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You may copy it, give it away or re-use it under +the terms of the Project Gutenberg License included with this eBook or +online at http://www.gutenberg.org/license + + + +Title: Der Tatbestand der Piraterie nach geltendem Voelkerrecht + +Author: Paul Stiel + +Release Date: January 31, 2011 [Ebook #35137] + +Language: German + +Character set encoding: US-ASCII + + +***START OF THE PROJECT GUTENBERG EBOOK DER TATBESTAND DER PIRATERIE NACH GELTENDEM VOeLKERRECHT*** + + + + + + Staats- + und + voelkerrechtliche Abhandlungen. + + Begruendet + von + *Dr. Georg Jellinek* und *Dr. Georg Meyer*, + + herausgegeben + von + *Dr. Georg Jellinek* und *Dr. Gerhard Anschuetz*, + Professoren der Rechte in Heidelberg. + + -------------- + + IV. 4. Der Tatbestand der Piraterie nach geltendem + Voelkerrecht. Von _Paul Stiel_. + + Leipzig, + _Verlag von Duncker & Humblot._ + 1905. + + + + + + Der + + Tatbestand der Piraterie + + nach geltendem Voelkerrecht + + unter vergleichender Beruecksichtigung der + Landesgesetzgebungen. + + Von + Paul Stiel, + Doktor der Rechte. + +Leipzig, +_Verlag von Duncker & Humblot._ +1905. + + + + + + _Alle Rechte vorbehalten._ + + + + + + Herrn Geh. Oberregierungsrat + + Professor Dr. F. von Martitz + + _in dankbarer Verehrung_ + + gewidmet. + + + + + + INHALTSUeBERSICHT. + + + + Seite + Verzeichnis der abgekuerzt zitierten Literatur X-XIII + + _Erster Abschnitt._ + *Die voelkerrechtlichen Rechtsfolgen der Piraterie in ihrer + Bedeutung fuer den Tatbestand.* + + § 1. Die Rechtsfolgen der Piraterie 1-17 + Die Aufgabe. S. 1. -- I. a) Staatloses Gebiet (Anm. 1, S. 2. + Kriminaljurisdiktion in herrenlosen Gebieten). b) Das + Meer. Internationale Seepolizei. S. 1. -- II. + Internationale Bekaempfung der Piraterie. 1. Recht der + Festnahme von Piratenschiffen. Die Ansicht _Zorns_. Die + rechtliche Denationalisierung ist Rechtsfolge, nicht + Tatbestandsmerkmal (_v. Liszt_). 2. Pflicht zur Festnahme. + 3. Durchsuchungsrecht wegen Piraterieverdacht. + 4. Flaggenlose Schiffe. S. 4. -- III. Voelkerrechtliche + Rechtsfolgen der Piraterie im Bereiche des internationalen + Strafrechts (Anm. 4, S. 15. Zustaendigkeit der Staaten zur + Bestrafung piratischer Akte, Uebersicht der + Landesgesetzgebungen). S. 14. + + § 2. Prinzipielles ueber die Piraterie im 17-23 + englisch-amerikanischen Rechte + I. Das Territorialitaetsprinzip. S. 17. -- II. Offences + against the law of nations; piracy. S. 19. -- + III. Bedeutung der Besonderheit des englischen Rechtes fuer + die Gewinnung des Tatbestandes. S. 21. -- IV. Das + amerikanische Recht. S. 22. + + § 3. Die Rechtsfolgen der Piraterie und die grundsaetzliche 23-25 + Auffassung des Tatbestandes + + § 4. Anhang zum ersten Abschnitte. Heutiges Vorkommen der 25-27 + Piraterie (Anm. 7, S. 26. Vertraege Chinas mit fremden + Maechten) + + _Zweiter Abschnitt._ + *Der Tatbestand der Piraterie nach geltendem Voelkerrecht.* + + § 5. Vorlaeufige Definition. Quellen; insbesondere die 28-35 + Landesstrafgesetzgebungen + I. Vorlaeufige Definition. S. 28. -- II. Quellen. Die + Instruktionen fuer die Kriegsflotten (Zusammenstellung in + Anm. 3, S. 29). S. 29. -- III. Das Landesstrafrecht als + Erkenntnisquelle (Anmerkungen S. 32-33. Uebersicht der + landesstrafrechtlichen Bestimmungen). S. 31. -- + IV. Terminologie. S. 34. -- V. Bestimmungen des + Landesstrafrechts ohne voelkerrechtliche Bedeutung. S. 35. + + § 6. Die Piraterie in der Rechtsgeschichte; Nachwirkungen 35-53 + frueherer Anschauungen; Folgerungen fuer den Tatbestand im + geltenden Rechte + I. Einleitung. S. 35. -- II. Piraterie unter staatlicher + Autoritaet. Altertum. Altgermanische Zeit. Christliche + Friedensordnung des Mittelalters. Christenheit und + mohammedanische Staatenwelt; die Barbareskenstaaten. S. 37. + -- III. Die private Piraterie. Roemisches Recht. + Seerecht des Mittelalters: der Pirat ist nicht rechtlos; + kriegsrechtliche Bestandteile des Piraterierechtes. S. 41. + -- IV. Reste kriegsrechtlicher Auffassung im geltenden + Rechte. Behandlung des Schiffes nach Prisenrecht. + Zustaendigkeit der Militaergerichte. Haerte der Strafen. Es + besteht keine "voelkerrechtliche" Befugnis der + Handelsschiffe, Piraten festzunehmen oder zu bestrafen; + die Landesgesetzgebungen sind nicht einheitlich. S. 46. -- + V. Folgerungen fuer den Tatbestand. S. 52. + + § 7. Die grundsaetzliche Auffassung des Tatbestandes in der 53-57 + Literatur + Die rein kriminalistische Auffassung. S. 53. -- Die + seepolizeiliche Auffassung. I. Ihre Anhaenger. S. 54. -- + II. Aufnahme einzelner Elemente der seepolizeilichen bei + Anhaengern der kriminalistischen Auffassung. S. 55. + + § 8. Der seepolizeiliche Charakter des Tatbestandes 57-63 + I. Wert einer richtigen Bestimmung des Charakters des + Tatbestandes. S. 57. -- II. Nachweis des seepolizeilichen + Charakters. Die Marineinstruktionen. Die + Landesstrafgesetzgebungen. S. 58. -- III. Die Piraterie, + ein "Unternehmen gegen das Voelkerrecht". S. 62. -- + IV. Orientierung ueber den Inhalt des Tatbestandes. S. 63. + + § 9. Der objektive Tatbestand 63-67 + I. Benutzung eines Schiffes. S. 63. -- II. Die Besatzung. + S. 64. -- III. Beziehung zur hohen See. "Piraterie + terrestre." Flusspiraterie und Strandraub. Stand der + Ansichten ueber die Art der Beziehung zur hohen See. + Entscheidung. S. 64. + + § 10. Der subjektive Tatbestand. a) Die Richtung des 67-72 + Unternehmens gegen prinzipiell alle Nationen + I. Vorfragen. Raub, veruebt von Mitgliedern der Besatzung + untereinander. Wegnahme des Schiffes durch die Mannschaft + (Meuterei); sie ist nicht Piraterie. S. 67. -- + II. Notwendigkeit der Richtung des Unternehmens gegen + prinzipiell alle Nationen. S. 70. + + § 11. b) Der Inhalt der piratischen Akte 72-80 + I. Gewalt, das notwendige Mittel piratischer Akte. S. 73. + -- II. Das Objekt der piratischen Akte. 1. Bedeutung der + Kontroverse, ob Gewalthandlungen aller Art oder nur + raeuberische Akte in Frage kommen. 2. Landesgesetzgebungen + und Literatur. 3. Entscheidung. S. 73. -- III. Naehere + juristische Formulierung (Objekt und Mittel). S. 77. -- + IV. Erfordernis der Gewerbsmaessigkeit. S. 77. + + § 12. c) Mangel eines politischen Zweckes. Piraterie unter 80-86 + staatlicher Autoritaet. Heimatstaat und Piratenschiff + I. Begriff des politischen Zweckes. S. 80. -- + II. Piraterie unter staatlicher Autoritaet (Raubstaaten). + 1. Voelkerrechtsgemaesse Handlungen. 2. Handlungen und + Autorisierungen nicht anerkannter politischer Verbaende. + 3. Einzelne voelkerrechtswidrige Handlungen und + Autorisierungen. 4. Raubstaaten. S. 81. -- + III. Heimatstaat und Piratenschiff. 1. Das Verhaeltnis + des Staates zu seinen Nationalschiffen nach Voelkerrecht + (Anm. 2, S. 84. Grund der Haftung des Staates fuer Delikte + der Untertanen); Interventionsrecht. Nichtanwendbarkeit + der gewoehnlichen Grundsaetze auf das Verhaeltnis zu einem + Piratenschiff. 2. Fuer Kriegsschiffe gelten keine + Sonderregeln. S. 84. + + _Dritter Abschnitt._ + *Folgerungen.* + + § 13. Ausdehnungen des Pirateriebegriffs in Landesrecht 87-88 + und Literatur + 1. Landesstrafrechtliche Ausdehnungen. 2. Die + Quasipiraterie der voelkerrechtlichen Literatur. S. 87. + + § 14. Kriegsschiffe und Kaper aufstaendischer Parteien 88-96 + I. Skizzierung des Rechtszustandes. S. 88. -- II. Die + Literatur. Insbesondere _Hall_. S. 90. -- III. Die + Staatenpraxis (Anm. 4, S. 94. Huascar; Crete a Pierrot). + S. 94. + + § 15. Illegale Kaperei 97-108 + I. Quellen. S. 97. -- II. Der Rechtszustand. 1. Piraterie + und Kaperei. Beutefahrt in Kriegszeiten ohne Autorisation. + Kommissionierung durch beide kriegfuehrenden Maechte. + 2. Voelkerrechtswidrige Autorisierung. Formlose Autorisierung. + Kaperei in Verletzung der Pariser Seerechtsdeklaration. + 3. Voelkerrechtswidriges Verhalten des Kapers. Insbesondere + Wegnahme neutraler Schiffe; Fortsetzung der Beutefahrt + nach Beendigung des Krieges; Annahme von Kaperbriefen + mehrerer Nationen. S. 97. -- III. Kommissionierung nicht + staatsangehoeriger Kaper. Gegensatz der Ansichten. + Unabhaengigkeit der Entscheidung von der Frage, ob der + Staat, der seinen Untertanen die Annahme fremder + Kaperbriefe gestattet, sich einer Neutralitaetsverletzung + schuldig macht (Beantwortung dieser Frage in Anm. 2-3, + S. 103). Das fuer die Entscheidung verbleibende Material. + Entscheidung: das Schiff ist weder Pirat noch ist die + Autorisierung fremder Kaper ueberhaupt voelkerrechtswidrig. + S. 102. + + § 16. Der Handel mit Negersklaven 108-110 + + § 17. Verletzung unterseeischer Telegraphenkabel 110 + + Quellenregister 111-117 + + + + + + VERZEICHNIS DER ABGEKUeRZT ZITIERTEN LITERATUR. + + +_Baud_, Proeve eener geschiedenis der strafwetgeving tegen de zeerooverij. +Utrecht 1854. + +_Binding_, Handbuch des Strafrechts. I. Band. Leipzig 1885. + +_Bishop_, Commentaries on the criminal law. 7. Aufl. 2 Baende. Boston 1882. + +_Blackstone-Stephen_, Commentaries on the laws of England. 14. Aufl., +hrsg. von Edward Jenks. 4 Baende. London 1903. + +_Bluntschli_, Das moderne Voelkerrecht der zivilisierten Staaten als +Rechtsbuch dargestellt. 3. Aufl. Noerdlingen 1878. + +_Bonfils_, Manuel de droit public. 4. Aufl., hrsg. von Fauchille. Paris +1905. + +_Bynkershoek_, Quaestiones juris publici, 1737. (Opera omnia. Leyden +1767.) + +_Calvo_, Le droit international theorique et pratique. 4. Aufl. 5 Baende. +Paris 1887/88. + +_Dalloz_, Repertoire de legislation. Nouvelle edition. "Organisation +maritime" in Band 34. Paris 1869. + +_Den Beer Poortugael_, Het internationaal maritiem recht. Breda 1888. + +_Despagnet_, Cours de droit international public. 3. Aufl. Paris 1905. + +_Field_, Projet d'un code international. Aus dem Englischen uebersetzt von +Alberic Rolin. Paris 1881. + +_Fiore_, Droit international public. 2. Aufl. Aus dem Italienischen +uebersetzt von Charles Antoine. 3 Baende. Paris 1885/86. + +_Fiore_, Il diritto internazionale codificato. Turin 1900. + +_Grotius_, De mari libero, 1609. Ausgabe Leyden 1633 zusammen mit Merula +De maribus. + +_Grotius_, De jure belli ac pacis libri tres. Editio secunda emendatior et +multis locis auctior. Amsterdam 1631. + +_Hall_, A treatise on international law. 5. Aufl. Oxford 1904. + +_Halleck_, International law. Neue Ausgabe von Baker. 2 Baende. London +1878. + +_Heffter_, Das europaeische Voelkerrecht der Gegenwart. 8. Aufl., hrsg. von +Geffcken. Berlin 1888. + +_Hintrager_, Die Behandlung der im Auslande begangenen Delikte nach dem +Rechte Grossbritanniens unter Beruecksichtigung des Rechts der Vereinigten +Staaten von Amerika. Zeitschr. f. intern. Privat- und Strafr. IX, 1899, +S. 61 f. + +_v. Holtzendorff_, Handbuch des Voelkerrechts. 4 Baende. Hamburg 1885-1889. + +_Kenny_, Outlines of criminal law. Cambridge 1902. + +_Kent_, Commentary on international law. Hrsg. von Abdy. 2. Aufl. +Cambridge 1877. + +T. J. _Lawrence_, The principles of international law. 2. Aufl. London +1898. + +T. J. _Lawrence_, A handbook of public international law. London 1898. + +_v. Liszt_, Das Voelkerrecht. 8. Aufl. Berlin 1904. + +_Loccenius_, De jure maritimo et navali libri tres, 1651 (in Heineccius, +Scriptorum de jure nautico et maritimo fasciculus. Halle 1740). + +F. _v. Martens_, Voelkerrecht. Aus dem Russischen uebersetzt von Bergbohm. 2 +Baende. Berlin 1883. + +G. F. _v. Martens_, Precis du droit des gens. Hrsg. von Verge. 2 Baende. +Paris 1864. + +G. F. _v. Martens_, Versuch ueber Kaper, feindliche Nehmungen und +insonderheit Wiedernehmungen. Goettingen 1795. + +_v. Martitz_, Internationale Rechtshilfe in Strafsachen. 2 Baende. Leipzig +1888, 1897. + +_Mommsen_, Roemisches Strafrecht. Leipzig 1899. + +J. B. _Moore_, Report on extraterritorial crime and the Cutting case. +Washington 1887. + +_Ortolan_, Regles internationales et diplomatie de la mer. 2. Aufl. 2 +Baende. Paris 1853. + +_Pardessus_, Collection de lois maritimes anterieures au XVIIIe siecle. 6 +Baende. Paris 1828-1845. + +Penal Code of the United States. Report of the commission to revise and +codify the criminal and penal laws of the United States. Washington 1901. + +F. _Perels_, Das internationale oeffentliche Seerecht der Gegenwart. 2. +Aufl. Berlin 1903. + +_Phillimore_, Commentaries upon international law. 3. Aufl. 4 Baende. +London 1879 f. + +_Piedelievre_, Precis de droit international public. 2 Baende. Paris +1894/95. + +_Pistoye et Duverdy_, Traite des prises maritimes. 2 Baende. Paris 1858. + +_Pradier-Fodere_, Traite de droit international public. 7 Baende. Paris +1885-1887. + +_v. Pufendorf_, De jure naturae et gentium libri octo. Editio nova, +auctior multo, et emendatior. Frankfurt a. M. 1694. + +_Rivier_, Principes du droit des gens. 2 Baende. Paris 1896. + +_Roscoe_, Digest of the law of evidence in criminal cases. 11. Aufl., +hrsg. von Smith und Kennedy. London 1890. + +_Rougier_, Les guerres civiles et le droit des gens. Paris 1903. + +_Russell_, A treatise on crimes and misdemeanors. 6. Aufl. 3 Baende. London +1896. + +_Samios_, Die Piraterie als voelkerrechtliches Delikt. Greifsw. Diss. +Greifswald 1899. Vgl. Anm. 2, S. 57. + +_Schuback_, Commentarius de iure littoris. Hamburg 1751. + +_Senly_, La piraterie. Pariser These pour le doctorat. Paris 1902. Vgl. +Anm. 5, S. 64. + +J. F. _Stephen_, A digest of the criminal law. 6. Aufl., hrsg. von H. +Stephen und H. L. Stephen. London 1904. + +_Triepel_, Voelkerrecht und Landesrecht. Leipzig 1899. + +_Travers Twiss_, Monumenta juridica. The black book of the admiralty. 4 +Baende. London 1871-1876. + +_Travers Twiss_, The law of nations in time of peace. 2. Aufl. Oxford 1884 +(zit. als Law of nations I). + +_Travers Twiss_, The law of nations in time of war. 2. Aufl. Oxford 1875 +(zit. als Law of nations II). + +_Ullmann_, Voelkerrecht. Freiburg i. Br. 1898. + +_Vattel_, Le droit des gens. Hrsg. von Pradier-Fodere. 3 Baende. Paris +1863. + +_Walker_, The science of international law. London 1898. + +_Walker_, A manual of public international law. Cambridge 1895. + +_Wharton_, A treatise on criminal law. 10. Aufl. 2 Baende. Philadelphia +1896. + +_Wharton_, A digest of the international law of the United States. 2. +Aufl. 3 Baende. Washington 1887. + +_Wheaton_, Elements du droit international. 5. Aufl. 2 Baende. Leipzig +1874. + +Th. D. _Woolsey_, Introduction to the study of international law. 6. +Aufl., hrsg. von Th. S. Woolsey. New York 1891. + +Th. S. _Woolsey_, The right of search and its limitation in time of peace. +Lecture delivered at the U. S. Naval War College. Washington 1896. + + N.R.G. = Martens, Nouveau Recueil General. + Rev. gen. = Revue generale de droit international public. + R.G.Bl. = Reichsgesetzblatt. + St.G.B. = Strafgesetzbuch. + + + + + + + ERSTER ABSCHNITT. + + + DIE VOeLKERRECHTLICHEN RECHTSFOLGEN DER PIRATERIE IN IHRER BEDEUTUNG FUeR + DEN TATBESTAND. + + + + + § 1. Die Rechtsfolgen der Piraterie. + + +Bekennt man sich zu der Auffassung, dass Rechtssubjekte des Voelkerrechts +nur die Staaten sind, so ist die Piraterie fuer das internationale Recht +nicht Delikt, sondern ein blosses Rechtsereignis(1); und ihre Rechtsfolgen +koennen in dieser Voraussetzung nur in der Person der Staaten entstehende +Befugnisse und Pflichten sein. Das Ziel dieser Untersuchung ist, zu +ermitteln, wie dieses Ereignis beschaffen sein muesse, damit es zu einem +voelkerrechtlichen Rechtsereignis werde, d. h. Rechtsfolgen fuer die Staaten +eintreten. Die Rechtsfolgen selbst interessieren nur, soweit ihre +Erkenntnis fuer die Bestimmung des Tatbestandes von Bedeutung ist. + +I. Der grossen Aufgabe, zur Foerderung ihrer Angehoerigen wie zur +Durchfuehrung dringender Anforderungen der oeffentlichen Moral auch in +staatlosen Gebieten eine Rechtsordnung aufzurichten, ist die in der +Voelkerrechtsgemeinschaft vereinigte Staatenwelt in steigendem Masse gerecht +geworden. Die rechtlichen Grundlagen der in dieser Hinsicht getroffenen +Massregeln sind fuer die in Frage stehenden Gebiete nicht dieselben. + +a) In staatlosem Landgebiet stehen der Betaetigung der einzelnen +Staatsgewalten keine aus den Verhaeltnissen der staatlosen Gebiete selbst +abzuleitenden Hindernisse entgegen. Tatsaechliche Machtentfaltung wie auch +die Ausdehnung der Geltung der Gesetze sind lediglich durch mit dem +besonderen Charakter des Gebietes nicht zusammenhaengende allgemeine +voelkerrechtliche Prinzipien gebunden(2). Diese Saetze gelten auch fuer +Interessensphaeren(3). + +b) Dem dringenderen Beduerfnis entsprechend ist die internationale +Rechtsordnung fuer das Meer zu einer ungleich geschlosseneren Ausgestaltung +gelangt. Ihre Grundlage ist nicht, wie bei der auf staatlosem Landgebiet +errichteten, eine rein negative, dahin gehend, dass der Entfaltung der +Staatsgewalt zivilisierter Staaten keine Schranken gezogen waeren, vielmehr +ein positives Prinzip, das jede Gebietshoheit ausschliesst und so das Meer +fuer ein "staatloses Gebiet" durchaus eigner Art erklaert(4). Auf dieser +Grundlage, als Konsequenz des Prinzips der Meeresfreiheit, ergibt sich +sodann eine zweifache Verpflichtung der Staaten; sie haben insgesamt Sorge +zu tragen, dass nur staatsangehoerige Schiffe das Meer befahren; und jeder +einzelne hat zu verhindern, dass seine Nationalschiffe die allgemeine +Sicherheit verletzen oder gefaehrden. + +Man koennte versucht sein, in diesen Grundsaetzen ein geschlossenes System +zu erblicken, ausreichend, den friedlichen Seeverkehr in allen Beziehungen +zu sichern. Aber der Ozean in seiner unermesslichen Weite, "undique et +undique navigabilis" (Grotius mare liberum C. 1), laesst dem einzelnen +Staate nicht die Moeglichkeit, seine Staatsgewalt den ihm angehoerigen +Schiffen als eine allgegenwaertig wachende und strafende Macht erscheinen +zu lassen; und wenn schon bei Nationalschiffen aus tatsaechlichen Gruenden +der aufgestellte Grundsatz nicht ausreicht, so ist, was die keinem Staate +angehoerigen Fahrzeuge betrifft, der Grundsatz selbst etwas prekaerer Natur +und zumal in seiner Durchfuehrung im einzelnen sehr unsicher. + +So erklaert sich das Bestehen einer Reihe von Rechtsinstituten, die sich in +ihrer praktischen Bedeutung, wenn auch nicht notwendig in ihrer +juristischen Konstruktion, als Modifikationen der Meeresfreiheit +darstellen, in Modifikation derselben ein System internationaler +Seepolizei etablieren. Mit einer Ausnahme gehoeren sie alle der neuesten +Zeit an und finden ihre Grundlage in Vertraegen(5). Die Ausnahme ist die +Piraterie(6) und (7). + +II. "Die seefahrenden Nationen ... erklaeren sich zur Repression der unter +dem Namen der Piraterie begriffenen Tatbestaende rechtlich verpflichtet" +(_v. Martitz_, Int. Rechtshilfe I, S. 66). Dieser Satz enthaelt einen +Grundsatz, einen leitenden Gedanken; welches der genaue Umfang der +Befugnisse und Pflichten der Staaten in der Bekaempfung der Piraterie sei, +bedarf naeherer Untersuchung. Es wird sich sofort zeigen, dass die +Stellungnahme zu dieser Frage in sehr wesentlichen Punkten der Bestimmung +des Tatbestandes praejudiziert. + +1. _Festnahme von Piratenschiffen. Ihre Denationalisierung._ Dass die +seitens ihrer Regierung dazu ermaechtigten Schiffe aller Nationen das Recht +haben, Piratenschiffe aufzubringen, ist eine nirgends bezweifelte +Tatsache(8). Bestaende dieses Recht nicht, so waere die Piraterie fuer das +Voelkerrecht ohne jede Bedeutung. + +Nur ein Autor ist uns bekannt geworden, der in radikaler Weise mit der +herkoemmlichen Anschauung bricht. Es ist _Albert Zorn_ (Voelkerrecht, 2. +Aufl. 1903, S. 169): "Dagegen ist der Seeraub (die Piraterie) nicht ohne +weiteres in der Weise strafbar, dass jeder Staat das Recht hat, jedes +Piratenschiff, gleichviel welcher Nationalitaet Schiff oder Eigentuemer +angehoert, anzuhalten oder aufzugreifen. Vielmehr ist infolge des Prinzips +von der Freiheit des offenen Meeres die fuer jeden Staat erforderliche +Rechtsgrundlage hierfuer nur dann gegeben, wenn der Taeter ein +Staatsangehoeriger oder die Tat innerhalb des Staatsgebiets, sei es auf +einem Schiffe des betreffenden Staates oder auf einem fremden Schiffe im +Kuestenmeer, begangen ist oder die Strafbarkeit auf einem Staatsvertrage +beruht;" (dazu N. 2): "Das ergibt sich auch schon daraus, dass dem +'voelkerrechtlichen Verbote' z. B. fuer Deutschland jede Moeglichkeit +wirksamer Durchfuehrung infolge Mangels einer Strafandrohung fehlt" (vgl. +auch _Philipp Zorn_, Staatsrecht II, 2. Aufl. 1897, S. 927). Dieser +Ausfuehrung kann der Vorwurf einer gewissen Oberflaechlichkeit nicht erspart +bleiben. Die sehr zutreffende Bemerkung, dass nach geltendem Rechte +tatsaechlich nicht jeder Staat die Kompetenz zur Aburteilung eingebrachter +Piraten habe, ist schon oft gemacht worden; aber daraus den Schluss zu +ziehen, dass die Piraterie ueberhaupt ohne voelkerrechtliche Bedeutung sei, +ist nur bei einer Konfundierung der vollkommen disparaten Fragen moeglich, +wie weit sich die Gerichtsbarkeit eines Staates erstrecke und unter +welchen Voraussetzungen er zur Festnahme eines Schiffes auf hoher See +schreiten duerfe. Auch im Falle des Einschreitens eines deutschen +Kriegsschiffes etwa auf Grund des Nordsee-Fischereivertrages oder der +Kabelkonvention ist die Moeglichkeit der Strafverfolgung in Deutschland nur +in den (auch fuer die Verfolgung von Piraten geltenden) Schranken der §§ +3-8 St.G.B. gegeben(9), ohne dass dadurch die Zulaessigkeit des Eingriffs +irgendwie beruehrt wuerde. Wenn vielen Staaten nach Lage ihrer Gesetzgebung +die Zustaendigkeit zur Bestrafung von Piraten in gewissen Faellen mangelt, +so ist deshalb die Aufbringung der Piratenschiffe durch sie keine unnuetze +Bemuehung, es sei denn, es bestehe nicht die Moeglichkeit der Auslieferung +an irgend einen zustaendigen Staat, ein denkbarer aber sehr unpraktischer +Fall. Dass in Ergaenzung der fehlenden eigenen Zustaendigkeit des Staates +eine Auslieferungsverbindlichkeit besteht(10), ist ein Gesichtspunkt, der +_Zorn_ entgangen zu sein scheint. + +Unter der Einmuetigkeit, mit der die Zulaessigkeit der Aufbringung der +Piratenschiffe anerkannt wird, verbirgt sich nun aber eine tiefgehende +Meinungsverschiedenheit ueber die Tragweite dieser Anerkennung. Veranlasst +durch die Notwendigkeit, den in Verkennung des Wesens der Piraterie +vielfach uebermaessig ausgedehnten Tatbestand zu restringieren, hat man +behauptet, Pirat sei nur ein solches Schiff, "das voelkerrechtlich +betrachtet keinem Staate angehoert" (_v. Liszt_, Voelkerrecht, S. 211)(11). +Es ist das im Grunde eine Frage des _Tatbestandes_ der Piraterie, nicht +der Rechtsfolgen; wenn sie gleichwohl hier ihre Behandlung findet, so +rechtfertigt sich das daraus, dass, wenn die von _v. Liszt_ vertretene +Auffassung richtig ist, die Piraterie zu einem Tatbestand ohne +selbstaendige Rechtsfolge wuerde, wonach die weitere Darstellung einen ganz +anderen Weg einzuschlagen haette. Ein keinem Staate angehoerendes Schiff +kann aus dem blossen Grunde seiner Anationalitaet aufgebracht werden (s. u. +4). Die Bedeutung der Piraterie besteht wesentlich darin, dass sie die +Massregel auch gegenueber nationalen Schiffen ermoeglicht. Vor naeherem +Eingehen auf die Kontroverse soll eine Praezisierung derselben versucht +werden. + +Eines der wesentlichsten Elemente des subjektiven Tatbestandes der +Piraterie ist die Loesung des Piratenschiffes von jedem anerkannten +staatlichen Verbande in einem noch naeher zu bestimmenden beschraenkten +Sinne (gewerbsmaessiges, sozialgefaehrliches Unternehmen ohne politischen +Zweck). Diese Loesung ist ein rein tatsaechlicher Vorgang, ein Ereignis in +der Psyche der betreffenden Personen. Von ihr, die man als faktische +Denationalisierung bezeichnen koennte, ist die infolge der Piraterie +eintretende rechtliche Denationalisierung streng zu scheiden. Diese +letztere bedeutet eine Lockerung des rechtlichen Bandes, das das Schiff +und seine Besatzung mit dem Heimatlande verbindet; und zwar denkt bei ihr +die kontinentale Auffassung in erster Linie an die rechtliche Loesung des +Schiffes vom Heimatstaate (rechtliche Denationalisierung des Schiffes), +die englisch-amerikanische an die Loesung des Bandes zwischen Staat und +Untertan (rechtliche Denationalisierung der Besatzung). Faktische und +rechtliche Denationalisierung stehen im Verhaeltnis von Tatbestand und +Rechtsfolge. Im Gegensatz hierzu betrachtet _v. Liszt_ die _rechtliche_ +Denationalisation als ein Tatbestandsmerkmal, eine Voraussetzung der +Piraterie. + +Der Grund der _v. Liszt_'schen Anschauung wird in einem durchaus +zutreffenden Gedanken zu suchen sein, dem _v. Liszt_ folgenden Ausdruck +verleiht (S. 211): "Wenn die Besatzung eines deutschen Schiffes auf +offener See eine Gewalttat begeht, also etwa ein Fischerboot anhaelt und +auspluendert, so tritt ausschliesslich die deutsche Gerichtsbarkeit ein; die +Tat ist nicht Seeraub im Sinne des Voelkerrechts." Aber so berechtigt +dieser Gedanke ist, so noetigt er doch keineswegs, die juristische +Denationalisation zum Tatbestandsmerkmal zu erheben. Ist man von der +Unmoeglichkeit der verbreiteten Meinung ueberzeugt, die in einem einzelnen +Gewaltakt eines Schiffes den alle Nationen zum Einschreiten berechtigenden +Tatbestand der Piraterie sieht, so waere zunaechst einmal in eine Pruefung +der juristischen Haltbarkeit dieser Ansicht einzutreten. Demgegenueber geht +_v. Liszt_ in der Weise vor, dass er unter Beibehaltung der unhaltbaren +grundsaetzlichen Auffassung in einem anderen Punkte eine Restriktion des +Tatbestandes vornimmt, durch die das gewuenschte Ziel erreicht, zugleich +aber das ganze Rechtsinstitut seiner Bedeutung beraubt wird. + +Diese Ueberlegung beseitigt nicht die Notwendigkeit, die Behauptung, dass +die juristische Denationalisierung lediglich Rechtsfolge der Piraterie +ist, positiv zu erweisen. Es genuegt jedoch zu diesem Behufe auf die +Uebereinstimmung der Literatur(12), der Staatenpraxis, wie sie den +Instruktionen fuer die Kriegsmarinen zu entnehmen ist(13), sowie auch der +Landesstrafgesetzgebungen(14) hinzuweisen (ueber den Wert der letzteren fuer +die Ermittelung des voelkerrechtlichen Tatbestandes s. u. § 5). + +In einem Teile der Literatur findet man den Gedanken der +Denationalisierung als Rechtsfolge in der Form ausgedrueckt, dass zunaechst +das Erfordernis der Anationalitaet des Piratenschiffes aufgestellt wird, +alsbald aber die Anmerkung folgt, dass, sofern das Schiff eine Nationalitaet +besessen, es sie durch die Ausuebung der Piraterie verloren habe(15). Diese +etwas irrefuehrende Darstellung ist dadurch ermoeglicht, dass die +Denationalisierung, eine Rechtsverwirkung, eine mit dem Eintritt des +Tatbestandes unmittelbar gegebene Rechtsfolge ist. + +Im vorigen sind die Bezeichnungen "anationale Schiffe" und +"denationalisierte Schiffe" promiscue gebraucht. Fuer unseren Zweck ist das +angaengig. Denn die Piraterie loest die Verbindung des Schiffes mit seinem +Heimatstaate voellig; beide Seiten des Verhaeltnisses fallen weg(16); nicht +nur wird dem Schiffe der Schutz des Staates entzogen, so dass es dem +Zugriff jeder Macht unterliegt, sondern es wird auch der Heimatstaat von +seiner Verantwortlichkeit fuer den Bestand einer gesicherten Rechtsordnung +an Bord befreit(17). Von dieser zweiten, weniger bedeutsamen Seite des +Verhaeltnisses ist abgesehen, wenn als Folge der Piraterie lediglich das +Recht zur Aufbringung des Piratenschiffes angegeben wird. + +2. Von erheblich geringerer Bedeutung fuer die Ermittelung des Tatbestandes +der Piraterie ist die an sie als Rechtsfolge geknuepfte _Pflicht_ der +Staaten, das Piratenschiff festzunehmen(18). Diese Pflicht ist eine +voelkerrechtliche Pflicht der Staaten, nicht natuerlich der +Kriegsschiffe(19) oder gar der Handelsschiffe(20). Die Art der Erfuellung +der Pflicht ist eine rein landesrechtliche Angelegenheit. Deutschland wird +ihr in der Weise gerecht, dass es seinen Kriegsschiffen die _Befugnis_ zum +Einschreiten gegen Piraten gibt(21); diese Befugnis in Verbindung mit den +allgemeinen Dienstpflichten des Offiziers begruendet in geeigneten Faellen +eine (dem innerstaatlichen Rechte angehoerende) Pflicht zur Festnahme. + +3. Eine mit den behandelten, sich auf das unmittelbare Vorgehen gegen das +Piratenschiff beziehenden Rechtsfolgen der Piraterie aufs engste +zusammenhaengende Repressivmassregel ist die Durchsuchung +piraterieverdaechtiger Schiffe. Die Behandlung des Punktes bringt zugleich +die Entscheidung ueber eine Frage des Tatbestandes (siehe 4). + +Die Existenz eines solchen Durchsuchungsrechtes wird, soviel wir sehen, +nicht bestritten. Dafuer spricht nicht allein seine Notwendigkeit und die +allgemeine Zustimmung der Literatur(22), auch der franzoesischen(23), +sondern auch die Staatenpraxis, wie sie namentlich in den neuen deutschen +"Bestimmungen fuer den Dienst an Bord" nunmehr klar erkennbar ist(24). Ob +und unter welchen Umstaenden bei Nichtbestaetigung des Verdachtes der Staat +bezw. der Kommandant ohne Verschulden verantwortlich sind, kommt hier +nicht in Betracht, da jedenfalls nur ein Fall der Genugtuungs- bezw. +Ersatzpflicht fuer eine rechtmaessige Handlung vorliegen wuerde(25). + +4. In Betrachtung der Rechtsfolgen der Piraterie, soweit sie die +unmittelbare Anwendung staatlicher Zwangsgewalt auf dem Meere betreffen, +erweist sich eine zuweilen beliebte Ausdehnung ihres Tatbestandes als +unhaltbar. Man sagt, Schiffe, die keinem Staate angehoeren, seien der +Piraterie verdaechtig, oder nach Analogie der Piratenschiffe zu +behandeln(26). Die Unrichtigkeit dieser Gleichstellung ergibt sich aus der +Verschiedenheit der in beiden Faellen zur Anwendung gelangenden Massregeln, +der Rechtsfolgen. + +Die Staaten sind zwar verpflichtet, das Meer von flaggenlosen Schiffen +frei zu halten(27), und ihrem Einschreiten steht so wenig ein +voelkerrechtliches Hindernis entgegen wie dem gegen Piraten; aber wenn +schon der _Charakter_ des Einschreitens im Falle blosser Flaggenlosigkeit +ein praeventiver, im Falle der Piraterie ein repressiver ist, so tritt der +Unterschied vollends hinsichtlich der Pruefung seiner _Voraussetzungen_ +zutage. Ein Visitationsrecht in Friedenszeiten gibt es nur zum Zwecke der +Unterdrueckung der Piraterie; der blosse _Verdacht_ der Anationalitaet ist +nicht ausreichend, irgendeine Zwangsmassregel nationalen Schiffen gegenueber +zu rechtfertigen(28). + +Wenn aber auch die voelkerrechtliche Behandlung flaggenloser Schiffe und +der Piratenfahrzeuge differiert und, wie schon daraus zu schliessen ist, +die Tatbestaende verschieden sind, so ist doch zuzugeben, dass die beiden +Erscheinungen praktisch oft nicht zu trennen sind. Die Vermutung der +Piraterie ist allerdings bei einem flaggenlosen Schiffe, wenn nur noch +geringfuegige erschwerende Momente hinzutreten, wohl begruendet (s. auch u. +§ 8). Aber um so schaerfer muss daran festgehalten werden, dass sie durch +Flaggenlosigkeit allein nicht gerechtfertigt ist. Es handelt sich doch +praktisch weit mehr um Schiffe zivilisierter Voelker, die aus einem +politischen Grunde nicht des Schutzes einer voelkerrechtlich anerkannten +Autoritaet teilhaftig sind, als um die Kaehne wilder und halbwilder Staemme +oder die Fahrzeuge auf eigene Faust die See durchschwaermender Abenteurer; +und auch die Gegner werden kaum geneigt sein, mit _Lord Palmerston_ (s. o. +S. 12, Anm. 3) die deutsche Flotte der Revolutionszeit als eine +Piratenflotte zu betrachten. + +III. Eine der auffaelligsten Erscheinungen in der Literatur ueber die +Piraterie ist die Verschiedenheit der systematischen Stellung, die die +Lehre in den Darstellungen der kontinentalen und der +englisch-amerikanischen Voelkerrechtsschriftsteller gefunden hat. Das +kontinentale System bringt sie im Zusammenhang der Behandlung der +Rechtsverhaeltnisse auf hoher See; die Piraterie ist ihm ein +seepolizeilicher Tatbestand. Das englische System stellt sie unter das +Rubrum: "right of jurisdiction"(29); ihm ist die Piraterie ein Tatbestand +des voelkerrechtlichen internationalen Strafrechts. Der durch die +Verschiedenheit der Systematik angedeutete Gegensatz der Auffassungen ist +nicht so gross, wie es den Anschein hat; denn die Englaender verkennen +nicht, dass die Piraterie _auch_ die Befugnis zu einem sonst verpoenten, +seepolizeilichen Einschreiten begruendet(30); und andererseits findet sich +auch auf dem Kontinent nicht selten als Rechtsfolge der Piraterie die +Zustaendigkeit jedes Staates zu ihrer Bestrafung angegeben(31). Gleichwohl +ist er fuer ein richtiges Verstaendnis des Tatbestandes der Piraterie nicht +nur in Einzelfragen (s. § 2), sondern auch in der grundsaetzlichen +Auffassung (s. § 3) nicht ohne Bedeutung. + +In der Tat nun ist die Piraterie ein Tatbestand des voelkerrechtlichen +internationalen Strafrechts(32) nur in einem hoechst untergeordneten +Punkte. + +Es trifft nicht zu, dass aus der Piraterie als ihre Rechtsfolge den Staaten +die voelkerrechtliche Befugnis zu ihrer Bestrafung erwuechse, so oft es auch +behauptet worden ist. Diese Befugnis haben sie ohnehin. Das +Territorialitaetsprinzip ist nicht voelkerrechtlich; und die +voelkerrechtlichen Grenzen, die der Strafgerichtsbarkeit der Staaten +tatsaechlich gezogen sind, schliessen piratische Akte nicht aus(33). Der +Staat hat die voelkerrechtliche Befugnis Piraten zu bestrafen; aber nicht +aus einem besonderen Rechtstitel, sondern kraft seiner voelkerrechtlichen +Persoenlichkeit. + +Es besteht keine Pflicht der Staaten, von der ihnen offenstehenden +Moeglichkeit der Strafverfolgung der Piraten Gebrauch zu machen(34). Dies +folgt aus der tatsaechlichen landesrechtlichen Unzustaendigkeit vieler +Staaten zur Bestrafung piratischer Akte(35) und aus der Bereitwilligkeit +anderer, auch im Falle eigener Zustaendigkeit das Auslieferungsverfahren +eintreten zu lassen (s. Note unter 2.). + +Die einzige von den normalen Rechtsfolgen des Verbrechens im Bereiche der +voelkerrechtlichen Beziehungen verschiedene Wirkung der Piraterie ist die +Nichtsubsidiaritaet der eigenen landesrechtlichen Strafbefugnis im Falle +gleichzeitiger Existenz einer Auslieferungsverbindlichkeit. Hinter dem +gleichmaessigen Interesse aller Nationen an der Repression des +gemeingefaehrlichen Unwesens treten die persoenlichen Beziehungen des +Verbrechers wie die raeumlichen des Verbrechens zurueck(36). Aber selbst +dieser Satz ist sehr prekaerer Natur, und die moderne Staatenpraxis steht +ihm zum Teil entgegen(37). + +Um nun aber die Darstellung der Rechtsfolgen der Piraterie zum Abschluss zu +bringen, ist eine Klarlegung der im Vergleich zu den hier fixierten Saetzen +weit bedeutenderen Rolle unerlaesslich, die das englische Recht der +Piraterie im Bereiche des internationalen Strafrechts zuweist. Das dadurch +vervollstaendigte System der Rechtsfolgen bildet den ersten Ausgangspunkt +zum Aufbau des Tatbestandes. + + + + + § 2. Prinzipielles ueber die Piraterie im englisch-amerikanischen Rechte. + + +I. _Das Territorialitaetsprinzip._ 1. Nach dem Rechte des spaeteren +Mittelalters ist die Zustaendigkeit der Grafschaftsgerichte auf die infra +corpus comitatus begangenen Delikte beschraenkt(38). Die durch die +Starrheit dieses Grundsatzes herbeigefuehrten Absonderlichkeiten sind im +modernen Rechte im allgemeinen verschwunden; nur in einigen formalen +Punkten wirkt das Prinzip noch nach, so wenn die Zustaendigkeit eines +Gerichtes fuer ausserhalb seines Bezirks, innerhalb oder auch ausserhalb des +Reiches, begangene Handlungen durch die Fiktion der Begehung in seinem +Bezirke begruendet wird(39); oder wenn Tatort und zustaendiges Gericht in +der Rechtssprache mit demselben Ausdruck, venue (= vicinitas), bezeichnet +werden. + +Aber die die Schroffheiten des alten Grundsatzes mildernde Gesetzgebung +hat an der Landesgrenze prinzipiell Halt gemacht. Das internationale +Strafrecht steht nach wie vor materiell und formell in seinem Bann; +formell insofern die staatsrechtliche Begrenzung der Gerichtsbarkeit +durchaus in der Form der Abgrenzung gerichtlicher Kompetenz erfolgt(40); +materiell in der Herrschaft des Territorialitaetsprinzips. + +2. Wenn aber der alte strafprozessuale Gedanke zufolge der Macht der +Vergangenheit ueber ein konservativ gerichtetes Volk sich inhaltlich +teilweise erhalten hat, so hat er doch, in sehr wesentlichen Punkten +durchbrochen, eine Einordnung in neue Gedankenkreise dulden muessen. Er +wird nunmehr aus einer angeblichen voelkerrechtlichen Notwendigkeit +abgeleitet; eine Betaetigung der Staatsgewalt ausserhalb des Territoriums +und ohne personale Beziehung(41) soll dem internationalen Rechte +zuwiderlaufen. So verstanden, erfreut sich, wenn auch die ganze Anschauung +sich in Zersetzung befinden mag (siehe die Angaben bei _v. Martitz_ I, +S. 65, Note 10 u. 11), das Territorialitaetsprinzip als Maxime noch in der +neuesten englischen Gesetzgebung und Literatur allgemeiner +Anerkennung(42). + +II. Offences against the law of nations; piracy. In Abweichung von dem +Territorialitaetsprinzip erkennt das englische Recht, wie bei der +Aufstellung des Prinzips selbst von voelkerrechtlichen Erwaegungen geleitet, +fuer einen Komplex von Tatbestaenden den Beruf der Staaten zur +Weltrechtspflege an. Die "offences against the law of nations" als +Verletzungen solcher Anordnungen des Landesrechts, die sich zugleich als +Bestandteil des Voelkerrechtes darstellen(43), unterliegen der Ahndung +seitens jedes Staates, in dessen Gebiet der Taeter betroffen wird. + +Zu diesen offences against the law of nations wird auch die piracy +gezaehlt(44); aber es ist nicht zu uebersehen, dass sie unter ihnen eine +durchaus eigenartige Stellung einnimmt. Ihre Bedeutung fuer das +internationale Strafrecht beschraenkt sich nicht auf die blosse Begruendung +einer allgemeinen Befugnis zu ihrer Bestrafung, sondern ihre Wirkung ist +der Fortfall allen und jeden voelkerrechtlichen Schutzes des Taeters seitens +seines Heimatstaates im Bereiche des internationalen Strafrechts +(Denationalisierung der Person), so dass die Strafkompetenz des +verfolgenden Staates ueber den Piraten auch fuer solche Verbrechen besteht, +die nicht piracy sind(45). + +Hiernach ist die piracy ein Verbrechen nach englischem Landesrecht, dessen +voelkerrechtliche Bedeutung darin besteht, dass es, zugleich(46) eine +offence against the law of nations, den Taeter der Gerichtsbarkeit jedes +Staates unterwirft. + +Dass auch die Englaender die Zulaessigkeit der Ergreifung der Piraten auf +hoher See (Denationalisierung des Schiffes) als Rechtsfolge der Piraterie +anerkennen, wurde schon bemerkt (s. o. S. 9, N. 1); sie heben den Umstand +nicht sehr hervor, weil er ihnen, die wenig an eine Scheidung der Fragen +gewohnt sind, auf welche Handlungen und Personen ein Staat seine +Gerichtsbarkeit ausdehnen koenne, und in welchen Grenzen andererseits ihm +die Ausuebung unmittelbaren Zwanges zustehe, in der Statuierung des +Jurisdiktionsrechtes genuegend ausgedrueckt scheint(47). + +III. Die Besonderheit der englischen Auffassung ist in mehrfacher Hinsicht +fuer die Eruierung des Tatbestandes von Bedeutung. + +1. Die Qualifizierung einer Gruppe rein landesrechtlicher Tatbestaende als +piracy ist nach englisch-amerikanischem Rechte nicht lediglich ein +Ergebnis historischer Zufaelligkeit wie etwa im franzoesischen Rechte; der +vertraute Begriff dient als Ausgangspunkt fuer die Erstreckung der +Strafgerichtsbarkeit auch auf andere im Ausland begangene Verbrechen(48). + +2. Andererseits ist in keinem Lande die Grenze der voelkerrechtlichen und +der landesrechtlichen Piraterie klarer erkennbar als hier. Das +Landesrecht, durch das Territorialitaetsprinzip beherrscht, kann +extraterritoriale Geltung nur fuer Untertanen beanspruchen(49); fuer piracy +juris gentium ist der Unterschied der Staatsangehoerigkeit gleichgueltig. + +3. Eine gewohnheitsrechtliche Weiterbildung des voelkerrechtlichen +Tatbestandes der Piraterie durch eine von politischen Erwaegungen geleitete +Staatenpraxis ist durch die englische Auffassung sehr erschwert, da sie, +zugleich eine Weiterbildung des Common Law, gerichtlicher Kontrolle +unterliegt. Dies ist namentlich fuer die mit der Kaperei zusammenhaengenden +Fragen von Bedeutung. + +IV. Das amerikanische Recht weicht in einem Punkte nicht unwesentlich vom +englischen ab(50). Da die Jurisdiktion (Gesetzgebung und Gerichtsbarkeit) +in "all cases of admiralty and maritime jurisdiction" zu (im allgemeinen) +exklusiver Berechtigung dem Bunde zusteht(51), die Bundesgerichtshoefe aber +keine common-law jurisdiction haben(52), so folgt, dass "piracy cannot be +punished, except under a statute enacted by Congress" (_Bishop_, § 1060, +Note 2). Eine Konsequenz dieser dem englischen Rechte fremden +Notwendigkeit statutenrechtlicher Durchfuehrung des die piracy +poenalisierenden Rechtssatzes war, dass es bis zum Inkrafttreten der Rev. +Stat. von 1874 und ausser der kurzen Geltungsperiode des Gesetzes vom 3. +Maerz 1819 sehr zweifelhaft war, ob ueberhaupt piracy by the law of nations +in den Vereinigten Staaten einen Richter fand(53). + + + + +§ 3. Die Rechtsfolgen der Piraterie und die grundsaetzliche Auffassung des + Tatbestandes. + + +Die Bedeutung der Rechtsfolgen der Piraterie fuer die Erkenntnis des +Tatbestandes ist, soweit Einzelheiten in Frage stehen, bereits dargestellt +(§ 1 u. 2). Fuer die grundsaetzliche Auffassung ist sie wesentlich negativer +Art, insofern die Rechtsfolgen in keiner Weise noetigen, an der ueblichen +Betrachtungsweise festzuhalten. + +Man sieht in der Piraterie ein Verbrechen nach Landesrecht; ein +Verbrechen, an das gewisse voelkerrechtliche Rechtsfolgen geknuepft sind. + +Diese Rechtsfolgen sind nun aber, wie sich ergeben hat, in der Hauptsache +seepolizeilicher Art; sie betreffen das Vorgehen der Kriegsschiffe auf +hoher See. Hierdurch wird klar, dass die Forderung der Deliktsqualitaet des +den Eingriff veranlassenden Geschehens keine notwendige ist, nicht mit +irgend welchen juristischen oder politischen Prinzipien in Zusammenhang +stehen kann. Das Interesse an der Unschaedlichmachung von Piraten ist nicht +geringer und das einer internationalen Eingriffsbefugnis entgegenstehende +Interesse nicht groesser, wenn ihre Zurechnungsunfaehigkeit strafrechtliche +Ahndung ausschliesst. + +Wenn aber das englische Recht der Piraterie eine Stellung vornehmlich im +voelkerrechtlichen internationalen Strafrecht anweist, so ist die +Auffassung doch nicht die, dass mit einem bestimmten strafrechtlichen +Tatbestand die voelkerrechtliche Zulaessigkeit der Bestrafung fuer diesen +gegeben sei, sondern man sieht als seine voelkerrechtliche Wirkung die +gaenzliche Denationalisierung des Taeters gegenueber der Strafgewalt fremder +Staaten, auch fuer nichtpiratische Akte, an. Allerdings ist die +Voraussetzung des Eintritts dieser Rechtsfolge notwendig ein Delikt im +technischen Sinne(54); aber die Rechtsfolge ist so eigenartig, dass sich +vermuten laesst, es moechte eine rein kriminalistische Behandlung dem +Tatbestande nicht gerecht werden. + +Im uebrigen ist, wie nachgewiesen(55), der englischen Auffassung die +seepolizeiliche Seite der Piraterie keineswegs fremd, und es steht nichts +im Wege, dem kriminellen Tatbestande der piracy im Bereiche des conflict +of laws einen seepolizeilichen Tatbestand im Bereiche der Seepolizei zur +Seite zu stellen (s. u. § 8 II, Ver. Staaten). + +Hiernach ist die Bahn frei fuer den Nachweis, dass der Tatbestand der +Piraterie nicht kriminalistischer, sondern, wie seine Rechtsfolgen, +seepolizeilicher Natur ist. Ihn positiv zu erbringen ist die Aufgabe des +zweiten Abschnittes (s. bes. § 8). + + + + + Anhang zum ersten Abschnitte. + + + § 4. Heutiges Vorkommen der Piraterie. + + +Aktualitaet und wirkliche Bedeutung eines Rechtsinstitutes moegen +proportional sein, wenn es sich um solche Lebensverhaeltnisse handelt, die +das Recht zu foerdern Grund hat oder ohne Sympathie und Antipathie +lediglich ordnet. Hingegen kann bei Instituten repressiver Tendenz, wenn +sie zweckentsprechend ausgebaut sind, aus dem Mangel der Aktualitaet ein +Schluss auf ihre wahre Bedeutung nicht gezogen werden. + +Die Ueberwachung der Meere durch die Kriegsschiffe aller zivilisierten +Nationen hat die Piraterie in entlegene, aus physikalischen oder +ethnologischen Gruenden schwer zugaengliche Gegenden zurueckgedraengt, wo sie +in Verbindung mit Strandraub oder Flusspiraterie ein im Vergleich zu +vergangenen Zeiten nur noch kuemmerliches Dasein fristet; aber doch nur, um +alsbald wieder aufzuleben, wenn die Kanonen einmal nicht mehr drohen. + +Nach der Aufteilung der