trabajo honrado, i otras espulsadas por las autoridades como -holgazanes i cuatreras. Sobre la existencia ya de este mal, vemos en los diarios -de Buenos-Aires denuncios i quejas repetidas, pidiendo que se persigan a esos -vecinos que, poseyendo solo un rancho, i sin vérseles trabajar, están<span class="pagenum"><a name="Page_15" id="Page_15">[Pg -15]</a></span> provistos siempre de carne muerta, de oríjen sospechoso sino del -todo criminal.</p> - -<p>En las campañas de Córdova, San-Luis i Entre-Rios, es antigua i frecuente -atribucion del gobierno i de las justicias espatriar de un punto a otro del -territorio las familias pobres que nada poseen, para evitar el robo de ganado. -Muchas de las nuevas poblaciones, i aun ciudades, suelen ser verdaderas colonias -de mendigos.</p> - -<p>El Estado de Buenos-Aires no está pues destinado por la cria del ganado a -poblarse de hombres, sino en cierta medida i en cuanto baste a las necesidades -de la crianza. Esta industria ganadera, proseguida como hoi se practica, sería -por siempre el invencible obstáculo para el engrandecimiento i poblacion -indefinida del Estado, que solo en las costas, i para las multíplices -ocupaciones del comercio admitiria, poblacion.</p> - -<hr class="chap" /> - - -<div class="chapter pt3"> - <h2 class="nobreak">Agricultura.</h2> -</div> - -<p>¿Puede desenvolverse en toda la estension del Estado de Buenos-Aires la -agricultura? Ya hemos mostrado como la condicion primitiva de la tierra hace -preferible el pastoreo a toda otra industria. La agricultura puede sin embargo -prestarle poderoso ausilio. La semilla de durasno o de paraiso que cae a la -tierra, da nacimiento a plantas que se desenvuelven rápidamente, las mieses se -producen como el pasto, sin otra labor que derramar la semilla sobre<span class="pagenum"><a name="Page_16" id="Page_16">[Pg -16]</a></span> la tierra lijeramente surcada por el arado; la alfalfa se -mantiene sin riego en todo su verdor i lozanía hasta que cegada, vuelve a -retoñar con prontitud; i como se ha propagado el cardo desde las costas a muchas -leguas hácia el interior, podrian propagarse plantas mas útiles al hombre, si -alguna direccion intelijente se quisiere dar a las fuerzas de reproduccion de la -naturaleza. El clima, cálido en verano con chubascos frecuentes, frio en -invierno con lluvias intensas, duraderas i repetidas, hace que casi todo el -territorio del Estado tenga temperamento mas favorable para la agricultura sin -riego artificial que Chile, la España, la Italia i Arjel, e igual al de Francia, -Alemania i los Estados-Unidos del Norte.</p> - -<p>La agricultura pues, introducida al lado del pastoreo, puede subministrar a -éste los auxilios que lo harian mas perfecto. Produciendo cercas, maderas, leña, -etc., habria granjas, establos, apriscos, rediles o corrales en abundancia; i -por estos medios de sujecion i limitacion de los movimientos se acabaria de -domesticar el ganado, se utilizaria la leche i sería ménos costosa la produccion -i mayor.</p> - -<p>Si es que no ha de consagrarse indefinidamente el territorio de un Estado -entero al solaz de las bestias, la agricultura proporcionaria ocupacion, morada -i subsistencia a millares de seres humanos en reducido espacio; proveyendo -ademas de materias primeras para la industria i construccion civil. Prueba -relevante de estos asertos subministran los datos estadísticos del Departamento -de Mercedes<span class="pagenum"><a name="Page_17" id="Page_17">[Pg 17]</a></span> -(Guardia de Lujan) reunidos por la laboriosidad de don Faustino Magallanes, los -que muestran la espontaneidad de aquella tierra dócil, que no pide, tanto ella, -como el campecino que la habita, sino que la eduquen i que la intelijencia -dirija sus actos. I a propósito del oficioso colector de aquellos datos, es -fortuna que sea un maestro de escuela, para anticipar ya la influencia benéfica -que este funcionario ejercerá por todas partes, en beneficio del progreso de las -campañas. Segun la noticia estadística, en el Departamento de Mercedes existen -hoi 661,837 árboles de durazno, 279,471 álamos, 22,055 paraisos, 18,011 sauces, -32,452 acacias, diez i seis i media cuadras de hortalizas sembradas, i diez i -ocho de alfalfa, i se habian recojido, de 159 fanegas de trigo de sembradura, -2533, i de 38 de maíz, 628, dando éste veinte por uno, i el trigo quince.</p> - -<p>A nuestro objeto, basta poner de manifiesto la idoneidad de la tierra para -producir árboles de bosque i frutales, cereales, hortalizas i pastos -artificiales, representados en aquel censo por algunas muestras felices. La -presencia de álamos i sauces sin riego, muestra la naturaleza húmeda de la -tierra. El precioso trabajo señala la existencia de cuarenta corrales de -ñandubai (mimosa, algarrobo) i 122 de palo blanco, ámbas maderas importadas de -fuera por agua, e introducidas en carretas a treinta leguas que la Guardia de -Lujan dista de la costa. No hai vejetacion mayor natural en las campañas de -Buenos-Aires, simplemente porque aun no habia llegado, despues de levantarse el -suelo del fondo de las aguas, la<span class="pagenum"><a name="Page_18" id="Page_18">[Pg -18]</a></span> época de propagarse las semillas desde los puntos mas antiguos de -los territorios del norte.</p> - -<p>Tenemos pues, por tarea, continuar la obra de la Creacion, cubriendo "de -árboles i de toda simiente" ese pedazo de tierra que quedó a medio hacer. Ni -seremos nosotros los primeros que tal osan emprender. Entre Bayona i Burdeos -yace el lecho de un golfo o mar abandonado por las aguas de siglos atras. La -industria del hombre ha emprendido i logrado cubrir de bosques de pinos las -arenas movedizas de las Landas de Francia, i hoi viven trescientos mil -habitantes alimentados por una tierra que Dios no crió. Las montañas de los -Ardennes han sido revestidas de vejetacion, llevando de nuevo, para cubrir la -desnudez de las rocas, la tierra que los siglos habian arrastrado a los valles. -Los alrededores de Leon han sido poblados de bosques por procederes -sencillísimos; i la destruccion de los que existieron en Arjel, en tiempo de los -romanos, en Roma mismo i en la España, son causa reconocida de la esterilidad de -la tierra actual, célebre ántes por su feracidad. El culto de los Druidas, que -tenia por templos las selvas sombrias, ha legado a la Francia sus bosques -seculares, sin que por eso la industria descuide esplotar, sembrando árboles <em> -forestiers</em>, la rica produccion de la leña. De los cincuenta millones de -hectáreas que mide la superficie de la Francia, uno de los mas populosos países -de Europa, siete están cubiertos de bosques, lo que hace un séptimo del -territorio reservado a la vejetacion silvestre. En Alemania se conservan del<span class="pagenum"><a name="Page_19" id="Page_19">[Pg -19]</a></span> mismo modo selvas, i la ciencia moderna ha revelado la relacion -íntima que existe entre la temperatura i las plantas, i los cambios operados por -los desmontes.</p> - -<p>La temperatura de la Provincia de Santiago de Chile empieza ya a resentirse -de las devastaciones de tres siglos con la irregularidad de los inviernos, secos -de ordinario, lluviosos en estremo por reacciones bruscas, con gran sorpresa de -los ancianos. La agricultura vacila en medio de estas peripecias; la vida -doméstica se hace difícil por la escasez de leña, i sin la esperanza de que el -camino de hierro traiga el carbon de piedra de Concepcion, esta parte del -territorio chileno estaria sujeta a inconvenientes gravísimos.</p> - -<p>Buenos-Aires esperimenta de vez en cuando secas espantosas, que en un año -chancelan las cuentas de ganado, acabando con el piño i la cria de un golpe. -Estas calamidades peores que la guerra serían en sus rigores atenuadas, si la -superficie del suelo estuviese en parte a cubierto de los rayos del sol; si el -sud-oeste o el pampero no pudiesen arrastrar consigo las emanaciones húmedas, si -en fin, los vapores encontrasen obstáculos para detenerse, condensarse i -convertirse en nubes, funcion que desempeñan las montañas i los bosques.</p> - -<p>Pero para obrar cambio tan deseado, se ha de proceder con método, con arte, -con sistema, i no atenerse a la irregular accion individual, i a la lenta obra -del tiempo. Es preciso pensar en vivir para nosotros i para nuestros hijos al -ménos, i no estasiarnos<span class="pagenum"><a name="Page_20" id="Page_20">[Pg -20]</a></span> en lo que el país será dentro de un siglo. La República -Arjentina, despues de haber derrochado su presente i su pasado, juega en todo el <em> -porvenir</em>. Todas sus instituciones actuales son préstamos hechos a los -siglos futuros. Papel moneda, puerto del Rosario, Confederacion sin recursos, -todo estriba en lo que será el país <em>dentro de poco</em>. Ah! Dentro de poco, -al paso que va, será un desierto!</p> - -<p>Debe Buenos-Aires pues, impulsarla agricultura, para mejorar la cria del -ganado i correjir los defectos de la naturaleza, dando ademas valor ilimitado a -la tierra, que ocupada por rebaños, no puede hoi estimarse, sino en relacion a -la cantidad de animales que su vejetacion espontánea mantiene. Pero para que la -agricultura florezca es necesario que la tierra pueda ser poseida por el -labrador, en pequeñas porciones, i segun la reparticion actual de la tierra en -lotes para cria de ganado, pocas familias podrian colocarse ventajosamente en -esas dilatadas campañas, pues pocas tierras hai que no reconozcan un poseedor. -¿Cómo se haría la agricultura? Si el labrador no puede poseer la tierra, -trabajaría como <em>inquilino</em> el terreno ajeno, pudiendo suceder que un -lote de diez leguas cuadradas perteneciente a un amo, colocado a corta distancia -de un mercado, i compuesto de terreno adecuado para la agricultura, fuese -transformado en diez años en terrenos labrados. Habria pues un propietario que, -sin otro trabajo que protejer inmigrantes menesterosos, poseyese diez leguas -cuadradas de país cultivado i poblado por inquilinos. I hai propietarios<span class="pagenum"><a name="Page_21" id="Page_21">[Pg -21]</a></span> de sesenta leguas i los hai de ciento. Tan estraño fenómeno -social que puede tener lugar bien pronto, no tiene ejemplo ni lo tendrá jamas en -la historia del mundo, lo que revelaría la ceguedad de las instituciones que -prevalecen entre nosotros. Tratando en este opúsculo de fundar una lei de -educacion pública que abrace el presente, i eche cimientos al desenvolvimiento -futuro de la riqueza i civilizacion de aquel país, he debido para ilustracion, -tocar todos estos puntos, que tienen referencia con la poblacion de tan vastas -estensiones, i con la suerte de sus habitantes.</p> - -<p>Estamos léjos de proponer <em>leyes agrarias</em>, en el sentido histórico i -político de la clasificacion. El sistema actual de reparticion de la tierra en -Buenos-Aires, calculado para un país despoblado, es una barrera insuperable a -todo desarrollo de mayor riqueza i de una grande poblacion; pero apénas tome la -agricultura cierto grado de desenvolvimiento, la transformacion de la tierra de -pastoreo en tierra de labor va a producir desórdenes sociales de estraña e -imprevista forma, porque no hai ejemplo de poseedores de sesenta leguas de país -cultivado, sin que haya príncipes i condes soberanos, i los habitantes sean -vasallos, siervos o inquilinos. Los lores de Inglaterra se avergonzarian de su -pobreza en presencia de estos potentados, si es que las injusticias que tal -órden de cosas produjese dejaran tranquilos a los favorecidos.</p> - -<p>Nuestras leyes coloniales de tierras fijaron la estension de la que podia -obtenerse por merced, i las condiciones con que sería poseida. Pero es condicion<span class="pagenum"><a name="Page_22" id="Page_22">[Pg -22]</a></span> de la cria de ganado salvaje poseer estensiones dilatadas, sin -las cuales el pastoreo es reducido i oneroso; i aunque la lejislacion patria se -haya a este respecto desviado del camino que le dejaron trazadas las leyes -españolas, cualquiera reforma que se introduzca nuevamente debe tener por base -no desquiciar la propiedad actual, ni perturbar la posesion tranquila, miéntras -la tierra sea consagrada al pastoreo de ganado semi-salvaje.</p> - -<p>La base del proyecto de educacion comun que propongo parte del presentimiento -de esta transformacion, del exámen de las peculiaridades del país, i de la -necesidad de asegurar desde ahora la suerte, de las poblaciones rurales, la -mejora del pastoreo actual, acelerando la época en que la desnudez primitiva de -la tierra haya de cubrirse metódicamente de cultura silvestre, porto ménos para -que auxilíe el desarrollo de la poblacion, favoreciendo i beneficiando el -pastoreo. Así pues en una sola lei, pueden combinarse estos resultados:</p> - -<p>Cultura de la tierra,</p> - -<p>Cultura del ganado,</p> - -<p>Cultura del hombre.</p> - -<p>Emprendida a la vez en todo el territorio a un tiempo, ayudando a lo que -existe, i preparando el camino a lo que debe existir; i esto por medios -sencillos i practicables, sin erogaciones cuantiosas, sin anticipar nada por -espíritu de sistema.</p> - -<p>Mas adelante volveremos detalladamente sobre los puntos que hasta ahora no -hemos hecho mas que indicar.</p> - -<p><span class="pagenum"><a name="Page_23" id="Page_23">[Pg 23]</a></span></p> - -<p>Para emprender obra al parecer tan colosal hemos debido entrar en todos los -detalles que preceden i seguirán, pues es requisito indispensable que se haga -con la cooperacion espontánea de esos propietarios de las campañas de -Buenos-Aires, no por un sublime sacrificio, que el espíritu egoista de la -propiedad resiste; no por prevision de males futuros que el bienestar del -presente oculta; no por amor al prójimo o por patriotismo que son sentimientos -que se subordinan de ordinario a otros intereses. No. Las concesiones que -exijiremos tendrán por móvil el propio interés, por estímulo la ventaja propia, -por resultado la civilizacion del futuro Estado, la transformacion gradual de la -industria, i la felicidad del mayor número.</p> - -<hr class="chap" /> - - -<div class="chapter pt3"> - <h2 class="nobreak">Educacion.</h2> -</div> - -<p>La educacion que ha de darse a un pueblo ha de ser relativa a las necesidades -de su posicion. No se educa al pueblo de las campañas entre nosotros, porque el -conocimiento del arte de leer i escribir es escusado para cuidar ganados por -ejemplo. Enséñase el dibujo en Francia, porque el productor, en cualquiera ramo -de industria, el miserable que hace una caja para fósforos, necesita tener un -gusto esquisito para dar formas bellas i graciosas a todos los objetos que salen -elaborados de sus manos. Enséñase a leer, escribir, jeografía i astronomía en -los Estados-Unidos, porque hai 2000 diarios en la Union, todos sus habitantes -tienen negocios, todos compran<span class="pagenum"><a name="Page_24" id="Page_24">[Pg -24]</a></span> tierras o viajan, i millares surcan los mares como pilotos, -marineros i capitanes. Enseñaríamos a leer en Buenos-Aires para despertar la -intelijencia embrutecida del hombre de los campos; para moralizarlo por la -educacion, i contener sus pasiones indómitas; para asegurar la propiedad, -amenazada por las revueltas, i para jeneralizar la instruccion práctica que haga -volver la industria ganadera de su estravío, echándola en las vías que -apoyándose en la agricultura, sigue en todos los países cultos, ocupando ménos -terreno, i produciendo mas dinero. Mas en una estension de país, en que las -habitaciones están a largas distancias, en donde las villas son escasas i las -ciudades contadas, la educacion no podria por imposibilidad material -jeneralizarse; i lo poco que avanzase sería destruido luego por la clase de -ocupaciones que han de absorver la existencia de las muchedumbres. Para enlazar -no se necesita saber leer.</p> - -<p>La educacion comun se ha de ligar pues, en Buenos-Aires a ramos productivos, -a quehaceres intelijentes, i a las profesiones mismas de la vida. Digo leer, por -abrazar en una sola palabra la idea de instruccion i educacion. La educacion -ademas, para ser distribuida jeneralmente, ha de estar rentada de antemano, -provista de locales donde haya de darse, de maestros que la propaguen, i todos -los buenos deseos se esterilizarian en presencia de las dificultades de -llevarlos a cabo. En Chile en catorce años de trabajos se ha logrado educar -malamente, un niño por cada veinte que no reciben educacion, resultado<span class="pagenum"><a name="Page_25" id="Page_25">[Pg -25]</a></span> codiciable para nuestros países; medida lastimosa empero de -nuestro atraso.</p> - -<p>Los Estados-Unidos han provisto a esta necesidad con profusion intelijente, -como que palpan i tocan las saludables consecuencias. El norte-americano en un -libro, un lápiz i una carta jeográfica o marítima, tiene todos los instrumentos -necesarios para llegar a la fortuna, esplotando la tierra, surcando los mares, -inventando o aplicando mecanismos, acometiendo en fin vastas empresas, -concebidas por una intelijencia audaz, a la par que segura de sus propios -recursos. El Congreso da a cada territorio, que se erije en estado, como dote, -quinientos mil acres de tierra para fundar sus escuelas. Al mensurarse para la -venta las tierras baldias, de cada treinta i seis lotes se reserva uno en el -interior de un cuadrado de dos leguas de frente para las escuelas. Cuando en -1836 hubo en el tesoro de la Union un sobrante de treinta i mas millones de -duros, el Congreso lo repartió entre los Estados segun su poblacion, para que -con sus réditos costeasen escuelas. Los millonarios que mueren sin sucesion, o -poseen demasiado para dejar abundantemente establecidos a sus hijos, legan -cuantiosas sumas para fomento de la educacion, como Girard que legó tres -millones para la fundacion de un colejio en Filadelfia; Lowell doscientos -cincuenta mil en Boston para dar <em>lecturas</em> públicas sobre ciencias; -Astor seiscientos mil duros para un Biblioteca en Nueva-York, Smithson millon i -medio para el Instituto que lleva su nombre.</p> - -<hr class="chap" /> - - -<div class="chapter pt3"> - <p><span class="pagenum" id="Page_26">[Pg 26]</span></p> - <h2 class="nobreak">Base de la lei.</h2> - <p class="centra ws1 g1">DE EDUCACION COMUN.</p> -</div> - -<p>Art..... <em>En las cercanías de la ciudad de Buenos-Aires, a ámbas márjenes -del arroyo Maldonado, se expropiará por causa de utilidad pública, una legua -cuadrada de terreno de pan llevar, para la fundacion de una Quinta Central de -aclimatacion de plantas i ensayo de agricultura, en cuyo recinto quedarán -comprendidas una Escuela Normal de Preceptores de enseñanza comun, un Hospicio -de huérfanos, i una casa de reforma de niños abandonados, delincuentes, vagos, o -destituidos por incapacidad de sus padres de medios de vivir.</em></p> - -<p>Art..... <em>De dos i media en dos i media leguas, en toda la estension del -país, cincuenta cuadras de terreno, o de cinco en cinco leguas cien cuadras, o -ámbos sistemas alternativamente, segun lo exija la conveniencia, serán -revertidas al Estado que las donó, cuando haya título de propiedad escrito; no -dándose los que no existen, sino despues de hecha por el propietario renuncia -formal de la dicha estension de terreno, i en las tierras enfiteúticas el Estado -retirará del enfiteusis aquellas porciones de tierras.