Erde(56) allgemein gezwungen, ihren Sitz in +staatlichem Gebiet zu nehmen, empfinden die Piraten den Druck der +Voelkerrechtsgemeinschaft in doppelter Schwere; nicht nur, dass ihren +maritimen Unternehmungen allerorts ein ueberlegener Gegner droht, ist auch +der Staat, dessen Territorium sie zur Operationsbasis waehlen, +voelkerrechtlich verbunden zu verhindern, dass aus seinem +Jurisdiktionsgebiete heraus den Interessen fremder Nationen Gefahren +erwachsen(57). + +Faelle von Piraterie haben sich in neuerer Zeit ereignet im aegaeischen +Meere(58), im roten Meere(59), im persischen Golfe(60), im malayischen +Archipel(61), in Indochina(62), endlich in China(63) und +Marokko(64) und (65). + + + + + + ZWEITER ABSCHNITT. + + + DER TATBESTAND DER PIRATERIE NACH GELTENDEM VOeLKERRECHT. + + + + + § 5. Vorlaeufige Definition. Quellen; insbesondere die + Landesstrafgesetzgebungen. + + +I. _Piraterie ist ein unpolitisches auf die gewerbsmaessige Ausuebung +raeuberischer Gewaltakte gegen prinzipiell alle Nationen gerichtetes +Seeunternehmen._ + +Wie die Rechtsfolgen der Piraterie, so ist auch ihr Tatbestand +seepolizeilicher Natur; sie ist mit der Gefaehrdung der Interessen gegeben +ohne Ruecksicht darauf, ob in der Person einzelner oder aller Beteiligter +zugleich ein krimineller Tatbestand erfuellt ist. + +Die Elemente dieses Tatbestandes sind ein physisch-lokales, Lebensfuehrung +ganz oder teilweise auf hoher See (courir les mers), und ein psychisches, +die Absicht der Veruebung raeuberischer Gewalttaten gegen prinzipiell jeden +Traeger der in Frage stehenden Lebensgueter in Verfolgung privater +Interessen. + +Durch das psychische Element des Tatbestandes ist bestimmt, in welchem +Umfang die "Loesung vom Heimatstaate" oder "faktische Denationalisierung" +Begriffsmerkmal der Piraterie ist. Die Bedeutung eines selbstaendigen +Merkmals kommt ihr nicht zu. + +II. Die arge Zerfahrenheit, die in der Lehre vom Tatbestande der Piraterie +herrscht(66), ruehrt nicht zuletzt davon her, dass man sich nicht darueber +klar geworden ist, aus welchen Quellen der Begriff zu schoepfen sei. + +Die vornehmste Erkenntnisquelle des voelkerrechtlichen Gewohnheitsrechtes +ist das Verhalten der Staaten. Diuturnus usus, opinio necessitatis koennen +nur auf induktivem Wege aus der Staatenpraxis nachgewiesen werden. Es +kommt aber nicht so sehr das tatsaechliche Verhalten im einzelnen Falle in +Betracht, fuer das, wie es die Kompliziertheit des Konkreten nicht anders +erwarten laesst, regelmaessig eine Vielheit rechtlicher Gesichtspunkte +bestimmend ist, ohne dass der Anteil der einzelnen an der Gesamtwirkung +immer erkennbar waere, als vielmehr die autoritative Fixierung der +Rechtsueberzeugung in -- moeglicherweise durch den Einzelfall veranlassten -- +Erklaerungen wie Noten, Verwaltungsvorschriften, Vertraegen, Gesetzen, in +denen die verschlungenen Elemente der Wirklichkeit zu Rechtsbegriffen +geordnet sind. + +Die Frage nach dem Tatbestande der Piraterie kann man dahin formulieren, +an welche Voraussetzungen Recht und Pflicht der Staaten zur Aufbringung +eines Fahrzeuges aus dem Grunde der Piraterie geknuepft sei (siehe § 1). +Hiernach ist das Material zu seiner Bestimmung vornehmlich in denjenigen +Gesetzen und Verwaltungsvorschriften der einzelnen Staaten zu suchen, die +den Dienst der Kriegsflotte regeln(67). + +Es ist nun aber nicht zu verkennen, dass die Ausbeute, die die +Marinegesetze und -instruktionen gewaehren(68), geringfuegiger ist, als man +erwarten moechte. Zur Unterstuetzung der aus ihren Bestimmungen zu +gewinnenden Resultate soll daher ausser, wie selbstverstaendlich, der +Literatur auch die Geschichte herangezogen werden. Dies bedarf einer +Rechtfertigung. + +Das Piraterierecht als voelkerrechtliches Rechtsinstitut in dem heutigen +Sinne ist eine Erscheinung jungen Datums. Der Gedankenkreis der +Meeresfreiheit, in den es sich einfuegt (s. o. § 1), ist noch im 18., in +einzelnen Beziehungen selbst noch im Anfang des 19. Jahrhunderts nicht +mehr als ein von einer -- freilich stets wachsenden -- Anzahl von Staaten +verfochtenes politisches Prinzip. Mag auch die Piraterie zu allen Zeiten +bekaempft worden sein, so sind doch die rechtlichen Grundlagen des +Einschreitens in alter und neuer Zeit durchaus verschieden. Einen der +Gruende der Unsicherheit ihres voelkerrechtlichen Tatbestandes darf man +darin sehen, dass sie ihre heutige Stellung im System des Voelkerrechts erst +erlangte, als ihr tatsaechliches Vorkommen schon selten geworden war. + +Entbehren nun aber auch hienach die alten Rechtssaetze des Piraterierechts +jeder praktischen Anwendbarkeit, so haben sie doch einen nicht zu +unterschaetzenden Wert fuer die theoretische Erkenntnis des Tatbestandes. +Denn im Wechsel der Rechtsanschauungen ist der Tatbestand unveraendert +geblieben(69); aus dem historischen Rechte auf sein Wesen und seinen +Inhalt gezogene Schluesse sind von unmittelbarer Bedeutung fuer das geltende +Recht. Vor allem ist die historische Betrachtung geeignet, die Anschauung, +dass die Piraterie ein Tatbestand seepolizeilicher und nicht krimineller +Natur ist, wesentlich zu unterstuetzen. + +III. _Das Landesstrafrecht als Erkenntnismittel des voelkerrechtlichen +Tatbestandes_(_70_)_._ Die Piraterie im Sinne des Voelkerrechts ist eine +gemeingefaehrliche Lebensfuehrung, ein seepolizeilicher Tatbestand. Die in +den Landesstrafgesetzgebungen als Piraterie bezeichneten Tatbestaende sind, +wie die kriminellen Tatbestaende im modernen Rechte allgemein, genau +umschriebene, nach Mittel und Erfolg verschieden qualifizierte einzelne +Handlungen. Der voelkerrechtliche Tatbestand und die landesrechtlichen +Tatbestaende verhalten sich zueinander wie Mittel und Zweck. Das psychische +Element der Piraterie, die Absicht der Begehung von Gewalttaten, +verwirklicht sich durch Setzung der landesstrafrechtlichen +Tatbestaende(71). + +Bei der ihm zufallenden Aufloesung der piratischen Lebensfuehrung in +einzelne Akte kann das Landesrecht entweder ohne jede Erwaehnung des +Begriffs der Piraterie auf piratische Akte die allgemeinen Vorschriften +ueber Raub und Erpressung und weiterhin auch Toetung, Koerperverletzung, +Sachbeschaedigung usw. anwenden; oder sich unter Verwendung des Begriffs +seine Zerlegung zu einer besonderen Aufgabe stellen. + +Das erste dieser Systeme wird dem Wesen der Sache am meisten gerecht. Es +haelt sich selbst von der Vermischung voelkerrechtlicher und +landesrechtlicher Elemente fern und verleitet nicht dazu, sie zu +vermischen. Die Gefahr, dass das Gesetz der eigenartigen Bedeutung, die den +piratischen Akten wegen ihrer grossen Gefaehrlichkeit auch fuer das +Landesrecht zukommt, nicht gerecht wird, ist bei einiger Aufmerksamkeit +des Gesetzgebers gering. Fuer die Ermittelung des voelkerrechtlichen +Tatbestandes sind die Landesstrafgesetzgebungen, die diesem ersten Systeme +anhangen, kaum von Bedeutung. Zu dieser Gruppe gehoert das deutsche, das +skandinavische und das belgische Recht(72). + +Das zweite System ist das des franzoesisch-spanischen und verwandter Rechte +und des englisch-amerikanischen Rechtes. Doch ist seine Durchfuehrung in +den beiden Rechtsgebieten wesentlich verschieden. + +Das englisch-amerikanische Recht sieht in der piracy juris gentium einen +zugleich voelkerrechtlichen und strafrechtlichen in beiden Disziplinen +uebereinstimmenden Tatbestand. Als statutory piracy bezeichnet es eine +Reihe von Handlungen, deren bloss landesrechtliche Bedeutung nicht +zweifelhaft sein kann(73). Darueber, dass die seepolizeiliche Auffassung der +Piraterie mit der englischen Auffassung nicht unvereinbar ist, s. o. § 3. + +Die romanischen Staaten bringen in einem Abschnitt des Strafgesetzbuchs +oder auch in Spezialgesetzen, meist unter einer besonderen Rubrik +"Piraterie", eine Reihe von Tatbestaenden, die sich nur teilweise als +piratische Akte, zum anderen Teile als ausser aller Beziehung zum +voelkerrechtlichen Begriff der Piraterie stehende Handlungen darstellen, +ohne dass das Gesetz die Grenze irgendwie erkennen liesse. Dieser Gruppe +gehoeren ausser dem franzoesischen(74), italienischen(75), spanischen(76), +mexikanischen(77), portugiesischen(78) und brasilischen(79), auch das +niederlaendische(80) und das griechische(81) Recht an. + +Die Landesgesetzgebungen des zweiten Systems sind die Ursache der +Verwirrung, die in der Lehre von der Piraterie herrscht. Die +englisch-amerikanische Auffassung verfaelscht den Charakter des +Rechtsbegriffes, wenn sie ihn fuer einen notwendig und lediglich +kriminellen ansieht; die Willkuer des franzoesischen und der ihm verwandten +Rechte in der Verwendung des Namens der Piraterie fuer eine Reihe sehr +verschiedenartiger und durchaus selbstaendiger Tatbestaende verfuehrt zur +Ausdehnung auch des voelkerrechtlichen Begriffes und ist so zum Ausgang der +"Quasipiraterie" geworden. + +Gleichwohl ist der in Frage stehende Komplex strafrechtlicher Bestimmungen +fuer die Gewinnung des voelkerrechtlichen Tatbestandes der Piraterie nicht +ohne Wert. Das Bestreben der romanischen Gesetzgebungen, dem +voelkerrechtlichen Tatbestande bei seiner landesrechtlichen Aufloesung nahe +zu kommen, hat zu einer Anzahl von Bestimmungen gefuehrt, die fuer Art und +Umfang desselben beachtenswerte Anhaltspunkte ergeben. Und das +englisch-amerikanische Recht hat den Vorzug, Aufschluss zu geben, ob und +inwieweit in anderen Rechten als Piraterie qualifizierte Handlungen als +wahre piratische Akte und das Gesamtverhalten ihrer Urheber als Piraterie +betrachtet werden kann. + +Ueber das oesterreichische Recht, das aus dem entwickelten Schema der +Landesgesetzgebungen herausfaellt, s. u. § 6, IV 3. + +IV. Die Mannigfaltigkeit der mit dem Namen "Piraterie" verknuepften +Vorstellungen noetigt zu einer Sicherung der Terminologie. Wir bezeichnen +als Piraterie schlechthin den voelkerrechtlichen Tatbestand +(seepolizeilicher Tatbestand); als piratische Akte die im +voelkerrechtlichen Tatbestand als Zweck gegebenen einzelnen Handlungen +(kriminelle Tatbestaende, sofern nicht landesrechtliche +Strafausschliessungsgruende vorliegen; sie sind, unter derselben +Voraussetzung, die piracy juris gentium der Englaender); als +landesrechtliche Piraterie landesrechtlich als Piraterie bezeichnete +Handlungen, die in keiner Beziehung zu dem voelkerrechtlichen Begriffe +stehen (kriminelle Tatbestaende; statutory piracy der Englaender). + +V. Ohne Zweifel rein landesrechtlicher Natur und im folgenden nicht mehr +zu beruecksichtigen sind mehrere landesrechtliche Strafbestimmungen, die +mit der Piraterie in offensichtlich nur ganz losem Zusammenhang stehenden +Tatbestaenden ihren Namen beilegen. Es sind die Bestimmungen des englischen +und brasilischen Rechtes(82) gegen den Handel mit Piraten, ihre +Unterstuetzung speziell durch Lieferung von Schiffen und anderen +Gegenstaenden und gegen ueberhaupt jedes(83) Verstaendnis mit ihnen, des +italienischen Rechtes(84) gegen Beguenstigung und Hehlerei, des +mexikanischen(85) gegen den Handel mit Piraten; ebenso die englischen und +amerikanischen Vorschriften, die gewisse mit dem Sklavenhandel +zusammenhaengende Akte als piratisch bezeichnen (piratical +slave-trading)(86). + + + + + § 6. Die Piraterie in der Rechtsgeschichte; Nachwirkungen frueherer + Anschauungen; Folgerungen fuer den Tatbestand im geltenden Rechte. + + +I. Die Entwickelung(87) des Zusammenlebens der organisierten menschlichen +Verbaende verlaeuft in der Richtung von einem die Verbaende und ihre +Angehoerigen ergreifenden staendigen Kriegszustande zu einer friedlichen +Gemeinschaft. Zwei Entwickelungsreihen stehen nebeneinander; der Krieg der +Verbaende wird zu einem Ausnahmezustande und zugleich auf die organisierte +Streitmacht der Kriegfuehrenden beschraenkt(88). + +Der Grund dieser Entwickelung ist die fortschreitende Anerkennung der +menschlichen Persoenlichkeit als eines Faktors von absolutem Wert. Der +einzelne wird aus einer blossen Partikel des Verbandes, dessen Leben das +seine voellig einschliesst, zu einem selbstaendigen Wesen, das jenseits der +Schranken des Verbandes Interessen universeller Natur kennt und an dem +Innenleben des Verbandes nur noch in einem seiner Eigenart entsprechenden +Umfang, innerhalb dieses engeren Kreises aber mit groesserer Intensitaet +teilnimmt. Zunehmende Extensitaet und Intensitaet der Persoenlichkeit ist das +Stichwort ihrer Entwickelung(89). + +Der absolute Wert der Persoenlichkeit ist in die Welt des Rechtes durch die +moderne Naturrechtsschule eingefuehrt worden(90). Das Naturrecht verkuendet +die Anerkennung dieses absoluten Wertes als ein Prinzip des geltenden +Rechtes(91). In der Tat nur ein Prinzip fuer die Rechtsbildung, hat der +Gedanke seitdem das innerstaatliche Recht umgestaltet und das Voelkerrecht +geschaffen(92). Er ist der Ausgangspunkt des modernen Fremdenrechtes, das +die rechtliche Grundlage der friedlichen wirtschaftlichen und kulturellen +Beziehungen der Voelker und damit der Kernpunkt des Voelkerrechtes ist(93). + + -------------- + +In den Rahmen der Entwickelung des gegenseitigen Verhaeltnisses der +menschlichen Verbaende von dem Zustande dauernden Krieges zu dem eines +prinzipiellen Friedens fuegt sich das historische Piraterierecht ein. Dabei +muessen zwei Formen der Piraterie unterschieden werden. + +II. _Piraterie unter staatlicher Autoritaet._ Der dauernde Kriegszustand +zwischen den Staaten erlaubt diesen und jedem ihrer Angehoerigen, dem +anderen und seinen Angehoerigen jeden moeglichen Schaden zuzufuegen. + +Ueber diesen Zustand ist das Altertum nicht hinausgekommen. Moralische +Vorstellungen, wirtschaftliche Beduerfnisse, die politischen +Machtverhaeltnisse(94) moegen ihn tatsaechlich gemildert haben; aber +juristisch haftet noch nach dem Rechte der Digesten dem Raubstaatentum +kein Makel an. Wenn auch die Roemer selbst staatliche oder staatlich +autorisierte Piraterie nur zur Erreichung politischer Zwecke betrieben zu +haben scheinen, so erkennen sie doch auch ihre gewerbsmaessige Ausuebung als +ein rechtmaessiges Mittel des Voelkerkampfes an; Raubstaaten sind hostes, +rechtmaessige Feinde(95). Die praktische Bedeutung der Anschauung besteht +fast ausschliesslich darin, dass das roemische Postliminialrecht auch im +Verhaeltnis zu Raubstaaten Anwendung fand. + +In der germanischen Welt herrschten anfaenglich dieselben +Rechtsueberzeugungen. Der Fremde ist rechtlos(96). Von der oeffentlichen +Gewalt organisierte oder autorisierte Raubzuege sind ruhmeswuerdige +Unternehmungen. Davon ist Sage und Geschichte voll(97). + +Das Christentum begruendet dann zum erstenmale in der Geschichte eine +internationale Friedensgemeinschaft(98). An die Staaten tritt die +Anforderung heran, in Anerkennung der Persoenlichkeit des Fremden Angriffe +auf ihn und sein Gut zu unterlassen und ihre Angehoerigen an ihrer Veruebung +zu hindern. Das Wesentliche des Vorgangs ist aber nicht die Unterdrueckung +der Piraterie, sondern die Umkehrung des Verhaeltnisses von Krieg und +Frieden. Aus der Regel wird eine Ausnahme, aus der Ausnahme die Regel. Die +Abolition der Piraterie in Friedenszeiten ist eine blosse Konsequenz des +Wandels der Gesamtanschauung(99); in Kriegszeiten besteht sie nach wie +vor(100). Erst seit dem 14. Jahrhundert nimmt die Piraterie der Untertanen +die Rechtsform der Kaperei an(101). (Mit dieser nur der aeusseren +Erscheinung nach verwandt ist die Wegnahme fremder Schiffe auf Grund von +Repressalienbriefen in Friedenszeiten, ein Institut, das als Ersatz der +bisher zulaessigen Selbsthilfe Privater gegen fremde Staaten und fremde +Untertanen seit dem 14. Jahrhundert ausgebildet wird(102).) + +Die internationale Friedensordnung des Mittelalters und des Anfangs der +Neuzeit beschraenkt sich auf die Christenheit. Zwischen ihr und den +mohammedanischen Staatswesen dauert das Verhaeltnis ununterbrochenen +Kriegszustandes rechtlich und faktisch bis in das 16. Jahrhundert +allgemein, bis in das 19. zwischen einzelnen Gliedern beider Kulturwelten +fort(103). Die in der aelteren Literatur viel eroerterte Frage, ob die +Barbareskenstaaten als Piraten oder rechtmaessige Kriegsfeinde zu betrachten +seien, hat eine einmuetige Beantwortung nicht finden koennen(104), weil die +Fragestellung irrefuehrend ist. Ihre Piraterie ist eine aus vergangener +Zeit in das moderne Voelkerrecht hineinragende Erscheinung, die sich seinen +Begriffen nicht einfuegt. Die Praxis hat weder das moderne Kriegsrecht auf +die Barbaresken angewendet noch sie als Piraten behandelt; die Beziehung +der feindlichen Maechte steht unter altem Fremdenrecht, jus postliminii +nach der Lehre der romanistischen Wissenschaft(105) und (106). Dieser +Rechtszustand ist seit dem 16. Jahrhundert dadurch kompliziert, dass eine +Reihe europaeischer Maechte ihre Beziehungen zu den Raubstaaten +vertragsmaessig regelte, andere einseitig ihnen gegenueber moderne +Rechtsgrundsaetze zur Anwendung brachten. + +Innerhalb der christlich-europaeischen Welt haben sich noch bis in die +neuere Zeit Faelle faktischer Beguenstigung der Piraterie durch staatliche +Massnahmen ereignet. Doch war man stets bestrebt, einen formellen Bruch mit +den Prinzipien des jeweils geltenden Rechtes zu vermeiden(107). + +Ueber die Behandlung von Raubstaaten nach heutigem Rechte siehe unten § 12. + +III. _Die private Piraterie._ Von der staatlich autorisierten Piraterie, +einer alten Form des Lebens der Voelker, ist von je die Piraterie als +Unternehmen einer ohne alle Beziehung zu einem staatlichen Verbande auf +eigene Faust handelnden Personenvereinigung unterschieden worden. Die +Reaktion gegen die erste Form ist der Krieg(108); die Bekaempfung der +zweiten ist Aufgabe der Sicherheitspolizei und der Strafrechtspflege(109). + +Die Grenzziehung zwischen beiden Formen stoesst auf keine theoretischen +Schwierigkeiten. Die Grenze ist durch den Staatsbegriff gegeben. Die +Entscheidung im Einzelfalle mag, da auch das private Unternehmen immer +eine fest verbundene Personenmehrheit voraussetzt, einem +Geschichtschreiber der Piraterie oft nicht leicht werden(110). Der +gesicherte Bestand des modernen Staatensystems ermoeglicht sie ohne Muehe. + +Aber so wahr es ist, dass gegen die nicht staatlich organisierte Piraterie +nicht Krieg gefuehrt wird, dass Piraten nicht hostes sind(111), so sehr ist +zu betonen, dass der Tatbestand niemals als ein nur krimineller erscheint. +Das historische Piraterierecht enthaelt eine Reihe von Elementen, deren +Heimat nicht das Strafrecht, sondern das alte Fremdenrecht ist, und bildet +insoweit ein Analogon des Kriegsrechtes, das auch seinerseits ganz im +Fremdenrecht wurzelt. Wenn es in der Literatur gang und gaebe ist, die +Piraten als hostes humani generis zu bezeichnen, so ist dies in den +meisten Faellen nicht mehr als eine Floskel; die vereinzelt sich findende +Bestimmung des right of search gegen Piraten als eines war-right(112) ist +ohne Zweifel unrichtig; in beidem aber mag man Nachwirkungen alten +positiven Rechtes erblicken. + +Das roemische Recht erkennt Piraten nicht als hostes an (s. S. 42, N. 2). +Der Sinn dieses Satzes ist, dass das jus postliminii ihnen gegenueber nicht +gilt. Sie erwerben an den in ihre Haende gefallenen Sachen und Personen +kein Eigentum. Der Inhalt des Satzes ist lediglich negativ, eine positive +Bestimmung, dass sie nach Strafrecht und Strafprozessrecht zu behandeln +seien, enthaelt er nicht. So ist denn auch das Vorgehen der Roemer bei ihren +grossen Expeditionen gegen die Piraterie lediglich durch Zweckmaessigkeit, +nicht durch Rechtsgrundsaetze bestimmt(113). Ob und inwieweit in dem +taeglichen Kleinkampf gegen das Unwesen strafrechtliche Gesichtspunkte +massgebend waren, ist aus den Quellen nicht ersichtlich(114). + +Im Seerechte des Mittelalters soll nach der gewoehnlichen Angabe der +Literatur der Pirat rechtlos gewesen sein; jeder habe ihn angreifen, +seines Eigens und Lebens berauben duerfen(115). Eine solche vollkommene +Rechtlosigkeit des Piraten aber hat, wenn ueberhaupt, nur voruebergehend und +vereinzelt bestanden. Schon das Recht des 14. Jahrhunderts widerspricht +der Lehre(116). Welchen Sinn haette es, Strafen festzusetzen und +Gerichtszustaendigkeiten zu bestimmen fuer Wesen, die einer +Rechtspersoenlichkeit nicht teilhaftig sind? + +Seine Erklaerung findet der so haeufig ausgesprochene Satz darin, dass +tatsaechlich einige aeltere Autoren die Rechtlosigkeit der Piraten als +geltendes Recht darstellen(117). Sie stuetzen sich dabei auf zwei +Bestimmungen des kanonischen Rechtes, von denen jedoch der einen, c. 3 X +V, 17 de raptoribus(118), nur kirchliche Bedeutung zukommt, die andere, c. +siquis 6 Causa 23 quaest. 3(119), aber niemals in praktischer Geltung +gestanden hat und stehen kann; und auf die auth. Navigia C. de furtis (c. +18 C. I. 6, 2), der in der Tat nur eine sehr viel engere Bedeutung zukommt +(s. u. S. 46, N. 4 und oben S. 40, N. 3). Die Lehre ist eine der +doktrinaeren und voruebergehenden Aufstellungen, die die Rezeption im +Gefolge hatte. + +In Wahrheit sieht das aeltere Recht in dem Piraten ebensowenig einen +Rechtlosen, einen Fremden oder Feind im alten Sinne, wie einen +rechtmaessigen Kriegsfeind. Die im Piraterierecht tatsaechlich enthaltenen +kriegsrechtlichen Bestandteile sind vereinzelt und genau umgrenzt; das +Verhaeltnis ist das, dass einem grundsaetzlich polizeilichen und kriminellen +Tatbestande einzelne Elemente kriegsrechtlichen Charakters anhaften. +Folgende Punkte kommen in Frage. + +1. Das Verbot der Piraterie schuetzt lange Zeit nur die Schiffe des eigenen +und befreundeter Staaten. Zu den Feinden in diesem Sinne zaehlt man auch +die Piraten. Fahrzeuge der "Feinde, Tuerken und Piraten" koennen weggenommen +werden(120). + +Eine spezielle Anwendung dieser Moeglichkeit bildet die bei Gelegenheit der +Regelung der Rueckerstattungs- und Entschaedigungsansprueche in zahlreichen +aelteren Gesetzen, auch den Hanserezessen, erwaehnte Wiederabnahme geraubten +Gutes durch Private. + +2. Auch nach dem Aufkommen der noch dem heutigen Rechte angehoerenden +Rechtsformen der Bekaempfung des Feindes zur See stehen Piratenschiffe +feindlichen Schiffen gleich. Sie stehen wie diese unter Prisenrecht(121). + +3. Eine Recousse durch einen Piraten gibt ihm kein Recht auf einen +Anteil(122). + +4. Am klarsten ergibt sich die Hinneigung des Piraterierechtes zum +Fremdenrecht aus den Rechtsregeln ueber das Strandrecht, in denen +altertuemliche Rechtsanschauungen sich nicht nur in diesem Punkte erhalten +haben. Dem Strandrecht sind urspruenglich alle Fremden mit Leib und Gut +verfallen(123). Die es im Laufe des spaeteren Mittelalters unterdrueckenden +kaiserlichen, kirchlichen und einzelstaatlichen Gesetze lassen es gegen +"Feinde, Tuerken und Piraten" bestehen(124); die Bestimmung ist nicht +eigentlich eine Ausnahmebestimmung gegen diese Personenklassen, sondern +ein blosses Unberuehrtlassen des alten Rechtszustandes. + +IV. _Reste kriegsrechtlicher Auffassung im geltenden Rechte._ 1. +Aufgebrachte Piratenschiffe unterliegen in einzelnen Laendern ganz(125), in +anderen in einzelnen Beziehungen(126) prisenrechtlicher Behandlung. Die +Differenz dieses Rechtszustandes von dem solcher Staaten, die ueber das +Schicksal des Piratenschiffes lediglich die strafrechtlichen Regeln ueber +die Einziehung entscheiden lassen, ist eine nicht bloss formelle, da ihm +zufolge der Verlust des Eigentums nicht an einen kriminellen Tatbestand +geknuepft ist(127). + +2. Die Aburteilung der piratischen Akte gehoert in mehreren Staaten zur +Zustaendigkeit der Militaergerichte(128). Dass diese Regelung nur als +historische Reminiszenz, nicht als aus sachlichen Erwaegungen +hervorgegangen zu erklaeren ist, ergibt sich mit Sicherheit aus ihrer +naeheren Ausfuehrung im franzoesischen und oesterreichischen Rechte(129). +Dagegen beruht die vereinzelt bestehende Kompetenz des hoechsten +Landesgerichtshofes(130) auf politischen, die historische Zustaendigkeit +der Admiralitaet(131) auf lokalen und technischen Ruecksichten. + +3. Die Strafdrohungen gegen piratische Akte zeichnen sich allgemein durch +eine aussergewoehnliche Haerte aus. Doch erklaert sich diese angesichts der +ungemeinen Schaedlichkeit der Piraterie fuer das Wirtschaftsleben und der +ihr zu Grunde liegenden gesellschaftsfeindlichen Gesinnung zur Genuege aus +rein kriminalpolitischen Erwaegungen. Nur das oesterreichische Recht, das +von der Kriegsmarine eingebrachte Seeraeuber unterschiedslos mit dem Tode +bestraft und die Beruecksichtigung der besonderen Erscheinungsform des +Verbrechens, Taeterschaft oder Teilnahme, Vollendung oder Versuch, +ausdruecklich abweist(132), scheint der Auffassung des Piraten als eines +nicht durch die Kriegsgesetze geschuetzten Feindes nicht ganz fern zu +stehen, zumal gegen Seeraeuber, deren man auf andere Weise als mit Hilfe +der Kriegsmarine habhaft geworden ist, die wesentlich milderen +Vorschriften der allgemeinen Strafgesetze Anwendung finden (St. G. B. § +190 f.). Aehnlich drakonische Bestimmungen des englischen und +amerikanischen Rechtes sind in neuerer Zeit beseitigt worden(133). + +4. Eine in der Literatur sehr verbreitete Meinung lehrt, es bestehe als +Korrelat der Feindschaft des Piraten gegen das Menschengeschlecht eine +Befugnis jedes Handelsschiffes, ihn -- ohne staatliche Ermaechtigung -- +gefangen zu nehmen und unter gewissen Voraussetzungen sogar zu bestrafen. +Diese Lehre ist zweifach unrichtig; eine solche Befugnis gibt es nicht; +wenn es sie aber gaebe, so waere sie nicht als eines der konservierten +kriegsrechtlichen Elemente des Piraterierechtes zu verstehen. + +Eine kurze Betrachtung der Wurzel der Lehre scheint der geeignetste Weg +sie zu widerlegen. Sie geht auf _Grotius_ zurueck: "Manet tamen vetus +naturalis libertas, primum in locis, ubi judicia sunt nulla, ut in mari +... Idem locum habebit in locis desertis, aut ubi Nomadum more vivitur" +(L. II, XX, 8). Bei _Pufendorf_ kehrt sie wieder: "Ab extraneo autem, si +quis in ejusmodi loco [qui ad nullam civitatem pertinet] invadatur, non +prohibetur ... ad extremum eundem persequi, ubi praevaluerit" (L. VIII C. +VI § 8). Der Inhalt ihrer Ausfuehrungen ist, wie man sofort ersieht, kein +anderer als der alte und wahre Satz, dass, wo die Hilfe des Rechtes +versagt, die eigene Kraft Schutz und Raecher ist, angewendet auf die lokale +Begrenzung der Rechtsmacht. Nicht die Nichtzugehoerigkeit des Gegners zu +dem schirmenden Rechtsverbande, sondern dessen Nichterstreckung auf den +Schauplatz des Vorfalls rechtfertigt die Anwendung privater Gewalt. +Hiernach ist die Frage nach der Zulaessigkeit privater Bestrafung der +Piraten durch den jeweiligen positiven Umfang des Selbsthilferechtes +bestimmt. + +Ob ein solches Selbsthilferecht bestehe, war schon _Grotius_ fuer seine +Zeit nicht unzweifelhaft. Fuer einen Christen, lehrt er, sei es +bedenklich(134), "poenam sumere de improbo quoquam, praesertim capitalem, +quanquam id jure gentium nonnunquam permitti diximus: unde laudandus est +mos eorum populorum, apud quos navigaturi instruuntur mandatis a publica +potestate ad persequendos piratas si quos in mari repererint: ut data +occasione uti possint, non quasi ausu suopte sed ut publice jussi" (L. II, +XX, 14)(135). Der wenig juengere _Loccenius_ steht nicht an, den Inhalt +dieses den Staaten erteilten Rates als geltendes Recht darzustellen (de +jure maritimo, 1651, S. 963). Damit ist das Selbsthilfeverfahren durch ein +oeffentliches Verfahren ersetzt. In demselben Augenblick tritt die Befugnis +der faktischen Ergreifung in den Vordergrund, die bisher neben dem Rechte +der Bestrafung als etwas Selbstverstaendliches keine Hervorhebung fand (s. +_Grotius_ und _Pufendorf_ im Text); die Strafverhaengung bleibt den +Gerichten vorbehalten(136). + +Es muss angenommen werden, dass der modernen Literatur, soweit sie ein Recht +der privaten Bestrafung der Piraten annimmt(137), der Gedanke des +Selbsthilferechtes, wenn sie die Zulaessigkeit der privaten Ergreifung +lehrt(138), die Voraussetzung einer dahin gehenden staatlichen +Autorisation zu Grunde liegt. Da nun Selbsthilferechte wie obrigkeitliche +Befugnisse einzelner Personen nur aus der innerstaatlichen Rechtsordnung +abgeleitet werden koennen, so ist klar, dass die ganze Frage eine rein +landesrechtliche ist(139). + +Durch diese Erkenntnis loest sich die Frage der Befugnis der +Kauffahrteischiffe zur Ergreifung und Bestrafung von Piraten im geltenden +Rechte dahin, dass die Behauptung eines solchen Rechtes als eines +Bestandteiles des allgemeinen Voelkerrechtes unzutreffend ist, nicht minder +aber die der allgemeinen Nichtexistenz(140) derartiger Befugnisse. Das +Landesrecht kann Selbsthilferechte verleihen und die Ausuebung +polizeilicher Befugnisse uebertragen, wem ihm gut scheint. Eine +Vergleichung des deutschen und des nordamerikanischen Rechtes beweist die +Positivitaet der entwickelten These; dem einen ist die Autorisierung von +Handelsschiffen zur Verfolgung von Piraten fremd(141); das andere(142) +laesst sie zu(143) und (144). + +V. _Folgerungen fuer den Tatbestand._ Der Tatbestand der Piraterie ist, +moegen auch einige kriegsrechtliche Reminiszenzen an seinen ersten Ausgang +erinnern, im modernen Rechte ein polizeilicher; der Pirat ist nicht Feind, +sondern Objekt praeventiver und strafender Staatstaetigkeit. + +Gleichwohl gibt es fuer die Erfassung des Tatbestandes keinen sichereren +Ausgang als die historische Betrachtung. Die Tatsache, dass die eine der +geschichtlichen Formen der Piraterie eine rein kriegsrechtliche ist, dass +die zweite, unter einem von kriegsrechtlichen Elementen durchsetzten +Rechte stehend, bei aller Verschiedenheit doch ein Analogon der ersten +bildet, dass endlich selbst das moderne Recht Bestandteile nicht polizei- +oder kriminalrechtlicher Natur enthaelt, laesst vermuten, dass die kriminelle +Auffassung des Tatbestandes ihm nicht gerecht wird, dass nicht die Ahndung +einzelner verbrecherischer Akte, sondern die Repression einer +gesellschaftsfeindlichen Lebensfuehrung in Frage steht. Und die Erkenntnis, +dass die Wurzel beider Formen das alte Kriegsrecht ist, der Rechtszustand +allgemeiner Feindschaft der politischen Verbaende, beeinflusst wie die +Auffassung des Charakters des Tatbestandes so auch die Bestimmung seines +Inhaltes: die Loesung des Piraten von jedem der zu einer internationalen +Friedensgemeinschaft verbundenen Staaten, die Richtung seiner +Gewalttaetigkeiten gegen prinzipiell jedes geeignete Objekt erscheinen als +notwendige Merkmale des Begriffs. + + + + + § 7. Die grundsaetzliche Auffassung des Tatbestandes in der Literatur. + + +Die kriminalistische Auffassung sieht in der Piraterie eine einzelne mit +den allgemeinen Merkmalen des Verbrechens ausgestattete Handlung. Sie ist +in der Literatur aller Voelker verbreitet. Den klarsten Ausdruck findet sie +im Zusammenhang mit der Annahme der Identitaet des Tatbestandes in Law of +Nations und Common Law (s. o. § 2) in englischen Sentenzen und +literarischen Definitionen(145). + +Wie aber bei der Unhaltbarkeit der Lehre von vornherein zu vermuten ist, +ist auch die richtige Anschauung in der Literatur zu mannigfachem Ausdruck +gekommen. Dies ist entweder in Form bedingungsloser Vertretung der +seepolizeilichen Auffassung oder, haeufiger, in Form der Aufnahme einzelner +Elemente der seepolizeilichen in die grundsaetzlich beibehaltene +kriminalistische Auffassung geschehen. Die folgende Darstellung wird +zeigen, dass der einen oder der anderen Gruppe mit wenigen Ausnahmen alle +Autoren angehoeren, die der Lehre eine eingehendere Betrachtung gewidmet +haben. + +I. Die seepolizeiliche Auffassung sieht den Tatbestand der Piraterie durch +ein auf die Begehung bestimmter Akte gerichtetes Unternehmen erfuellt; die +tatsaechliche Verwirklichung der Absicht und die strafrechtliche +Qualifikation des hierdurch gesetzten Tatbestandes hat fuer sie kein +Interesse. Sie findet sich bei _Bynkershoek_(146), _Casaregis_, _de +Broglie_, _Baud_(147), _Wheaton_, _Ortolan_, _Pradier-Fodere_, +_Bluntschli_(148), _Perels_ und _Bonfils_(149). + +II. Die Undurchfuehrbarkeit der kriminalistischen Auffassung, Piraterie +tatsaechliche Veruebung eines einzelnen Verbrechens, hat dazu veranlasst, sie +durch Einfuehrung des Merkmals entweder der "faktischen +Denationalisierung"(150) oder der Richtung gegen prinzipiell alle Nationen +zu modifizieren. Die Tatsache, dass es auf diesem Wege angaengig war, die +unmoeglichen Konsequenzen der unrichtigen Grundanschauung zu vermeiden, mag +es erklaeren, dass die verfehlte Grundanschauung selbst ihre Herrschaft noch +immer behauptet. + +Ein alle sich in dieser Richtung bewegenden Versuche gleichmaessig +treffender Vorwurf ist, dass sie einen aus disharmonischen Elementen +bestehenden Tatbestand konstruieren. Erklaert man den Tatbestand der +Piraterie fuer einen kriminellen, so ist es unzulaessig, zum mindesten aber +inkonsequent, ihn durch die Verfolgung eines nicht politischen Zweckes +seitens des Taeters oder durch seine "intention of universal hostility" +bedingt sein zu lassen. Strafrechtliche Tatbestaende, die je nach dem +Zwecke, den der Taeter verfolgte, oder nach der Absicht, sie gegen ein +individuell oder aber nur generell bestimmtes Objekt zu verwirklichen, +verschieden zu qualifizieren waeren, sind ein Unding. + +1. Die Versuche, die sich in der Richtung bewegen, das Merkmal der +faktischen Denationalisierung (Loesung vom Heimatstaate) mit der +kriminalistischen Grundanschauung zu verbinden, lassen eine Anordnung nach +ihrer Intensitaet zu. Die energischste Einengung des Tatbestandes in dieser +Richtung liegt in seiner Beschraenkung auf Handlungen flaggenloser +(rechtlich denationalisierter) Schiffe; darueber s. o. § 1; sie nimmt dem +Tatbestande alle voelkerrechtliche Bedeutung. Die Erhebung der faktischen +Denationalisation des Schiffes oder der Besatzung in dem Sinne, dass sie +ein ausserstaatliches Eigendasein fuehren(151), zum Begriffsmerkmal geht +weniger weit; immerhin nimmt auch sie dem Rechtsinstitut den groessten Teil +seines Wertes, da die modernen politischen Verhaeltnisse eine Loesung von +jedem staatlichen Verbande in diesem Umfange kaum zulassen. Die engste +Bedeutung hat die Einsetzung des Erfordernisses der Loesung vom +Staatsverbande lediglich in dem Sinne, dass die Handlung nicht zu einem +politischen Zwecke vorgenommen sei, in den Tatbestand; diese namentlich +von _Hall_(152) gegebene Konstruktion fuehrt zu im wesentlichen +zutreffender Entscheidung einiger Einzelfragen (s. u. § 14 und 15); aber +den Hauptmangel der ganzen Auffassung, den, dass ein Delikt faktisch +vorliegen muss, beseitigt sie natuerlich nicht. Dass ihr wie ueberhaupt der +Tendenz der Durchsetzung des kriminalistisch gefassten Tatbestandes mit +Elementen des seepolizeilichen das richtige Gefuehl seiner seepolizeilichen +Natur zu Grunde liegt, wird bei _Hall_ recht deutlich, wenn ihm bei +Behandlung der Frage, ob an der Kueste durch Anlanden veruebte Gewalttaten +als piracy betrachtet werden koennen, der Satz entschluepft: "a pirate does +not so lose his piratical character by landing within state territory that +piratical acts done on shore cease to be piratical;" hier ist es ploetzlich +nicht mehr der einzelne Akt, der den Taeter als Piraten charakterisiert, +sondern umgekehrt wird der Akt zu einem piratischen dadurch, dass dem Taeter +ein piratischer Charakter beiwohnt. + +2. Ein aehnliches Ergebnis wie die zuletzt geschilderte Art des Vorgehens +erreicht die Aufnahme der Klausel Richtung gegen prinzipiell jedes +taugliche Objekt" (s. o. § 5 I) in den im uebrigen kriminalistisch gefassten +Tatbestand. Diese Konstruktion beherrscht die amerikanische +Literatur(153), ist in der kontinentalen sehr verbreitet und selbst der +englischen nicht durchaus fremd(154). + + + + + § 8. Der seepolizeiliche Charakter des Tatbestandes. + + +I. Der Gegensatz der seepolizeilichen und der kriminalistischen Auffassung +des Tatbestandes der Piraterie besteht darin, dass die eine in ihr eine +oeffentliche Gefahr sieht, die bekaempft werden muss, die andere ein +Verbrechen, das Bestrafung fordert. + +Der Inhalt des Tatbestandes ist, wie ja auch die Qualifizierung eines +Tatbestandes als eines strafrechtlichen ueber seinen speziellen Inhalt +keine Auskunft gibt, durch seinen Charakter positiv nur dahin bestimmt, +dass nur ein gefahrbringendes Unternehmen, demnach, die Begriffe im +strafrechtlich-technischen Sinne genommen, weder "Handlung" noch +"Verschulden" gegeben zu sein braucht. Aber die richtige Grundauffassung +ist negativ in allen Einzelpunkten von groesster Bedeutung, insofern sie, +anders als die kriminalistische, einer dem wirklichen Rechtszustande +entsprechenden Bestimmung der Merkmale des Pirateriebegriffes nicht +entgegensteht. + +Dass nun aber die seepolizeiliche Auffassung des Tatbestandes zutreffend +ist, hat schon die Betrachtung der Rechtsfolgen, der Geschichte des +Piraterierechtes und der Literatur vermuten lassen. Die folgende +Darstellung gibt den Nachweis aus dem positiven Rechte (der Tatbestand +nicht Verbrechen, sondern Gefahr); wesentlich unterstuetzend wird dann auch +die Entwickelung der einzelnen Tatbestandsmerkmale sein (§ 9 f.), da sie +groesstenteils einem strafrechtlichen Tatbestande ihrem Wesen nach nicht +angehoeren koennen. + +II. Die vornehmste Quelle (s. o. § 5) der Erkenntnis des voelkerrechtlichen +Tatbestandes der Piraterie, die Instruktionen der Staaten an die +Kommandanten der Kriegsschiffe, lassen ueber seinen seepolizeilichen +Charakter keinen Zweifel. "Seeraub ist jedes ohne staatliche Ermaechtigung +in raeuberischer Absicht auf die Ausuebung von Gewaltakten auf See +gerichtete bewaffnete Unternehmen", definieren die deutschen "Bestimmungen +fuer den Dienst an Bord" vom 21. Nov. 1903(155); und in breiter +Ausfuehrlichkeit setzen die amerikanischen Revised Statutes dem Tatbestande +des Common Law, den sie ihren Straf-und Zustaendigkeitsbestimmungen zu +Grunde legen (s. 5368), zum Zwecke, die Zulaessigkeit der Festnahme von +Piratenschiffen und damit die voelkerrechtliche Seite der Angelegenheit zu +regeln, einen seepolizeilichen Tatbestand zur Seite: "Any vessel built, +purchased, fitted out in whole or in part, or held for the purpose of +being employed in the commission of any piratical aggression, search, +restraint, depredation, or seizure, or in the commission of any other act +of piracy, as defined by the law of nations, shall be liable to be +captured and brought into any port of the United States if found upon the +high seas or to be seized if found in port or place within the United +States, whether the same shall have actually sailed upon any piratical +expedition or not, _and whether any act of piracy shall have been +committed or attempted upon or from such vessel or not_(156)." + +In den Landesstrafgesetzgebungen eine Bestaetigung der Auffassung zu +finden, sollte man kaum erwarten (vgl. o. § 5). So sehr man darueber +streitet, welche Bedeutung im Strafrecht der verbrecherischen Gesinnung +zukomme, darin stimmen alle ernsthaften Theorieen ueberein, dass eine +bestimmte verbrecherische Handlung (materielles Verbrechen, +Rechtsgueterverletzung) notwendige Voraussetzung zum Eintritt des +Strafzwanges sein muss. Der voelkerrechtliche Pirateriebegriff hat sich nun +aber in der ueblichen Vermischung des voelkerrechtlichen und +landesstrafrechtlicher Tatbestaende maechtig genug erwiesen, selbst diese +Fesseln zu sprengen. Eine Anzahl von Landesrechten poenalisiert die +piratische Lebensfuehrung ohne Ruecksicht auf wirkliche Begehung eines +piratischen Aktes, bestraft die sozialgefaehrliche Gesinnung, nicht die +verbrecherische Tat(157). Die unter diesen Gesichtspunkt fallenden +Bestimmungen stehen in ihrem Werte fuer die Eruierung des voelkerrechtlichen +Tatbestandes hinter den Instruktionen fuer die Kriegsmarinen kaum zurueck; +sie stellen dieselbe Erscheinung unter Strafe, die jene polizeilicher +Verfolgung aussetzen(158). + +Die in Frage stehenden Landesgesetzgebungen zerfallen in zwei Gruppen. + +1. Das niederlaendische und das portugiesische Strafgesetzbuch enthalten +als einzige Strafbestimmung gegen die Piraterie die Poenalisierung der +Zugehoerigkeit zu einem zur Begehung piratischer Akte bestimmten +Schiffe(159). + +2. Das franzoesische, spanische, italienische und brasilische Recht stellen +neben einzelnen piratischen Akten die Zugehoerigkeit zur Besatzung eines +Schiffes unter Strafe, das unter Umstaenden das Meer befaehrt, die es der +Piraterie verdaechtig erscheinen lassen. Die franzoesische Bestimmung(160) +ist, da sie nicht ausdruecklich Piraterieverdacht, sondern nur die ihn +begruendenden objektiven Momente (arme et naviguant sans etre ou avoir ete +muni pour le voyage de passe-port, role d'equipage, commissions ou autres +actes constatant la legitimite de l'expedition) in den Tatbestand +aufnimmt, des oefteren in der Richtung missverstanden worden, dass man +meinte, ihr Ziel sei nicht die Unterdrueckung der Piraterie, sondern +lediglich die Poenalisierung von Ordnungswidrigkeiten in den +Schiffspapieren(161). Dass ihr in der Tat der Gedanke des +Piraterieverdachtes zu Grunde liegt, laesst schon die Haerte der Strafe +annehmen; es ergibt sich mit aller Sicherheit aus einer +(prisengerichtlichen) Entscheidung des Conseil d'Etat vom 24. Dez. +1828(162), durch die, dem Geiste des Gesetzes entsprechend, seinem +Wortlaute zuwider, trotz Vorliegens der objektiven Momente nach +tatsaechlicher Widerlegung des Verdachtes der Piraterie die Lossprechung +des Schiffes erfolgte, und ferner aus den entsprechenden italienischen und +spanischen Bestimmungen, die an das Vorliegen derselben objektiven Momente +ausdruecklich die praesumptio juris der Piraterie knuepfen(163). + +Diese Gruppe von Rechtsvorschriften ist auch deshalb von Interesse, weil +sie ergibt, dass die oft aufgestellte These, es sei jedes flaggenlose +Schiff (rechtlich anationale Schiff) der Piraterie verdaechtig, dem +positiven Rechte widerspricht, das einen solchen Verdacht nur bei +heimatlosen (sans etre ou avoir ete muni de passe-port) und zugleich +_bewaffneten_ Schiffen Platz greifen laesst(164). + +Von den niederlaendischen und portugiesischen unterscheidet sich die hier +behandelte Gruppe von Bestimmungen dadurch, dass sie den Verdacht des +piratischen Charakters des Schiffes genuegen laesst, jene nachweisliche +Bestimmung des Schiffes zur Piraterie verlangen. + +III. _Die Piraterie ein Unternehmen gegen das Voelkerrecht._ Der +voelkerrechtliche Tatbestand der Piraterie ist nicht deliktischer Natur. +Wenn damit die gewoehnliche, hin und wieder auch bekaempfte, Bezeichnung des +Tatbestandes als eines Deliktes wider das Voelkerrecht(165) in sich +hinfaellig ist, so ergibt sich doch nur die ganz analoge Frage, ob man sie +als ein Unternehmen gegen das Voelkerrecht charakterisieren darf. + +Der Begriff der "Delikte wider das Voelkerrecht" ist sehr unsicher. Die +gegen ihn gerichtete Polemik _Triepels_, des einzigen Autors, der den +Gegenstand einer kritischen Untersuchung unterzogen hat ("Voelkerrecht und +Landesrecht" S. 329 f.), hebt mit Recht hervor, dass er verfehlt ist, wenn +man darunter eine Verletzung des Voelkerrechts durch ein Individuum +versteht. _Triepel_ versaeumt aber zu pruefen, ob ihm denn auch wirklich +ueberall, wo mit ihm operiert wird, eine solche Bedeutung beigelegt wird. +Daher stehen seine Ausfuehrungen einer Auffassung nicht entgegen, die als +Delikt wider das Voelkerrecht ein solches verbrecherisches Verhalten +ansieht, das zu poenalisieren und zu verfolgen die Staaten voelkerrechtlich +verpflichtet sind(166). Der Begriff, so gefasst, ist moeglich und +unbedenklich. + +In Uebertragung desselben Gedankens auf polizeiliche Tatbestaende, deren +Bekaempfung den Staaten als eine gemeinsame Pflicht obliegt, ist man +hiernach berechtigt, die Piraterie als ein _Unternehmen_ gegen das +Voelkerrecht zu bestimmen. Ein _Delikt_ gegen das Voelkerrecht waere sie +selbst dann nicht, wenn der Tatbestand ein krimineller waere; denn die +Pflicht der Staaten zur Repression ist nicht eine Pflicht zur Bestrafung +der Schuldigen (s. o. § 1). + +IV. Der Inhalt des Tatbestandes zerlegt sich in einen objektiven und einen +subjektiven Bestandteil (vgl. o. § 5 I), entsprechend der "Handlung" und +dem "Verschulden" der strafrechtlichen Tatbestaende. Das dritte der +allgemeinen Begriffsmerkmale strafbarer Handlungen, die Rechtswidrigkeit, +ist der voelkerrechtlichen Piraterie nicht minder eigen, bedarf aber einer +besonderen Darstellung nicht, weil