</em></p> - -<p>Art..... <em>Las porciones de tierra de que habla el artículo anterior quedan -afectas al fondo de Escuelas comunes, i serán destinadas a locales para -escuelas, pepineras de árboles de selva, establos modelos</em><span class="pagenum"><a name="Page_27" id="Page_27">[Pg -27]</a></span> <em>para lecherias, capillas, bibliotecas locales, casa morada -del maestro de escuela-agrónomo, posta i administracion de la vacuna.</em></p> - -<p>Art..... <em>Las tierras enfiteúticas no podrán ser vendidas ni cedidas en -propiedad por el Estado, en la parte que se conservaren eriales, sino en lotes -para agricultura, i segun una lei que determine su estension, i el mínimun de -valor que la Lejislatura fijará de tiempo en tiempo, para servir de base a la -subhasta pública, despues de mensuradas las tierras.</em></p> - -<p>Art..... <em>Todas las tierras eriales que posee o hubiere de poseer el -Estado, i todas las tierras que por falta de herederos o por otras causas -volviesen al Estado serán destinadas a formar un fondo permanente de escuelas, i -cuando vendidas en pública almoneda i en lotes que designará la Lejislatura, su -valor será conservado inviolablemente en el banco nacional, no pudiéndose -disponer sino del interes del capital en beneficio de las escuelas.</em></p> - -<p>Art..... <em>En las ventas de terreno de pastoreo, el derecho de alcabala se -cobrará en las tierras que se conservaren eriales, i su producto se destinará i -conservará como queda espresado en el artículo anterior.</em></p> - -<p>He aquí la piedra angular del sistema. Todo lo demas es accesorio, i -pertenece a la ciencia administrativa de la educacion pública. Antes que haya -niños por todas partes del territorio de Buenos-Aires, por todas partes se -necesita leña para quemar ladrillo, madera i palos para construcciones,<span class="pagenum"><a name="Page_28" id="Page_28">[Pg -28]</a></span> plantas para cercas, pepineras adonde acuda el propietario a -proveerse de árboles frutales o de adorno, de semillas, modelos, consejos e -instruccion. Antes que haya niños que reciban lecciones, pueden establecerse -lecherias en estos oasis de cultura, para que intelijentes inmigrantes ordeñen i -domestiquen los rebaños de los vecinos propietarios, i asociados a ellos -industrialmente. Antes de decretar la creacion de escuelas, es preciso que haya -locales, distribuidos a distancias aproximadas para que reciban los alumnos. -Antes que existan las escuelas, ha de haber maderas para techarlas, capitales -para sostenerlas.</p> - -<p>El maestro no ha de ser el miserable pedagogo condenado por su nulidad a -residir en un rincon despoblado para enseñar a deletrear a unos cuantos niños -desaseados i estólidos. El maestro ha de ser un agricultor que se ha educado -convenientemente en la Quinta Normal, i que ha traido de este depósito central -plantas para propagar, i tiene interes en derramar a su alrededor los medios de -cultura que está destinado a difundir. Enseña a leer, escribir, contar, -jeografía i cuanto constituya el programa de educacion durante cuatro, seis, -ocho meses del año, segun la poblacion vecina, i durante este tiempo i el resto -del año cultiva la tierra, recibe i despacha el correo, administra la vacuna, i -cria animales de raza, cuyos tipos ha recibido en la Escuela central, etc. Los -niños educados en ésta por misioneros sacerdotes que profesan esta enseñanza, -vendrán mas tarde a ocupar el lugar que dejen vacios<span class="pagenum"><a name="Page_29" id="Page_29">[Pg -29]</a></span> los que les hayan precedido, i miéntras la quinta central de -aclimatacion se enriquece de todas las plantas útiles del globo, de cultura -fácil en nuestro clima; miéntras la poblacion indica los lugares donde ya se -necesitan escuelas, merced a este sistema, en toda la campaña de Buenos-Aires, -en las fronteras como a los alrededores de la ciudad, pueden desde luego verse -en el horizonte a distancias regulares levantarse insensiblemente esos grupos de -vejetacion mayor que encerrarán desde ahora las esperanzas del porvenir, el -auxilio presente del pastor, i la correccion de la naturaleza.</p> - -<p>De este modo la lei de educacion, combinándose hábilmente con otros elementos -de desarrollo, emprende a un mismo tiempo introducir la agricultura en toda la -estension del país, proveyendo al pastoreo de materiales i de auxilios, para -domesticar el ganado, mejorar las razas, i aumentar los productos, aprovechando -los que hoi se malogran i disminuyendo las causales del alzamiento, i preparar -la época en que ese mismo pastoreo se haga por medio de la cultura de la tierra, -sin lo cual el país quedará despoblado de habitantes, las revueltas destruirán -cada diez años lo existente, i la barbárie se perpetuará indefinidamente.</p> - -<hr class="chap" /> - - -<div class="chapter pt3"> - <h2 class="nobreak">Leyes agrarias.</h2> -</div> - -<p>¿Qué se necesita para obtener tamaños resultados? Tierra. Quién posee la -tierra?</p> - -<p><span class="pagenum"><a name="Page_30" id="Page_30">[Pg 30]</a></span></p> - -<p>Hemos dicho ántes que no damos a aquella especificacion de la lei otra -importancia que la que legalmente tiene. No han de distribuirse de nuevo las -tierras, por estarlo hoi de una manera ruinosa para el desarrollo de la riqueza. -Toda perturbacion violenta en las leyes en que reposa la propiedad trae -desquicios sociales que causan mayores estragos que el mal mismo que se intenta -remediar. El lejislador solo debe <em>encaminar</em> la lejislacion a enderezar -los errores, de manera que los intereses presentes sean resguardados i -favorecidos, sin cerrar al porvenir la puerta para su desarrollo i progreso.</p> - -<p>Pediríamos pues, a los actuales poseedores de grandes lotes de tierra -consagrada al pastoreo, una pequeña porcion para introducir en su misma -propiedad elementos de riqueza de que él aprovechará el primero, i que el -interés particular no sabria procurarse por sí solo, sino a mayores costos, i -sin la jeneralidad de impulsion que es lo que constituye la reforma de una -grande industria.</p> - -<p>Como es de la adopcion de una lei de lo que hablamos, debemos examinar los -principios jenerales de las leyes, i las disposiciones que los han puesto en -práctica.</p> - -<p>El Departamento topográfico ha puesto en claro que no pasan de setecientos -propietarios de estancias los que posean títulos escritos, lo que revela el -desórden que ha procedido a la distribucion de la tierra.</p> - -<p>Debemos prevenir que no existe hoi país alguno en la tierra, si no se cita la -Rusia tártara, donde la<span class="pagenum"><a name="Page_31" id="Page_31">[Pg -31]</a></span> propiedad territorial esté dividida en tan grandes masas, i -donde, si exceptuamos los derechos feudales de los príncipes i nobles sobre -ciertas estensiones de país, haya propiedades de sesenta leguas cuadradas.</p> - -<p>Todas las grandes revoluciones de Europa han tenido por objeto destruir los -derechos que los señores feudales tenian sobre la propiedad de los habitantes de -las tierras que estaban bajo su dominio, i el principal razgo de la revolucion -francesa fué desamayorazgar la propiedad nobiliaria i subdividirla al infinito.</p> - -<p>De toda la lejislacion hispano-colonial se deduce que la <em>estancia</em> no -ha sido reconocida por la lei, como propiedad subsistente. La <em>caballería</em> -es la porcion de tierras que puede darse en merced; pero la lei que la otorga -establece que la tierra dada es de labor, i para labrarla. Solo despues de -labrada, i de residir cuatro años en ella el poseedor, se concede a éste derecho -de propiedad. A esta parte de terreno labrable i labrado se añade campo eriazo -es verdad, suficiente para la cria de cien vacas, quinientas ovejas, cien cabras -i veinte yeguas. La lei pues fija límites a la concesion i condiciones de -poblacion agrícola combinada con el pastoreo. Los que aceptasen peonías o -caballerías, deben edificar casas en ellas i tenerlas habitadas, i las porciones -de tierra divididas i cultivadas en un limitado tiempo, sopena de <em>pérdida</em> -de las tierras i lotes, a mas de una cierta suma pagada al estado como -remuneracion. Otra lei fijaba el término de tres meses para principiar las -plantaciones de árboles,<span class="pagenum"><a name="Page_32" id="Page_32">[Pg -32]</a></span> arar la tierra, etc., sopena de pérdida de la tierra concedida, -lo que prueba que el abuso de dejar inculta la tierra viene desde mui léjos. La -lei puede pues obligar hoi, como al principio, al poseedor de un casco de -estancia a labrar cierta cantidad de tierra i poblarla de árboles, para llenar -uno de los requisitos de la posesion, porque los títulos adquiridos por compra o -herencia no subsanan el defecto de cumplimiento de las condiciones primitivas de -la donacion.</p> - -<p>Otra lei prohibe conceder tierras en un punto a uno que ya tiene una -concesion en otro, al ménos que no abandone la primera; bajo crecidas multas al -que violare esta disposicion, que es conforme con las de los Estados-Unidos, -porque el Estado cuida ante todo de dar tierra al mayor número, i estorbar que -se acumule en pocas manos.</p> - -<p>Otra lei dispone que no se concedan tierras con perjuicio de los indios, o se -les devuelvan las que se hubieren otorgado en daño de sus poblaciones.</p> - -<p>Los primeros colonizadores, en estensiones tan dilatadas, cuales eran los -dominios que abarcó de un golpe la corona de España, desde Méjico hasta Valdivia -en Chiloé, eran contados en número en cada localidad, i para esta aristocrácia -de raza se destinaron las <em>caballerías</em> para un caballero, i las <em> -peonías</em>, para soldados i jente llana. La masa de la poblacion, el pueblo, -debian constituirlo los indíjenas reducidos. Así pues, todas estas provisiones -legales i son muchas i repetidas, en favor de los indios, debemos hoi -traducirlas por la poblacion, por el pueblo<span class="pagenum"><a name="Page_33" id="Page_33">[Pg -33]</a></span> llano, pues ya están los indios incorporados en ella, a cuyo -establecimiento, i a la conservacion de lo ya poseido, la lei limita i subordina -todas las concesiones que hace a los privilejiados españoles.</p> - -<p>Hoi han cambiado los términos de la proposicion. Absorvidos los indios de las -antiguas poblaciones, los descendientes de indios o españoles poseen la tierra -toda, sin sujecion a las condiciones de la antigua lei, por lo que en lugar de -ser los privilejiados con <em>caballerías</em> i <em>peonías</em> los españoles -inmigrantes, lo son los que, descendiendo de los primitivos pobladores, ocupan -el suelo, miéntras que la jente llana, la poblacion, el pueblo que acude de -Europa, o reside ya en el país, no tiene tierra que poseer i labrar. Los <em> -indios</em> pues de la lei, son hoi los inmigrantes, los que constituyen o han -de constituir la masa de la poblacion, i esto ha de tenerse presente, para -estimar los objetos i los términos de las leyes agrarias de la colonizacion -española.</p> - -<p>Por otra lei se mandaban <em>retirar</em> los ganados de las tierras de -regadío, i sembrarlas de trigo, a ménos que los propietarios no tuviesen títulos -de este carácter. Esta disposicion muestra que los títulos para cria de ganado -estuvieron siempre subordinados a la conveniencia de dejar la tierra para el -cultivo i la mansion del hombre.</p> - -<p>Otra lei ordenaba que las tierras no poseidas con título legal i cierto, -volviesen al dominio del Estado distribuyendo a los indios, es decir a la -poblacion menuda, la que necesitasen. Cuando mas tarde se ordenó vender las -tierras en pública subhasta, establecióse,<span class="pagenum"><a name="Page_34" id="Page_34">[Pg -34]</a></span> que para evitar los daños i perjuicios consiguientes a la venta -de caballerías i peonías, i otros lotes de terreno, a los españoles, con -perjuicio de los indios o pueblo, habia de consultarse a los fiscales de las -Reales Audiencias ántes de acordar el título, no pudiendo concederse las que -ocupaban o necesitaban los indios, dando a éstos la preferencia.</p> - -<p>Los abusos, en despecho de tantas precauciones debieron ser mui grandes, -puesto que el monarca mandó que no se diesen títulos de tierras, sino despues de -serle a él mismo consultado el caso, hasta que palpándose los males de otro -jénero que esta disposicion traia, en ordenanza de mediados del siglo pasado, -concluyó por revocar la disposicion que hacia necesario ocurrir al Rei, para -entrar en posesion de nuevos lotes de tierras, cuya tramitacion morosa i -dispendiosa traia por consecuencia, que "muchas tierras quedaban sin <em> -cultivarse</em>," trasmitiendo a los virreyes, a cada uno en su jurisdiccion, i -a los Presidentes de los Reales Audiencias el derecho de acordar títulos para la -posesion de tierras.</p> - -<p>Fué por ordenanza de 1754, que habiéndose esperimentado los tropiezos que tal -tramitacion hacia nacer, se suspendió el envio a España, nombrando las -autoridades que debian vijilar en la fiel observancia de las leyes anteriores, -siempre encareciendo el asegurar a la poblacion los medios de desenvolverse, que -recapitula i esplica detalladamente.</p> - -<p>Como se ve, estas últimas ordenanzas son de época mui reciente relativamente -a las anteriores, i con ellas puede decirse que concluyó el período lejislativo<span class="pagenum"><a name="Page_35" id="Page_35">[Pg -35]</a></span> de la corona española, con respecto a la venta de tierras en sus -colonias.</p> - -<p>Como la Francia cediese a la España en 1764 la Luisiana i Nueva-Orleans, i la -Inglaterra le devolviese en 1783 ámbas Floridas, oriental i occidental, el -gobierno español tuvo que estender a estas nuevas posesiones sus leyes para la -adquisicion de tierras, con lo que algunas innovaciones se introdujeron, no ya -en favor de los indios, sino para favorecer la inmigracion que acudia de los -puntos vecinos, asegurando o reglamentando la posesion que los pobladores -franceses o ingleses habian adquirido bajo el dominio de otras leyes. De esta -circunstancia nacieron varias ordenanzas o reglamentos dados sucesivamente por -diversos Gobernadores, i de que daremos breve razon, en lo que interesa a -nuestro objeto.</p> - -<p>En las ordenanzas reglamentarias que para la distribucion de tierras dió en -1797 el Gobernador don Manuel Goyoso de Lemos en la Nueva-Orleans, se disponia -que a cada emigrante que poseyese propiedad i otras condiciones requeridas, se -le dieran, si tenia intencion de establecerse, doscientos <em>arpens</em> de -tierra<a name="FNanchor_4_4" id="FNanchor_4_4"></a><a href="#Footnote_4_4" class="fnanchor">[4]</a>, -i en adicion veinte por cada negro que introdujese, con tal que el todo no -pasase de ochocientos; debiendo perder las tierras, si en el término de un año -no se habia establecido en ellas, i si en tres no tuviese cultivados diez en -cada cien arpens.</p> - -<p><span class="pagenum"><a name="Page_36" id="Page_36">[Pg 36]</a></span></p> - -<p>En otro reglamento mas detallado que dió en 1799 don Juan Buena Ventura -Morales, para distribucion de tierras en la Luisiana i la Florida, reproduciendo -las principales disposiciones de Goyoso, i las anteriores de don Alejandro -O'Relly, concedia en puntos apartados de las actuales poblaciones a orillas del -Mississipi una legua cuadrada de terreno a los que tuviesen cierta cantidad de -ganado, pero sin eximirlos de la primordial condicion de cultivar la tierra.</p> - -<p>Solicitado el Intendente Morales por un Peiroux para comprar al Estado cien -mil <em>arpens</em> de tierras, se negó a ello alegando no poder hacerlo; i como -el solicitante insistiese, hizo don Ramon Lopez de Angulo Intendente de Luisiana -en 1810 la siguiente declaracion oficial: "Nunca fué la intencion del rei, -disponer de las tierras en tan grandes cantidades, i bajo tales circunstancias -como (las propuestas).</p> - -<p>"Es verdad que en el nuevo reglamento, se provee a la venta de tierras en la -manera indicada; pero es solo bajo las prévias formalidades allí especificadas, -i con referencia a la capacidad i fuerzas de quien desea comprar, porque no -sería justo, que por consideraciones nímias, uno o mas especuladores se hiciesen -dueños de grandes estensiones de tierras, con perjuicio de otros que vengan a -afincarse, i que se verian obligados a comprarles las tierras que de otro modo -habrian podido obtener libres de gastos."</p> - -<p>En todas estas leyes dominan los principios jenerales<span class="pagenum"><a name="Page_37" id="Page_37">[Pg -37]</a></span> en que descansa la ocupacion de la tierra por el hombre, a saber: -limitacion proporcionada del lote vírjen que ha de concederse a cada -uno-subordinacion de la concesion a las necesidades de la poblacion menuda-la -tierra concedida para cultivarla, plantarla de árboles i habitarla-la cria de -ganado, puesta en órden secundario a la agricultura, pudiendo alejarlo de donde -estorba al desarrollo de ésta-el cultivo como condicion del título de posesion, -so pena de perderla.</p> - -<p>La revolucion de la independencia sin introducir alteracion en las leyes -anteriores, añadió el sistema enfitéutico, cuyo código puede verse en los -números 8, 9 i 10 de <em>Sud América</em>, concordado por el Dr. D. Gabriel -Ocampo, i en él el abuso que se hizo de la concesion de tierras, i la omision de -cultivarlas.</p> - -<p>Cuarenta años han estado manifestándose las consecuencias de la violacion de -las leyes en que reposa la sociedad misma, i solo el hábito de vivir bajo su -influencia, como los habitantes de las vecindades de los volcanes que edifican -ciudades sobre la lava que ha sepultado a las jeneraciones que les precedieron, -puede ocultar a la vista del ménos perspicaz la relacion íntima entre los -acontecimientos i las causas que los producen. La tiranía espantosa de un -hacendado que disciplinó al puñal i a la violencia cien sicarios-la confiscacion -de la mitad de esas estancias despobladas de habitantes i sin otros enseres que -ganados-<em>los auxilios de ganado</em>, con que se han enriquecido tantos-los -sitios puestos<span class="pagenum"><a name="Page_38" id="Page_38">[Pg 38]</a></span> -por las peonadas acaudilladas por el primer desalmado que quiere robar medio -millon de vacas-el alzamiento de millon i medio de cabezas, i los decretos para -remediarlo que tanto han alarmado-la dilatacion de la frontera de un país sin -poblacion que requiere un ejército desproporcionado a los recursos que -absorve-las recientes tentativas de invasion con fondos adquiridos a cuenta de -ganado a espoliar; la despoblacion permanente de país que admite diez millones -de habitantes-la disolucion de toda sociedad-el embrutecimiento i -desmoralizacion del pastor, etc., etc. En el corazon de la Europa misma, entre -las poblaciones industriales, la accion del limitado pastoreo ha sido reconocida -tan nociva a las cualidades morales del hombre, que la lei en Austria ha -prohibido que se destinen niños a ese ejercicio. "El pastoreo del ganado, dice -la lei, aislando a los niños de la vijilancia de sus padres, i tendiendo a -privarlos de instruccion, i a <em>desenvolver hábitos salvajes, i una -inmoralidad precoz</em>, debe trabajarse donde se pueda en abolir este uso...... -En todo caso ningun pastor podrá ser admitido a servir, si no produce un -certificado de su cura, acreditando que ha recibido en la escuela la instruccion -relijiosa, i rendido un exámen satisfactorio."</p> - -<p>¿Qué ha provisto la Lejislatura de Buenos-Aires para desarraigar planta que -no hace mas que cegar para que retoñe con mas fuerza? Tener un ejército en la -frontera contra los bárbaros, i otro en el centro contra los filibusteros? -¿Mantener el pasaporte para embarazar los movimientos? ¿Crear policías<span class="pagenum"><a name="Page_39" id="Page_39">[Pg -39]</a></span> de campaña? Cambiar por la lei de inmigracion el peon arjentino -por el peon vasco? Provocar una inmigracion del esterior, para suplantar la -emigracion del interior de aquellos que no teniendo un casco de estancia no -tienen derecho de vivir en el suelo de su nacimiento?</p> - -<p>Creiamos que treinta años de tan horribles trastornos hubiesen enseñado otra -cosa que a darse vuelta al otro lado, cuando los miembros del paciente están -demasiado adoloridos de aquel en que yacia postrado. Necesitamos vivir, sanar, -andar, i progresar.</p> - -<p>El estudio de la causa fundamental de estos males nos ha llevado a buscar un -medio, que, sin tocar a los títulos de la propiedad territorial, pueda proveer a -la reforma de la industria ganadera, poniendo a su alcance los medios de traerla -a la sujecion i aprovechamiento de que es susceptible. La desnudez natural de -vejetacion mayor de la Pampa ha hecho dispendioso, sino imposible, llenar los -requisitos de la lei de posesion, i este mal se continuaria, si se dejase -abandonado el remedio a la accion aislada de cada individuo. Algunos por gusto, -otros por conveniencia costearian plantas, sembrarian bosques como ya lo han -ensayado con éxito algunos; pero es preciso, aun en eso, ahorrar tiempo, llevar -el movimiento de reparacion a todos los estremos, poner en igualdad de -circunstancias a pobres i a ricos, con subministrar los plantíos, las semillas, -quien puede procurárselas de todos los puntos del globo. Pediríamos pues, a los -propietarios<span class="pagenum"><a name="Page_40" id="Page_40">[Pg 40]</a></span> -cincuenta cuadras de tierra inculta i que solo producen cierta cantidad módica -de pastos, en cambio de la facilidad de cubrir de bosque el resto, de la ventaja -de tener leña, maderas de construccion, frutas, i lecherias modelos. ¿Cuánto -produciria la leche de las vacas, si con establos, corrales, rediles i cercas, -se pudiese domesticar el ganado, i ponerlo inmediatamente bajo el dominio de su -señor?</p> - -<hr class="chap" /> - - -<div class="chapter pt3"> - <h2 class="nobreak">Productos rurales.</h2> - <p class="centra g1">COMPARADOS.</p> -</div> - -<p>Sobre este punto permítasenos descender a detalles prolijos. Difícil es de -ordinario hallar términos exactos de comparacion para juzgar de los fenómenos -industriales de un país, por los análogos de otro, si no es por aproximacion. -Entre los Estados del mundo solo uno encontramos comparable con Buenos-Aires, si -hacemos abstraccion del número de habitantes i estension de su comercio, para no -ocuparnos sino de sus industrias rurales. Como el Estado de Buenos-Aires, -Nueva-York es el centro de un vasto sistema comercial que acumula riquezas en la -capital, independientes de las industrias de la campaña.</p> - -<p>El Estado de Nueva-York tiene cuarenta i seis mil millas cuadradas de -territorio, miéntras que Buenos-Aires tiene cincuenta i dos mil. Nueva-York con -dos millones de habitantes en sus campañas, pues uno habita en doce ciudades, de -entre las cuales la<span class="pagenum"><a name="Page_41" id="Page_41">[Pg 41]</a></span> -capital encierra medio millon, admite ademas cerca de dos millones de cabezas de -ganado vacuno, poco ménos de medio millon de caballos, tres millones de ovejas i -un millon de cerdos. Del ganado vacuno, 931.324 cabezas son vacas lecheras, que -dan al año cerca de setenta millones de libras de mantequilla i mas de cuarenta -i nueve i media de queso; i siendo en el mercado el precio de la primera quince -centavos, i siete el de la libra de queso, resulta un producto de quince -millones cuatrocientos sesenta i cinco mil pesos anuales<a name="FNanchor_5_5" id="FNanchor_5_5"></a><a href="#Footnote_5_5" class="fnanchor">[5]</a>. -Compréndese que suponiendo en Buenos-Aires la posibilidad de amansar dos -millones de vacas, el producto sería en este ramo treinta un millones de pesos, -valor que en los tiempos ordinarios no tuvo jamás todo el ganado del país, como -lo mostraremos luego. Pero en el Estado de Nueva-York, de aquellas cuarenta i -seis mil millas cuadradas solo treinta están pobladas, siendo en ellas donde -habitan hombres i animales, pues que la desnudez de vejetacion gramínea del -eriazo cubierto de selvas es de mezquina ayuda para el pastoreo.</p> - -<p>Esas treinta mil millas labradas valen quinientos cincuenta i cuatro millones -de pesos, añadiéndose veinte i dos millones en aperos, instrumentos i máquinas<span class="pagenum"><a name="Page_42" id="Page_42">[Pg -42]</a></span> para la labranza i preparacion de los productos de la tierra. -¿Cuánto valen todas las estancias juntas de Buenos-Aires sin el ganado? ¿Cuánto -poseen ademas en enseres i útiles?</p> - -<p>El ganado todo de Nueva-York vale setenta i tres millones i medio de pesos. -Una vaca vale veinte pesos. Hoi tiene el ganado en las márjenes del Plata un -valor exorbitante, debido a la interrupcion de las exportaciones de Rusia, que -contribuye con los tres cuartos de los cueros que proveen los mercados de -Europa. El valor de una vaca en Buenos-Aires es cinco pesos plata en tiempos -ordinarios; por lo que cuatro vacas allí hacen el valor de una en Nueva-York.</p> - -<p>La razon de esta diferencia está en la diferencia de poblacion humana de los -países que alimentan el ganado. En los mismos Estados-Unidos, en Tejas, donde el -ganado se cria como entre nosotros a campo eriazo, una vaca vale seis pesos, i -el ranchero (gaucho) que pastorea un rebaño de trescientas cabezas gana seis -pesos al mes. Los ganados criados para la exportacion de los cueros i de las -cecinas toman su valor en relacion a los precios que por estos artículos se -pagan en los mercados a donde se espenden. No sucede así, cuando una poblacion -numerosa en el propio país ha de alimentarse con las carnes de esos ganados, -pues entónces su valor está en proporcion, no de la demanda esterior i de la -concurrencia en los mercados estranjeros, sino del número de habitantes que hai -que alimentar. Así pues el ganado creado salvaje entre nosotros, produce<span class="pagenum"><a name="Page_43" id="Page_43">[Pg -43]</a></span> treinta millones ménos en leche, i tres veces ménos en el valor -del animal beneficiado.</p> - -<p>¿Cuántas cabezas de ganado vacuno hai en Buenos-Aires?</p> - -<p>A falta de una avaluacion i censo de la propiedad rural, nos serviremos de -los Estados de la Aduana de Buenos-Aires por los primeros seis meses de 1854.</p> - -<table class="c4" summary="for 1854" id="table2"> - <tr> - <td>Cueros esportados en seis meses de 1854.</td> - <td class="tdr">759,968</td> - </tr> - <tr> - <td>Deducidos los importados de las provincias por agua.</td> - <td class="tdr bb">121,166</td> - </tr> - <tr> - <td> </td> - <td class="tdr bb">638,802</td> - </tr> - <tr> - <td>El doble por el año.</td> - <td class="tdr">1.277,604</td> - </tr> - <tr> - <td rowspan="2">El producto anual representa el tercio del ganado de hacienda, - en Francia lo mismo que en Buenos-Aires.</td> - <td class="tdr">3.822,962</td> - </tr> -</table> - -<p>Dando lo que se quiera al desperdicio de cueros que no salen a la -esportacion, puede apénas ésta representar cuatro millones de cabezas el ganado, -en pié existente en la provincia de Buenos-Aires hoi.</p> - -<p>Verdad es que las esportaciones de años anteriores echarian una gran -confusion en estos cálculos, dando un millon de cueros esportados en 1848, cerca -de tres en 49, cerca de dos i medio millones en 1850, i dos millones seiscientos -mil en 1851; lo que haría suponer, puesto que la cifra en promedio de la -esportacion en tres años consecutivos pasa de dos i medio millones, que el -capital ascendia a siete millones i medio; pero vienen los años 1852 con dos -millones escasos; 1853 con un millon i doscientos mil; i 1854 con un millon i -doscientos setenta mil.<span class="pagenum"><a name="Page_44" id="Page_44">[Pg -44]</a></span> ¿Puede doblar, o bajar de la mitad así el capital productor de -una industria de un año a otro, es decir de 1851 a 1852? La guerra, las -dilapidaciones bastan a esplicar esto? Entónces el capital perdido estaria -representado por la mayor esportacion de cueros, pues que el ganado muerto está -representado por los cueros. Paralizacion? Se notaria en los dos años -subsiguientes reaccion en la doble esportacion; i sin embargo nada se nota desde -1852 hasta 1854. Creemos pues, que la cifra del ganado actualmente existente en -Buenos-Aires no baje de cinco millones, ni exceda de seis. En todo caso, -debieran los publicistas de Buenos-Aires estudiar con cuidado estos raros -fenómenos que presenta la industria del ganado. ¿Será en efecto, que desde 1848 -hasta 51 se haya estado destruyendo el capital, i echando al mercado capital i -productos para realizar? Será que el sistema de dilapidacion sistemática, bajo -el nombre de <em>auxilio de ganado</em>, hubiese llegado desde 48 a 51 a su -apojeo, destruyendo en tres años la mitad de la cria del ganado? Algo puede -deducirse de esto por la regularidad aproximativa que presenta la esportacion de -las lanas. En 1848 se esportaron 13,405 fardos, 22,329 en 1849, i desde 50 -adelante las cifras siguen la proporcion de 17,744; 19,060; 19,201; 22,146; i en -1854 la mitad 9,008; es decir 18 á 19 mil fardos al año<a name="FNanchor_6_6" id="FNanchor_6_6"></a><a href="#Footnote_6_6" class="fnanchor">[6]</a>.</p> - -<p><span class="pagenum"><a name="Page_45" id="Page_45">[Pg 45]</a></span></p> - -<p>La esportacion de lanas en 1853 ha sido la mayor que se haya hecho en época -alguna, ascendiendo a 23,639 fardos. Estos fardos aprensados contienen de quince -a veinte arrobas de lana, de ordinario sucia. Si se toma la mayor de estas dos -cifras por peso del fardo, la lana exportada en Buenos-Aires ha ascendido en -1853 a cerca de doce millones de libras, de las cuales han de deducirse un -millon o dos de libras que se introducen de las provincias. Quedarian pues, diez -millones de libras de lana sucia, como el total de las lanas de Buenos-Aires, lo -que hace suponer que el ganado que la produce no pasa de cinco millones, pues -que segun se demuestra por el censo de los Estados-Unidos, en 1840, cinco -millones de ovejas produjeron aproximativamente esa cantidad de libras de lana, -en Nueva-York, si bien, para producir la misma cantidad, bastaron en 1850, -gracias a los progresos i jeneralizacion de la ciencia del criador de ganados i -refina de lanas, ménos de tres millones i medio de ovejas.</p> - -<p>Está ademas comprobado que las ovejas de raza sajona dan dos i media libras -de lana por vellon en promedio; los merinos tres i media libra, i las ovejas -ordinarias cinco libras<a name="FNanchor_7_7" id="FNanchor_7_7"></a><a href="#Footnote_7_7" class="fnanchor">[7]</a>.</p> - -<p>Resultaria pues, de la esportacion de lanas en Buenos-Aires, que no hai doce -millones de ovejas, como es la creencia comun, segun lo previene en una nota el -señor Maezo que ha compilado esos<span class="pagenum"><a name="Page_46" id="Page_46">[Pg -46]</a></span> datos, sino cuando mas seis millones, pues la lana no tiene allí -otro destino que la esportacion, a ménos que se suponga que la raza está tan -dejenerada que no alcance a pesar dos libras de lana el vellon ordinario, -miéntras que, segun el censo de los Estados-Unidos el peso medio del vellon, -tomada toda la lana producida, es de dos libras i cuarenta i tres centésimos -(cerca de media), si bien en 1840, cuando por todas partes era ménos intelijente -la cria del ganado, solo alcanzó a una libra ochenta i cuatro centésimos por -vellon; diferencias enormes, que se han hecho mas sensibles en los Estados mas -adelantados, puesto que en Vermont se ha logrado hacer subir el peso del vellon -de dos libras dos centésimos que pesaba en término medio en 1840, a tres libras -tres cuartos de mejor calidad de lanas en 1850.</p> - -<p>Alguna luz puede dar otro dato que la dilijente laboriosidad del señor Maezo -nos subministra. En un cuadro estadístico de veinte juzgados o partidos de -campaña del Estado de Buenos-Aires (de cincuenta i dos en que está dividido el -Estado), se rejistran solo cerca de dos millones de ovejas, lo que daria en -promedio tres millones a los treinta i dos partidos que no han subministrado -datos, cifra que corresponde exactamente a la que se deduce del número de libras -de lana esportadas. Verdad es que del mismo cuadro resulta que la lana esportada -de aquellos veinte partidos no alcanza a un millon de libras; pero, este hecho -no muestra sino la inexactitud de los datos, que dan media libra por<span class="pagenum"><a name="Page_47" id="Page_47">[Pg -47]</a></span> peso al vellon de lana sucia, lo que aun así, serviria para -probar que el número de ovejas no excede, ni alcanza a las cifras indicadas.</p> - -<p>Otro hecho que resulta de los precios corrientes de Nueva-York i de -Buenos-Aires, es digno de tenerse a la vista, para apreciar los daños que a la -industria hacen los medios bárbaros de produccion. La libra de lana se vendia en -setiembre de 1854 en Nueva-York a veinte i cinco centavos la calidad inferior i -a treinta i uno las superiores, miéntras que en Buenos-Aires solo valia de -veinte a veinte i cinco reales la arroba, la inferior treinta, i treinta i cinco -la superior; existiendo una diferencia de valor del doble entre una i otra -produccion, en un período mismo en ámbos mercados.</p> - -<p>Con estos datos pasaremos a apreciar i comparar los productos rurales de -Buenos-Aires con los de Nueva-York.</p> - -<blockquote> - -<p><em>Estimacion i comparacion de los valores i productos de la industria rural -de los Estados de Nueva-York i de Buenos-Aires.</em></p> - -</blockquote> - -<table class="c5" summary="comparison New York-Buenos Aires" id="table3"> - <tr> - <td colspan="7" class="tdc"><strong>NUEVA-YORK.</strong></td> - </tr> - <tr> - <td colspan="6" class="pt1"><em>Estension de territorio en millas cuadradas</em></td> - <td class="tdr pt1">46,000</td> - </tr> - <tr> - <td colspan="5" class="pt05">Labradas 30,000 millas avaluadas en</td> - <td class="tdc pt05">$</td> - <td class="tdr pt05">554.546,642</td> - </tr> - <tr> - <td colspan="5">Sin labrar 16,000 millas a 2000 pesos</td> - <td class="tdc">"</td> - <td class="tdr">32.000,000</td> - </tr> - <tr> - <td class="tdr">1.679,000</td> - <td class="tdc">cabezas</td> - <td class="tdc">de</td> - <td class="tdc">ganado</td> - <td>vacuno</td> - <td rowspan="4" class="keyr"> </td> - <td rowspan="4" class="tdrm">73.570,000</td> - </tr> - <tr> - <td class="tdr">3.000,000</td> - <td class="tdc">id.</td> - <td class="tdc">id.</td> - <td class="tdc">id.</td> - <td>lanar</td> - </tr> - <tr> - <td class="tdr">446,877</td> - <td class="tdc">id.</td> - <td class="tdc">id.</td> - <td class="tdc">id.</td> - <td>cabalgares</td> - </tr> - <tr> - <td class="tdr">1.000,000</td> - <td class="tdc">id.</td> - <td class="tdc">id.</td> - <td class="tdc">id.</td> - <td>de cerdos</td> - </tr> - <tr> - <td colspan="6">Implementos i máquinas de labranza<a name="FNanchor_8_8" id="FNanchor_8_8"></a><a href="#Footnote_8_8" class="fnanchor">[8]</a></td> - <td class="tdr bb">22.084,926</td> - </tr> - <tr> - <td colspan="5" class="tdr">Capital rural</td> - <td> </td> - <td class="tdr">666.201,562</td> - </tr> - <tr> - <td colspan="7" class="tdc pt1"><span class="pagenum"><a name="Page_48" id="Page_48">[Pg 48]</a></span><strong>BUENOS-AIRES.</strong></td> - </tr> - <tr> - <td colspan="6" class="pt1">52 mil millas de terreno inculto a mil ps. milla</td> - <td class="tdr pt1">52.000,000</td> - </tr> - <tr> - <td colspan="6">6 millones de cabezas de ganado al tirar a 6 pesos</td> - <td class="tdr">36.000,000</td> - </tr> - <tr> - <td colspan="6">5 millones de ovejas a 8 rs.</td> - <td class="tdr">5.000,000</td> - </tr> - <tr> - <td colspan="6">3 millones de yeguas</td> - <td class="tdr">3.000,000</td> - </tr> - <tr> - <td colspan="6">500,000 cerdos</td> - <td class="tdr">500,000</td> - </tr> - <tr> - <td colspan="6">Casas, árboles en la campaña</td> - <td class="tdr bb">10.000,000</td> - </tr> - <tr> - <td colspan="6"> </td> - <td class="tdr">106.500,000</td> - </tr> - <tr> - <td colspan="7" class="tdc pt1"><strong>PRODUCTOS ANIMALES DE NUEVA-YORK.</strong></td> - </tr> - <tr> - <td colspan="6" class="pt1">69 millones de libras de mantequilla a 14 centavos</td> - <td class="tdr pt1">9.660,000</td> - </tr> - <tr> - <td colspan="6">49 millones de libs. de queso a 7 cts.</td> - <td class="tdr">3.430,000</td> - </tr> - <tr> - <td colspan="6">Cecinas i ganado muerto</td> - <td class="tdr">13.573,983</td> - </tr> - <tr> - <td colspan="6">10.071,301 libras de lana a 25 cts.</td> - <td class="tdr bb">2.517,825</td> - </tr> - <tr> - <td colspan="5" class="tdr">Producto animal</td> - <td> </td> - <td class="tdr">29.181,808</td> - </tr> -</table> - -<table class="c5" summary="PRODUCTOS AGRÍCOLAS." border="0" id="table4"> - <tr> - <td colspan="6" class="tdc"><strong>PRODUCTOS AGRÍCOLAS.</strong></td> - </tr> - <tr> - <td class="tdl pt1">Trigo</td> - <td class="tdr pt1">13.121,498</td> - <td class="tdl pt1">bushels</td> - <td class="tdc pt1">a</td> - <td class="tdr pt1">1 ps.<a name="FNanchor_9_9" id="FNanchor_9_9"></a><a href="#Footnote_9_9" class="fnanchor">[9]</a></td> - <td class="tdr pt1">13.121,498</td> - </tr> - <tr> - <td>Centeno</td> - <td class="tdr">4.148,182</td> - <td class="tdc"> id.</td> - <td class="tdc">a</td> - <td class="tdr">40 cts.</td> - <td class="tdr">3.218,535</td> - </tr> - <tr> - <td>Avena</td> - <td class="tdr">26.552,814</td> - <td class="tdc">id.</td> - <td class="tdc">a</td> - <td class="tdr">80 cts.</td> - <td class="tdr">10.621,125</td> - </tr> - <tr> - <td>Trigo sarraceno</td> - <td class="tdr">3.183,955</td> - <td class="tdc">id.</td> - <td class="tdc">a</td> - <td class="tdr">40 cts.</td> - <td class="tdr">1.273,358</td> - </tr> - <tr> - <td>Cebada</td> - <td class="tdr">3.585,059</td> - <td class="tdc">id.</td> - <td class="tdc">a</td> - <td class="tdr">90 cts.</td> - <td class="tdr">3.298,254</td> - </tr> - <tr> - <td>Maiz</td> - <td class="tdr">17.858,400</td> - <td class="tdc">id.</td> - <td class="tdc">a</td> - <td class="tdr">70 cts.</td> - <td class="tdr">12.500,880</td> - </tr> - <tr> - <td>Papas</td> - <td class="tdr">15.398.362</td> - <td class="tdc">id.</td> - <td class="tdc">a</td> - <td class="tdr">7 ps.</td> - <td class="tdr">15.398,362</td> - </tr> - <tr> - <td>Oblon</td> - <td class="tdr">2.536,299</td> - <td class="tdl">libs.</td> - <td class="tdc">a</td> - <td class="tdr">20 cts.</td> - <td class="tdr">597,259</td> - </tr> - <tr> - <td>Frejoles</td> - <td class="tdr">641,636</td> - <td class="tdl">bushels</td> - <td class="tdc">a</td> - <td class="tdr">80 cts.</td> - <td class="tdr">593,308</td> - </tr> - <tr> - <td>Heno</td> - <td class="tdr">9.728,797</td> - <td class="tdl">tonelada</td> - <td class="tdc">a</td> - <td class="tdr">5 ps.<a name="FNanchor_10_10" id="FNanchor_10_10"></a><a href="#Footnote_10_10" class="fnanchor">[10]</a></td> - <td class="tdr">18.643,797</td> - </tr> - <tr> - <td>Cera</td> - <td class="tdr">1.756,190</td> - <td class="tdl">libras</td> - <td class="tdc">a</td> - <td class="tdr">25 cts.