staatliche Autorisation den Begriff +ueberhaupt ausschliesst (s. u. § 12), die uebrigen Ausschlussgruende der +Rechtswidrigkeit (Notwehr, Notstand, berechtigte Selbsthilfe, Einwilligung +des Verletzten) aber fuer einen Tatbestand, der nur durch ein +gewerbsmaessiges Unternehmen verwirklicht wird (s. u. § 11), seiner Natur +nach kaum in Betracht kommen. + +Dem seepolizeilichen Charakter des Tatbestandes zufolge treten in ihm, +anders als in strafrechtlichen Tatbestaenden, die objektiven Elemente +hinter den subjektiven ganz zurueck, und bestehen die subjektiven Elemente +nicht so sehr in dem Wissen oder Wollen gegenwaertiger als in der Absicht +zukuenftiger Handlungen. Dem subjektiven Tatbestande ist eine die Gefahr +seiner Verwirklichung nahebringende Intensitaet wesentlich, nicht aber sein +Ursprung in einem Verantwortlichkeit (Zurechnungsfaehigkeit) begruendenden +psychischen Zustande. + + + + + § 9. Der objektive Tatbestand. + + +Damit, dass man die Piraterie als ein auf Begehung rechtsgueterverletzender +Akte gerichtetes Unternehmen charakterisiert, leugnet man nicht jeden +objektiven Tatbestand. Es bleibt die Notwendigkeit naeherer Bestimmung der +ihn konstituierenden sinnfaelligen Erscheinungen. + +Die Merkmale des objektiven Tatbestandes sind das Vorhandensein eines +Schiffes (I) mit Besatzung (II) und eine lokale Beziehung des Schiffes zur +hohen See (III). + +I. Dass der Begriff der Piraterie mangels Existenz eines Piratenschiffes +nicht erfuellt sein kann, ist in dem Grade allgemeine Ueberzeugung, dass man +gewoehnlich der Tatsache gar nicht ausdruecklich gedenkt; es folgt schon +daraus, dass die wesentlichste Rechtsfolge des Unternehmens die rechtliche +Denationalisierung eben des Schiffes ist. Eine grosse Anzahl +landesrechtlicher Definitionen hebt das Merkmal der Benutzung eines +Schiffes hervor(167). Blosse Ausruestung eines Schiffes genuegt nicht(168). + +II. Das Schiff bedarf einer Besatzung. Das Verhaeltnis, in dem ihre +einzelnen Mitglieder zu dem subjektiven Tatbestande stehen muessen, wird +durch die uebliche Redewendung "Begehung der Piraterie durch ein Schiff" +richtig bezeichnet. Die piratische Gesinnung braucht nur denjenigen +Mitgliedern beizuwohnen, die die Aktion des Schiffes tatsaechlich +bestimmen. + +Der Piraterie ist bandenmaessige Begehung notwendig. Ob man deshalb eine +"Organisation" fuer erforderlich haelt(169), ist eine Frage rein +terminologischer Art. + +III. Dass der Tatbestand der Piraterie irgendwie mit der hohen See +zusammenhaenge, ist nicht zweifelhaft. Eine Beziehung des Begriffs auf +Vorgaenge, die sich in allen ihren Teilen auf dem Lande abspielen, hat +einen vernuenftigen Sinn nur auf Grund der englischen Auffassung, die ihm +seine Stellung im Bereiche des voelkerrechtlichen internationalen +Strafrechts anweist, findet sich jedoch auch in der englischen Literatur +nur vereinzelt(170); im Zusammenhange der kontinentalen Anschauung ist sie +inhaltlos(171). + +Flusspiraterie und Strandraub sind nicht Piraterie im Sinne des +Voelkerrechtes(172). Es sind Erscheinungen, die fuer das Voelkerrecht keine +groessere Bedeutung haben als andere ueber die Grenzen des staatlichen +Polizeihoheits- und Jurisdiktionsbereiches nicht hinausgehende +verbrecherische Unternehmungen. Sie stehen unter den Regeln des +Interventions-, nicht des Piraterierechtes (s. u. § 12); das +Piraterierecht gehoert in den Gedankenkreis der Meeresfreiheit (s. o. § 1). + +Wie nun aber diese notwendige Beziehung der Piraterie zur hohen See des +naeheren beschaffen sei, ist sehr bestritten. + +Die kriminalistische Auffassung spaltet sich in fuenf Richtungen; man sieht +als notwendig an die Begehung des Verbrechens entweder "auf hoher +See"(173) oder "within the jurisdiction of the admiralty"(174) oder +"ausserhalb der Gerichtsbarkeit eines Staates der +Voelkerrechtsgemeinschaft"(175) oder "auf hoher See oder von hoher See +aus"(176); des oefteren findet sich endlich die lokale Bestimmung in der +Weise gegeben, dass man den Kreis der Objekte der piratischen Handlungen +auf Schiffe und ihren Inhalt beschraenkt(177). Bei den Anhaengern der +seepolizeilichen Auffassung findet man entweder ebenfalls eine der +skizzierten Ansichten, mit der Modifikation, dass der umschriebene Bezirk +nicht als Ort einer begangenen Handlung, sondern als Schauplatz zu +begehender erscheint(178), oder aber es wird die raeumliche Begrenzung von +der einzelnen Handlung losgeloest und in den objektiven Bestandteil des +seepolizeilichen Tatbestandes aufgenommen(179). + +Diese letzte Ansicht ist die richtige. Damit der objektive Tatbestand der +Piraterie gegeben sei, ist notwendig, dass das Piratenschiff sich +wenigstens zeitweise auf hoher See aufhalte, mag sonst der Sitz des +Unternehmens sich in einer Staatsgewalt unterworfenem oder in staatlosem +Gebiet befinden. Das offene Meer muss als Operationsfeld oder als +Operationsbasis erscheinen. Dagegen ist gleichgueltig, welchen Schauplatz +die Piraten zur Begehung der piratischen Akte zu waehlen gedenken(180). +Diese Auffassung wird der historischen Tatsache gerecht, dass die Piraterie +immer, wo sie einen groesseren Umfang annimmt, in der Form einer Verbindung +von "Seeraeuberei" und Kuestenraub auftritt; sie ermoeglicht es, die +internationale Verfolgung des Unwesens auch auf solche Fahrzeuge +auszudehnen, die etwa unter Schonung der durch ihre Flagge gedeckten +Seeschiffe ihre raeuberische Taetigkeit auf unter einer ohnmaechtigen +Regierung stehende Kuestenstriche beschraenken(181). Andererseits steht sie +mit den Landesstrafgesetzgebungen, die an der Kueste begangene piratische +Akte nicht als solche bestrafen(182), nicht in Widerspruch, da die +Bestrafung nicht voelkerrechtliche Pflicht ist (s. o. § 1). + +Die landesstrafrechtlichen Regeln ueber den Begehungsort der piratischen +Akte geben in Verbindung mit den staatsrechtlichen Regeln ueber die +Erstreckung der Strafgerichtsbarkeit (s. S. 15, Anm. 4 und S. 2, Anm. 1) +ein vollstaendiges Bild ueber den Umfang, in dem piratische Akte einer +Bestrafung in den einzelnen Laendern unterliegen. + + + + + § 10. Der subjektive Tatbestand. a) Die Richtung des Unternehmens gegen + prinzipiell alle Nationen. + + +I. _Vorfragen._ Das Unternehmen der Piraterie ist eine gemeinsame Gefahr +fuer alle Nationen. Nur aus diesem Grunde erkennen alle es als Pflicht, zu +seiner Repression beizutragen. + +Diese Saetze sind, so oft sie auch aufgestellt werden, so weit entfernt, +auch in ihren Konsequenzen allgemein anerkannt zu sein, dass man sogar +solche Akte als Piraterie bezeichnen konnte, die in ihrem Ursprung, ihrem +Verlauf und ihren Folgen voellig dem Innenleben eines Schiffes +angehoeren(183). Der Nachweis der Notwendigkeit allgemeiner Feindseligkeit +des Piratenschiffes erfordert zuvor die Widerlegung solcher Aufstellungen, +die aus dem Tatbestande die -- ueber den Bereich des Schiffes hinausgehende +-- aggressive Tendenz ganz ausschalten wollen. + +Die Definition der piracy im Common Law, robbery within the jurisdiction +of the admiralty, ist so weit, dass sie robbery, veruebt von Mitgliedern der +Besatzung untereinander, einzuschliessen scheint(184). Doch wird dieselbe +allgemein in entgegengesetztem Sinne ausgelegt, und entsprechend +betrachtet man in den Vereinigten Staaten die Tatbestaende der Rev. Stat. +s. 5370 (15. Mai 1820 s. 3) und s. 5372 (30. April 1790 s. 8), soweit sie +sich auf Vorgaenge innerhalb des Schiffes beziehen, als statutory +piracy(185). + +Einen speziellen Fall der auf den Lebenskreis des Schiffes beschraenkten +robbery aber sieht eine grosse Zahl englischer und amerikanischer Autoren +als piracy by the law of nations an. Wenn eine aufruehrerische Mannschaft +das Schiff an sich bringt, so soll dadurch, ohne dass Gewaltakte gegen +Dritte begangen oder geplant wuerden, der Tatbestand der Piraterie erfuellt +sein(186). Einen offiziellen Ausdruck hat der Gedanke in der von _v. +Martitz_ (II S. 682 N. 31) bemerkten Tatsache gefunden, dass in den +belgisch-britischen Auslieferungsvertraegen von 1872 (Nr. 16) und 1876 (Nr. +17) der "Prise d'un navire par les marins ou passagers par fraude ou +violence envers le capitaine" des franzoesischen Textes "Piracy by law of +nations" des englischen entspricht(187). + +Es liegt auf der Hand, dass die ganze Auffassung mit der Grundanschauung, +die in der Piraterie ein einzelnes Verbrechen im technischen Sinne sieht, +aufs engste zusammenhaengt, mit ihr faellt. Doch auch im Rahmen dieser +Grundanschauung ist sie unhaltbar. Im Herrschaftsgebiete des Tatbestandes +des Common Law (s. o. Anm. 2, S. 32) erfreut sie sich einer ungeteilten +Anerkennung nur im englischen Rechte, und selbst dieses zaehlt eine Reihe +nahe verwandter Tatbestaende zur statutory piracy(188); das amerikanische +Recht steht ihr positiv entgegen(189). Die romanischen Rechte +charakterisieren zwar den Tatbestand als Piraterie, lassen aber keinen +Zweifel, dass es sich um eine rein innerstaatliche Ausdehnung des Begriffes +handelt(190). Das niederlaendische Strafgesetzbuch endlich kennt das +Verbrechen, ohne es als Piraterie zu bezeichnen(191). + +Ist aber auch der Aufruhr auf dem Schiffe, der zu dem Uebergange der +Schiffsgewalt auf die Meuterer fuehrt, an sich, selbst wenn er die Merkmale +des Raubes traegt, ein lediglich den Flaggenstaat angehender Vorfall, so +wird doch nicht selten ein piratisches Unternehmen von ihm seinen Ausgang +nehmen. Die Frage, ob und wann Piraterie vorliegt, kann jedoch nur nach +den gewoehnlichen Regeln entschieden werden(192). + +Unbestritten ohne voelkerrechtliche Bedeutung sind die in einigen +Landesstrafgesetzen als Piraterie bezeichneten Tatbestaende der +Ueberlieferung eines Schiffes an Piraten oder Feinde durch ein Mitglied der +Besatzung(193) und der gewaltsamen Verhinderung des Kommandanten an der +Verteidigung gegen sie(194). + +II. So allgemein die Bezeichnung des Piraten als eines hostis humani +generis ist, so wenig ist man oft geneigt, als piratische Unternehmungen +nur solche zu betrachten, die sich gegen alle Nationen ohne Unterschied +wenden. Vornehmlich in der englischen Literatur pflegen Name und +Definition der Erscheinung in einem unvermittelten Widerspruche zu stehen. +In der Bezeichnung ragt der wahre Charakter der Piraterie selbst in solche +Darstellungen hinein, die sonst in ihr nichts anderes als einen +strafrechtlichen mit voelkerrechtlichen Rechtsfolgen ausgestatteten +Tatbestand, einen durch den Begehungsort ausgezeichneten Fall der robbery +sehen wollen. + +Der Begriff der Piraterie verlangt eine Gefahr fuer alle Nationen. Das +lehrt die Betrachtung ihres historischen Zusammenhanges mit dem Zustande +allgemeiner Feindschaft der politischen Verbaende (s. o. § 6), und nicht +minder das System ihrer Rechtsfolgen. Der Sinn der ihrer Bekaempfung +dienenden Rechtsnormen kann kein anderer sein, als dass sie, in +universeller Feindseligkeit den in der internationalen +Friedensgemeinschaft vereinigten Nationen gegenueberstehend, auch +ihrerseits einer internationalen Verfolgung ausgesetzt ist. "Die Aufgabe +der Kriegsschiffe ... umfasst die Befugnis, da einzuschreiten, wo die +allgemeine Sicherheit auf See betroffen oder bedroht ist, und hier einen +internationalen Rechtsschutz auszuueben, fuer die gemeinsamen Interessen +aller seeschiffahrttreibenden Nationen einzutreten, denen der Pirat als +Feind gegenuebersteht" (_Perels_ S. 113). + +Die Richtung gegen alle Nationen wird in einem grossen Teile der Literatur +als Voraussetzung des piratischen Charakters eines Unternehmens anerkannt +(s. o. S. 54, N. 1-4 und bes. S. 57, N. 1 u. 2); zumal die geistvolle und +umfangreiche Darstellung _Pradier-Fodere's_ ist in allen ihren Teilen auf +die Unerlaesslichkeit dieses Merkmales gegruendet(195). Die dem +voelkerrechtlichen Tatbestande nahekommenden landesrechtlichen Definitionen +des portugiesischen und des niederlaendischen Strafgesetzbuchs sowie der +deutschen "Bestimmungen fuer den Dienst an Bord" von 1903 bringen den +Gedanken in der Form zum Ausdruck, dass sie als piratisch nur ein auf +Begehung einer Mehrzahl von Akten gerichtetes Unternehmen kennzeichnen (s. +o. § 8 II und S. 60 Anm. 2). + +Eine naehere juristische Formulierung wird das Merkmal dahin bestimmen, dass +dem Piraten die species des Rechtsgutes, dem generell seine Angriffe +gelten, vertauschbare Werte sind. Existenz und Art einer persoenlichen +Beziehung des Traegers des Rechtsgutes wie einer sachlichen seines realen +Substrates zu einer Staatsgewalt sind ihm gleichgueltig. Nur solche +Beschraenkungen legt er sich auf, die im Interesse seiner eigenen +Sicherheit geboten(196) und die daher seine Gefaehrlichkeit nur zu erhoehen +geeignet sind. + +Das Merkmal universeller Feindseligkeit gibt einen Anhalt fuer die +Entscheidung, inwieweit die Rechtsform der Kaperei nicht einhaltende, im +Kriege auf Seebeute ausgehende Privatschiffe sowie Schiffe nicht als +kriegfuehrende Macht anerkannter Parteien eines Buergerkrieges sich der +Piraterie schuldig machen (darueber s. u. § 14 und 15). Es schliesst die +hier und da sich findende Qualifizierung eines den Seestreitkraeften einer +kriegfuehrenden Macht angehoerenden Schiffes, das unter falscher Flagge +Hostilitaeten begeht, als eines Piraten aus(197). + +Ein nur gegen einen einzelnen Staat oder dessen Buerger gerichtetes +Unternehmen ist somit nicht Piraterie (s. aber Anm. 1; in Frage kommt etwa +ein Unternehmen aus Rache). Der verletzte Staat braucht, wenn das +angreifende Schiff ihm angehoert, einen Eingriff dritter Staaten nicht zu +dulden. Er kann es aber, wenn ihm diese Art der Bekaempfung beliebt, durch +Entziehung des Schutzes der Flagge allgemeiner Verfolgung aussetzen. + + + + + § 11. b) Der Inhalt der piratischen Akte. + + +Es ist die Frage, Akte welcher Beschaffenheit beabsichtigt (oder, unter +Zugrundelegung der kriminalistischen Auffassung des Tatbestandes, +begangen) sein muessen, damit der Tatbestand der Piraterie gegeben sei. + +I. Unangefochten ist nur ein Bestandteil des Inhalts piratischer Akte, das +Mittel der Begehung. Nur Gewalthandlungen sind piratische Akte(198). +Gewalt ist Ausuebung eines physischen oder psychischen Zwanges gegen +Menschen. + +Unternehmungen, die auf die Aneignung seetriftiger Gueter gerichtet sind, +sind nicht Piraterie; die zum Schutze des Eigentums an ihnen bestehenden +landesrechtlichen Strafbestimmungen finden sich nicht im Zusammenhange der +die Piraterie betreffenden Normen, sondern sind meist in Verbindung mit +den Bestimmungen ueber die Strandungsdelikte gebracht(199). + +II. 1. Mit dem Satze, dass piratische Akte notwendig Gewaltakte sind, ist +nur eine aeusserste Grenze gezogen. Es ist notwendig zu bestimmen, ob und +wieweit man durch Aufstellung weiterer Erfordernisse innerhalb dieser +Grenze den Begriff zu beschraenken hat, insbesondere ob man ihm nur +raeuberische Akte subsumieren oder ihn auch auf Gewalthandlungen gegen die +Person erstrecken darf. Es ist einer der unsichersten Punkte des +Piraterierechtes. Literatur und Gesetzgebung sind durchaus uneinheitlich. +Doch wird eine Zurueckfuehrung der in ihrer Bedeutung meist ueberschaetzten +Frage auf ihren wahren Umfang es ermoeglichen, Stellung zu nehmen. + +Die Piraterie als Unternehmen gegen prinzipiell alle Nationen muss sich +stets gegen eine Mehrzahl von Rechtsguetern wenden und kann sich nur gegen +solche richten, denen in den Augen des Taeters eine durch eine irgendwie +gestaltete Beziehung zu einer Nation gegebene individuelle Bestimmtheit +nicht beiwohnt. Zerlegt man nun die Rechtsgueter in Interessen der +Gesamtheit, persoenliche Interessen und Vermoegensinteressen, so erscheinen +als ihr natuerliches Objekt die Vermoegensinteressen. Wirtschaftlichen +Guetern jeder Art, Sachen, dinglichen Rechten, den Forderungsrechten des +Wirtschaftslebens eignet die Moeglichkeit der Umsetzung in Geld; die +Gewinnsucht, das hauptsaechlichste Motiv der Vermoegensverletzung, kennt im +allgemeinen keine Unterschiede zwischen ihnen. Sehr viel weniger geeignet +ist schon die Gruppe der persoenlichen Interessen; denkbar waere, dass eine +Weltanschauung, die den absoluten Unwert alles bewussten Seins behauptet, +in einem auf generelle Zerstoerung menschlichen Lebens gerichteten +Seeunternehmen sich aktiv betaetigte; moeglich auch, dass sich eine Bande +zusammenfaende, die zur Befriedigung sexueller Gelueste das Mittel der +Eroberung von Schiffen und der Terrorisierung von Kuestenstrichen waehlte; +aber historische Wirklichkeit haben diese und andere Moeglichkeiten, die +die Phantasie konstruieren mag, nicht. Vollends kommt schliesslich die +Gruppe der Interessen der Gesamtheit (Staatsverfassung, Verwaltung) fuer +ein gegen alle Nationen gerichtetes die See zur Operationsbasis waehlendes +Unternehmen nicht in Betracht. + +2. Die Stellung der Landesgesetzgebungen und der Literatur in der -- +hiernach nicht allzu bedeutsamen -- Frage ist sehr verschiedenartig. + +Das deutsche, oesterreichische(200), englische und amerikanische(201) Recht +und mit ihnen der groessere Teil der Literatur(202) sehen als piratische +Akte nur Gewalttaten raeuberischer Natur an. Einige Autoren dehnen den +Begriff auf die gewaltsame Zerstoerung von Sachen aus, ohne ueber den Kreis +der Vermoegensinteressen als Objekt des Angriffs hinauszugehen(203). + +Demgegenueber betrachten das franzoesische, italienische, mexikanische, +brasilische(204) und auch das niederlaendische und portugiesische(205) +Recht und ein grosser Teil der Literatur(206) auch solche Gewalthandlungen +als piratisch, die sich nicht als Vermoegensverletzungen darstellen. +Haeufiger und bestimmter als in der ersten Gruppe finden sich dabei +Restriktionen des Tatbestandes durch die in verschiedener Form +aufgestellte Forderung einer gewissen Intensitaet der angewandten Gewalt. + +Das gegebene Schema kompliziert sich in mehrfacher Hinsicht; man +beschraenkt die raeuberischen Akte auf Sachraub oder schliesst auch +Menschenraub ein; man bestimmt den Begriff des Raubes entweder nach Mittel +und Objekt oder nach Mittel und Motiv (gewinnsuechtige Absicht, animus +furandi); man hat ueber die erforderliche Art und Intensitaet der +Gewaltanwendung die mannigfaltigsten Ansichten. Eine Quelle ganz +besonderer Schwierigkeiten ist die Verschiedenheit des Tatbestandes des +Raubes in den Strafgesetzen der einzelnen Staaten(207). Haeufig genug auch +lassen die gewaehlten Ausdruecke jede Bestimmtheit vermissen. + +3. Die Erwaegung, dass gegen alle Nationen sich wendende Seeunternehmungen +anderer als raeuberischer Art der Geschichte wie dem modernen Leben +unbekannt sind, laesst eine Ausdehnung des Begriffes der piratischen Akte +ueber Raeubereien hinaus als nicht notwendig erscheinen. Die Beschraenkung +auf raeuberische Akte entspricht der gemeinen Vorstellung. Die +Rechtsanschauung der germanischen Seemaechte billigt sie (s. o. S. 74 Anm. +1, 2). Sollte in der Tat prinzipielle Menschenfeindschaft ein auf Mord und +Zerstoerung gerichtetes Unternehmen ins Leben rufen, so erfolgt seine +Bekaempfung im Rahmen der gewoehnlichen Rechtsgrundsaetze (Pflicht des +Flaggenstaates, die Ordnung auf dem Schiffe aufrecht zu erhalten, +Haftbarmachung bei verschuldeter Versaeumnis ihrer Erfuellung, +Interventionsrecht dritter bedrohter Staaten bei Unmoeglichkeit derselben). +Verfolgung und Bestrafung einzelner durch Piraten begangener Verbrechen +gegen die Person sind natuerlich durch Beschraenkung des Pirateriebegriffes +auf Unternehmungen gegen Vermoegensinteressen nicht ausgeschlossen(208). + +III. Objekt der piratischen Akte sind nur Vermoegensinteressen; das Ziel +des Angriffs kann sein Aneignung beweglicher Sachen, Herstellung +physischer Herrschaft ueber Menschen, sofern der Mensch nur als Ware in +Betracht kommt, Begruendung von Forderungs- und dinglichen Rechten oder +Scheinrechten(209). + +Das Mittel des piratischen Aktes ist physische oder psychische Gewalt. +Aber man wird Drohungen (psychische Gewalt) nur genuegen lassen koennen, +wenn sie die Anwendung physischer Gewalt in Aussicht stellen(210). Diese +Beschraenkung zeigt das tatsaechliche Auftreten des Unwesens stets. Faelle +anderer Art sind kaum denkbar. Die psychische Gewalt kann auf die +Beseitigung eines eigenen Handlungen entgegenstehenden Widerstandes wie +auf die Herbeifuehrung von Handlungen des Bedrohten gerichtet sein(211). + +IV. Der Zusammenhang der bisherigen Darstellung ergibt, dass die Piraterie +ein _gewerbsmaessiges_ Unternehmen ist. Eine auf gewaltsame +Vermoegensverschiebungen gerichtete Aktion, die ihre Spitze gegen alle +Nationen kehrt, ist als einzelne Handlung nicht denkbar. Die psychische +Seite der Piraterie ist nicht eine momentane Anspannung der Lebenskraft +zur Verwirklichung einer in der Vorstellung bereits gegebenen Handlung +oder Kette von Handlungen, sondern eine Disposition zur Erreichung eines +vorgestellten Erfolges durch Begehung noch unbestimmter gleichartiger +Handlungen. Der vorgestellte Erfolg ist die Erlangung wirtschaftlicher +Vorteile(212). Die Piraterie ist eine Art der Lebensfuehrung, wenn sie auch +nicht den einzigen oder auch nur wesentlichen Inhalt des Lebens zu bilden +braucht(213). + +Die gewerbsmaessige Natur der Piraterie findet sich nur selten ausdruecklich +anerkannt(214); eine stillschweigende Anerkennung enthalten alle die +ueberaus zahlreichen Definitionen, die als ein wesentliches Merkmal des +Tatbestandes die Absicht universeller Feindseligkeit hinstellen (s. o. § +10 II). + +Die Luecke, die dadurch entsteht, dass ein auf einen einzelnen Gewaltakt auf +See ausgehendes Schiff dem Piraterierecht nicht unterliegt, ist +unbedeutend. Ist die Absicht bekannt, so ergreift der Flaggenstaat die zur +Verhinderung der Tat notwendigen Massnahmen; ist sie unbekannt, so ist eine +internationale Befugnis zum Einschreiten gegenstandslos. Bei handhafter +Tat genuegen die gewoehnlichen Notwehr-, Nothilfe- und Festnahmebefugnisse +(deutsche St. P. O. § 127). Ist Name und Heimat des Schiffes unbekannt und +begegnen ihm nach begangener Tat Kriegsschiffe, zu deren Kenntnis der +raeuberische Akt gelangt ist, so besteht Piraterieverdacht; hat alsdann die +Durchsuchung des Schiffes sein Nationale ergeben, so uebernimmt der +Flaggenstaat die Ahndung. + +Die Gewerbsmaessigkeit des Unternehmens