</td> - <td class="tdr">439,067</td> - </tr> - <tr> - <td colspan="5">Producto de huertos i hortalizas</td> - <td class="tdr"> 2.673,997</td> - </tr> - <tr> - <td>Azúcar de maple</td> - <td class="tdr">10.357,484</td> - <td colspan="3" class="tdl">a 4 cts. libra<a name="FNanchor_11_11" id="FNanchor_11_11"></a><a href="#Footnote_11_11" class="fnanchor">[11]</a></td> - <td class="tdr bb">414,207</td> - </tr> - <tr> - <td> </td> - <td> </td> - <td> </td> - <td> </td> - <td> </td> - <td class="tdr">111.975,455</td> - </tr> -</table> - -<p><span class="pagenum"><a name="Page_49" id="Page_49">[Pg 49]</a></span></p> - -<p>No siéndonos posible estimar de una manera exacta las producciones de la -industria rural del Estado de Buenos-Aires, nos limitaremos a reunir los datos -que nos llegan por los documentos que el señor Maezo ha publicado.</p> - -<p>La produccion animal del año 1854, que es la que se presenta completa, la -formaremos doblando las cifras de la esportacion de los primeros seis meses del -año; deduciendo lo importado de las provincias.</p> - -<table class="c5" summary="livestock" border="0" id="table5"> - <tr> - <td class="tdr">1.277,604 </td> - <td class="tdc">cabezas de</td> - <td class="tdl">ganado vacuno muertas.</td> - </tr> - <tr> - <td class="tdr">103,904 </td> - <td class="tdc">id.</td> - <td class="tdl">caballar beneficiado.</td> - </tr> - <tr> - <td class="tdrt">12.000,000 </td> - <td colspan="2">libras de lana, sin determinacion de clase.</td> - </tr> - <tr> - <td class="tdrt">3,213 </td> - <td colspan="2">fardos de cueros de carnero, varias peleterias etc.</td> - </tr> - <tr> - <td colspan="3" class="tdc pt1"><big><em>Productos agrícolas.</em></big></td> - </tr> - <tr> - <td class="tdrt pt1">200,000</td> - <td colspan="2" class="tdl pt1">fanegas de trigo, segun un cómputo del señor Maezo.</td> - </tr> - <tr> - <td> </td> - <td colspan="2" class="tdlh">Maiz i cebada por lo que producen veinte partidos<br /> los mas - adelantados en agricultura, 70,000 fanegas.</td> - </tr> - <tr> - <td class="tdrt">60,000</td> - <td colspan="2">fanegas papas.</td> - </tr> -</table> - -<p>Por mas que se exajere el valor de estos productos, vése que los del ganado -en Nueva-York son mas valiosos, aunque los animales cuenten por solo un tercio. -¿Pero qué comparacion admiten los productos agrícolas de ámbos países?</p> - -<p>La pobreza de éstos resultados debe ser un motivo de estímulo para buscar con -sinceridad de miras, los medios de impulsar una poderosa produccion. -Buenos-Aires es rico por su comercio, i rico por sus productos, en proporcion de -su poblacion limitada, i en comparacion de las provincias pastoras del interior -i del litoral, donde son mas deplorables los efectos del mal sistema de -industria; pero es pobre, pobrísimo, cuando se compara con<span class="pagenum"><a name="Page_50" id="Page_50">[Pg -50]</a></span> cualquiera otro país, en donde la tierra haya adquirido los -valores sin límites que le da la industria i la agricultura. El trascurso del -tiempo obrará lentamente para hacer un cambio radical, si instituciones -previsoras no aceleran su accion, i allanan muchas de las dificultades que -embarazan la poblacion de país tan vasto, i el aprovechamiento de circunstancias -mui favorables al desarrollo agrícola e industrial.</p> - -<p>La inmigracion no acude al llamado de nuestros deseos, i esto no solo por la -fama del casi permanente estado de desórden en que vivimos, sino tambien porque -en realidad faltan las condiciones que atraen al emigrante. Analizando el señor -Maezo el cuadro estadístico de veinte juzgados de campaña, indica con razon, -"que merece llamar la atencion el corto número de artesanos que hai en aquellos -partidos, en los que podrian, dice, hallar ocupacion lucrativa un número diez -veces mayor, especialmente carpinteros, albañiles, herreros, etc." Pero ya hemos -indicado la verdadera causa de este fenómeno; i es faltar la materia primera de -las artes en cada una de esas localidades. Si ha de traerse del puerto la madera -i el hierro en bruto ¿no vale mejor traerlo labrado en puertas i cerraduras? -Otro hecho notado por el señor Maezo es mui ilustrativo. De quinientos treinta i -dos europeos que poseen majadas de ovejas, solo setenta i nueve poseen la tierra -en que las apacentan. ¿Cuál es la condicion social de los cuatro cientos -cincuenta i tres restantes? Son <em>inquilinos</em>,<span class="pagenum"><a name="Page_51" id="Page_51">[Pg -51]</a></span> arrendadores, o toman prestada esa tierra? He aquí en signos -palpables los síntomas del desórden social que apuntamos. Todos los propietarios -de majadas son irlandeses, escoceses, o ingleses; es decir gran número de ellos, -resto de las colonias que empezaron a formarse en 1825. Estos antiguos -residentes en el país, con un capital para poseer ovejas, no han podido sin -embargo adquirir tierra, que es lo que fija al hombre en un país. ¿Quién les ha -estorbado poseerla? Así pues, el artesano no acude a la campaña, ni el que se -consagra al pastoreo se afinca. ¿Qué haría Buenos-Aires, si como Nueva-York -recibiese en dos dias consecutivos, el sábado i el lúnes 21 de octubre, nueve -mil trescientos cincuenta i cuatro emigrantes de un golpe<a name="FNanchor_12_12" id="FNanchor_12_12"></a><a href="#Footnote_12_12" class="fnanchor">[12]</a>? -¿Los dueños de saladeros o de estancias ocuparian a los que por su falta de -capital o de capacidad industrial se resignen a trabajar como peones gañanes; -pero la inmigracion mas útil que va a los Estados-Unidos no es esa, sino la de -hombres que poseyendo un capitalito buscan tierra barata para poseer un -domicilio i fundar una familia, o los que ejerciendo una industria desean -ponerla a provecho en países donde no haya la concurrencia que en Europa; i -estos se verán pronto forzados a emigrar de nuevo en busca de país mas adecuado, -desde que en la ciudad i puerto de Buenos-Aires se acumulen muchos artesanos, i -abunden los hombres<span class="pagenum"><a name="Page_52" id="Page_52">[Pg 52]</a></span> -que hacen el comercio de menudeo, ya que la campaña, por mas que parezca, es -inabordable para las profesiones industriales i la posesion de la tierra, que es -la base de la agricultura. El sistema de poseedores del suelo, labrado por -arrendadores e inquilinos ha arruinado a la Irlanda, despoblándola de dos -millones de habitantes en estos diez últimos años, segun resulta de la -comparacion de los censos de 1841, i 1851<a name="FNanchor_13_13" id="FNanchor_13_13"></a><a href="#Footnote_13_13" class="fnanchor">[13]</a>. -Otro sistema, otras leyes, otras instituciones preparatorias necesita -Buenos-Aires para desarrollar sus inmensos recursos, i el sistema que propongo -sería el mas sencillo de todos los andamios que deben construirse para obra tan -grande. No olvidemos que lo que se llama <em>campaña</em> es el asiento en donde -han de existir ciudades, villas, aldeas, i que, para que la poblacion se -aglomere en un punto, es preciso<span class="pagenum"><a name="Page_53" id="Page_53">[Pg -53]</a></span> que haya una razon de conveniencia que lo exija.</p> - -<p>Veráse pues, que al pedir como base para una lei eficaz de educacion comun, -cierta estension de territorio de distancia en distancia, no he obedecido a -principios teóricos de distribucion ordenada de los medios de difundir los -conocimientos, ni cedido a la anticipacion de una época lejana, cuando con el -transcurso del tiempo haya de rebozar de poblacion la tierra que hoi ocupa el -ganado. Ni pretendo cambiar bruscamente industria que, aunque mezquina en sus -resultados jenerales, es pingüe para el reducido número de los que la esplotan. -Pido solo los medios de irla conduciendo sin trastorno a camino mas productivo -para el propietario actual, sin ser ruinosa para el país. I sin embargo, haya o -no habitantes hoi en cada punto del territorio de Buenos-Aires, el hombre de -estado debe suponer que debe haberlos mas tarde o mas temprano, si no se resigna -desde ahora a creer que esa parte de la tierra ha de permanecer por siempre -despoblada. Es por esto, que sobre el mapa han de fijarse los locales de -escuelas, a las distancias menores posibles que sea permitido, en consideracion -a la actualidad, designarlas. El plan propuesto no hace mas que restablecer el -órden primitivo que debió seguirse para la enajenacion de las tierras públicas, -abandonadas a la esplotacion particular, sin las reservas que el interés comun -reclamaba. Por la lei de tierras de los Estados-Unidos, con la sábia prevision -que distinguió a los primeros lejisladores<span class="pagenum"><a name="Page_54" id="Page_54">[Pg -54]</a></span> de aquella gran república, se ordenó medir las tierras en -manzanas de dos leguas cuadradas de frente, subdivididas en lotes de una milla -cuadrada cada uno, como se ve en el plano siguiente, en el cual se señalan con -números gruesos las reservas del Estado, para proveer a las necesidades de la -futura poblacion. Es ajeno de mi propósito entrar en el detal de la distribucion -de cada uno de los lotes ofrecidos en venta, los cuales deben venderse uno -entero, i el siguiente por secciones de mitad, i de un cuarto, con el fin de que -se promedien propietarios de una milla cuadrada, i otros de algunas cuadras, -dando así lugar a todas las fortunas, i mezclando la poblacion.</p> - -<p class="centra mt1"><b>MUNICIPIO.</b></p> - -<table summary="MUNICIPIO" border="0" class="c7" id="table6"> -<tr> -<td class="c6"><span class="style7"> 1</span></td> -<td class="c6"><span class="style7"> 2</span></td> -<td class="c6"><span class="style7"> 3</span></td> -<td class="c6"><span class="style7"> 4</span></td> -<td class="c6"><span class="style7"> 5</span></td> -<td class="c6"><span class="style7"> 6</span></td> -</tr> -<tr> -<td class="c6"><span class="style7"> 12</span></td> -<td class="c6"><span class="style7"> <big><strong>11</strong></big></span></td> -<td class="c6"><span class="style7"> 10</span></td> -<td class="c6"><span class="style7"> 9</span></td> -<td class="c6"><span class="style7"> <big><strong>8</strong></big></span></td> -<td class="c6"><span class="style7"> 7</span></td> -</tr> -<tr> -<td class="c6"><span class="style7"> 13</span></td> -<td class="c6"><span class="style7"> 14</span></td> -<td class="c6"><span class="style7"> 15</span></td> -<td class="c6"><span class="style7"> <big><strong>16</strong></big></span></td> -<td class="c6"><span class="style7"> 17</span></td> -<td class="c6"><span class="style7"> 18</span></td> -</tr> -<tr> -<td class="c6"><span class="style7"> 24</span></td> -<td class="c6"><span class="style7"> 23</span></td> -<td class="c6"><span class="style7"> 22</span></td> -<td class="c6"><span class="style7"> 21</span></td> -<td class="c6"><span class="style7"> 20</span></td> -<td class="c6"><span class="style7"> 19</span></td> -</tr> -<tr> -<td class="c6"><span class="style7"> 25</span></td> -<td class="c6"><span class="style7"> 26</span></td> -<td class="c6"><span class="style7"> 27</span></td> -<td class="c6"><span class="style7"> 28</span></td> -<td class="c6"><span class="style7"> <big><strong>29</strong></big></span></td> -<td class="c6"><span class="style7"> 30</span></td> -</tr> -<tr> -<td class="c6"><span class="style7"> 36</span></td> -<td class="c6"><span class="style7"> 35</span></td> -<td class="c6"><span class="style7"> 34</span></td> -<td class="c6"><span class="style7"> 33</span></td> -<td class="c6"><span class="style7"> 32</span></td> -<td class="c6"><span class="style7"> 31</span></td> -</tr> -</table> - -<p>A la venta pública se entregan todos los lotes, excepto los números, 8, 11, -16, i 29 que se reservaron para las escuelas, i otros objetos de interés -público, por lo que independiente de las ciudades i<span class="pagenum"><a name="Page_55" id="Page_55">[Pg -55]</a></span> poblaciones que habrian de fundarse donde quiera que las -circunstancias locales favoreciesen su desarrollo, se dejó ya designado un -local, de cuatro en cuatro millas de distancia, a disposicion de los venideros, -a fin de que no les sucediese lo que en Chile, i en todas partes, que cuando -llegó la época de fundar escuelas, se encontraron con toda la tierra ocupada i -sin medios de edificarlas ¿Creeráse que hai en Chile finca en cuyo territorio -viven englobados dos mil inquilinos, a quienes el propietario del suelo no da -educacion ni proporciona maestros, por no ser necesarios para el servicio de su -hacienda peones que sepan leer<a name="FNanchor_14_14" id="FNanchor_14_14"></a><a href="#Footnote_14_14" class="fnanchor">[14]</a>?</p> - -<p>La medida que propongo es pues, la reparacion simple de una omision -imprevisora; sin que se crea que estas reversiones de la propiedad territorial -al donador primitivo, carecen de ejemplo en nuestras leyes. La alcabala es de -esta clase, pues que imponiendo un cuatro por ciento sobre el valor de la venta -de las propiedades raíces, en veinte i cinco veces que el<span class="pagenum"><a name="Page_56" id="Page_56">[Pg -56]</a></span> fundo cambia de poseedor, el Estado ha vuelto a recuperar no solo -la donacion primitiva sino una parte de las mejoras, i aumento de valor que fué -adquiriendo sucesivamente. No sería repugnante recurso en nuestros países, para -remediar la mala distribucion de la tierra hacer pagar la alcabala en la tierra -inculta, haciendo una separacion de un pequeño lote de terreno toda vez que -pasase de un poseedor a otro. El momento de la enajenacion o el de la trasmision -de la propiedad es el que la lei ha escojido para imponerla estos gravámenes, -porque es el momento en que el sentimiento de la propiedad se debilita o muere -en el poseedor, i aun no ha cobrado fuerza en el que va a comenzar a poseer.</p> - -<p>La reversion que propongo concilia tres objetos, mui atendibles; preparar el -local de la escuela futura; crear con el valor que la industria i cultivo le -dará un fuerte capital para el sosten de las escuelas, i un medio auxiliar para -que la propiedad adyacente tome mayor valor i mejore la industria ganadera, -disminuyendo las probabilidades de pérdida, i los costos de manejo, aumentando -los productos.</p> - -<hr class="chap" /> - - -<div class="chapter pt3"> - <h2 class="nobreak">Organizacion.</h2> -</div> - -<p>Es de todos los movimientos sociales principiar por donde hubieran debido -acabar, o cultivar especiales ramos, abandonando al olvido otros que le son -esencialísimos. La educacion científica<span class="pagenum"><a name="Page_57" id="Page_57">[Pg -57]</a></span> ha precedido en todas partes a la educacion rudimental en las -atenciones de los gobiernos, poniéndose así un capitel sobre edificio sin base; -las instituciones de caridad para los enfermos, los locos, los huérfanos, los -pobres de solemnidad, han precedido a las escuelas para los que se hallaban en -estado peor si cabe de desamparo, enfermos, locos i huérfanos, con salud, razon -i padres, e inhabilitados para el trabajo i la moralidad por su ignorancia i -depravacion. Los primeros esfuerzos se hicieron para educar las jeneraciones -venideras, dejando la presente abandonada a su propia suerte, dando a aquella -instruccion rudimental en las letras, sin acordarse que era tambien necesario -educar las fuerzas productoras del hombre, única garantia que puede conservar la -moralidad del espíritu, enseñando a vivir i dotando de medios de subsistencia. -El desórden de prelacion ha llegado hasta apasionarse pueblos como la Inglaterra -por la emancipacion de los negros de lejanas colonias, sin echar una mirada de -compasion sobre los blancos, esclavos del crímen i de la desnudez que los -filonegros tenian a su vista.</p> - -<p>Todo se ha hecho ya, todo se ha iniciado, pero no en un país solo, ni en una -época. Para aleccionarse completamente en los elementos dispersos de esta -ciencia, era necesario recorrer toda la tierra, examinar las instituciones de -diversos pueblos, penetrar en el secreto de los principios que las rijen, i -atisbar los nuevos desarrollos que están en jérmen ya. Para desempeñar esta -tarea, con respecto<span class="pagenum"><a name="Page_58" id="Page_58">[Pg 58]</a></span> -a nuestros países, era necesario ademas que el que se encargase de ella fuese -maestro de escuela, a fin de comprender la eficacia de los métodos de enseñanza, -como medios mecánicos de producir ciertos resultados, i el conjunto de -disposiciones puramente pedagójicas. Del hombre de Estado debia tener por lo -ménos la intuicion de lo que se oculta a los que desligan la instruccion -primaria de las grandes cuestiones sociales, i como lo acaba de establecer M. -Rendu, enviado por el gobierno frances a Inglaterra a examinar la educacion en -Lóndres, persuadirse "que las cuestiones de moralidad, de trabajo, criminalidad, -de ejercicio de los derechos políticos, todas parten de la instruccion primaria -i vuelven a ella;" que "toda miseria física en los individuos, como toda -decadencia política en los pueblos, proviene de una enfermedad moral," -hallándose siempre "el oríjen de la miseria que amancilla el alma, matando el -cuerpo, en un vicio de educacion<a name="FNanchor_15_15" id="FNanchor_15_15"></a><a href="#Footnote_15_15" class="fnanchor">[15]</a>." -Era necesario para trabajar con provecho estar imbuido en esos nobles -principios, que sin participar del espíritu de innovacion i reorganizacion -brusca de la sociedad que atormenta a nuestro siglo, sostienen la fé en medio de -las reacciones, i concilian las necesidades del órden aparente, que reprime las -manifestaciones del mal, con la urjencia de acudir a la raiz, a perseguirlo en -sus fuentes, la ignorancia, la destitucion, el envilecimiento o la depresion -moral del mayor número, incapaz de comprender<span class="pagenum"><a name="Page_59" id="Page_59">[Pg -59]</a></span> el juego de las instituciones que nos impone la marcha del mundo -i las conquistas que han hecho los pueblos. La economía política no debiera -serle desconocida, en cuanto estudia el oríjen de la riqueza moderna de las -naciones, la que proviene de la combinacion de capitales, máquinas e intelijente -labor, sin cuyos elementos la agricultura misma deja de ser fuente de riqueza, -desde que sus productos han de presentarse en la feria del mundo a rivalizar en -precio barato i calidad superior con los de todos los países de la tierra. -Debiera ademas, para iniciar con suceso la reforma de nuestros sistemas de -educacion, ser publicista, autor, periodista, a fin de hallarse en aptitud de -obrar sobre la opinion pública, por medio de esa iniciacion lenta pero -constante, diaria, seguida por años, que cambia insensiblemente las ideas, que -introduce otras nuevas, que hace nacer convicciones en la masa de los hombres -que influyen en los destinos de las naciones. Las escuelas no se fundan con -niños, sino con leyes, con rentas especiales, con la cooperacion de los padres -de familia, con erogaciones espontáneas i con espíritu público que las de vida. -Una guerra puede sostenerse con soldados de línea, escuadras i empréstitos, aun -prescindiendo de la voluntad de los gobernados. La instruccion comun parte del -corazon de los vecinos, i sin sus simpatias, sin su anhelo, será siempre planta -raquítica, cultivada en suelo ingrato, e incapaz de propagarse. "El espíritu -público es la vida de un pueblo," i donde no existe es preciso hacerlo nacer<span class="pagenum"><a name="Page_60" id="Page_60">[Pg -60]</a></span> especialmente para la enseñanza comun. Era preciso para importar -en nuestra América española la instruccion primaria, ser literato, lo suficiente -para conocer lo que en el idioma sirve a la fácil propagacion de los elementos -de enseñanza, i qué libros, tratados, textos no posee aun nuestra lengua; para -inventar métodos, introducir tratados, i estudiando el conjunto de la -bibliografía española, encontrar en la falta de libros la causa i el efecto a la -vez de la inferioridad intelectual en que se arrastran, en Europa i América, los -pueblos del habla castellana, relativamente a los otros que en otros tiempos les -fueron inferiores en civilizacion i poder; i despues de todo esto, era todavía -necesario ser hombre práctico, para aconsejar la fundacion de escuelas Normales -i encargarse de realizarlas; para reunir los elementos que deben constituir una -lei de enseñanza, i componer un silabario; para elevarse momentáneamente a la -contemplacion de la causa de la grandeza i decadencia de los pueblos, i -descender sin derogar a las humildes ocupaciones del pedagogo, dando la medida -de un banco, el bosquejo de una escuela, o los libros de lectura adecuados para -la comprension infantil. Preciso era para todo esto, disipar el tiempo i -posponer consideraciones de fortuna i elevacion personal, perseverando en una -idea fija años i años, miéntras cambian a su alrededor gobiernos, ministerios e -instituciones, i la tierra cruje bajo las plantas, sacudida por las revoluciones -en que no se desdeña tomar parte, a fin de destruir los obstáculos, de otro modo<span class="pagenum"><a name="Page_61" id="Page_61">[Pg -61]</a></span> insuperables, para todo progreso i mejora intelectual en nuestras -sociedades.