rechtfertigt es, wenn man den +Tatbestand nach seiner psychischen Seite durch den kurzen Ausdruck +"faktische Denationalisation" wiedergibt (s. o. § 5 I). Der Pirat ist ein +von der Friedensgemeinschaft der Kulturnationen geloestes Glied in +demselben Sinne wie jeder gewerbsmaessige Verbrecher. Mehr darf aber in den +Ausdruck nicht hineingelegt werden. Der Gedanke der Notwendigkeit +mangelnden Zusammenhanges mit einem anerkannten Staate hat eine allzu +starke Betonung in Theorieen erfahren, die als Piratenschiffe nur +rechtlich anationale (s. o. § 1) oder doch solche Schiffe ansehen, die +sich tatsaechlich "dem Verbande mit einem geordneten Staate entzogen haben" +(_Bluntschli_ § 350). Diese letztere Ansicht uebersieht, dass zu allen +Zeiten Piraterie auch von Buergern geordneter Staaten von diesen Staaten +aus betrieben worden ist, mit Schiffen, die ebenso dem Handels- wie dem +piratischen Gewerbe dienten, und dass heute diese Form allein noch von +praktischer Bedeutung ist. Es ist nicht eine vollstaendige oder +prinzipielle Loesung von der Gesellschaftsordnung notwendig; es genuegt eine +Gesinnung, die zum Zwecke, die Stellung in ihr zu behaupten, Mittel +verwendet, die ihren Grundlagen zuwider sind(215). + + + + + § 12. c) Mangel eines politischen Zweckes. Piraterie unter staatlicher + Autoritaet. Heimatstaat und Piratenschiff. + + +I. _Begriff des politischen Zweckes._ Ein Unternehmen, das politische +Zwecke verfolgt (politisches Unternehmen), ist nicht Piraterie(216). + +Hierbei ist nach allgemeinen Grundsaetzen nicht das wahre innerste Motiv +der Beteiligten entscheidend. Grosse und kleine politische Aktionen koennen +auf Motive recht privater Natur zurueckgehen. Sondern es kommt der Zweck in +Frage, wie er in dem Unternehmen selbst und dem Zusammenhange der +Ereignisse, in dem es steht, zu erkennbarem Ausdruck gelangt ist, der in +dem Unternehmen objektivierte Zweck desselben. + +Der Zweck eines Unternehmens ist ein politischer, wenn es entweder sich +als eine staatliche Aktion darstellt oder unmittelbar und erkennbar gegen +die aeussere Machtstellung oder die Verfassung oder Verwaltung eines +bestimmten Staates gerichtet ist(217). + +Daher ist ein von einem anerkannten Staate autorisiertes Unternehmen nicht +Piraterie (ueber Raubstaaten s. u. II, 4). Ebensowenig aber ein politisches +Unternehmen Privater, auch wenn sie etwa die (gegen alle Nationen +gerichteten) Rechte der Kriegfuehrenden in Anspruch nehmen, ohne als +kriegfuehrende Partei anerkannt zu sein. + +Die Besprechung der Faelle, in denen das hier in Frage stehende +Tatbestandsmerkmal von besonderer Bedeutung ist, der illegalen Kaperei und +der raeuberischen Aktion von Kriegsschiffen im Buergerkriege, ist dem +dritten Abschnitte vorbehalten. Hier folgt eine kurze Behandlung des +Raubstaatentums nach heutigem Rechte und der Beziehungen zwischen dem +Heimatstaate und nicht autorisierten Piratenschiffen, die zugleich einige +Grundlagen fuer die folgende Darstellung gibt. + +II. _Piraterie unter staatlicher Autoritaet (Raubstaaten)._ 1. +_Voelkerrechtsgemaesse Handlungen._ Voelkerrechtsgemaesse staatliche oder von +den voelkerrechtlichen Organen des Staates als staatliche anerkannte +Handlungen und auf voelkerrechtsgemaesser Autorisierung beruhende Handlungen +Privater begruenden niemals eine Verantwortlichkeit gegenueber dritten +Staaten. Hat das handelnde oder autorisierende Organ innerstaatliche +Rechtssaetze oder Dienstvorschriften verletzt, so kann es wie auch der +rechtswidrig Autorisierte nach den gewoehnlichen Regeln des Disziplinar- +und Strafrechts (Ausschluss der Rechtswidrigkeit durch bindenden Befehl; +Rechtswidrigkeit trotz illegaler Erlaubnis; dolus und culpa) von seinem +Staate zur Verantwortung gezogen werden. + +2. _Handlungen und Autorisierungen nicht anerkannter politischer +Verbaende._ Nur anerkannte Staaten, und im engeren Kreise des +Kriegsrechtes, anerkannte kriegfuehrende Parteien geniessen den Schutz des +Voelkerrechtes. + +Die Beziehungen anerkannter Staaten zu den Bewohnern staatloser Gebiete, +zu der Voelkerrechtsgemeinschaft nicht angehoerenden Staaten(218), zu +organisierten Verbaenden innerhalb anderer Staaten (vornehmlich +aufstaendischen Parteien)(219), endlich zu anerkannten Staaten, insoweit +ihnen die voelkerrechtliche Rechts- und Handlungsfaehigkeit mangelt(220), +koennen in voelkerrechtlicher Freiheit landesrechtlich geregelt werden. +Befehl oder Autorisierung seitens derartiger Verbaende sind nicht faehig, +eine Handlung unmittelbar zu legalisieren(221); doch koennen sie mittelbar +von Bedeutung sein, insoweit das zur Anwendung gelangende Landesrecht die +durch sie geschaffene Situation als Notstand oder einen etwa gegebenen +Mangel des Bewusstseins der Rechtswidrigkeit als Schuldausschliessungsgrund +anerkennt. + +3. _Einzelne voelkerrechtswidrige Handlungen und Autorisierungen._ Die +voelkerrechtliche Verantwortlichkeit des Staates gegenueber dem verletzten +Staate bestimmt sich nach den Regeln ueber das voelkerrechtliche Delikt; sie +kann begruendet sein, obwohl das handelnde Organ durch Verletzung einer +landesrechtlichen Vorschrift oder einer Verwaltungsanordnung seine +Kompetenz ueberschritten hat(222). + +Das handelnde oder autorisierende Organ und der Autorisierte haften, falls +ihre Handlung sich als Landesrechtsverletzung oder Disziplinarvergehen +darstellt, dem eigenen Staate nach den gewoehnlichen Grundsaetzen (s. o. +1.). Dritten Staaten sind sie nach deren Landesrecht verantwortlich. Ist +ihr Handeln nach dem eigenen Landesrecht rechtmaessig, so erhebt sich die +schwierige Frage(223), ob und inwieweit voelkerrechtswidrige +landesrechtlich bindende Befehle oder landesrechtlich rechtmaessige +Autorisierungen seitens anerkannter Staaten auch im Bereiche des +Landesrechts dritter Staaten die Kraft haben, die Rechtswidrigkeit +auszuschliessen. Es ist eine Frage des Landesrechts. Eine voelkerrechtliche +Verpflichtung, in dieser Beziehung das eigene Landesrecht in der einen +oder anderen Weise auszugestalten, besteht im allgemeinen nicht(224). In +der Befugnis des verletzten Staates zur Bestrafung ist die eines +tatsaechlichen Eingriffs in fremdes Staatsgewaltgebiet (Staatsgebiet und +Nationalschiffe) nicht eingeschlossen(225). + +Pirat ist das handelnde Organ oder der autorisierte Private nicht, da die +Handlung, jedenfalls nach aussen, eine staatliche Funktion darstellt. + +4. _Raubstaaten_ (vgl. § 6 II). Durch den gewerbsmaessigen eigenen Betrieb +der Piraterie oder durch eine generelle Ermaechtigung der Untertanen +schliesst ein Staat sich aus der Voelkerrechtsgemeinschaft aus. Die Wirkung +ist nicht, dass er seinen staatlichen Charakter verliert, "corpus morbidum, +corpus tamen est" (_Grotius_ III, III, 2): aber es entsteht auch nicht ein +Zustand rechtmaessigen Krieges zwischen ihm und allen anderen Nationen(226). +Vielmehr ist das Verhaeltnis das, dass in den gegenseitigen Beziehungen nur +das beiderseitige Landesrecht Anwendung findet (s. vor, 2; und oben S. 81, +Anm. 1 und S. 82, Anm. 1). + +Auf die eigenen Unternehmungen des Raubstaates wie auf die autorisierten +seiner Buerger treffen alle Kriterien des Pirateriebegriffs zu(227). Auch +der politische Zweck fehlt ihnen. Sie sind, nachdem der Staat sich selbst +aus der Voelkerrechtsgemeinschaft ausgeschlossen hat, nicht mehr Funktion +eines anerkannten Staates, und ebensowenig sind sie auf Veraenderungen in +der Machtstellung der Staaten gerichtet. + +Staatliche und private Piraterie, in den Anfaengen der Geschichte +ungeschieden (s. o. S. 42, N. 1), haben sich nach einer Entwickelung von +Jahrtausenden wieder zusammen gefunden. Dereinst eine einheitliche +kriegsrechtliche Erscheinung, ist die Piraterie in jeder Form heute ein +Tatbestand der internationalen Sicherheitspolizei und der +Strafrechtspflege. Die historische Trennung beider Formen ist eine +Uebergangsstufe in der Entwickelung des allgemeinen Kriegszustandes der +politischen Verbaende zu einem prinzipiellen Friedenszustande. Ein +Rechtsverhaeltnis, wie es zwischen den Barbareskenstaaten und den +Mitgliedern der Voelkerrechtsgemeinschaft theoretisch bis ins 19. +Jahrhundert bestand, ununterbrochener Krieg unter den Regeln des +Postliminialrechtes, ist dem modernen Voelkerrechte unbekannt. + +III. _Heimatstaat und Piratenschiff._ 1. Die Staaten sind voelkerrechtlich +verpflichtet, fuer ihr Gewaltgebiet, Staatsgebiet und staatsangehoerige +Schiffe, eine Rechtsordnung aufzurichten und zu tatsaechlicher Durchfuehrung +zu bringen, die verhindert, dass aus ihm Angriffe auf die auslaendische +Rechtsgueterwelt hervorgehen(228). Sie haben zukuenftigen Verletzungen durch +Strafdrohungen und polizeiliche Massregeln entgegenzuwirken, geschehene zu +ahnden. Die schuldhafte Verletzung der Pflicht ist voelkerrechtliches +Delikt(229). Die Unmoeglichkeit ihrer Erfuellung begruendet das +Interventionsrecht; Interventionsrecht ist das Recht eines Staates, seine +oder seiner Untertanen Interessen ausserhalb seiner regelmaessigen +Hoheitsgrenzen durch tatsaechliche Machtentfaltung zu schuetzen, im Falle +die im allgemeinen in den voelkerrechtlichen Pflichten der territorial +zustaendigen Staatsgewalt gegebene Gewaehr ihres Schutzes sich unwirksam +erweist. + +Diese auch in einigen Faellen zur Anwendung gelangenden Regeln, in denen +von mancher Seite Piraterie angenommen wird (s. u. § 14), gelten fuer das +Verhaeltnis zwischen dem Heimatstaate und wahren Piratenschiffen nicht. +Eine "Intervention" gegenueber einem Piratenschiffe gibt es nicht. Die +eigenartige Rechtsfolge der Piraterie ist die rechtliche Denationalisation +des Schiffes; diese setzt es dem Zugriff aller Staaten und auch solcher, +deren Interessen nicht unmittelbar bedroht sind, aus, entsprechend den +tatsaechlichen Verhaeltnissen, die eine Repression der Gefahr durch den +Flaggenstaat und interventionsberechtigte dritte Staaten allein nicht +genuegend erscheinen lassen; andererseits bedeutet sie das Aufgehen der +speziellen Pflicht des Heimatstaates zur Aufrechterhaltung einer +Rechtsordnung an Bord in der allgemeinen Pflicht der Repression der +Piraterie(230). + +2. Die Pflicht des Heimatstaates zur Verhinderung und Unterdrueckung der +Piraterie und seine voelkerrechtliche Verantwortlichkeit, wie auch die +Befugnis fremder Staaten zu eigenem Einschreiten bestehen gegenueber +Kriegsschiffen in keinem weiteren oder engeren Umfange als gegenueber +Handelsschiffen(231). Einer solchen Gleichstellung stehen politische +Bedenken nicht entgegen. Sieht man freilich in der Piraterie nicht ein +gewerbsmaessiges raeuberisches Unternehmen, sondern eine einzelne strafbare +Handlung, so ist es unumgaenglich, fuer Kriegsschiffe Sonderregeln +aufzustellen(232) und (233). + + + + + + DRITTER ABSCHNITT. + + + FOLGERUNGEN. + + + + +§ 13. Ausdehnungen des Piraterietatbestandes in Landesrecht und Literatur. + + +1. _Landesstrafrechtliche Ausdehnungen._ Die Belegung rein +landesstrafrechtlicher Tatbestaende mit dem Namen Piraterie erscheint nicht +selten ganz willkuerlich; im uebrigen bezieht sie sich entweder auf die +Gleichheit der Strafe(234); oder sie bezweckt die Strafwuerdigkeit bisher +strafloser Handlungen durch Anlehnung an das aelteste Seedelikt +hervorzuheben(235); oder endlich sie knuepft die Ausdehnung der +Strafgerichtsbarkeit auf extraterritoriale Delikte an einen schon +vorhandenen Grund universeller Zustaendigkeit an(236). + +2. _Die Quasipiraterie der voelkerrechtlichen Literatur._ Der Begriff der +Quasipiraterie ist ein unsystematischer. Er umschliesst nicht einen auf +Grund einer Zusammenstellung und Untersuchung aller illegalen +Gewalthandlungen zur See aus diesen gebildeten durch das Merkmal der +Verwandschaft mit der Piraterie charakterisierten Komplex von +Tatbestaenden, sondern ist ganz ein Produkt historischer Zufaelligkeit(237). + +Der Grund, aus dem man einen Tatbestand zur Quasipiraterie zaehlt, ist +entweder eine wirklich bestehende Aehnlichkeit der Repression +(Negersklavenhandel, s. § 16; Beschaedigung unterseeischer +Telegraphenkabel, s. § 17; flaggenlose Schiffe, s. o. § 1) oder eine +angebliche Gleichheit derselben, die angebliche Anwendbarkeit des +Piraterierechtes auf Tatbestaende, die selbst nicht Piraterie sind (gewisse +Faelle illegaler Kaperei, s. § 15; Gewaltakte revolutionaerer Kriegsschiffe, +s. § 14). + +Unter den Tatbestaenden, die man als Quasipiraterie charakterisiert hat, +ist nicht ein einziger, der nicht von anderen als wahre Piraterie +bezeichnet worden waere. + +Dass der ganze Begriff der Quasipiraterie ein verfehlter ist, bedarf +hiernach kaum noch der Erwaehnung. Das Ziel dieser Arbeit ist die Gewinnung +eines einheitlichen und klar umschriebenen Tatbestandes, die +Wiederherstellung des reinen Pirateriebegriffes aus Geschichte und +geltendem Rechte gegenueber mancherlei Verdunkelungen und Verflachungen, +deren wahren Grund man zu einem grossen Teile in einer gewissen +Oberflaechlichkeit und Bequemlichkeit sehen darf, die landesrechtliche und +voelkerrechtliche Rechtssaetze (so bei der illegalen Kaperei) und +voelkerrechtliche Rechtsinstitute verschiedener Art (so bei dem +Einschreiten gegen Kriegsschiffe Aufstaendischer) nicht genuegend +auseinanderhaelt. + + + + + § 14. Kriegsschiffe und Kaper aufstaendischer Parteien. + + +I. _Skizzierung des Rechtszustandes._ Einer nicht als kriegfuehrende Macht +anerkannten aufstaendischen Partei stehen die Rechte der Kriegfuehrenden +nicht zu. Ihre Beziehungen zur heimischen Regierung wie zu fremden Maechten +unterstehen ausschliesslich dem heimischen oder fremden Landesrechte(238). +Diesem steht nach allgemeinen Grundsaetzen frei, beliebige strafrechtliche +Tatbestaende als Piraterie zu qualifizieren. + +Die voelkerrechtliche Kontroverse liegt auf einem anderen Gebiete. Es ist +die Frage, unter welchen Voraussetzungen und auf Grund welches Titels +fremde Maechte dem von einem Buergerkriege heimgesuchten Staate gegenueber zu +einem gewaltsamen Einschreiten gegen ihm angehoerige Schiffe befugt sind. + +Der Rechtsgrund des Einschreitens kann ein zweifacher sein. + +a) Nicht selten fehlt dem revolutionaeren Schiffe der Schutz einer Flagge; +so wenn die Empoerer Schiffe fremder Nationen erwerben oder ohne Zustimmung +des Heimatstaates zur Kaperei autorisieren (siehe auch unten § 15 III); +vornehmlich aber, wenn die bekaempfte rechtmaessige Gewalt durch das berufene +Organ des voelkerrechtlichen Verkehrs ihren Nationalschiffen den +voelkerrechtlichen Schutz entzieht(239). Diese Entziehung kann auch in der +Form geschehen, dass die Regierung die Revolutionaere mit der Absicht, sie +allgemeiner Verfolgung auszusetzen, fuer Piraten erklaert; dagegen ist sie +in der Ablehnung der voelkerrechtlichen Verantwortlichkeit fuer ihre +Handlungen nicht enthalten(240). + +b) Die drohende Verletzung fremder nationaler oder privater Interessen +rechtfertigt die Intervention des bedrohten oder seitens des bedrohten mit +der Wahrnehmung seiner Interessen betrauten dritten Staates. + +Dagegen ist eine revolutionaere politische Aktion niemals Piraterie, auch +wenn sie gegenueber dritten Maechten die Rechte Kriegfuehrender beansprucht; +sie wird es selbst dadurch nicht, dass sie die Kriegfuehrenden zustehenden +Befugnisse der heimatlichen Regierung und fremden Maechten gegenueber +ueberschreitet, solange nur der politische Zweck der Massnahmen in ihnen +erkennbar ist. + +Dass das Einschreiten der Maechte zum Schutze ihrer Interessen als +Intervention, nicht als Repression der Piraterie gedeutet werden muss, +ergibt sich mit aller Sicherheit daraus, dass an eine Bestrafung der +Empoerer nicht zu denken ist und nicht gedacht wird, auch wenn deliktische +Tatbestaende gegeben sind, die sich als piratische Akte darstellen wuerden; +und aus dem wenig beachteten vielleicht noch wesentlicheren Umstande, dass +der Schauplatz des Eingriffs regelmaessig fremdes Staatsgebiet ist(241), die +Beschraenkung der internationalen seepolizeilichen Befugnisse zur +Unterdrueckung der Piraterie auf die hohe See (oder hoechstens in gewissen +Faellen das Kuestenmeer)(242) aber ausser Zweifel steht. + +II. _Die Stellung der Literatur._ Die Literatur unterscheidet durchweg +nicht genuegend, ob ein Einschreiten fremder Maechte ueberhaupt +gerechtfertigt oder speziell aus dem Rechtsgrunde der Piraterie zulaessig +ist. Oft ist nicht erkennbar, ob sich die Ausfuehrungen auch auf solche +Faelle beziehen, in denen ein revolutionaeres Schiff Interessen fremder +Maechte verletzt oder bedroht, oder ob sie nur in strengem Sinne innere +Unruhen im Auge haben. + +Dass die politische Aktion der Kriegsschiffe Aufstaendischer nicht Piraterie +ist, wird fast allgemein anerkannt(243). Die Anerkennung wird von einigen +englischen Autoren in die Form gekleidet, dass sie dem Fahrzeuge den Namen +eines Piraten geben, aber die Anwendung des Piraterierechtes ausschliessen; +hierhin gehoert vornehmlich _Hall_ (S. 258 f.)(244), dessen Ausfuehrungen +aber einer naeheren Behandlung beduerfen. + +Der Grundgedanke der Ausfuehrungen _Halls_ ist die Unterscheidung +revolutionaerer Bewegungen in solche, die zur Grundlage "politically +organised societies which are not yet recognised as belligerent" (S. 259) +haben, und andere, deren Traeger lediglich "persons not acting under the +authority of any politically organised community, notwithstanding that the +objects of the persons so acting may be professedly political" (S. 262) +sind. Gewaltakte der Kriegsfahrzeuge sollen in dem zweiten Falle Piraterie +sein, in dem ersten ein Einschreiten fremder Maechte nicht rechtfertigen. + +Die Bezeichnung der Gewaltakte Aufstaendischer, die keine politisch +organisierte Gemeinschaft bilden, als piratischer, ist aber nicht mehr als +eine Benennung. Denn beschraenken sich die Revolutionaere streng auf die +Aktion gegen den eigenen Staat "with careful avoidance of depredation or +attack upon the persons or property of the subjects of other states", so +sind ihre Handlungen "for practical purposes not piratical with reference +to other states", obwohl sie "are piratical with reference to the state +attacked" (S. 262); daher ist es in solchen Faellen "not the practice for +states other than that attacked to seize, and still less to punish, the +persons committing them". Begehen die Aufstaendischen Gewaltakte auch gegen +Schiffe fremder Maechte, so sind sie zwar der Ergreifung durch den +verletzten Staat ausgesetzt; aber eine Strafverfolgung unterbleibt +(S. 266) und "the mode in which the crew were dealt with would probably +depend upon the circumstances of the case" (S. 265). + +Die Auffassung _Halls_ unterscheidet sich von der oben unter I +entwickelten demnach formell darin, dass sie unter Ausscheidung des Namens +der Intervention ein Verhalten, das eine Intervention gegen ein +revolutionaeres Fahrzeug rechtfertigt, als piratisch bezeichnet; materiell +darin, dass sie, im Falle die Aufstaendischen eine wenn auch nicht als +kriegfuehrende Macht anerkannte politisch organisierte Gemeinschaft bilden, +eine Intervention fuer unzulaessig haelt. + +Die formelle Abweichung ist ungluecklich, denn sie verwendet einen Namen +fuer einen Tatbestand, der durchaus andere Rechtsfolgen hat als derjenige, +den der Name sonst zu bezeichnen pflegt (s. auch oben I a. E). Die +materielle Abweichung ist unrichtig; dies ergibt schon die einfache +Erwaegung, dass anderenfalls die Anerkennung als kriegfuehrende Macht nur +dekorative Bedeutung haette; und eine Betrachtung der von _Hall_ selbst +gegebenen Begruendung bestaetigt es. + +Denn wenn _Hall_ die Ansicht, dass "acts which are allowed in war, when +authorized by a politically organised society, are not piratical" (das +soll heissen nicht geeignet sind, die Zulaessigkeit eines Eingreifens zu +begruenden) mit der Erwaegung rechtfertigen will, man koenne nicht behaupten +"that acts which are done for the purpose of setting up a legal state of +things, and which may in fact have already succeeded in setting it up, are +piratical for want of an external recognition of their validity, when the +grant of that recognition is properly dependent in the main upon the +existence of such a condition of affairs as can only be produced by the +very acts in question": so liegt dem eine unhaltbare Auffassung des +Verhaeltnisses von Zweck und Mittel zu Grunde. Akte, die auf Herstellung +eines Zustandes gerichtet sind, der nach seiner Herstellung vorgenommene +Handlungen derselben Art legal erscheinen laesst, sind selbst doch nur nach +dem gegenwaertigen Rechte zu beurteilen. Die Ermordung einer Person ist +nicht weniger Mord, wenn sie bezweckte, in ihr das einzige Hindernis zu +beseitigen, das dem Erlasse eines die Toetung der Personenklasse +erlaubenden Gesetzes im Wege stand, zu der der Ermordete gehoerte. Der +Zweck mag die Mittel heiligen; legalisieren kann er sie nicht. + +Zwei weitere Gruende aber, die _Hall_ zum Beweise der nichtpiratischen +Natur (fuer ihn also der eine Intervention nicht begruendenden Natur) der +Gewalthandlungen politisch organisierter Revolutionaere beibringt, tun in +Wahrheit die Unhaltbarkeit der ganzen Unterscheidung der einen politisch +organisierten Verband bildenden und anderer Aufstaendischer dar. Es sind +die politische Natur der Aktion(245) und ihre Richtung gegen nur einen +Staat(246). Aber auch die nicht sich als Aktion einer politisch +organisierten Gemeinschaft darstellende revolutionaere Bewegung verfolgt +ihrem Wesen nach "public ends" und ist "enemy solely of a particular +state". + +Die Scheidung piratischer und nicht piratischer Akte nach dem Merkmal der +Zurueckfuehrbarkeit auf wenn auch nicht anerkannte politisch organisierte +Verbaende oder auf isolierte und kleinere Gemeinschaften(247) laesst sich +systematisch als eine Uebertreibung der Forderung auffassen, dass der +politische Zweck eines Unternehmens in ihm klar zum Ausdruck gelangt +(objektiviert) sein muesse, um es seines politischen Charakters wegen als +nichtpiratisch bezeichnen zu koennen (s. o. § 12). + +Fuer _Kaperschiffe_ revolutionaerer Parteien koennen keine anderen +Rechtssaetze gelten als fuer Kriegsschiffe(248). Denn auch das +Kaperunternehmen entbehrt objektiv nicht eines politischen Zweckes. + +III. _Die Staatenpraxis._ Ein Kriegsschiff einer aufstaendischen Partei, +das die Gefaehrdung oder Verletzung auslaendischer Interessen streng +vermeidet, wird als Pirat weder behandelt noch bezeichnet. Die Maechte +enthalten sich ihm gegenueber jeder Einmischung. Die Instruktionen fuer die +Kriegsflotten(249), das tatsaechliche Verhalten der Maechte und +grundsaetzliche diplomatische Erklaerungen gelegentlich von +Praezedenzfaellen(250) ergeben ein sicheres und einheitliches Bild der +internationalen Ueberzeugung(251). + +Nicht ganz so sicher ist die Staatenpraxis im Falle, dass die Handlungen +der Empoerer auch fremde Interessen verletzen oder gefaehrden, speziell bei +Beanspruchung der Rechte Kriegfuehrender gegenueber Neutralen durch sie. +Mehrfach haben Grossmaechte ihr Einschreiten gegen aufstaendische +Kriegsschiffe, die sich der -- ohne jeden Zweifel unberechtigten -- Ausuebung +solcher Rechte schuldig gemacht hatten, auf den Rechtstitel der Piraterie +gestuetzt(252). Aber es ist doch leicht zu erkennen, dass sich unter dem +Namen der Repression der Piraterie die Intervention verbirgt. Man +schreitet gegen die angeblichen Piraten innerhalb des Territoriums ihres +Heimatstaates ein(253); man bestraft sie nicht(254); und vor allem, es +geht nur der bedrohte oder verletzte Staat gegen sie vor, ohne daran zu +denken, die Mitglieder der Voelkerrechtsgemeinschaft an ihre internationale +seepolizeiliche Pflicht der Saeuberung des Meeres von Piraten zu +erinnern(255). + +Zudem ist in Instruktionen und amtlichen Erklaerungen des oefteren +ausdruecklich die Repression der Uebergriffe aufstaendischer Kriegsschiffe +dem Gebiete der Intervention zugewiesen, so dass Name und Rechtsbegriff in +Einklang stehen(256). + + + + + § 15. Illegale Kaperei. + + +I. _Quellen._ Die Kaperei als Lebenserscheinung gehoert der Vergangenheit +an(257), wenn sie auch als Rechtsinstitut noch in gewissem Umfange +fortbesteht. In keinem der grossen Kriege seit Ausgang der napoleonischen +Aera sind Kaper zur Verwendung gelangt; die letzten Kaperei-Reglements sind +im Anfange des 19. Jahrhunderts erlassen worden(258). Eine Fortbildung des +gewohnheitsrechtlichen Voelkerrechtes kann daher im 19. Jahrhundert kaum +stattgefunden haben; zum mindesten spricht die Vermutung gegen sie. + +Das Kapereirecht, wie es an der Wende des 18. und 19. Jahrhunderts in +Geltung stand, ist in einer klassischen Monographie _G. F. v. +Martens'_(259) niedergelegt. + +Die Darstellung kann sich nicht auf den Nachweis beschraenken, dass die +Faelle illegaler Kaperei, die man als Piraterie betrachtet hat, sich dem im +vorigen entwickelten Pirateriebegriff entweder unterordnen oder aus ihm +herausfallen, sondern es ist daneben zu pruefen, ob nicht etwa spezielle +Voelkerrechtssaetze fuer die einzelnen Faelle bestehen. + +II. _Der Rechtszustand._ 1. _Piraterie und Kaperei._ Der historische und +nicht anders der modern-systematische Gegensatz der Kaperei und der +Piraterie besteht darin, dass die Kaperei, auf Grund einer speziellen +staatlichen Autorisation betrieben, sich als eine innerhalb der +voelkerrechtlichen Gemeinschaft zulaessige militaerische Aktion moderner +Staatsgewalt und damit als ein politisches Unternehmen darstellt(260). Der +Begriff einer "Kaperei ohne Autorisation" enthaelt eine contradictio in +adjecto. + +Schiffe, die in Kriegszeiten ohne staatliche Autorisation gegen den Feind +auf Seebeute ausgehen, stehen danach unter dem allgemeinen Piraterierecht. +Beschraenken sie ihre Hostilitaeten auf Fahrzeuge feindlicher Nationalitaet, +so koennen sie nicht als Piraten angesehen werden(261). Hieran kann sich, +sofern sie sich nur in den Grenzen der politischen Aktion halten, auch +dadurch nichts aendern, dass sie neutralen Schiffen gegenueber die Rechte +Kriegfuehrender ausueben. Der Kriegsgegner darf sie in voelkerrechtlicher +Freiheit zur Verantwortung ziehen, auch ihre Handlungen landesrechtlich +als Piraterie bezeichnen(262); der Heimatstaat ist voelkerrechtlich +verbunden, ihre Aktion zu verhindern(263). Dritten Staaten steht ein +Eingriffsrecht nicht zu(264). + +Ein Schiff, das sich von beiden kriegfuehrenden Staaten zur Kaperei +autorisieren laesst, kann nicht als Kaper angesehen werden, da seine Aktion +eines in ihr objektivierten politischen Zweckes vollstaendig ermangelt. +Seine Hostilitaeten sind gegen prinzipiell alle Nationen gerichtet; wenn es +neutralen Staaten gegenueber seine Raeubereien auf Wegnahme von +Kriegskontrebande beschraenkt, so ist offenbar die Absicht nur, einen +laengeren ungestoerten Fortgang des Treibens zu ermoeglichen (vgl. oben § 10 +II). Das Schiff ist demnach Pirat(265). + +2. _Voelkerrechtswidrige Autorisierung_ (vgl. § 12 II 3). +Voelkerrechtswidrige Autorisierung setzt den autorisierenden Staat allen +Folgen der Verletzung der loi de guerre aus. Das autorisierte Schiff, als +ein voelkerrechtswidriger Bestandteil der Streitkraefte, entbehrt (nicht +anders als autorisierte Francstireurs, s. o. N. 4, S. 82) des Schutzes der +Kriegsgesetze; der Kriegsgegner kann seine Besatzung strafrechtlich +verantwortlich machen. Piraterie im Sinne des Voelkerrechts ist nicht +gegeben. + +Es gehoeren hierhin vornehmlich die Autorisation ohne Ausstellung eines +Kaperbriefes(266) und jede Autorisation in einem Kriege zwischen Staaten, +die der Pariser Seerechtsdeklaration beigetreten sind(267). Ueber die +Autorisation von Schiffen fremder Nationalitaet siehe III. + +3. _Voelkerrechtswidriges Verhalten des Kapers._ Nach dem allgemeinen +Grundsatze, dass Verletzung der Kriegsgesetze den Schuldigen fuer die +verletzende Handlung ihres Schutzes beraubt, kann ein Kaper, der ausserhalb +des Schauplatzes des Seekrieges Beute macht(268) oder der Prisen +verheimlicht(269), von dem Kriegsgegner strafrechtlich verfolgt werden. +Wegnahme neutraler Schiffe kann nach dem Landesrecht des verletzten +neutralen Staates strafbar sein, doch ist derselbe zur Festnahme des +Kaperschiffes nur nach den allgemeinen Grundsaetzen (Intervention, s. § 12 +III) befugt(270). Fortsetzung der Aktion nach Ablauf oder Zuruecknahme des +Markbriefes oder nach Beendigung des Krieges steht unter denselben Regeln +wie die nicht autorisierte Beutefahrt (s. o. 1)(271). Piraterie im Sinne +des Voelkerrechts ist an sich keiner dieser Faelle(272). + +Sehr zweifelhaft ist die Frage der Behandlung eines Kapers, der fuer +mehrere verbuendete oder doch nicht mit einander im Kriege befindliche +Maechte gleichzeitig taetig ist(273). Dem allgemeinen Pirateriebegriff +ordnet sich ein solches Verhalten nicht unter; aber nach dem +franzoesischen, spanischen, italienischen, brasilischen und dem aelteren +niederlaendischen Rechte koennte es scheinen, als sei es durch speziellen +voelkerrechtlichen Rechtssatz der Piraterie gleichgestellt(274). Die +Literatur betrachtet durchweg die mehrfache Autorisierung als einen nicht +zu duldenden Missstand; als Piraten sieht sie den Kaper entweder gar +nicht(275) oder nur dann an, wenn die Markbriefe nicht von dem +Heimatstaate und dessen Kriegsverbuendeten ausgestellt sind(276). + +Die mit der mehrfachen Kommissionierung verbundene Fuehrung mehrerer +Flaggen begruendet kein internationales seepolizeiliches +Eingriffsrecht(277). + +III. Eine besondere Beachtung hat auch in der neueren Literatur die Frage +gefunden, in welcher Rechtslage sich ein von einem anderen als seinem +Heimatstaate autorisierter Kaper befindet. Die Meinungen sind sehr +geteilt. Man sah bis ins 19. Jahrhundert hinein allgemein und sieht noch +heute sehr haeufig die Autorisierung fuer vollkommen legal an(278); +betrachtet man sie als illegal, so laesst man entweder nur die normalen +Rechtsfolgen voelkerrechtswidriger Kommissionierung (s. v. II 2) +eintreten(279), oder aber man erklaert den Kaper fuer einen Piraten im Sinne +des Voelkerrechts(280). + +Fuer die Entscheidung der Rechtsfrage ist ihre genaue Trennung von einer +anderen, mit der sie in der neueren Literatur regelmaessig vermischt wird, +von groesster Bedeutung. Es ist die, ob eine Regierung, die ihren Untertanen +gestattet, fremde Kaperbriefe anzunehmen, sich einer +Neutralitaetsverletzung schuldig mache(281). Ihre Bejahung oder Verneinung +praejudiziert einer Stellungnahme zu der Frage der Behandlung des +Kaperschiffes in keiner Weise, so wenig wie die Tatsache der Anwerbung im +Gebiete einer neutralen Macht, der Ausruestung in einem neutralen Hafen fuer +die Entscheidung der Frage bestimmend ist, ob die Handlungen eines +Truppenkoerpers oder eines Kriegsschiffes nach der loi de guerre +strafrechtlicher Ahndung entzogen sind. Nicht die Neutralitaetsverletzung +des Heimatstaates, sondern nur die Voelkerrechtswidrigkeit der +Handlungsweise des autorisierenden Staates kann der Anerkennung des Kapers +als eines rechtmaessigen Feindes entgegenstehen. Die ueberaus zahlreichen +landesrechtlichen Bestimmungen, die den eigenen Untertanen die Annahme +fremder Kaperbriefe verbieten, scheiden schon aus diesem Grunde fuer eine +Betrachtung der Rechtsstellung des Kaperschiffes gegenueber dem +Kriegsgegner und dritten Nationen voellig aus(282) und (283). + +Das hiernach fuer die Erkenntnis des voelkerrechtlichen Rechtszustandes +verbleibende gesetzliche und diplomatische Material besteht, soweit wir +sehen, aus zwei niederlaendischen Gesetzen aus dem 17. Jahrhundert +(hollaendisch-portugiesischer und hollaendisch-englischer Krieg)(284), +englischen und franzoesischen Verwaltungsanordnungen vom Ende des 18. bezw. +dem Anfang des 19. Jahrhunderts (franzoesisch-englische Kriege)(285), einem +Schreiben des franzoesischen Admirals _Baudin_ an den mexikanischen Kriegs- +und Marineminister vom 8. Januar 1839 (franzoesisch-mexikanischer +Krieg)(286), dem amerikanischen Gesetze vom 3. Maerz 1847, Rev. Stat. s. +5374 (amerikanisch-mexikanischer Krieg)(287), und dem Art. 7 des +spanischen Dekrets vom 24. April 1898 (spanisch-amerikanischer +Krieg)(288). + +Aus diesem Material ergibt sich eins mit aller Sicherheit: dass die +autorisierte Kaperei eines nicht dem autorisierenden Staate angehoerenden +Schiffes nicht Piraterie im Sinne des Voelkerrechts ist. Die Dokumente sind +saemtlich Erklaerungen kriegfuehrender Staaten an den Feind; sie enthalten +die Drohung, angeblich voelkerrechtswidrige Bestandteile der feindlichen +Seestreitkraefte nach Strafrecht zu behandeln(289). Von einem +internationalen Schutze gemeinsamer Interessen ist gar nicht die Rede. + +Es bleibt noch die Frage(290), ob der den angefuehrten Entschliessungen +einzelner Maechte zu Grunde liegende Gedanke der Voelkerrechtswidrigkeit der +Autorisierung fremder Schiffe in der Tat geltendes Voelkerrecht ist. Die +alten hollaendischen Gesetze haben offenbar nicht vermocht, die Ansicht der +voelkerrechtlichen Zulaessigkeit der durch sie bedrohten Handlungen dauernd +zu beeinflussen (s. o. N. 4, S. 102); noch die britischen und +franzoesischen Praetensionen an der Wende des 18. und 19. Jahrhunderts +wurden als ein Verstoss gegen "settled principles of international law" +empfunden (s. o. N. 1, S. 105); das amerikanische Gesetz von 1847 +beschraenkt sich auf die Kriminalisierung des Tatbestandes fuer den Fall, +dass der Heimatstaat des Taeters vertragsmaessig die Strafwuerdigkeit +zugestanden hat(291), scheint ihn also im allgemeinen nicht fuer +widerrechtlich zu halten; die in der Tat allgemeine Drohung _Baudins_ 1839 +galt einem -- zu damaliger Zeit -- zerruetteten und fuer ein legales Vorgehen +von ihm herangezogener fremder Abenteurer keinerlei Garantieen bietenden +Staate; und der gleichfalls allgemeine Artikel des spanischen Dekrets von +1898 endlich war von vornherein unpraktisch. Die Frage spitzt sich +schliesslich dahin zu, ob man die Haltung Frankreichs 1839 und die Spaniens +1898 als genuegenden Ausdruck einer allgemeinen voelkerrechtlichen opinio +necessitatis betrachten und zugleich darin einen fuer die Entstehung eines +Gewohnheitsrechtes ausreichenden usus sehen will(292). In der Erwaegung, +dass auch die neutralen Maechte an dem Rechtszustande interessiert sind, da +sie die Ausuebung der Rechte der Kriegfuehrenden gegenueber ihren Schiffen +durch unrechtmaessige Bestandteile der Streitmacht nicht zu dulden brauchen, +dass aber autoritative Erklaerungen Neutraler ueber die Unzulaessigkeit der +Verwendung fremder Kaper gaenzlich fehlen, wird man die Frage verneinen +muessen. + +Allgemeine voelkerrechtliche Grundsaetze stehen dieser Entscheidung nicht +entgegen. Deklamationen ueber das Prinzip des Krieges als eines die ganze +nationale Kraft, aber auch nur diese anspannenden Kampfes der Nationen, +wie sie _Ortolan_ bringt, der erste literarische Verfechter der Ansicht, +die in dem nicht staatszugehoerigen Kaper einen Piraten nach Voelkerrecht +sehen will, koennen das positive Voelkerrecht nicht beseitigen, das die +Verwendung fremder Schiffe so wenig untersagt wie den Kriegsdienst nicht +staatsangehoeriger Personen(293). Zuzugeben ist _Ortolan_ nur, dass dem +nicht dem kriegfuehrenden Staate angehoerigen an der militaerischen Aktion +teilnehmenden Schiffe, da es den Schutz seines Heimatstaates nicht +beanspruchen kann, ein wahrer nationaler Charakter fehlt; aber es ist +anzunehmen, dass es fuer die Zeit der Kommissionierung zu dem +autorisierenden Staate gegenueber dritten Maechten in demselben +voelkerrechtlichen Verhaeltnis steht wie dessen Nationalschiffe(294) (s. +darueber § 12 II u. III). + + + + + § 16. Der Handel mit Negersklaven. + + +Die Perhorreszierung der Sklaverei fuehrt auf den Gedanken der Anerkennung +eines jeden Gliedes des Menschengeschlechts als einer unverletzlichen und +schutzwuerdigen Persoenlichkeit zurueck, ein Prinzip also, das in den +modernen Landesrechten zu allgemeiner Durchfuehrung gebracht ist und dem +Voelkerrechte zu Grunde liegt (s. o. § 6 I). Die Anpassung des +innerstaatlichen Personenrechtes an dieses Prinzip interessiert hier +nicht. In Ruecksicht auf die internationalen Beziehungen laesst es die +Unterdrueckung der Sklaverei als ein gemeinsames sittliches Interesse der +Kulturvoelker erscheinen. Dieses Interesse hat sich zwar nicht so stark +erwiesen, dass es zur Bildung eines die Abschaffung der Sklaverei fuer eine +voelkerrechtliche Pflicht erklaerenden Rechtssatzes gefuehrt haette, hat aber +immerhin eine steigende Zahl von Nationen veranlasst, eine vertragsmaessige +Verpflichtung zur Unterdrueckung des Handels mit Negersklaven und damit zur +Verstopfung der heute allein noch wesentlichen Quelle der Sklaverei zu +uebernehmen. Soweit diese vertraglichen Verpflichtungen reichen, ist der +Sklavenhandel ein voelkerrechtswidriges Unternehmen (vgl. oben § 8 III). + +Piraterie und Sklavenhandel ist gemeinsam, dass beide gegen die grossen +Gesamtinteressen der Kulturwelt verstossen. Waehrend dieser aber in erster +Linie sittlichen Forderungen zuwiderlaeuft, widerspricht jene +wirtschaftlichen Notwendigkeiten, und wenn jene von allen Nationen ohne +Ausnahme bekaempft wird, ist dieser nur partikulaer als voelkerrechtswidrig +gebrandmarkt. + +Das Mittel der Unterdrueckung des Sklavenhandels zur See ist die Visitation +und Beschlagnahme verdaechtiger Schiffe. Das fernere Verfahren ist aber +nicht wie bei der Piraterie ausschliesslich von dem Landesrecht des +Nehmestaates abhaengig, sondern die Vertraege sind besorgt, die Aburteilung +durch den Heimatstaat des beschlagnahmten Schiffes herbeizufuehren. + +Da hiernach Grund, Umfang und Mittel der Repression des Sklavenhandels und +der Piraterie wesentliche Verschiedenheiten zeigen, so ist die Auffassung +des Sklavenhandels als Piraterie oder Quasipiraterie(295) nicht zulaessig. +Erklaeren ihn gleichwohl einzelne Vertraege(296) oder Gesetze dafuer, so kann +eine solche Betrachtungsweise voelkerrechtlich nur die Bedeutung einer +Vergleichung verwandter aber ungleicher Erscheinungen beanspruchen; +landesrechtlich mag sie zur Begruendung der Kompetenz der heimischen +Strafgerichtsbarkeit oder zur Bestimmung des Strafmasses dienen(297). + +Nichtsdestoweniger ist der Begriff der Piraterie fuer die Unterdrueckung des +Sklavenhandels von grosser historischer Bedeutung gewesen, insofern die +Zulaessigkeit des Eingriffs zwecks Verfolgung der Piraterie im Anfang des +19. Jahrhunderts der einzige Fall eines Visitationsrechtes in +Friedenszeiten war, die einzige vermittelnde Beziehung zwischen dem nach +langen und schweren Kaempfen endlich zum Siege gelangten Prinzip der +Meeresfreiheit und einem im allgemeinen Interesse liegenden System +internationaler Seepolizei(298). + + + + + § 17. Verletzungen unterseeischer Telegraphenkabel. + + +Wie die Vertiefung seiner sittlichen Interessen den Menschen die +Unterdrueckung des Sklavenhandels als eine _moralische_ Notwendigkeit +erkennen heisst, so macht die Erweiterung seiner oekonomischen und +politischen Beziehungen ueber den ganzen Erdkreis hin einen wirksamen +Schutz der internationalen Verkehrseinrichtungen zu einem +_wirtschaftlichen_ Beduerfnis. Seiner Befriedigung dienten, soweit +Einrichtungen der internationalen Seepolizei in Frage kommen, bis in die +neueste Zeit ausschliesslich die voelkerrechtlichen Rechtsnormen ueber die +Piraterie. So ist verstaendlich, dass, als das neu entstandene Netz der +unterseeischen Telegraphenkabel neue Rechtssaetze zu seinem Schutze +verlangte, die ersten diplomatischen Schritte sich in der Richtung einer +Erweiterung des Pirateriebegriffs auf die zu reprimierenden Handlungen +bewegten(299). Die Kabelkonvention vom 14. Maerz 1884 und die zu ihrer +Ausfuehrung ergangenen Landesgesetze, das schliessliche Ergebnis der +Verhandlungen, haben sich von diesem Gedanken frei gemacht. Immerhin hat +sich auch hier wie in der Bekaempfung des Sklavenhandels der +Pirateriebegriff wertvoll erwiesen, insofern die Anknuepfung an ihn dem +neuen Rechtsgebilde das Odium des Unerhoerten nahm. + + + + + + + QUELLENREGISTER. + + +(Gesetze, Verordnungen, Seerechtsbuecher, allgemeine Dienstinstruktionen.) + +_ Corpus juris civilis_: + D. 47, 8 bon. rapt. + l. 4: S. 43, A. 2, + D. 47, 9 de incendio ruina naufragio rate nave expugnata + l. 1, § 1: S. 43, A. 2 + l. 3, § 4: S. 43, A. 2, + D. 48, 6 ad leg. Jul. de vi publ. + l. 3, § 1: S. 43, A. 2 + l. 3, § 6: S. 43, A. 2, + D. 48, 7 ad leg. Jul. de vi priv. + l. 1, § 1: S. 43, A. 2, + D. 48, 19 de poenis + l. 28, § 10: S. 43, A. 2, + D. 49, 15 de captivis + l. 19, § 2: S. 42, A. 2 + l. 24: S. 42, A. 2, + D. 50, 16 de verb. sign. + l. 118: S. 42, A. 2, + C. 6, 2 de furtis + l. 18 (auth. Navigia, Const. Friedrichs II. vom 22. Nov. + 1220, § 8): S. 40, A. 3; S. 45; S. 46, A. 4; +_ Corpus juris canonici_: + c. 6 C. XXIII qu. 3: S. 45, + c. 3 X v, 17: S. 40, A. 3; S. 45; +_ Consolato del mare_: + Kap. 245: S. 44, A. 2; S. 46, A. 2, + Kap. 32 des Anhangs enthaltend Regeln betreffend die Kaperei: + S. 40, A. 3; +_ Roles d'Oleron_: + Art. 45: S. 40, A. 3; S. 46, A. 4. + +* Brasilien.* + Strafgesetzbuch vom 11. Oktober 1890: + Art. 5: S. 15, A. 4 + 104-106: S. 33, A. 6 + 104, § 1: S. 75, A. 3; S. 98, A. 4 + 104, § 2: S. 101, A. 2 + 104, § 3: S. 69, A. 4 + 104, § 4: S. 70, A. 3 + 104, § 6: S. 103, A. 3 + 105, § 1: S. 98, A. 3, 5 + 105, § 2: S. 72, A. 2 + 105, § 3: S. 101, A. 4 + 106, § 1: S. 60, A. 3 + 106, § 2: S. 35, A. 1. + +* Chile.* + Strafgesetzbuch vom 12. November 1874: + Art. 434: S. 32, A. 1. + +* Daenemark.* + Strafgesetzbuch vom 10. Februar 1866: + § 4-6: S. 15, A. 4 + 244: S. 32, A. 1. + +* Deutschland.* + Constitutio criminalis Carolina von 1532: + Art. 218: S. 46, A. 3; + Preuss. Allgem. Landrecht von 1794: + I, 9, § 206: S. 98, A. 4; + Strafgesetzbuch vom 31. Mai 1870: + § 4: S. 15, A. 4 + 4 Abs. 2, Nr 3: S. 2, A. 1 + 249: S. 76, A. 1 + 250, Nr. 3: S. 32, A. 1 + 251: S. 76, A. 2; + Allgemeine Dienstinstruktion vom 6. Juni 1871, zur Ausfuehrung des + Konsulargesetzes vom 8. Nov. 1867: + zu § 30 des Kons.-Ges.: S. 89, A. 2; + Strandungsordnung vom 17. Mai 1874: + § 20 f.: S. 73, A. 2; + Strafprozessordnung vom 1. Februar 1877: + § 127: S. 52, A. 1, 3; S. 78; + Instruktion fuer die Kommandanten deutscher Kriegsschiffe in betreff + der Unterdrueckung der Seeraeuberei in den chinesischen Gewaessern vom + 20. August 1877: + Nr. II: S. 5, A. 1; S. 11, A. 4; S. 58, A. 1 + IV: S. 9, A. 2; S. 12, A. 1 + V: S. 17, A. 2; + Gesetz ueber die Konsulargerichtsbarkeit vom 7. April 1900: + § 77: S. 2, A. 1; + Kaiserl. Verordnung betr. Zeigen der Nationalflagge durch + Kauffahrteischiffe vom 21. Aug. 1900: + § 3, b: S. 102, A. 3; + Bestimmungen fuer den Dienst an Bord (Instruktion) vom 21. November + 1903: + § 21, Nr. 16: S. 94, A. 1; S. 96, A. 2 + 23: S. 29, A. 3 + 23, Nr. 11 A, a: S. 5, A. 1 + 23, Nr. 11 A, f: S. 102, A. 3 + 23, Nr. 21: S. 58, A. 1; S. 66, A. 2; S. 74, A. 1 + 23, Nr. 22: S. 9, A. 2; S. 11, A. 4 + 23, Nr. 23: S. 12, A. 1 + 23, Nr. 28: S. 17, A. 2 + 23, Nr. 29: S. 26, A. 7. + +* England.* + Gesetz Koenig Johanns von 1201: S. 12, A. 1; + Inquisition taken at Quinborough, 1375, erster Zusatzartikel: S. 44, + A. 2; + Articuli magistri Rowghton de officio Admiralitatis: S. 44, A. 2: + 28 Hen. 8 c. 15 (1536): S. 21, A. 1; S. 48, A. 3; S. 49, A. 1; + Act to prevent the delivering up of merchants shipps von 1664: + S. 46, A. 1; + 11 u. 12 Will. 3 c. 7 (1698) + s. 8: S. 22, A. 1; S. 32, A. 2; S. 103, A. 3 + 9: S. 32, A. 2; S. 65, A. 3; S. 69, A. 2 + 8 Geo. 1 c. 24 (1721) + s. 1: S. 32, A. 2; S. 35, A. 1; S. 74, A. 2 + 18 Geo. 2 c. 30 (1744): S. 22, A. 1; S. 32, A. 2; S. 65, A. 3; + S. 103, A. 3; + Naval Regulations von 1787 und 1826 (Instruktionen): S. 99, A. 5; + 5 Geo. 4 c. 113 (1824) + s. 9 (aufgenommen in die Slave Trade Act, 1873): S. 22, A. 1; + S. 32, A. 2; S. 35, A. 5; S. 65, A. 3 + 4 u. 5 Will. 4 (1834) c. 36 + s. 22: S. 48, A. 3 + 7 Will. 4 u. 1 Vict. c. 88 + s. 1: S. 49, A. 1 + 2: S. 20, A. 2; S. 49, A. 1; S. 76, A. 2 + 3: S. 49, A. 1 + 7 u. 8 Vict. c. 2 + s. 1: S. 48, A. 3 + 12 u. 13 Vict. c. 96 + s. 1: S. 48, A. 3 + 13 u. 14 Vict. c. 26: S. 47, A. 2 + 20 u. 21 Vict. c. 3 + s. 2: S. 49, A. 1 + Larceny Act, 1861 + s. 40 f.: S. 76, A. 1 + 33 u. 34 Vict. c. 23: S. 49, A. 1 + Extradition Act, 1870 + First Schedule: S. 74, A. 2 + Foreign Enlistment Act, 1870 + s. 4: S. 103, A. 3 + s. 16 u. 17: S. 18, A. 2; + Order in council vom 15. Oktober 1885 betr. die Ausuebung der + britischen Jurisdiktion in gewissen Teilen Afrikas: + s. 47: S. 21, A. 3; + Order in council vom 28. November 1889 betr. die + Konsulargerichtsbarkeit in Siam: + s. 34: S. 21, A. 3; + Order in council vom 22. November 1890 betr. die + Konsulargerichtsbarkeit in Brunei: + s. 34: S. 21, A. 3; + Colonial Courts of Admiralty Act, 1890: S. 48, A. 3; + Merchant Shipping Act, 1894: + s. 510 f.: S. 73, A. 2 + 684: S. 18, A. 2; + Queen's Regulations and Admiralty Instructions for the Government of + Her Majesty's Naval Service von 1899 (Instruktion): + s. 447: S. 96, A. 1 + 450: S. 5, A. 1; S. 9, A. 2; S. 29, A. 3; S. 59, A. 1; S. 94, + A. 1; S. 95, A. 2; S. 96, A. 1; S. 98, A. 5. + +* Finnland.