</p> - -<p>En cualquiera grado en que sea necesario poseer estas calidades, necesito -decir que, para proponer un proyecto de educacion comun a que sirvan de -introduccion estas esplicaciones, yo he ensayado esos trabajos, pasado por esa -larga preparacion, i puéstome en aptitud de tener juicio acabado sobre la -materia que trato. Si los medios indicados no hubieran bastado a madurar el -espíritu, mucho habrian hecho las resistencias con que la organizacion de la -instruccion primaria ha tenido que luchar en Chile, los aplazamientos reclamados -por las otras necesidades del gobierno, la indolencia del público, la antipatia -de las aristocracias educadas, propietarias, nobiliarias, o de senectud; la -inconsistencia de la accion de los sucesivos gobiernos, la fuerza de inercia de -la rutina, i la mala direccion de las ideas de la juventud. Gracias a estas -causas diversas, obrando en tan largo lapso de tiempo, el estudio ha debido -pasar de la teoría a la práctica, de las instituciones a los hombres, de los -fines a los medios, i de todo sacar resultados i útiles lecciones.</p> - -<p>Con estos antecedentes, i, economizando una erudicion fuera del caso aquí, -espondré brevemente los diversos ramos que debe en nuestro país abrazar un -sistema de educacion comun para el presente i para el porvenir, para los niños -que formarán la jeneracion venidera i para los adultos que hoi pueden recibir -nociones útiles; para los que individualmente<span class="pagenum"><a name="Page_62" id="Page_62">[Pg -62]</a></span> se instruyen, i para el idioma mismo como el vehículo de las -ideas; para la tierra inculta que mantiene la barbárie, i para el ganado que -usurpa al hombre el suelo en que está por la falta de cultura diseminado.</p> - -<p>Tres elementos hago entrar en mi sistema, el maestro, el libro, i las -plantas. De todos tres es preciso proveerse, i para ello fundar fábricas de -donde salgan permanentemente, al ménos costo posible, aquellos tres artículos -indispensables. La teoría i la práctica han demostrado ya a todos los pueblos -que el maestro no se encuentra formado, i es preciso crearlo tomando un niño, -infundiéndole espíritu, enseñándole una profesion mecánica, cual el arte de -enseñar, i dotándolo de un fondo de instruccion que lo ilumine a él mismo para -guiar a los que le siguen.</p> - -<p>Sin embargo, era preciso proveer no solo de capacidad a un maestro, sino -asegurarse ese producto, de manera que dedique su vida entera si es posible a -hacer redituar, enseñando, el capital que se invirtió en prepararlo.</p> - -<p>En Europa, donde los hombres de mediana instruccion abundan i las ocupaciones -escasean, el maestro permanece largos años, siempre en la práctica de su -profesion. No así en los Estados-Unidos, donde el desarrollo de la riqueza -convida a todos a procurársela sin límites, i la enerjía característica del -pueblo, le hace desdeñar un salario como la permanente aspiracion de su ser. En -Chile sucede peor, pues siendo pocos los hombres instruidos, el maestro -convenientemente educado en la Escuela Normal,<span class="pagenum"><a name="Page_63" id="Page_63">[Pg -63]</a></span> terminados los siete años que tiene por obligacion enseñar, se -lanza en la carrera de los empleos, del comercio, o simplemente de escribiente, -lo que con mas salario i mas goces, le economiza las molestias i la monotonia de -la escuela. En el nuevo sistema combinado este inconveniente desaparece. El -maestro salido de la Escuela Normal pasará a las propiedades de las Escuelas, -adonde llevará consigo su peculio en plantas para propagar, donde hallará casa i -ocupaciones varias, prospecto de fortuna e interes de continuar la residencia -que le da, desempeñando deberes públicos, tiempo i medios de cuidar de sus -intereses.</p> - -<p>El juicio esperimentado del Visitador Moseley en Inglaterra es digno de ser -citado.</p> - -<blockquote> - -<p>"La influencia de una escuela normal, dice, no ha de medirse esclusiva ni -principalmente por el poder con que comunica la instruccion, que no es la masa -de conocimientos adquiridos ni el ejercicio de la intelijencia lo que le da su -valor mas saneado, sino la disciplina moral unida en sus alumnos al cumplimiento -laborioso, fiel i puntual de su deber.</p> - -<p>"En la visita de las escuelas primarias no fué siempre lo que mas me llamó la -atencion la superioridad, como profesores, de los antiguos alumnos de las -escuelas normales, <em>training schools</em>. Distínguense mas bien, los que han -recibido una educacion normal, por una mayor consagracion a sus deberes, por la -mas elevada idea que de sus funciones tienen. El pensamiento del aislamiento, -oríjen fatal<span class="pagenum"><a name="Page_64" id="Page_64">[Pg 64]</a></span> -del desaliento en la obra impuesta al maestro, es por otra parte, apartado hasta -cierto punto por la influencia de la Escuela Normal, la cual crea entre los -maestros un vínculo de fraternidad que hace para ellos, de la obra de la -educacion elemental, una causa i un trabajo comun.</p> - -<p>"En mis relaciones con los maestros me ha llamado muchas veces la atencion la <em> -falta de fé</em> en el poder de la educacion. I sin embargo, el niño está seis -horas al dia con los ojos fijos en el maestro, en la época de la vida en que su -espíritu esta mas abierto a la influencia del ejemplo, i en que mas fácilmente -se contraen hábitos de bien i de mal por las ideas i por las acciones. Ya es -mucho para el maestro tener que dar a la intelijencia del alumno su alimento -cuotidiano, absorver la voluntad del niño en la suya, i, si es hábil, constituir <em> -la opinion pública</em> de la escuela.</p> - -<p>"Oigo hablar mucho de la imposibilidad en que se halla la escuela de producir -algun bien, a causa de la mala influencia del hogar doméstico; pero la verdad es -que el maestro posee un inmenso poder sobre la educacion del niño. Mi -esperiencia de Inspector me ha permitido comprobar este hecho de una manera -positiva. Yendo de escuela en escuela he podido distinguir en cada una de ellas -un carácter especial, i era el del maestro. La personalidad del maestro pasa a -la escuela; i en los niños me parece ver, como otros tantos pedazos de un espejo -roto. No necesito decir qué importancia dan estas observaciones al carácter del -maestro, a su<span class="pagenum"><a name="Page_65" id="Page_65">[Pg 65]</a></span> -educacion relijiosa i moral, i por consiguiente a las Escuelas Normales<a name="FNanchor_16_16" id="FNanchor_16_16"></a><a href="#Footnote_16_16" class="fnanchor">[16]</a>."</p> - -</blockquote> - -<p>Lo que los sabios inspectores de Inglaterra han podido notar allá, lo ha -esperimentado Chile desde un estremo a otro. Los primeros alumnos de la Escuela -Normal hicieron en todas las provincias una saludable revolucion en las -costumbres i en el espíritu público, habiendo, como sucedió en Chiloé, -comunicado a todos su interes por la difusion de los conocimientos. Los informes -de los Visitadores, incluidos en el <em>Monitor de las Escuelas</em>, dan una -idea de cómo puede el espíritu impreso por la enseñanza de la Escuela Normal -comunicarse a los hombres que se consagran a este ramo de la ventura de los -pueblos. Si nada mas hubiese producido la Escuela Normal que Visitadores como -Bustos, Rojas, Suarez, Roldan, Ramirez, etc., mucho se habria obtenido. Acaba de -decretarse un Ejercicio de Maestros, para convocar en un congreso de estudio a -estos representantes de la cultura intelectual de las provincias en que residen, -i es seguro que los efectos morales de esta medida serán bien pronto palpables.</p> - -<p>Pero la Escuela Normal, que es la pepinera de los maestros, tal como la -propongo en este sistema, es al mismo tiempo Quinta-modelo de Agricultura, donde -se aprende i se practica, donde se estudia i se adquiere. País alguno del mundo -necesita mas un jardin de aclimatacion de plantas que Buenos-Aires. El hombre -necesita completar<span class="pagenum"><a name="Page_66" id="Page_66">[Pg 66]</a></span> -con sus manos la obra que la naturaleza entregó inacabada, i los climas -templados de ámbas zonas, el estranjero i el propio territorio arjentino, le -brindan con las semillas i plantas que han de propagarse de preferencia. Mas que -gastos de dinero se necesita solo un pedazo de tierra, i una direccion para -procurarse lo que se necesita; lo demas es obra del tiempo i de la naturaleza, -que es pródiga en la reproduccion de sus dones. El cultivo, la enseñanza -práctica, i mas tarde la Escuela Normal necesitan brazos, i estos brazos a -precios ínfimos, limitados al alimento, lo suministrarian la Cuna, convertida en -Hospicio de Huérfanos afecto al local de la Escuela Normal i Quinta de -aclimatacion, i a quienes la caridad pública, mal ordenada hasta hoi, deja en la -destitucion o abandona a merced de la suerte, despues de haberlos salvado de la -muerte temprana del expósito, sin casas de Reforma para niños delincuentes, mal -entretenidos o abandonados. Estos establecimientos aislados, como existen hoi en -todas partes, que cuestan mucho i nada producen, se convierten en los mas -poderosos ausiliares de la grande obra de mi sistema de educacion. Las Cunas -toman el niño recien nacido hasta concluida la lactancia. La Sala de Asilo -empieza a educarlo desde la edad de dos años hasta la de seis, tiempo en que, en -un sistema combinado de establecimientos que se den la mano unos a otros, puede -emplear con producto sus débiles fuerzas, barriendo, desgranando semillas, -deshervando, tejiendo estera, i otras mil ocupaciones infantiles. De siete<span class="pagenum"><a name="Page_67" id="Page_67">[Pg -67]</a></span> años adelante sirve de alumno en las escuelas de aplicacion en -que se ejercitan en la práctica los maestros educandos, i en la Quinta Normal de -peon, plantando legumbres, hortalizas, plantas, etc., i todo lo que desempeña -tambien un niño como un adulto, por requerirse inteligencia i no fuerza.</p> - -<p>De 12 años hasta 16 empiezan a ser peones de trabajo para el manejo del -arado, i alumnos de estudios mayores de botánica, ganaderia, etc. A veinte son -hombres formados, intelijentes, aptos para entrar en la vida, i a veces poseen -un peculio adquirido durante su aprendizaje en lugar de haber costado nada al -erario. De esos niños que nacieron huérfanos, o mas tarde eran vagos, el país -hace hombres instrumentos de moralidad, trabajo intelijente, educacion, -desarrollo de riqueza i de civilizacion; i halla en ellos un empleado a quien -mas tarde dará casa, familia, ocupacion, i empleos públicos, como maestro de -escuela, administrador de la vacuna, bibliotecario, maestre de posta, etc.</p> - -<p>Todas las instituciones que entran en este plan de educacion están de largos -años planteadas, esperimentadas i practicadas en varios países del mundo. Las -constituciones norte-americanas hacen obligatoria la creacion de -establecimientos para la educacion de niños mal entretenidos o delincuentes. -Quintas Normales i jardines de plantas los hai en todas partes. Las Escuelas -Normales han pasado ya requisito indispensable para la formacion de las -escuelas; la caridad cristiana, sobre todo en los Estados-Unidos, ha hecho de -las antiguas casas de<span class="pagenum"><a name="Page_68" id="Page_68">[Pg -68]</a></span> espósitos, establecimientos de educacion moral e industrial, -continua hasta la edad viril; las <em>Bibliotecas populares</em> son hoi el -instrumento de la educacion comun, i la continuacion i complemento de la -escuela; pero, creadas cada una de estas instituciones en diversos países, en -épocas diversas, i con un objeto esclusivo, cada una en su especialidad, no han -formado hasta hoi un todo armonioso, haciendo que las unas sean preparacion de -las otras; que ésta remedie lo incompleto de aquella; i que todas marchen -dándose la mano al mismo fin, que es la propagacion de los medios de mejorar la -condicion del país i de los hombres que lo habitan. Chile ha gastado cien mil -pesos, si no mas en una Quinta Normal que aun no ha dado agrónomos; otro tanto -en Escuela Normal, cuyos alumnos maestros apénas cumplen siete años de servicio -obligatorio abandonan carrera que han tomado solo para abrirse paso en la vida. -Hoi se funda un Hospicio de Huérfanos que ya cuesta 70,000 pesos, i cuando se -pregunta ¿qué se hará con esos jóvenes cuando hayan llegado a la edad viril, se -responde que se fundarán colonias, por no saber qué destino darles. Mi plan es -mas sencillo, demanda gastos exiguos, i asegura brazos para la continuacion -indefinida de la profesion de maestro. Yo tomo un espacio de terreno, donde por -lo pronto acampan cuatrocientos jóvenes, como acampa un batallon de infantería -en Lujan. Estos jóvenes labran la tierra i se educan para enseñar a labrar la -tierra i a leer. La tierra que labran les da de que vivir, dejando al Estado<span class="pagenum"><a name="Page_69" id="Page_69">[Pg -69]</a></span> solo los gastos de creacion. En lugar de peones para las labores -que no requieren fuerza, tomo niños a quienes sus padres no pueden dar ni moral, -ni oficio ni instruccion, i ellos ayudando al trabajo, se moralizan por la -educacion relijiosa i por la disciplina i la instruccion. Los sacerdotes que -presiden hoi a la educacion de Huérfanos toman al niño desde la cuna, lo educan -en las Salas de Asilo, i a los siete años es ya un hombrecito moral, relijioso, -instruido i trabajador. La Quinta Normal continúa la obra, i ésta i la Escuela -Normal le dan aplicacion i objeto; i de materiales tan humildes al principio, el -sistema ha hecho maestros de escuela, agrónomos, impresores, litógrafos, -grabadores intelijentes, relijiosos i morales, para ir cada uno al puesto que le -aguarda, es decir una quinta donde hai tierra que labrar, servicios diversos que -prestar a sus semejantes, una escuela que presidir, los goces de la familia i de -la propiedad, i un porvenir asegurado, miéntras la honradez, la laboriosidad i -el desempeño de sus deberes le hagan acreedor a permanecer en situacion que es -de suyo buena. En veinte años la fisonomía física i moral del país ha cambiado, -quedando echadas las bases de un porvenir de civilizacion, moralidad i riqueza.</p> - -<p>Incluimos en la mejora agrícola los medios de mejorar las razas de animales, -aun en el estado actual de la industria ganadera. Como una yegua de valor de un -peso necesita de la misma estension de tierra para mantenerse que una de raza i -que da potros de valor de cien pesos, el criador con un animal<span class="pagenum"><a name="Page_70" id="Page_70">[Pg -70]</a></span> de raza, emplearia cien veces ménos tierra con igual resultado -que la que hoi embaraza, dando de comer a seres tan degradados. Sucede otro -tanto en las razas de vacas, cerdos, ovejas, de lo que en Buenos-Aires tienen -suficiente esperiencia, pero de lo que no se dan cuenta los que presiden a los -destinos del país. A principios de este siglo se introdujeron en Francia dos -caballos padres, de raza inglesa pura. El gobierno mandó poco despues formar <em> -haras</em>, o establecimientos para la cruza i mejora de las razas en los varios -departamentos de Francia, presididos por los jefes políticos, tanta importancia -se daba a este asunto. Los resultados han correspondido a esta solicitud, -poseyendo hoi la Francia caballos que en nada ceden a los de Inglaterra. La -estadística en 1851 ha podido contar mil setecientos noventa, entre yeguas i -caballos de raza inglesa, i mil doscientos cincuenta i cinco de raza árabe. Las -sociedades de aclimatacion han continuado la obra iniciada por el estado, -aplicándose a dotar a la Francia de todos los animales útiles al hombre de que -ántes carecia, i a mejorar las razas existentes. Una vaca ordinaria produce seis -litros de leche, miéntras que ciertas razas especiales dan hasta veinte i seis -litros diarios, es decir, cerca de una arroba<a name="FNanchor_17_17" id="FNanchor_17_17"></a><a href="#Footnote_17_17" class="fnanchor">[17]</a>. -Iguales ventajas se obtienen en la calidad i cantidad de las lanas de los -carneros. Pero para mejorar así la calidad de las razas es preciso cuidados -intelijentes, locales adecuados; son libros los que contienen los preceptos de -esta ciencia, i no<span class="pagenum"><a name="Page_71" id="Page_71">[Pg 71]</a></span> -todos los particulares a un tiempo han de emprender los primeros ensayos. Los -Estados-Unidos sobre todo se distinguen hoi por la intelijencia de los -procederes, i la uniformidad de la impulsion, debido esto a una poblacion -educada en masa ya, i preparada para recibir instrucciones i hacer aplicacion -inmediata a los negocios de interes. Para esta esencial reforma servirian -especialmente los locales indicados, limitándose al principio a la distribucion -de merinos tipos, de cerdos, para proceder con el tiempo a la refina de vacas i -caballos, sirviendo estas ocupaciones ausiliares de dar medios de industria i -sosten a los futuros maestros. Decimos lo mismo con respecto a la rica -produccion de las lanas, que hoi forma uno de los artículos de esportacion de -Buenos-Aires. En 1840, cinco millones ciento diez i ocho mil ovejas produjeron, -en el Estado de Nueva-York, nueve millones i poco mas de ochocientas mil libras -de lana, miéntras que en 1850 tres millones cuatrocientas cincuenta i tres mil -ovejas produjeron diez millones setenta mil libras de mejor lana. ¿Cómo se obró -este prodijio? Por los cuidados intelijentes de los criadores, mejorando las -razas, e instruyéndose en los mejores métodos conocidos, por medio de la -difusion de conocimientos. En el estado semi-salvaje de la cria de ovejas en -Buenos-Aires, tomada ésta en jeneral, se necesitarán siete millones de ovejas -para producir diez millones de lana de calidad mediocre; ocupando doble o triple -terreno para el sustento de los animales que la producen.</p> - -<p><span class="pagenum"><a name="Page_72" id="Page_72">[Pg 72]</a></span></p> - -<p>Tenemos pues lo que la tierra i la enseñanza requieren. Quedan las ideas. Las -ideas son libros; los libros son productos de una o mas industrias. Afecta a la -educacion pública habrá una imprenta a la que se agregarán mas tarde fábricas de -papel, encuadernacion, litografía, grabado en madera, etc., etc. Para educar un -pueblo, el primer elemento es el libro, i el libro barato i en numerosas -ediciones. Era este el defecto de la educacion en sus primeros ensayos. -Ocupándose del arte de leer no se acordaba que era preciso proveer tambien lo -que habia de leerse: celosa de la mejora de las jeneraciones nacientes que no -nos han de robar ni degollar a nosotros los que estamos vivos, prescindia de la -presente jeneracion tan educable o mas que la venidera. De aquí ha nacido la -institucion de las <em>Bibliotecas populares</em>, que son hoi la palanca del -desarrollo i civilizacion de los Estados-Unidos.</p> - -<p>Pero nosotros tenemos mas que hacer todavía, i es educar el idioma mismo -traduciendo el libro, importando la industria que lo reproduce.</p> - -<p>Los productos de la imprenta afecta a la educacion pública han de ser de tres -clases. Primera: los testos de la enseñanza en español para todos los ramos de -instruccion primaria i superior, haciendo ediciones en gran número, lo que da a -cada ejemplar un valor mínimo. Segunda; la traduccion, compilacion i composicion -de libros de instruccion útil para todas las clases de la sociedad, i para la -paulatina formacion de las <em>Bibliotecas populares</em>, que principiando por -un libro, deben de año en año enriquecerse<span class="pagenum"><a name="Page_73" id="Page_73">[Pg -73]</a></span> con nuevos continjentes, i no cesar nunca de subministrar pasto -fresco a la intelijencia, a medida que los conocimientos se desenvuelven, i las -ideas van marchando. El error que ha tenido la civilizacion detenida entre -nosotros, estaba en creer que, salvo rarísimas excepciones, hai libros que -pueden leerse en todos tiempos, i que no envejecen i mueren con la época, los -hombres, e ideas de que fueron la espresion.</p> - -<p>Tercera, i la mas seria; pasar al castellano las obras maestras de los otros -idiomas, i de cuya doctrina están privados los que solo hablan el nuestro; -reproducir cada diez años el diccionario de la lengua aumentado, los códigos -reformados; i cada veinte por lo ménos las Enciclopedias metódicas, de -Inglaterra sobre todo, que son las que contienen datos mas prácticos sobre las -artes modernas, las máquinas, las ciencias, etc. El pueblo español, en materia -de libros, va todavía por los rudimentales i novelas que entretienen la -imajinacion. El que quiera saber qué libros se necesitan en español, eche la -vista a su propia biblioteca i verá la masa de conocimientos de que la -jeneralidad está privada. Los catálogos de libros de Bossange en Francia, de -Mellado en España, son verdaderos necrópolis de libros difuntos, hediondos a -fuerza de ser inútiles.</p> - -<p>Por qué el Cosmos de Humboldt, La Mecánica celeste de La Place, las obras de -Buffon, los trabajos de Cuvier, de Lacépède i Beaumont no están en castellano? -Por qué no hai un Maltebrun en jeografía, un Mac'Culock en datos comerciales, ni -un<span class="pagenum"><a name="Page_74" id="Page_74">[Pg 74]</a></span> <em> -Million de faits</em>, ni una enciclopedia que consultar? En materia de ciencia, -como en derecho, habremos de estar sujetos a idiomas muertos o estraños? El -Congreso de los Estados-Unidos hace publicar anualmente los Informes que sobre -mecánica i agricultura pasa el <em>Patent Office</em> al Senado todos los años a -sesenta mil ejemplares, el compendio del censo a cien mil, i las obras de -jeolojia i delineacion de costas, viajes i descubrimientos a millares de -ejemplares, para instruccion del pueblo i desarrollo de la riqueza. Nosotros -necesitamos mas todavía, i ántes de estampar en el papel lo que pensamos, -debemos principiar por hacer conocer lo que otros pensaron i nosotros ignoramos.</p> - -<p>Toda la América del Sur necesita libros, i aun la España, i con perseverancia -i dilijencia se hallaría colocacion al exceso de produccion, por medio de -intercambios con los otros gobiernos, i con las imprentas de España i de otros -estados. La Alemania, que como se sabe, se compone de estados diversos, a -quienes no liga entre sí sino el idioma, ha llevado al último grado de -perfeccion este sistema de permutas i jeneralizacion de los libros. Todas las -imprentas i librerías de la Alemania forman entre sí una asociacion para el -cambio de libros. Publicado uno o en via de publicarse, en Prusia, el librero -pasa circulares anunciando a sus cofrades la obra, para que cada uno pida los -ejemplares que quiera. Esto lo hacen recíprocamente todos, i en la feria de -Leipsic se reunen los libreros o sus dependientes, ajustan la cuenta de cargo i -data que se llevan<span class="pagenum"><a name="Page_75" id="Page_75">[Pg 75]</a></span> -entre sí, i el saldo en pro o en contra queda para abrir la cuenta del año -siguiente, sin que jamas se cruce un centavo de dinero en estas transacciones.</p> - -<p>Antes que estas ideas sean aceptadas, por gobiernos que en materia de -civilizacion responden con el evanjelio "mirad las aves del cielo que no -siembran, ni ciegan ni allegan en trojes, o cómo crecen los lirios del campo que -no trabajan ni hilan," esa civilizacion por perfeccionamientos recientes habrá -puesto en manos de los pueblos ménos avanzados, como la imprenta ántes, el papel -a precios ínfimos, i una arte tipográfica para la reproduccion de las imájenes. -La basofia o zupia de la caña de azúcar acaba de ser aplicada con éxito a la -fábrica de papel, i la reproduccion instantánea de las figuras a precios -ínfimos, por artes derivadas de la fotografia eléctrica, está ya adquirida a los -procedimientos industriales. Hai estados americanos que no han ensayado aun el -aprovechamiento de los trapos para papel, i que se cuentan sin embargo en el -número de los pueblos civilizados; i gobiernos que montan fábricas de armas que -no cuidan de proveer de esta arma que llena una necesidad del espíritu, la -difusion de las ideas.</p> - -<p>Otro motivo tiene Buenos-Aires para vaciar en molde tan vasto las -instituciones que han de cimentar su grandeza futura. Por su posicion, por su -mercado, será siempre el representante i el centro comun de todos los pueblos de -la lengua española de aquel lado de los Andes. La imprenta no se desarrolla en -pueblos pequeños o poco adelantados. El Paraguai,<span class="pagenum"><a name="Page_76" id="Page_76">[Pg -76]</a></span> Montevideo i las provincias interiores se proveerán de libros de -los grandes centros donde pueden construirse bellos i baratos, con el auxilio de -poderosa maquinaria. En Buenos-Aires toman tierra los inmigrantes de todas las -lenguas, i ya desde hoi predominan en su poblacion vascos, italianos, franceses -e ingleses. Un idioma no vive porque un pueblo inculto lo habla, que entónces -vivieran aun el latin, el fenicio i el sanscrito. Vive por las ideas de que es -vehículo, por la ciencia que trasmite de jeneracion en jeneracion, por los -monumentos que en leyes, artes, descubrimientos ha legado a la posteridad. -Cuando los hijos de esos franceses, vascos e italianos pidan al idioma de la -tierra el medio de desenvolver las tradiciones de civilizacion que sus padres -dejaron, i no los encuentren, caerán en la barbárie que su nueva patria les -impone, i adoptando nuestros usos i hábitos, serán gauchos con pelo rubio i ojos -celestes, como ya se ha visto con los hijos de los alemanes e irlandeses que -poblaron a Quilmes i la Guardia del Monte.</p> - -<p>No se pierda de vista otro hecho mui importante. Treinta años de inmigracion -aunque limitada, han dejado columbrar qué pueblos son los que contribuyen a la -poblacion de nuestro territorio con mayor número de habitantes. Son los del -medio dia de Europa, son las clases trabajadoras, que de ordinario traen brazos -robustos, hábitos de economía i sobriedad, pero limitada instruccion. No sucede -así en el Norte de la América, a donde acuden los habitantes del Norte de -Europa, llevando de la<span class="pagenum"><a name="Page_77" id="Page_77">[Pg -77]</a></span> Alemania sobre todo i de Inglaterra, tradiciones de industria, -instruccion i ciencia, lo que no estorba que el estado de Nueva-York, punto de -desembarco de la inmigracion, mantenga escuelas nocturnas para enseñar el ingles -i dar educacion a los que no la traen de entre los estranjeros que llegan a sus -playas. Tienen ademas los Estados-Unidos por herencia un idioma, el primero en -las ciencias de educacion i el rival del frances en filosofía, literatura i -actividad intelectual. Tienen ademas la enerjía de su propia raza, la cultura de -sus habitantes, lo arraigado de sus instituciones propias, la facilidad de -difundirlas, lo que hace que los nuevos arribantes se pleguen i amolden luego al -espíritu, hábitos e ideas del pueblo que los acoje i confunde en su propio ser. -Todos los idiomas, el aleman mismo, ceden a la atraccion i predominio que el -ingles ejerce sobre todo lo que toca. ¿Tenemos nosotros en nuestro idioma, en -nuestras instituciones esta fuerza central, esta atraccion dominante? No: -Nosotros necesitamos fundar la nacionalidad futura de esos elementos -heterojéneos, dando a la lengua todos los medios que le faltan de preponderar, -de perpetuarse, de llenar todas las necesidades intelijentes de la sociedad. Los -Estados Unidos, pues que hemos de tomar los ejemplos en naciones de oríjen -colonial, eran cerca de cuatro millones de habitantes al declararse -independientes, con un espíritu nacional profundamente arraigado, instituciones -fundadas en una práctica secular, i hábitos, civilizacion e ideas que tienen -hasta hoi en los Estados de la Nueva-Inglaterra<span class="pagenum"><a name="Page_78" id="Page_78">[Pg -78]</a></span> un foco que conservándolas vivas, las difunden, por todo el resto -de la Union. La inmigracion durante los primeros treinta años no pasó de 234,000 -individuos, lo que da siete mil ochocientos inmigrantes por año, número -insignificante, comparado con la masa de la fuerte i vigorosa poblacion nacional -que ya ascendia a doce millones de individuos.</p> - -<p>No sucede lo mismo entre nosotros. Las investigaciones laboriosas del señor -Maezo lo han llevado a comprobar que de muchos años atras llegan a Buenos-Aires -seis mil inmigrantes por año, i las cifras de estranjeros residentes que -presenta lo comprueban. Segun él hai en Buenos-Aires hoi veinte i dos mil -ingleses, veinte i seis mil franceses, veinte mil españoles, quince mil -italianos i el resto hasta cien mil de oríjen diverso. Esta masa de arribantes -que debe aumentar cada dia mas, sufocará bien luego la poblacion indíjena, sin -imprimirle carácter ninguno, porque no puede tenerlo esta mezcla etereojénea i -aun sin impregnarse del nuestro, no solo por la poca influencia que ejerceria -nuestro pequeño número, sino porque ningun rasgo apetecible tenemos de carácter -nacional, ni en moral, ni en instituciones, ni en prácticas gubernativas, ni en -tradiciones, ni en costumbres, si no son las de la barbárie. Los inmigrantes del -medio dia de Europa nos traen poco en costumbres i aun en civilizacion que -adelante la nuestra, i solo por una fuerte educacion pública comun podrá -impedirse que los hijos de vascos, italianos i españoles desciendan de<span class="pagenum"><a name="Page_79" id="Page_79">[Pg -79]</a></span> los hábitos industriales de sus padres a los de incuria i -barbárie de nuestras masas, ya que en falta de instruccion corren parejas. ¿Qué -estado, qué nacion va a formarse de elementos tan diversos, sin una base a que -se adhieran, sin un carácter nacional predominante que les imprima a todos su -sello, sin tradiciones comunes, i aun con idiomas diversos que en el país mismo -se conservan i perpetuan? Todavía en California que ha pasado en seis años por -ese revolverse de elementos reunidos por el acaso de todas las partes del globo, -si bien la falta de la familia hacia mas estraña la confusion, hubo siempre un -jérmen del espíritu nacional, i predominó luego el jenio norte-americano, -saliendo de aquel caos el Estado de California hecho en idioma, instituciones, -usos, costumbres i leyes a imájen i semejanza de la Union, acaso mas civilizado, -acaso ménos moralizado. Que se juzgue por estos hechos de la magnitud de la -tarea que la educacion debe emprender. Si Dios nos ha dado una tierra a medio -hacer, la inmigracion nos dará una sociedad por formar que ha de reposar solo en -la fuerza de la lei para vivir i desenvolverse, sin el auxilio de hábitos i -tradiciones que suplen su fuerza, o contienen las pasiones i las ideas en -ciertos límites.</p> - -<p>Solo haciendo marchar de frente i en combinacion estos diversos elementos, es -que la educacion puede difundirse entre nosotros, producir resultados -inmediatos, interesar en su propagacion a las muchedumbres ignorantes, -mejorándolas, i a las muchedumbres propietarias, que verán aumentada, asegurada<span class="pagenum"><a name="Page_80" id="Page_80">[Pg -80]</a></span> i beneficiada esa propiedad, a la que sacrifican hasta su propia -tranquilidad, dejando a sus hijos, con esa propiedad misma, entregados a los -azares de un porvenir que de manera alguna se les presenta como seguro, desde -que en el fondo de los hechos actuales se divisan ya las causas de perturbacion -que nosotros mismos les legamos.</p> - -<p>Con las esplicaciones que preceden, someto al exámen i aceptacion del pueblo -de Buenos-Aires, la base de una lei para proveer a la educacion comun de sus -hijos, que lléne todas las condiciones requisitas para su objeto. Sin una base -cierta, se pueden mejorar las escuelas existentes, crear algunas nuevas, pero no -fundar la institucion salvadora que concluye por suprimir las <em>plebes</em> -ignorantes, improductoras e inmorales, cuyo número pudiera borrarse del de los -seres humanos, etc. Es inútil presentar proyectos de lei, sin estar seguros de -que serán aceptados. El Estado de Nueva-York en 1851, al cambiar la base de la -renta de las escuelas, no obstante estar sancionada la nueva lei por la -Lejislatura, la sometió a votacion popular en las elecciones. Una gran mayoría -la aceptó; pero al ponerla en práctica fué rechazada. Revisada de nuevo, fué -segunda vez sometida a la sancion de la voluntad de los ciudadanos, i entónces -fué aceptada por una debil mayoría. Sometido en 1849 a la Cámara de Diputados en -Chile un proyecto de educacion primaria, la Cámara compuesta de lo mas -distinguido de la juventud de Chile rechazó la base de la renta, que debia -sostener las escuelas, que estribaba<span class="pagenum"><a name="Page_81" id="Page_81">[Pg -81]</a></span> en que <em>cada uno contribuyese directamente i en proporcion de -lo que posee, a la educacion de todos</em>. Sometido de nuevo el mismo proyecto -a la Cámara de Senadores en 1852, compuesta de los propietarios mas acaudalados, -fué rechazada igualmente en el mismo acápite; i aun no hai lei de instruccion -pública en Chile. El hombre de estado mas influente de Chile, el Presidente de -la República, no encontró sostenedores para hacer pasar una lei sobre -instruccion pública en el seno de las Cámaras compuestas por los hombres, que -por discusiones políticas habian votado millones i hecho derramar la sangre de -los suyos i de los contrarios en las reyertas políticas.</p> - -<p>Sobre este punto ya no hai cuestion en Buenos-Aires. Las parroquias se han -reunido espontáneamente para votar por suscripcion los fondos necesarios para el -sosten de sus escuelas. San-Nicolas ha imitado su ejemplo, i algunos -departamentos de campaña mandado construir cómodos edificios. La historia -política de la República Arjentina, i el fresco recuerdo de lo pasado, han -aleccionado a la opinion sobre la necesidad de educar a las muchedumbres -improductoras, mejor que lo que se ha podido en Chile, en quince años de -esposicion de principios. Chile gobernado por la clase propietaria i educada en -colejios no ha tenido ocasion de ver la barbárie en el poder mostrándose a sus -anchas.</p> - -<p>Que la opinion pública en Buenos-Aires se uniforme pues a este respecto, -ántes de esponerse a decisiones lejislativas que pueden ser inspiradas por<span class="pagenum"><a name="Page_82" id="Page_82">[Pg -82]</a></span> preocupaciones de clase i de educacion universitaria, los -verdaderos obstáculos en todas partes para la jeneralizacion de los -conocimientos, única base del órden, de la riqueza i de la civilizacion.</p> - -<p>La <em>Comision de Hacendados</em> puede espresar oficialmente su voto.</p> - -<p>La Comision para dictaminar sobre la lei de tierras puede aconsejar se -retengan las cincuenta cuadras pedidas, ántes de dar títulos de propiedad a los -poseedores que carecen de ellos; i como en las tierras enfiteúticas los -poseedores no tienen el dominio de la tierra, para hacer pasar la lei no habria -que discutir sino con los setecientos poseedores con títulos.</p> - -<p>La prensa debe consagrarse a ilustrar estas cuestiones, i formar la opinion, -en vista de las ventajas i desventajas del sistema, i los políticos adoptar por -blanco de sus esfuerzos la adopcion o el rechazo de ideas que ofrecen asegurar -el bien público, i el adelanto del país. Las elecciones deben tener en vista -llevar a la Asamblea, sostenedores en uno de ámbos sentidos, para convertir en -lei la opinion que predomine. Este es el medio de dar vida i animacion a las -cuestiones electorales, i creando la opinion pública sobre puntos determinados, -darla representantes directos en el gobierno.</p> - -<p>Admitida la base, el proyecto de lei es obra de ciencia profesional, de -estudio de las lejislaciones existentes, de esperiencia de sus resultados, de -aplicacion a nuestras necesidades. Para la discusion de sus artículos, las -Cámaras lejislativas son competentes. Para la adopcion de la base propuesta,<span class="pagenum"><a name="Page_83" id="Page_83">[Pg -83]</a></span> no lo serán miéntras no sean espresion de la voluntad de los -ciudadanos, a este respecto manifestada. El público poco podrá decir con acierto -sobre el efecto práctico de tal o cual artículo de una lei; pero en cuanto a las -tierras pedidas, los que las poseen u ocupan pueden formar opinion sobre la -conveniencia pública o privada de cederlas o guardarlas.</p> - -<p>Concluiremos este prospecto, por el anuncio de declaraciones jenerales que la -lei debe contener. No son estas principios teóricos, ni derechos abstractos. Son -simplemente los fundamentos de las leyes modernas sobre educacion comun, -deducidos del tenor literal de sus disposiciones. Son cosas practicadas, -establecidas, i pasadas en autoridad de cosa juzgada, por mas que entre nosotros -parezcan novedades. Pueden adoptarse en toda su estension, modificarse o -limitarse en su jeneralidad, segun se juzguen aplicables al país, a la índole de -sus instituciones, costumbres, etc. Yo solo he querido al reasumirlas en formas -dogmáticas mostrar el último grado de perfeccion que han alcanzado las leyes -sobre educacion comun. La ventaja de los pueblos nuevos de nuestra época está en -encontrar ya resueltas todas las dificultades que embarazaron por largos siglos -la marcha de los que les han precedido; i en lugar de empezar por hacer -esperimentos incompletos, o entrar en caminos que no tienen salida, porque por -ahí principiaron otros, la ciencia del estadista de nuestra época i de nuestros -países debe consistir en examinar los progresos parcialmente<span class="pagenum"><a name="Page_84" id="Page_84">[Pg -84]</a></span> hechos en diversos países i tiempos, i deducir de ellos, razonado -i sistemático, el código de las verdades conquistadas por la humanidad i -probadas i sancionadas por la práctica. En este principio se funda la -codificacion de las leyes, la enciclopedia de las ciencias i artes, i todos los -trabajos en que los pueblos modernos reasumen las nociones exactas, apartando -los errores con que cada una vino necesariamente acompañada.</p> - -<p>Que los propietarios, los estadistas, los letrados, la juventud, los -inmigrantes, las madres que están criando hijos para la cuchilla de las futuras -tiranías, decidan si han de vivir siempre sobre el quién vive de un Rosas o sus -imitadores, i si han de legar a sus descendientes, por disposicion -testamentaria, las alarmas i las zozobras en que han nacido i deben morir. Si -no, manos a la obra, todos de consuno, i en diez años habremos fundado el órden -de cosas, de donde han de brotar la riqueza i la tranquilidad, la cultura i la -moralidad, la agricultura i mas ganado.</p> - -<hr class="chap" /> - - -<div class="chapter pt3"> - <p><span class="pagenum" id="Page_85">[Pg 85]</span></p> - <h2 class="nobreak">PRINCIPIOS JENERALES</h2> - <p class="centra ws1 g1"><big>SOBRE EDUCACION COMUN</big></p> - <p class="centra ws1 mt1">Apoyados en los recientes progresos de - las Legislaciones de varios Estados a este respecto.</p> -</div> - -<p class="blockquot">Habiendo consignado en <em>Educacion Popular</em>, obra -escrita en 1848, i posteriormente en el <em>Monitor de las Escuelas primarias</em> -de Chile, los principios que rijen la lejislacion de escuelas, me limito en este -trabajo, a mostrar los progresos que ha hecho, desde entónces a acá, la -lejislacion de algunos Estados modernos, sobre todo en los Estados-Unidos.</p> - -<p>El gobierno instituido para proveer a las necesidades jenerales de la -comunidad cuida de que la civilizacion<a name="FNanchor_18_18" id="FNanchor_18_18"></a><a href="#Footnote_18_18" class="fnanchor">[18]</a> -se propague por todo el cuerpo social, i de jeneracion en jeneracion por medio -de instituciones que la difundan sobre todos los individuos de la sociedad -presente, para fundar la conservacion de la tranquilidad pública, la seguridad -de la propiedad i de la vida, i el desarrollo de la riqueza en la estincion de -la ignorancia, inmoralidad, e ineptitud de los individuos para satisfacer -honradamente sus necesidades. Este es el oríjen de<span class="pagenum"><a name="Page_86" id="Page_86">[Pg -86]</a></span> la intervencion del Estado en la educacion comun.</p> - -<p class="blockquot">"Siendo esencial para la conservacion de un gobierno libre -que el saber i los conocimientos estén jeneralmente difundidos en una sociedad, -i conduciendo altamente a este fin poner al alcance de todos los habitantes del -Estado las oportunidades i ventajas de la educacion, será del deber de la -Asamblea Jeneral dictar leyes para el aprovechamiento de las tierras públicas -concedidas a este Estado por los Estados-Unidos, o las que hubiere de conceder -en adelante para uso de las escuelas, i aplicar los productos de ellas, o los -que procedan de otras fuentes a los objetos a que fueron o pueden ser -destinados. La Asamblea Jeneral dictará de tiempo en tiempo leyes, con el objeto -de fomentar la mejora intelectual, científica i agrícola, concediendo -recompensas e inmunidades por la mejora de las artes, ciencias, comercio, -manufacturas e historia natural; i fomentar i desenvolver los principios de -humanidad, industria i moralidad." (<em>Constitucion de Arkansas, art. IX, sec. -I</em>, 1836.)</p> - -<p>El desarrollo i perfeccionamiento de los procederes agrícolas, como que -depende la agricultura de la aplicacion de los resultados de las ciencias i de -las artes, i es la base de la riqueza pública, debe entrar en el número de las -funciones del gobierno, fundando establecimientos de aclimacion de plantas, de -ensayo de procederes agrícolas, i de difusion de las ciencias naturales que hoi -dirijen la fuerzas productivas de la naturaleza.</p> - -<p class="blockquot">"Que Massachusetts cree justo i conveniente que el Congreso -destine una porcion de tierras públicas para establecer i dotar un <em>Colejio -Normal de Agricultura</em> que sea para la ciencia rural, lo que West-Point es -para la militar, con el objeto de educar maestros i profesores para el servicio -de todos los Estados de la República."-Que se suplique a S. E. el Gobernador; -que haga llegar a manos de los Senadores del Estado una copia de esta -resolucion, así como a los Representantes<span class="pagenum"><a name="Page_87" id="Page_87">[Pg -87]</a></span> de Massachusetts en el Congreso, para que la presenten a aquel -cuerpo. (<em>Resolucion de la lejislatura de Massachusetts, del 20 de abril de -1852</em>).</p> - -<p class="blockquot">—"<em>El pueblo</em> del Estado de Nueva-York, representado -en Senado i Asamblea ordena lo que sigue: (Los nombrados) quedan por ésta -constituidos en un cuerpo político incorporado, bajo el nombre, título i -descripcion de <em>Colejio agrícola del Estado de Nueva-York</em>......" (<em>Lei -de la Lejislatura de 15 de abril de 1853</em>).</p> - -<p class="blockquot">—<em>Ordenanzas, instrucciones.</em>—"El principal objeto -de dicha corporacion es proveer de un sistema de instruccion esencial i -prácticablemente útil a los intereses agrícolas del Estado, combinar la teoría -con la práctica, suministrar una sana disciplina al espíritu, acumulacion de -conocimientos i hábitos de trabajo e industria.</p> - -<p class="blockquot">La quinta afecta al Colejio Agrícola del Estado de -Nueva-York, conteniendo nada ménos de trescientos acres de terreno variado, será -conducida con ánimo de producir los resultados convenientes a una industria -combinada de cultivo, tan variado como lo requieran los intereses agrícolas. -"Siguen los diversos ramos de enseñanza <em>científica</em>...." El Profesor de -Agricultura práctica instruirá las clases, en todas las varias operaciones de -los campos; en la económica aplicacion del trabajo del hombre, caballos, i poder -de vapor; en el valor, adaptacion i aplicacion de los varios abonos i -fertilizantes; en la cria, cuidado, alimento i gordura del ganado; en el manejo -de la lechería; en el arreglo, construccion i usos de los edificios de campo; en -la accion i usos prácticos de todos los elementos, maquinaria e instrumentos -empleados en la agricultura; en el sistema de drainaje, etc., etc. (<em>Reglamento -del Colejio Agrícola del E. de N.Y.</em>)</p> - -<p class="blockquot">—"Establécese un Consejo de Agricultura, que se compondrá -de S. Exa. el Gobernador, el Teniente Gobernador, i el Secretario de Estado <em> -ex-officiis</em>, de un miembro de cada una de las Sociedades Agrícolas de la -República que reciben distribucion anual de fondos públicos, i de tres miembros -que serán nombrados por el Gobernador i Consejo......" (<em>Lei del Estado de -Massachusetts, sancionada el 22 de abril de 1852</em>).</p> - -<p class="blockquot">—"La Lejislatura fomentará el progreso de mejoras -científicas i agrícolas; i tan pronto como sea posible, proveerá al -establecimiento de <em>una escuela de agricultura</em>." Constitucion del Estado -de Michigan, adoptada en 1850, art. XIII, sec. II.</p> - -<p class="blockquot">—"La lejislatura fomentará por todos los medios -convenientes la mejora intelectual, moral, científica i agrícola." <em> -Constitucion</em><span class="pagenum"><a name="Page_88" id="Page_88">[Pg 88]</a></span> <em> -del Estado de California, sancionada en 1849, art. IX, sec. II.</em></p> - -<p class="blockquot">—"Que se ruegue i de poder a S. Exa. el Gobernador para -nombrar cinco comisionados, a fin de considerar la conveniencia de establecer <em> -escuelas o colejios de agricultura</em>, i tambien la de subministrar ausilios a -los que existan, para la instruccion de los alumnos que deseen asistir a -semejantes institutos, en todos aquellos ramos de los conocimientos agrícolas -necesarios para la mejora de los intereses de la Agricultura, en este Estado." (<em>Resolucion -de la legislatura de Massachusetts, mayo 3 de 1850</em>).</p> - -<p>Siendo las tierras públicas en los países que las poseen eriales una -propiedad perteneciente a la comunidad, su valor debe consagrarse a la fundacion -de los establecimientos de educacion comun, a fin de que todas las clases de la -sociedad, i todas las jeneraciones que se sucedan participen de este bien comun, -reservando a distancias convenientes, ántes de enajenar las tierras, terreno -para la fundacion i sosten de las escuelas que la poblacion que las ocupe habrá -de necesitar.</p> - -<p class="blockquot">"Será reservado de la venta de tierras públicas el lote -número 16 (ciento cuarenta i cuatro cuadras), de cada municipio (dos leguas -cuadradas), para el sosten de las escuelas públicas dentro de dicho municipio; i -tambien una tercia parte de todas las minas de oro, plata, cobre i plomo que -hayan de venderse o de que disponga el Congreso." <em>Ordenanza de 1787, del -Congreso de los E. U. para la venta de tierras públicas, ratificada en todas las -leyes posteriores</em>, excepto en la participacion de minas de oro, plata i -cobre.</p> - -<p class="blockquot">—"La seccion numerada <em>diez i seis</em> en cada -municipio, i donde tal seccion hubiere sido vendida, o se haya dispuesto de -ella, se <em>concederán</em> otras tierras equivalentes, i lo mas contiguas a la -misma, a los habitantes de dicho municipio para el uso de las escuelas." <em>Lei -de Marzo de 1819.</em></p> - -<p class="blockquot">—"Que se otorgue a cada uno de los estados especificados en -la primera seccion de esta acta (Ohio, Indiana, Illinois, Alabama, Missouri, -Mississippi, Louisiana, Arkansas i Michigan)<span class="pagenum"><a name="Page_89" id="Page_89">[Pg -89]</a></span> quinientos mil acres de tierras para mejoras interiores....." <em> -Lei del Congreso de los E. U. 1841.</em></p> - -<p class="blockquot">—"El producto de todas las tierras que han sido, o en -adelante fueren concedidas por los Estados-Unidos a este estado para objetos de -educacion (excepto las tierras de antemano destinadas a una universidad), i -todos los dineros i el producto neto de toda propiedad que recaiga en el estado -por secuestro o por falta de herederos, i todos los dineros que hayan de -pagarse, como un equivalente de la excepcion del servicio militar, i el producto -neto de todas las multas colectadas en los varios departamentos por infraccion -de las leyes penales, i el dinero proveniente de alguna concesion hecha al -Estado, cuando no se especifique el objeto de dicha concesion, i los <em> -quinientos mil</em> acres de tierra, a que el Estado tiene derecho por el acta -del Congreso (4 de setiembre de 1841), i tambien un cinco por ciento sobre el -producto neto de la venta de tierras públicas a que el Estado tiene derecho por -su admision en la Union, serán puestos aparte, como un fondo separado, que se -llamará el fondo de escuelas, cuyo interes, i todas las otras rentas derivadas -de las tierras públicas, serán esclusivamente aplicadas a los objetos -siguientes, a saber: Al sosten i mantenimiento de escuelas comunes en cada -distrito de escuelas, i a la compra de bibliotecas correspondientes i de -aparatos, i el sobrante será aplicado al sosten de colejios i escuelas normales -con sus bibliotecas i aparatos correspondientes." <em>Const. de Wisconsin, Cap. -X, sec. 2, 1848.</em></p> - -<p class="blockquot">(En cuanto al destino de las tierras públicas, todas las -constituciones de los Estados tienen disposiciones análogas o idénticas).</p> - -<p>Siendo de interes comun preservar al mayor número posible de habitantes de un -país de la ignorancia i consiguiente incapacidad intelectual, moral e -industrial, la educacion comun es <em>gratuita</em>, en cuanto las escuelas -están al alcance de todos, sin relacion a la fortuna de cada uno. La propiedad -que esa educacion ha de preservar de ataques, la riqueza que la instruccion ha -de impulsar i desenvolver, pagan la educacion de todos, como pagan el ejército -que vela por la seguridad, las cárceles que retienen<span class="pagenum"><a name="Page_90" id="Page_90">[Pg -90]</a></span> en su seno a los que la atacan, etc. El Estado solo interviene -para hacer que bajo una direccion e inspeccion inteligentes, las escuelas -correspondan a su objeto, perfeccionando la enseñanza, i haciéndola ménos -costosa i mas productiva que si fuera costeada directamente por los pudientes, -en provecho solo de sus hijos. Pero estando las fortunas distribuidas por todo -el territorio del Estado con desigualdad, i la poblacion siendo en cada -localidad mas o ménos densa, pero sin relacion a la riqueza, el Estado -interviene para regularizar la distribucion de la enseñanza, de manera que la -riqueza acumulada en unos puntos ayude a la poblacion ménos acomodada acumulada -en otros.</p> -<blockquote> -<p>"Será impuesta en adelante una contribucion por valor de ochocientos mil -pesos anuales, sobre el valor de las propiedades raíces i muebles que hai en el -Estado, la cual será impuesta, cobrada i colectada en el modo prescrito por lei, -para la imposicion i cobro de las contribuciones (directas); i cuando hubiere -sido colectada, se pagará a los respectivos tesoreros de departamento, sujetos a -la órden de Superintendente de Estado de Escuelas comunes." <em>Lei de -Nueva-York de 1851.</em></p> - -<p>—"Una contribucion de Estado de un peso por cada mil de la avaluacion de la -propiedad raiz i mueble que existe en el Estado, será cobrada en adelante en la -forma que se cobran las otras contribuciones directas; i cuando cobrada, su -producto será entregado por los respectivos tesoreros de departamento al -Tesorero del Estado para los objetos que a continuacion se especifican." (<em>Código -de Escuelas comunes de Nueva-York.</em>.)</p> - -<p>—"El Superintendente de Estado de las Escuelas comunes apartará el 1.º -de enero i dividirá un tercio de la suma así colectada, i un tercio de todas las -otras sumas destinadas al sosten de las Escuelas comunes, igualmente entre los -varios distritos de escuelas i vecindarios separados del Estado, de quienes se -hubiesen recibido informes segun la lei.-Al mismo tiempo, apartará i dividirá -los restantes dos tercios de la suma colectada entre los varios departamentos, -ciudades i poblaciones<span class="pagenum"><a name="Page_91" id="Page_91">[Pg -91]</a></span> del Estado, en proporcion a la poblacion respectiva, segun -resulte del anterior censo nacional o de Estado." (<em>Ibidem.</em>)</p> -</blockquote> -<p>La educacion comun debe abrazar los rudimentos, indispensables para poner a -los alumnos, poseyéndolos, en estado de instruirse a sí mismos. De aquí es, que -la lei fija un mínimum de lo que debe enseñarse necesariamente a todos, -graduando i estendiendo la instruccion, a medida que la opinion se forma, i los -recursos se aumentan. Las escuelas primarias son solo el primer eslabon de una -série de desarrollos que deben sucedérseles.</p> - -<p class="blockquot">"La instruccion primaria es elemental o superior." <em>Lei -de 28 de junio de 1853,</em> art. 1.º <em>Francia.</em></p> - -<p class="blockquot">—"En cada municipio en esta República será mantenida todos -los años, a espensas de la poblacion, una escuela para la instruccion de los -niños, en ortografía, lectura, escritura, gramática, jeografía, aritmética, i -buena conducta." <em>Estatutos Revisados de Mass., cap. 56.</em> En las -poblaciones de 100, de 150, de 500 familias se establecen escuelas de enseñanza -mas estensa, hasta formar, por lei de abril de 1853, un Colejio de Estado, para -que cada distrito de escuelas envie un alumno a recibir gratuitamente una -educacion completa. Nueva-York que ha dividido la educacion en departamentos -primarios, escuelas, i altas escuelas comunes, ha añadido en 1853 una Academia -gratuita, en la que mil alumnos de las escuelas públicas puedan recibir -instruccion <em>politécnica</em>, como en la escuela de este nombre en Francia.</p> - -<p>La lei proteje al niño en sus propiedades, contra el posible desórden de sus -padres, i por la misma razon lo proteje en sus intereses morales, preservando -por la educacion su intelijencia de la impotencia en que la mantiene la completa -ignorancia, i morijerando sus costumbres desde que aparecen síntomas visibles de -desórden moral.</p> - -<p><span class="pagenum"><a name="Page_92" id="Page_92">[Pg 92]</a></span></p> - -<p class="blockquot">"Todo menor entre la edad de seis a quince años, convencido -de ser un vagabundo habitual, o de no asistir a las escuelas, o de estar sin -regular ni legal ocupacion, o de crecer en la ignorancia, puede, a discrecion -del juez de paz, u otro funcionario judicial que tenga jurisdiccion para el -caso, ser cometido a una institucion de instruccion, casa de reforma, u otra -situacion conveniente, por el tiempo que el juez determine, no excediendo de un -año." <em>Leyes de Massachusetts</em>, 1850 i 1852.</p> - -<p>El Estado, puede hacer obligatoria, sin excepcion, la asistencia de los niños -a las escuelas donde provee a la educacion comun, i castigar a los padres o -tutores omisos en el desempeño de este deber.</p> - -<p class="blockquot">"Todos los establecimientos fundados, i todos los -reglamentos escritos para el bien de nuestros vasallos serían inútiles, si, como -ha sucedido hasta hoi, las escuelas permanecen vacías, o si depende de los -padres enviar a ellas sus hijos. Por tanto, ordenamos que los niños en las -campañas i en las ciudades, puedan o no pagar sus padres la educacion, asistan a -las escuelas, desde que hayan entrado a la edad de seis años hasta la de trece. -Los padres o tutores cuyos hijos no asistiesen a las escuelas durante una semana -sin causa de fuerza mayor, pagarán una multa de cuatro silvergros, i aquellos -cuya pobreza les impida pagar, darán un dia de trabajo a la comun." (Las causas -de exencion son enfermedad o ausencia). <em>Lei de Prusia.</em></p> - -<p class="blockquot">—"Todo niño debe frecuentar la escuela ocho años -consecutivos...... Cuando los padres no aleguen escusa suficiente para la -inasistencia de sus hijos, pagarán una multa de cinco silvergros a dos thalers -quince silvergros, o un tiempo de prision equivalente." <em>Lei de Sajonia.</em></p> - -<p class="blockquot">"Todo niño está obligado a frecuentar una escuela." <em>Lei -de Hanover.</em></p> - -<p class="blockquot">—"Ningun niño puede abandonar la escuela ántes de la edad -de trece años." <em>Lei de Baviera.</em></p> - -<p class="blockquot">—"Todos los niños, varones o mujeres, ricos o pobres, deben -desde la edad de seis años hasta la de doce cumplidos asistir a la escuela." <em> -Lei de Austria.</em></p> - -<p class="blockquot"><span class="pagenum"><a name="Page_93" id="Page_93">[Pg -93]</a></span></p> - -<p class="blockquot">—"Sec. 1.º Toda persona que ejerciere autoridad -sobre un niño, de edad de ocho a catorce años, enviará dicho niño a alguna -escuela pública en la poblacion o ciudad donde resida, durante doce semanas al -ménos, todos los años, de las cuales seis han de ser consecutivas."</p> - -<p class="blockquot">"Sec. 2.º La persona que violare las -prescripciones de la primera seccion de esta lei, pagará, en beneficio de la -ciudad o circunscripcion municipal, una suma que no haya de exceder de veinte -pesos......." <em>Lei de Mass. de 1852</em><a name="FNanchor_19_19" id="FNanchor_19_19"></a><a href="#Footnote_19_19" class="fnanchor">[19]</a>.</p> - -<p class="blockquot">"Ningun niño de ménos de quince años de edad, será empleado -en un establecimiento manufacturero, a ménos que no haya asistido a alguna -escuela pública o privada, al ménos por once semanas en los doce meses, -anteriores a la época de su empleo, o por el mismo período de tiempo durante -cada doce meses de los que estuviere empleado.-El propietario, superintendente, -o ajente del establecimiento manufacturero que infrinja la disposicion anterior, -perderá una multa que no baje de cincuenta pesos." <em>Lei de Mass. 1849.</em></p> - -<p>La estension que ha tomado la administracion de la Educacion comun, como que -su eficacia interesa a un quinto de la poblacion del Estado, la especialidad de -sus leyes i direccion, el numeroso personal que requiere, i la constante accion -que debe ejercerse sobre el todo, ha hecho necesario separar la direccion de la -educacion comun, de toda otra atencion administrativa, confiándola a -funcionarios i a una administracion especial.</p> - -<p class="blockquot">"Los Electores calificados de esta República nombrarán un -Superintendente de Instruccion pública, al mismo tiempo que se elije Gobernador, -i tendrá su oficio por cuatro años." <em>Const. de Kentucky, art. XI, sec. 2.</em></p> - -<p class="blockquot">—"Habrá un Superintendente de Escuelas que será nombrado i -recibirá compensación, en la manera i forma que la Lejislatura designe." <em> -Const. de Missouri, art. VI, sec. 2.</em></p> - -<p class="blockquot">—"En cada eleccion bienal serán elejidos un Secretario de <span class="pagenum"><a name="Page_94" id="Page_94"> -[Pg 94]</a></span> Estado, un Superintendente de Escuelas, un comisionado de -tierras, un tesorero, por el término de dos años." <em>Const. de Michigan, art. -VIII, sec. 1.</em></p> - -<p class="blockquot">—"La supervision de la instruccion pública será confiada a -un Superintendente de Estado de Escuelas, i los otros empleados que la -Lejislatura ordenare: El Superintendente de Estado será elejido por los -electores calificados del Estado, en la forma que la Lejislatura prescriba." <em> -Const. del Wisconsin, art. X, sec. 1.</em></p> - -<p class="blockquot">(Todas las constituciones modernas de los Estados-Unidos han creado este -funcionario, i en otros Estados las leyes ordinarias suplen a la imprevision de -las antiguas constituciones.)</p> - -<p class="blockquot">—"En las próximas elecciones, i cada tres años en adelante, -i cuantas veces ocurra vacante, será elejido, de la misma manera que los otros -funcionarios del Estado, un Superintendente de Estado de las Escuelas comunes, -que tendrá su oficio por tres años consecutivos...... El Superintendente de -Estado someterá anualmente a la Lejislatura un informe conteniendo el detalle de -la condicion de las Escuelas comunes del Estado; presupuesto i cuenta de los -gastos de las Escuelas comunes; planes para el manejo i mejora del fondo de -escuelas, i para la mejor organizacion de las mismas, con todas las otras -materias relativas a su empleo, i a las Escuelas comunes, segun lo juzgue -oportuno." Informe del comisionado (hoi ministro de Estado, Randall) para <em> -codificar las leyes de Escuelas comunes del Estado de Nueva-York</em>, 1852.</p> - -<p class="blockquot">—"El Superintendente de Estado de las Escuelas comunes -tendrá jurisdiccion final, sobre apelacion, en todas las cuestiones i -controversias que nazcan de la aplicacion de estas leyes i que esten sujetas a -apelacion, como en ellas está prescrito; i su decision sobre el caso será -considerada i tenida en todos los tribunales, i en otros lugares, como final i -concluyente, entre las partes a quienes el asunto apelado interese." (<em>Código, -ibid.</em>)</p> - -<p>El Estado cuida de que la difusion de los conocimientos útiles, que -constituyen la civilizacion de nuestra época, llegue a todos los habitantes del -Estado, estableciendo escuelas para adultos, i bibliotecas locales para la -jeneralizacion de los libros que contienen los conocimientos, de manera que las -condiciones de edad, sexo, escasez de recursos, o ubicacion<span class="pagenum"><a name="Page_95" id="Page_95">[Pg -95]</a></span> en puntos apartados de los grandes centros del saber no sean -obstáculo a esta jeneral trasmision de las luces, que son el caudal heredado de -los trabajos de la humana intelijencia, i de donde emanan la moralidad, la -instruccion, i la capacidad productora de la sociedad, por la aplicacion de los -conocimientos a los negocios de la vida. La instruccion rudimental de la escuela -ha de continuarse i recibir su aplicacion, en esta provision pública de los -medios de adquirir datos, nociones i conocimientos.</p> - -<p class="blockquot">"A mas de las concesiones de rentas para las Escuelas -comunes que están autorizadas a hacer las ciudades i circunscripciones -municipales, pueden acordar las sumas que crean necesarias, para el sosten de -escuelas, para instruccion de adultos en lectura, escritura, gramática, -aritmética i jeografía. Tales dineros serán impuestos i colectados, i pagados al -tesoro, de la misma manera que todos los otros impuestos municipales." <em>Lei -de Mass. 1847.</em></p> - -<p class="blockquot">—"Cada distrito de Escuela en cada municipio dividido -legalmente en distritos, por reducido que sea el número de niños pertenecientes -a él, rindiendo prueba ante el Tesorero del Estado de haber reunido i empleado -la suma de quince o mas pesos pare formar una biblioteca en su distrito, tendrá -derecho de recibir de dicho tesorero quince pesos aplicables al mismo objeto. -Dicha suma será pagada por el Tesorero, a la órden de los notables del municipio -o del mayor de la ciudad, donde el municipio esté situado." <em>Resolucion de la -Lejislatura de Massachusetts, Marzo 3 de 1842.</em></p> - -<p class="blockquot">—"La Lejislatura proveerá al ménos para el establecimiento -de un bibliotecario en cada municipio, i todas las multas impuestas i colectadas -en todos los departamentos por infracciones de las leyes penales, serán -esclusivamente aplicadas al sosten de dichas bibliotecas." <em>Constitucion de -Michigan, 1850. Art. XIII, sec. 12.</em></p> - -<p class="blockquot">—Las ciudades i municipios pueden apropiar, para el -comienzo i fundacion de tales bibliotecas, una suma que no exceda de un peso por -cada uno de los individuos que forman la lista de contribuyentes; i para el -sosten de las mismas, una suma<span class="pagenum"><a name="Page_96" id="Page_96">[Pg -96]</a></span> que no exceda de veinte i cinco centavos por cabeza." <em>Lei de -Massachusetts de 1851.</em></p> - -<p class="blockquot">—"La suma de cincuenta i cinco mil pesos, que por lei está -provisto distribuya anualmente el Estado a los varios distritos de escuelas, -continuará aplicándose a la compra de libros para las bibliotecas de distrito, -hasta que se disponga otra cosa." <em>Código de lejislacion de Escuelas Comunes -de Nueva-York, sec. 13. 1852.</em></p> - -<hr class="chap" /> - - -<div class="chapter pt3"> - <h2 class="nobreak">NOTAS</h2> -</div> - -<div class="footnote"> - -<p><a name="Footnote_1_1" id="Footnote_1_1"></a><a -href="#FNanchor_1_1"><span class="label"> [1]</span></a> Aplicamos esta -voz en su sentido jenérico, equivalente a <em> steppa sabana</em> en -otros idiomas, como faccion de la naturaleza, i no en el sentido que le -da el vulgo de Buenos Aires, restrinjiéndola, a la parte de la llanura -que aun no está ocupada por los blancos.</p> - -</div> - -<div class="footnote"> - -<p><a name="Footnote_2_2" id="Footnote_2_2"></a><a -href="#FNanchor_2_2"><span class="label"> [2]</span></a> En las -costas desde el Cabo de San-Antonio hácia el sur se encuentran alguna -vejetacion mayor. Mas hácia el sur se estienden en manchas los bosques -del Tordillo i el de Vecino, declarados de utilidad comun. La corta -de maderas i de leña va estinguiéndolos rápidamente. Gracias a mi -proximidad la villa de Dolores ha podido adelantar su construccion. Mas -adelante se encuentran los montes llamados de Menudites, estensos i -formados por árboles de maderas duras. Luego vienen los montes Grandes, -donde se dirije la inmigracion de peones de Santa-Fé i Córdova. De este -bosque se surte de maderas la campaña hasta distancias enormes. Los -árboles que la forman son el tala, planta espinosa de madera blanca, -mui sensible a la humedad del suelo que la descompone en ménos de dos -años. El sauce silvestre es otra de las plantas utilizables. Léjos de -la costa, al Sud i al Oeste del Estado de Buenos-Aires, no existen -bosques de ninguna especie.</p> - -</div> - -<div class="footnote"> - -<p><a name="Footnote_3_3" id="Footnote_3_3"></a><a -href="#FNanchor_3_3"><span class="label"> [3]</span></a> Ciento veinte -i tres varas en cuadro o dos tercios de cuadra.</p> - -</div> - -<div class="footnote"> - -<p><a name="Footnote_4_4" id="Footnote_4_4"></a><a -href="#FNanchor_4_4"><span class="label"> [4]</span></a> -<em>Arpen</em>, equivale a poco mas de setenta varas en cuadro.</p> - -</div> - -<div class="footnote"> - -<p><a name="Footnote_5_5" id="Footnote_5_5"></a><a -href="#FNanchor_5_5"><span class="label"> [5]</span></a> Contestacion -a las circulares del Post-Office de Washington-<em>De Post-dam</em>. -"Hai casos en que el provecho de la leche de las vacas es en -término medio de treinta pesos cada una. Las vacas buenas lecheras -dan 225 libras de mantequilla por cabeza. La mantequilla vale hasta -setiembre quince centavos i hasta diciembre catorce." <em>De -Cuyuga</em>.... "Para determinar los productos de la leche muchos -datos deben tenerse en cuenta, tales como la diferencia de vacas, -de alimentos i otras causas locales. Creemos que buenas vacas, bien -cuidadas darán 200 á 300 libras de mantequilla, i el doble de queso. -Precio de la mantequilla 15 cts. i el del queso 7 (<em>Informe de</em> -1851).</p> - -</div> - -<div class="footnote"> - -<p><a name="Footnote_6_6" id="Footnote_6_6"></a><a -href="#FNanchor_6_6"><span class="label"> [6]</span></a> Subminístranos -estos datos la enriquecida traduccion de la obra de Woodwins Parish por -el señor Maezo, cuya laboriosidad le prepara un vasto campo para nuevas -investigaciones.</p> - -</div> - -<div class="footnote"> - -<p><a name="Footnote_7_7" id="Footnote_7_7"></a><a -href="#FNanchor_7_7"><span class="label"> [7]</span></a> <em>Report of -Comissioners of Patent Office for 1851, páj. 188.</em></p> - -</div> - -<div class="footnote"> - -<p><a name="Footnote_8_8" id="Footnote_8_8"></a><a -href="#FNanchor_8_8"><span class="label"> [8]</span></a> Report of the -superintendent of the census 1852.</p> - -</div> - -<div class="footnote"> - -<p><a name="Footnote_9_9" id="Footnote_9_9"></a><a -href="#FNanchor_9_9"><span class="label"> [9]</span></a> He buscado los -precios corrientes de 1850, época del censo, de que se han tomado estas -cifras para hacer mas exacta la apreciacion. En octubre de este año -estaba a 2 $ 50 cts. el bushel de trigo.</p> - -</div> - -<div class="footnote"> - -<p><a name="Footnote_10_10" id="Footnote_10_10"></a><a -href="#FNanchor_10_10"><span class="label"> [10]</span></a> Precio -tomado de los informes pasados al Post-Office sobre agricultura.</p> - -</div> - -<div class="footnote"> - -<p><a name="Footnote_11_11" id="Footnote_11_11"></a><a -href="#FNanchor_11_11"><span class="label"> [11]</span></a> -Arbitrario.</p> </div> - -<div class="footnote"> - -<p><a name="Footnote_12_12" id="Footnote_12_12"></a><a -href="#FNanchor_12_12"><span class="label"> [12]</span></a> "De -Liverpool el sábado entraron cinco buques con 2,065 personas: 3 de -Bremen con 553: 4 del Havre con 1,587: 2 de Lóndres con 1,064: 3 de -Rotterdam, Hull i Hamburgo con 360.</p> - -<p>El lúnes, de varios puntos, 15 buques con 5,715 personas. -<em>Herald</em>"</p> - -</div> - -<div class="footnote"> - -<p><a name="Footnote_13_13" id="Footnote_13_13"></a><a -href="#FNanchor_13_13"><span class="label"> [13]</span></a> El Censo -de Irlanda en 1841 dió 8.175,121 habitantes, miéntras que el de 1851 -solo contó 6.515,794. En 1841 habian 1.328,389 casas habitadas, de las -cuales solo lo estaban en 1851, 1.047,735.</p> - -<p>Decreto reciente del gobierno de Buenos-Aires.</p> - -<p>Departamento de Gobierno.-Buenos-Aires, Noviembre 4 de -1854.-"Considerando que ha muchos años que los enfiteutas hoi -poseedores de tierras públicas no pagan cánon al Gobierno, i esto no -obstante, han cobrado i cobran sumas enormes a los sub-arrendatarios: -Considerando que este abuso supone una especie de derecho privilejiado -contrario a los principios de equidad i justicia que el Gobierno, como -administrador de dichas propiedades quiere sostener sin excepcion: i -por último, que tanto los poseedores, como los sub-arrendatarios deben -esperar lo que a este respecto se resuelva por la Lejislatura, ha -acordado i decreta:</p> - -<p class="blockquot">"Art. 1.º Entre tanto que no se sancione -la lei de tierras, que debe ser presentada a la lejislatura, i no se -restablezca i arregle el nuevo cánon que deben pagar los poseedores de -dichas tierras, los sub-arrendatarios quedan desobligados del pago; i -en lo sucesivo no pueden tener responsabilidad sino ante la autoridad -pública, i segun la lei que se dicte.</p> - -<p class="blockquot">"Art. 2.º No se puede fundar en el -anterior artículo derecho alguno para exijir el desalojo de los -sub-arrendatarios.</p> - -<p class="blockquot">"Art. 3.º Comuníquese a quien corresponde, -publíquese i dese al Rejistro Oficial.-<em>Obligado.</em>—<em>Ireneo -Portela.</em>"</p> - -</div> - -<div class="footnote"> - -<p><a name="Footnote_14_14" id="Footnote_14_14"></a><a -href="#FNanchor_14_14"><span class="label"> [14]</span></a> Como está -para dictarse una lei en Buenos-Aires sobre tierras públicas, sería de -desear que el lejislador consultase las recopilaciones que en épocas -distintas ha mandado hacer el Congreso de los Estados-Unidos, bajo el -nombre de <em>Public land laws</em>, en los cuales se encuentran no -solo las diversas leyes dictadas al efecto, sino las decisiones de los -tribunales, las opiniones oficialmente manifestadas de los Ajentes de -tierras, i todo cuanto a este asunto tiene relacion. Como comprasen -los Estados-Unidos la Florida a la España, vienen en estos tratados, -recopiladas todas nuestras leyes españolas sobre tierras, desde el -principio de la colonizacion hasta 1814, inclusas las leyes dictadas en -España para las colonias de la Carolina, i repoblacion de las Baleares, -con documentos desconocidos de nuestros abogados, i mui ilustrativos -de cuestion que afecta tanto a la felicidad pública. Son las leyes de -tierras públicas de mas consecuencia que las constituciones políticas, -i los errores, la imprevision i los abusos cometidos en ellas, hacen -jemir a todas las jeneraciones, por los males que les legan. No debe -pues obrarse a la lijera en asunto tan grave.</p> - -</div> - -<div class="footnote"> - -<p><a name="Footnote_15_15" id="Footnote_15_15"></a><a -href="#FNanchor_15_15"><span class="label"> [15]</span></a> Rendu. -<em>De l'éducation primaire à Londres dans ses rapports avec -l'Etat</em>, 1853.</p> - -</div> - -<div class="footnote"> - -<p><a name="Footnote_16_16" id="Footnote_16_16"></a><a -href="#FNanchor_16_16"><span class="label"> [16]</span></a> Minutes of -the council of Education. 1852.</p> - -</div> - -<div class="footnote"> - -<p><a name="Footnote_17_17" id="Footnote_17_17"></a><a -href="#FNanchor_17_17"><span class="label"> [17]</span></a> Guenon, de -las vacas lecheras.</p> - -</div> - -<div class="footnote"> - -<p><a name="Footnote_18_18" id="Footnote_18_18"></a><a -href="#FNanchor_18_18"><span class="label"> [18]</span></a> "La -palabra civilizacion viene visiblemente de <em>ciudad</em>, <span -class="allsmcap">CIVITAS</span>. <em>Ciudad</em> es <em>sociedad</em>. -<em>Civilizar</em> a los hombres es hacerlos propios para la -<em>ciudad</em>, la <em>sociedad</em>. ¿Cómo se les hace propios -para la <em>sociedad</em>? Evidentemente dándoles ideas i hábitos -<em>sociales</em>. La verdadera propiedad de la <em>civilizacion</em>, -es, como la palabra lo indica, inspirarnos ideas i costumbres -favorables a la sociedad." <span class="smcap">Dunoyer</span>. -<em>De la industria i de la moral considerada en sus relaciones con la -libertad.</em></p> - -</div> - -<div class="footnote"> - -<p><a name="Footnote_19_19" id="Footnote_19_19"></a><a -href="#FNanchor_19_19"><span class="label"> [19]</span></a> Esta es -la primera lei compulsoria que se dicta en los Estados-Unidos. La -esperiencia de veinte años de esfuerzos para regularizar la asistencia -de los niños a las escuelas, ha decidido al fin al Lejislador a dar -este paso.</p> - -</div> - -<hr class="chap" /> - - - - - - - - - -<pre> - - - - - -End of the Project Gutenberg EBook of Educación común en el Estado -e Buenos-Aires, by Domingo Faustino Sarmiento - -*** END OF THIS PROJECT GUTENBERG EBOOK EDUCACIÓN COMÚN EN EL ESTADO *** - -***** This file should be named 61917-h.htm or 61917-h.zip ***** -This and all associated files of various formats will be found in: - http://www.gutenberg.org/6/1/9/1/61917/ - -Produced by Adrian Mastronardi and the Online Distributed -Proofreading Team at https://www.pgdp.net (This book was -produced from scanned images of public domain material -from the Google Books project.) - - -Updated editions will replace the previous one--the old editions -will be renamed. - -Creating the works from public domain print editions means that no -one owns a United States copyright in these works, so the Foundation -(and you!) can copy and distribute it in the United States without -permission and without paying copyright royalties. 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Redistribution is -subject to the trademark license, especially commercial -redistribution. - - - -*** START: FULL LICENSE *** - -THE FULL PROJECT GUTENBERG LICENSE -PLEASE READ THIS BEFORE YOU DISTRIBUTE OR USE THIS WORK - -To protect the Project Gutenberg-tm mission of promoting the free -distribution of electronic works, by using or distributing this work -(or any other work associated in any way with the phrase "Project -Gutenberg"), you agree to comply with all the terms of the Full Project -Gutenberg-tm License (available with this file or online at -http://gutenberg.org/license). - - -Section 1. General Terms of Use and Redistributing Project Gutenberg-tm -electronic works - -1.A. By reading or using any part of this Project Gutenberg-tm -electronic work, you indicate that you have read, understand, agree to -and accept all the terms of this license and intellectual property -(trademark/copyright) agreement. 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