* + Strafgesetzbuch vom 19. Dezember 1889: + Kap. I: S. 15, A. 4; + Kaiserl. Verordnung vom 21. April 1894: S. 15, A. 4. + +* Frankreich.* + Gesetz Ludwigs des Zaenkers von 1315: S. 46, A. 4; + Ordonnanz vom 7. Dezember 1373: S. 38, A. 6; S. 44, A. 2; + Ordonnance touchant la marine von 1681: + Buch III, Tit. IX, Art. 3: S. 103, A. 3, + Art. 5: S. 72, A. 2; S. 101, A. 4 + Buch IV, Tit. IX, Art. 18: S. 46, A. 4; + Arrete du Gouvernement betr. die Kaperei vom 22. Mai 1803: + Art. 51 u. 52: S. 47, A. 1; + Code d'instruction criminelle von 1808: + Art. 5: S. 15, A. 4; + Code penal von 1810: + Art. 75: S. 49, A. 1; + Loi pour la surete de la navigation et du commerce maritime vom 10. + April 1825: + Art. 1, Nr. 1: S. 60, A. 3 + Nr. 2: S. 101, A. 4 + 2: S. 9, A. 3; S. 15, A. 4; S. 49, A. 1; S. 66, A. 1 + 2, Nr. 1: S. 75, A. 3; S. 98, A. 4 + 2, Nr. 2: S. 98, A. 3 + 2, Nr. 3: S. 72, A. 2 + 3, Nr. 1: S. 103, A. 3 + 3, Nr. 2: S. 49, A. 1 + 4, Nr. 1: S. 69, A. 4 + 4, Nr. 2: S. 49, A. 1; S. 70, A. 3 + 6: S. 76, A. 2 + 10: S. 47, A. 1; S. 52, A. 3 + 16: S. 47, A. 1 + 17: S. 47, A. 4 + 19: S. 48, A. 1 + 21: S. 33, A. 1; + Konstitution vom 4. November 1848: + Art. 5: S. 49, A. 1; + Code de justice militaire pour l'armee de mer vom 4. Juni 1858: + Art. 90: S. 47, A. 4; + Decret sur le service a bord vom 20. Mai 1885 (Instruktion): + Art. 138: S. 96, A. 1; + Decret betr. die Rechtsverhaeltnisse der franzoesischen Buerger auf den + herrenlosen Inseln des Stillen Ozeans vom 28. Februar 1901: S. 2, A. + 1. + +* Griechenland.* + Strafgesetzbuch vom 10. Jan. 1834: + Art. 364: S. 33, A. 8; + Gesetz {~GREEK SMALL LETTER PI~}{~GREEK SMALL LETTER EPSILON~}{~GREEK SMALL LETTER RHO~}{~GREEK SMALL LETTER IOTA WITH VARIA~} {~GREEK CAPITAL LETTER NU~}{~GREEK SMALL LETTER ALPHA~}{~GREEK SMALL LETTER UPSILON~}{~GREEK SMALL LETTER TAU~}{~GREEK SMALL LETTER ALPHA~}{~GREEK SMALL LETTER PI~}{~GREEK SMALL LETTER ALPHA WITH OXIA~}{~GREEK SMALL LETTER TAU~}{~GREEK SMALL LETTER ETA~}{~GREEK SMALL LETTER FINAL SIGMA~} {~GREEK SMALL LETTER KAPPA~}{~GREEK SMALL LETTER ALPHA~}{~GREEK SMALL LETTER IOTA WITH VARIA~} {~GREEK CAPITAL LETTER PI~}{~GREEK SMALL LETTER EPSILON~}{~GREEK SMALL LETTER IOTA~}{~GREEK SMALL LETTER RHO~}{~GREEK SMALL LETTER ALPHA~}{~GREEK SMALL LETTER TAU~}{~GREEK SMALL LETTER EPSILON~}{~GREEK SMALL LETTER IOTA WITH OXIA~}{~GREEK SMALL LETTER ALPHA~}{~GREEK SMALL LETTER FINAL SIGMA~} vom 30. Maerz 1855: S. 33, A. + 8. + +* Italien.* + Statut von Cataro, 14. Jahrhundert: + Kap. 400: S. 38, A. 6; S. 44, A. 2; + Florenzer Capitoli pel viaggio di Barberia, 16. Jahrhundert: + Art. 7: S. 40, A. 3; + Genuesische Statuten von 1313 u. 1316: S. 38, A. 6; S. 40, A. 3; + S. 45, A. 3; + Pisanisches Breve curiae maris von 1298: + Kap. 24: S. 38, A. 6; S. 40, A. 3; S. 45, A. 3; + Statut von Rimini von 1303: + L. III, 56: S. 45, A. 3; + Statut von Sassari von 1316: + Teil III, Kap. 49: S. 44, A. 2; + Sizilisches Gesetz von 1399: + Art. 1: S. 38, A. 6 + 3: S. 38. A. 6; S. 40, A. 3; S. 45, A. 3 + 7: S. 40, A. 3; + Codice per la marina mercantile vom 24. Oktober 1877: + Art. 134 f.: S. 73, A. 2 + 228 f.: S. 47, A. 2 + 320: S. 9, A. 3; S. 64, A. 1; S. 66, A. 1; S. 75, A. 3; S. 76, + A. 2 + 321: S. 98, A. 5 + 322: S. 98, A. 3, 4 + 323: S. 67, A. 2 + 324: S. 61, A. 3 + 325: S. 101, A. 4 + 326: S. 72, A. 2 + 327: S. 69, A. 4 + 328: S. 70, A. 3 + 332: S. 35, A. 3 + 334, Abs. 3: S. 47, A. 2; + Strafgesetzbuch vom 30. Juni 1889: + Art. 4-6: S. 15, A. 4. + +* Mexiko.* + Strafgesetzbuch vom 7. Dezember 1871: + Art. 1127: S. 9, A. 3; S. 66, A. 1; S. 75, A. 3 + 1130: S. 35, A. 4. + +* Niederlande.* + Placaat von 1597: S. 98, A. 4; + Placaaten von 1611, 1653: S. 103, A. 3; + Placaat vom 29. Januar 1658: S. 101, A. 4; + Placaat v. 29. Juli 1661: S. 104, A. 1; + Placaat vom 11. Maerz 1665: S. 104, A. 1; + Placaat vom 24. Februar 1696: S. 100, A. 3; + Gerichtsverfassungsgesetz v. 18. April 1827: + Art. 93: S. 48, A. 2; + Handelsgesetzbuch vom 10. April 1838: + Buch II, Tit. 7: S. 73, A. 2; + Strafgesetzbuch vom 3. Maerz 1881: + Art. 4, Nr. 4: S. 15, A. 4 + 381: S. 60, A. 2; S. 64, A. 1; S. 75, A. 4 + 381, Abs. 2: S. 101, A. 2 + 382: S. 76, A. 2 + 383: S. 64, A. 2 + 386: S. 70, A. 1 + 388: S. 103, A. 3. + +* Norwegen.* + Gesetz von 940: S. 38, A. 4; + Strandungsgesetz v. 20. Juli 1893: + § 1: S. 73, A. 2; + Strafgesetzbuch vom 22. Mai 1902: + § 12, Nr. 4 a: S. 15, A. 4 + 269, Nr. 2: S. 32, A. 1; S. 64, A. 2. + +* Oesterreich.* + Strafgesetzbuch vom 27. Mai 1852: + § 39: S. 17, A. 1 + 39, 40: S. 15, A. 4 + 190 f.: S. 49; S. 76, A. 1; + Militaerstrafgesetzbuch vom 15. Januar 1855: + § 490: S. 48, A. 4; S. 66, A. 1; S. 74, A. 1; + Gesetz betr. den Wirkungskreis der Militaergerichte vom 20. Mai 1869: + § 1, Nr. 5: S. 15, A. 4; S. 17, A. 1; S. 47, A. 4. + +* Portugal.* + Gesetzbuch vom Ende des 15. Jahrhunderts: + Buch II, Tit. XXII: S. 40, A. 3; S. 46, A. 4; + Strafgesetzbuch vom 16. September 1886: + Art. 162: S. 33, A. 5; S. 60, A. 2; S. 75, A. 4; S. 76, A. 2. + +* Schweden.* + Gesetz Karls XI. von 1667: + Teil V, Kap. I: S. 46, A. 4; + Strafgesetzbuch vom 16. Februar 1864: + Kap. I: S. 15, A. 4 + XXI, § 7: S. 32, A. 1. + +* Spanien.* + Siete Partidas von 1266: + Partida V tit. IX ley 13: S. 40, A. 3; + Aragonische Ordonnanzen von 1288, 1330, 1356: S. 38, A. 6; S. 40, A. + 3; S. 45, A. 3; + Kapereiordonnanz v. 20. Juni 1801: + Art. 27: S. 61, A. 3; S. 101, A. 4 + 28: S. 47, A. 1 + 29: S. 103, A. 3; + Strafgesetzbuch vom 30. Aug. 1870: + Buch II, Tit. I, Kap. IV: S. 15, A. 4 + Art. 155: S. 98, A. 4 + 156: S. 76, A. 2; + Gerichtsverfassungsgesetz v. 15. September 1870: + Art. 336: S. 15, A. 4; + Marinegerichtsverfassungsgesetz vom 10. November 1894: + Art. 7, Nr. 14: S. 47, A. 4. + +* Vereinigte Staaten von Amerika.* + Revised Statutes von 1874: + s. 4293-4299: S. 29, A. 3 + 4294 (3. Maerz 1819): S. 5, A. 1; S. 9, A. 2 + 4296 (3. Maerz 1819): S. 47, A. 2 + 4297 (5. August 1861): S. 47, A. 2, 3; S. 59, A. 1 + 4298 (5. August 1861): S. 5, A. 1; S. 9, A. 2; S. 52, A. 2 + 5281 f. (20. April 1818): S. 103, A. 3 + 5360 (30. April 1790, 3. Maerz 1835): S. 69, A. 3 + 5368 (3. Maerz 1819): S. 15, A. 4; S. 23, A. 3; S. 32, A. 2 + 5369 (30. April 1790): S. 32, A. 2 + 5370 (15. Mai 1820): S. 23, A. 3; S. 32, A. 2; S. 68, A. 2 + 5371 (15. Mai 1820): S. 32, A. 2; S. 67, A. 2 + 5372 (30. April 1790): S. 23, A. 3; S. 32, A. 2; S. 68, A. 2 + 5373 (30. April 1790): S. 32, A. 2; S. 103, A. 3 + 5374 (3. Maerz 1847): S. 32, A. 2; S. 105, A. 3 + 5375 (15. Mai 1820): S. 32, A. 2; S. 35, A. 5 + 5376 (15. Mai 1820): S. 22, A. 1; S. 32, A. 2; S. 35, A. 5; + Akte vom 15. Januar 1897: S. 49, A. 1; + Regulation for the Government of the navy of the United States von + 1900 (Instruktion): + Art. 306: S. 94, A. 1; S. 96, A. 1; + Naval War Code von 1900 (Instruktion): + Art. 7 u. 8: S. 72, A. 2. + + + + Pierersche Hofbuchdruckerei + Stephan Geibel & Co. + in Altenburg. + + + + + + ANMERKUNGEN + + + 1 Ueber die Frage der Duldung oder Ausuebung der Piraterie _durch + Staaten_, s. u. §§ 6 und 12. Ueber das Verhaeltnis der Piraterie zu + den "Delikten wider das Voelkerrecht", s. § 8 III. + + 2 Die _tatsaechliche Ausdehnung_ der Jurisdiktion ueber herrenlose + Gebiete kann hier nicht in extenso dargestellt werden. Sie ist nicht + ausser Zusammenhang mit dem Gegenstande unserer Untersuchung + (piratische Akte an staatlosen Kuesten, s. u. § 9). Der Rechtszustand + ist noch sehr unvollkommen. Vgl. _v. Martitz_ Rechtshilfe I, S. 69, + N. 17; neuere englische Gesetzgebung bei _Hintrager_, Z. f. int. Pr. + u. Strafr. IX, S. 75 f.; neuerdings _franzoesisches_ Dekret vom 28. + Februar 1901, reglementant au point de vue administratif et + judiciaire la situation des citoyens francais etablis dans les iles + et terres de l'ocean pacifique ne faisant pas partie du domaine + colonial de la France et n'appartenant a aucune autre puissance + civilisee, auf Grundlage des Gesetzes vom 30. Juli 1900, s. Annuaire + de legislation francaise 20, S. 134 f. (das Dekret dehnt die + Strafgerichtsbarkeit ueber die Untertanen auf delits und + contraventions aus); fuer _Deutschland_ ist durch § 77 des + Kons.-Ger.-Ges. vom 7. April 1900 eine Aenderung eingetreten; waehrend + frueher die Geltung des § 4, Abs. 2, Nr. 3 St.G.B. fuer staatloses + Gebiet sehr bestritten war (dafuer u. a. _Binding_, Handb. d. Strafr. + I, S. 436; _v. Liszt_, Lehrb. d. Strafr., 10. Aufl. 1900, S. 89; in + der 5. Aufl. seines Lehrbuchs d. Strafr., 1895, S. 122 auch _Hugo + Meyer_; dagegen _Olshausen_ Kommentar z. Strafgesetzb. § 4, N. 16; + _v. Martitz_ Rechtshilfe I, S. 69, N. 17), bildet nunmehr § 77 einen + sicheren Beweis _fuer_ die Anwendbarkeit (so richtig _v. Liszt_, + Lehrb. d. Strafr., 14. und 15. Aufl. 1905, S. 108, N. 9 und + _Binding_ Grundr. d. Strafr., Allgem. Teil, 6. Aufl. 1902, S. 79); + unrichtig _Finger_, Deutsch. Strafr. I 1904, S. 170, nach dem eine + berichtigende Auslegung des § 4 St.G.B. durch § 77 K.G.G. + _verhindert_ sein soll, da dieser dem richtigen Grundsatze eine + _ausnahmsweise_ Geltung fuer Konsulargerichte beilege und dadurch + seine _allgemeine_ Anwendung ausschliesse; danach staende dem in + staatlosem Gebiet zum Verbrecher gewordenen Deutschen die Rueckkehr + in die Heimat frei, waehrend er in China oder Persien dem deutschen + Richter verfiele; und fuer Verbrechen, die zur Zustaendigkeit der + Schwurgerichte oder des Reichsgerichts gehoeren, ginge er ueberhaupt + frei aus; § 77 _kann nur_ eine die Regel bestaetigende, nicht eine + exzeptionelle Bestimmung darstellen. + + 3 Siehe aber deutsch-englisches Abkommen vom 1. Juli 1890, Art. VII + (N.R.G. 2. ser. 16, S. 894): "Jede der beiden Maechte uebernimmt die + Verpflichtung, sich _jeglicher Einmischung_ in diejenige + Interessensphaere zu enthalten, welche der anderen durch Art. I-IV + des gegenwaertigen Abkommens zuerkannt ist;" so auch Art. V des + deutsch-englischen Abkommens vom 15. November 1893 (N.R.G. 2. ser. + 20, S. 276). Und andererseits den deutsch-niederlaendischen Vertrag + vom 21. September 1897 (R.G.Bl. 1897, S. 747), dessen Art. 2 eine + _Auslieferungspflicht_ fuer die Interessensphaeren begruendet. Es + handelt sich hier um einzelne vertragsmaessige Festsetzungen, die nach + den beiden Richtungen des Ausschlusses fremder Staatsgewalt von der + Ausuebung von Hoheitsrechten wie der Begruendung einer + voelkerrechtlichen Verantwortlichkeit des privilegierten Staates die + Interessensphaere dem Staatsgebiet annaehern. + + 4 Damit erschoepft sich der Inhalt der Meeresfreiheit nicht. Die + Zulassung aller Nationen zur Nutzung des Meeres (vornehmlich zu + Schiffahrt und Fischerei) ist ein Satz von _selbstaendiger_ + Bedeutung, der die Staaten, ueber den Ausschluss _tatsaechlicher_ + Machtentfaltung hinaus, auch in der Ausgestaltung ihrer Gesetzgebung + in gewissen Punkten beschraenkt. Von ihm hat das ganze Prinzip seinen + Ausgang genommen; fuer _Hugo Grotius_ (mare liberum) handelte es sich + im wesentlichen nur um die Freiheit des Verkehrs fuer alle Nationen. + + 5 Sie betreffen die Fischerei in der Nordsee; den Branntweinhandel + unter den Nordseefischern; den Robbenschutz; den Schutz der + unterseeischen Telegraphenkabel; und namentlich die Unterdrueckung + des Sklavenhandels. Es stehen hier nur solche Vereinbarungen in + Frage, die eine Befugnis zu tatsaechlicher Machtentfaltung gegen + fremde Schiffe statuieren. + + 6 Das Recht der Nacheile, droit de poursuite (s. _Perels_ int. oeff. + Seer., S. 59) ueber die Kuestengewaesser hinaus ist keine Einrichtung + der _internationalen_ Seepolizei. + + 7 Die Etymologie des Wortes ist unsicher. Man findet es zurueckgefuehrt + auf + + 1. {~GREEK SMALL LETTER PI~}{~GREEK SMALL LETTER EPSILON~}{~GREEK SMALL LETTER RHO~}{~GREEK SMALL LETTER ALPHA WITH PERISPOMENI~}{~GREEK SMALL LETTER NU~} durchreisen, durchfahren (Stephanus, Thesaurus + Linguae Graecae "{~GREEK CAPITAL LETTER PI~}{~GREEK SMALL LETTER EPSILON~}{~GREEK SMALL LETTER IOTA~}{~GREEK SMALL LETTER RHO~}{~GREEK SMALL LETTER ALPHA~}{~GREEK SMALL LETTER TAU~}{~GREEK SMALL LETTER ETA WITH OXIA~}{~GREEK SMALL LETTER FINAL SIGMA~}"); + 2. {~GREEK SMALL LETTER PI~}{~GREEK SMALL LETTER EPSILON~}{~GREEK SMALL LETTER IOTA~}{~GREEK SMALL LETTER RHO~}{~GREEK SMALL LETTER ALPHA WITH PERISPOMENI~}{~GREEK SMALL LETTER NU~} versuchen; entweder in dem Sinne von {~GREEK SMALL LETTER PI~}{~GREEK SMALL LETTER EPSILON~}{~GREEK SMALL LETTER IOTA~}{~GREEK SMALL LETTER RHO~}{~GREEK SMALL LETTER ALPHA WITH PERISPOMENI~}{~GREEK SMALL LETTER NU~} {~GREEK SMALL LETTER TAU~}{~GREEK SMALL LETTER ETA WITH VARIA~}{~GREEK SMALL LETTER NU~} + {~GREEK SMALL LETTER THETA~}{~GREEK SMALL LETTER ALPHA WITH OXIA~}{~GREEK SMALL LETTER LAMDA~}{~GREEK SMALL LETTER ALPHA~}{~GREEK SMALL LETTER SIGMA~}{~GREEK SMALL LETTER SIGMA~}{~GREEK SMALL LETTER ALPHA~}{~GREEK SMALL LETTER NU~}, sein Glueck auf dem Meere versuchen (so z. B. + _Perels_ int. oeff. Seer., S. 108); oder gleich: begegnende + Schiffe angreifen, "versuchen" (in diesem letzteren Sinne die + Woerterbuecher von _Pape_ und _Passow_); + 3. {~GREEK SMALL LETTER PI~}{~GREEK SMALL LETTER EPSILON~}{~GREEK SMALL LETTER IOTA WITH OXIA~}{~GREEK SMALL LETTER RHO~}{~GREEK SMALL LETTER ALPHA~} Versuch, dann auch List, Betrug (so _Dan_, Histoire + de Barbarie, 2. Aufl. 1649, S. 9; Stephanus a. a. O.). + + 8 Die Beibringung von Belegen eruebrigt sich. Statt aller anderen: + Erklaerung der Generalstaaten von 1667 (Bynkershoek Qu. i. p. L. I C. + XVII), die, wenn sie auch nur von der _Bestrafung_ spricht, doch die + Zulaessigkeit der _Festnahme_ voraussetzt: "eum [der Pirat] puniri + posse a quocunque Principi, in cuius potestatem fuisset redactus, + eiusque rei _quam plurima etiam exstare exempla_;" derselben Ansicht + gaben Frankreich und England Ausdruck (Bynkershoek a. a. O.). Und + namentlich die geltenden Instruktionen fuer die Kriegsmarinen: + deutsche "Bestimmungen fuer den Dienst an Bord" vom 21. November + 1903, § 23, Nr. 11 A a; deutsche Instruktion "in Betreff der + Unterdrueckung der Seeraeuberei in den chinesischen Gewaessern" vom 20. + August 1877, Nr. II; Queens Regulations von 1899, Nr. 450; + amerikanische Rev. Stat. (1874), s. 4294 und 4298. Darueber, ob auch + Handelsschiffe zur Aufbringung von Piraten ermaechtigt werden koennen, + s. u. § 6 IV, 4. + + 9 Die deutschen Ausfuehrungsgesetze zu dem Nordsee-Fischereivertrag + (Reichsgesetz vom 30. April 1884, R.G.Bl. 1884 S. 48) und zu der + Kabelkonvention (Reichsgesetz vom 21. November 1887, abgedruckt in + _Martens_ N.R.G. 2. ser. 15, S. 71) enthalten keine die §§ 3-8 + St.G.B. abaendernden Bestimmungen (anders das aus Anlass der Bruesseler + Generalakte ergangene Gesetz betreffend die Bestrafung des + Sklavenraubes und des Sklavenhandels vom 28. Juli 1895, § 5; bei + _Martens_ N.R.G. 2. ser. 24, S. 624). + + 10 Vgl. namentlich _v. Martitz_ Rechtshilfe I, S. 136. + + 11 Als uebereinstimmend ist nur eine recht krause Ausfuehrung _Geffckens_ + anzufuehren, bei _Heffter_, § 104, N. 2: "Ein Seeraeuber, der auf + hoher See gegen fremde Personen oder fremdes Eigentum Gewalt uebt, + ohne dazu von einer bestimmten Staatsgewalt ermaechtigt zu sein, hat + keine Nationalitaet, da keine Regierung ein solches Verbrechen + erlauben wird, kann also nur betruegerischer Weise Schiffspapiere + erhalten haben und eine Flagge nur durch Usurpation fuehren." + +_ 12 Perels_, int. oeff. Seer., S. 109, 112; _Hartmann_, Institutionen d. + prakt. Voelkerr., 2. Aufl. 1878, S. 204; _Heilborn_, System d. + Voelkerr. 1896, S. 220; _Samios_, S. 47; _Pradier-Fodere_, § 2491 a. + E.; _Bonfils_, § 594; _Piedelievre_ I, S. 578, 581; _Despagnet_, + S. 523; _Calvo_, § 495; u. a. m. (s. auch u. Anm. 4). Die Englaender + heben in ihren Darstellungen regelmaessig nur die ihnen besonders + wichtige Denationalisierung der _Personen_ hervor, ohne deshalb die + Denationalisation des Schiffes zu uebersehen, vgl. z. B. _Wheaton_ I, + S. 142, 143; _Wharton_ Crim. L., § 1864; _Halleck_ II, S. 276; + _Walker_ Science, S. 131. + + 13 Bestimmungen f. d. Dienst an Bord von 1903, § 23, Nr. 22: "Jeder + Kommandant hat das Recht, ein seeraeuberisches Schiff, _unabhaengig + von der Flagge, die es fuehrt_, aufzubringen." Ebensowenig setzen die + _Queens_ Reg. von 1899, Nr. 450 und die amerik. Rev. Stat. von 1874, + s. 4294 und 4298, Flaggenlosigkeit voraus. Sehr deutlich auch die + deutsche Instruktion von 1877, Nr. IV. + +_ 14 Ausdrueckliche_ Hinweisungen auf Piraterie _nationaler_ Schiffe + finden sich im franz. Gesetz von 1825, Art. 2; ital. Codice p. l. + mar. merc., Art. 320 ("Se una nave _con_ bandiera nazionale, o + _senza_ carte di bordo etc."); wie Italien mexik. St.G.B., Art. 1127 + I. Selbstverstaendlich kann es sich nur um Bestimmungen handeln, die + die Piraterie im Sinne des Voelkerrechts treffen wollen. Auch der + Quintuplevertrag ist anzuziehen; er proklamiert den Sklavenhandel + fuer Seeraub, obwohl er sich vornehmlich auf _nationale_ Schiffe + bezieht. + +_ 15 Den Beer Poortugael_, S. 180, 181: "Het schip moet varen zonder of + met eene geuesurpeerde vlag;" aber: "Omgekeerd hebben een zeeroover + en zijn schip geen nationaliteit. _Die zij hadden_, gingen door de + daad van zeeroof verloren." _Ortolan_, S. 234, 235: "S'ils en + [nationalite] avaient une originairement, ils l'ont perdue par leur + crime et se trouvent ainsi denationalises." So auch _Nys_, Le droit + international II 1905, S. 146. _Bluntschli_, § 350, hat eine mit dem + oben im Texte zitierten Satze _v. Liszts_ betreffend Gewalttaten + eines deutschen Schiffes auf hoher See fast woertlich + uebereinstimmende Ausfuehrung. Er begruendet sie aber -- sehr zutreffend + -- mit dem Mangel der _faktischen_ Denationalisierung (§ 350 Note). + + 16 Es gibt auch abgesehen von der Piraterie zahlreiche Faelle, im + Frieden und im Kriege, in denen ein Staat gegenueber fremden Schiffen + Hoheitsrechte ausueben darf. Waehrend aber hier immer der Umfang des + Zulaessigen aufs genaueste abgegrenzt ist, in allem uebrigen die + Unterwerfung des Schiffes lediglich unter die heimatliche + Staatsgewalt bestehen bleibt, befinden sich dem denationalisierten + Piratenschiffe gegenueber die Maechte in voelliger Freiheit, auch + solche Hoheitsakte vorzunehmen, die mit der Repression der Piraterie + keinen Zusammenhang haben. Das liegt schon in dem Ausdruck + "Denationalisierung", vgl. _Pradier-Fodere_, § 2504: "On ne concoit + pas qu'il soit possible d'etre denationalise partiellement." + + 17 Siehe auch unten § 12. Die juristische Konstruktion des Vorganges + ist einfach: eine Pertinenz verliert ihren Pertinenzcharakter. Sie + ist freilich sehr viel schwieriger, wenn man das Schiff als + schwimmenden Gebietsteil des Heimatstaates fingiert. Das spricht + aber nicht gegen die Richtigkeit des im Texte Ausgefuehrten, sondern + ist ein -- wenig beachteter -- Grund gegen die Brauchbarkeit der + Fiktion. Die ganze Kontroverse, ob Gebiet oder nicht, ist natuerlich + nur eine Frage der Konstruktion (_Hall_, S. 248: "A difference of + opinion exists as to the _theoretical ground_ upon which the + jurisdiction of the state [ueber das nationale Schiff] ought to be + placed"). + + 18 Sie ist schon bei _Grotius_ anerkannt, de iure belli ac pacis II, + XVII, 20 ("ex neglectu tenentur reges ac magistratus, qui ad + inhibenda latrocinia et piraticam non adhibent ea quae possunt ac + debent remedia"); ferner bei _Pufendorf_ L. VIII, C. VI, § 12; + _Loccenius_, S. 970, praezisiert die Massregeln, die _unter den + damaligen Verhaeltnissen_ ergriffen werden muessen ("Ex neglectu ergo + tenentur magistratus, si ... suas naves praesidiarias, et + excursorias ad explorandum maris securitatem, ad purgandum illud a + piratis, in mari non habeant"). Ferner bei _v. Martitz_ Rechtshilfe + I, S. 66; _Bluntschli_, § 343, N. 1; _Pradier-Fodere_, § 2491 a. E.; + _Piedelievre_ I, S. 580; _Fiore_ II, § 733 f.; _Woolsey_ Right of + search, S. 16; _Perels_ int. oeff. Seer., S. 114; u. a. m. + + 19 Wie z. B. _Perels_ int. oeff. Seer., S. 114, _Pradier-Fodere_, § + 2495, _Woolsey_ Right of search, S. 19, meinen. + + 20 So z. B. _Wheaton_ I, S. 142. Naeheres s. u. § 6 IV, 4. + + 21 Bestimmungen fuer den Dienst an Bord von 1903, § 23, Nr. 22; + Instruktion von 1877, Nr. II. + +_ 22 Bluntschli_, § 344; _Gareis_ bei _Holtzendorff_ II, S. 578, Nr. 3; + _Perels_ int. oeff. Seer., S. 114; F. _v. Martens_ II, S. 239; + _Lawrence_ Principles, S. 395; _Woolsey_ Right of search, S. 17; + _Fiore_ Dir. int. codificato, § 832. + + 23 Es handelt sich um die Feststellung des wahren Charakters eines + piraterieverdaechtigen Schiffes. Sie wird allgemein als zulaessig + anerkannt; doch veranlasst das Gespenst des "droit de visite" zu + mancherlei Verklausulierungen, wobei die Unsicherheit des + Sprachgebrauches (droit d'enquete de pavillon, de visite, de + recherche) wohl auch zu Unklarheiten Anlass gibt. Vgl. z. B. + _Ortolan_ I, S. 264; _Duboc_, Le droit de visite et la guerre de + course Paris 1902, S. 5; _Morse_, Journ. d. dr. int. pr. 25 (1898), + S. 825 f. Ohne alle Einschraenkung _Pradier-Fodere_, § 2500; + _Bonfils_, § 592. + + 24 § 23, Nr. 23; frueher schon die Instruktion von 1877, Nr. IV. + Erwaehnenswert ist die Vermutung _Pardessus'_ (II, S. LXXVII und + LXXVIII), wonach das Gesetz Koenig Johanns aus dem Jahre 1201, das + _Selden_ zum Beweise des alten dominium maris Englands diente, als + Massregel zur Bekaempfung der Piraterie zu verstehen sei. + + 25 Den Seeoffizier, der nach der gewoehnlichen Meinung "between duty and + damages is between the devil and the deep sea" (_Woolsey_, Right of + search, S. 17), will _Lawrence_, Principles, S. 395 nur fuer "an + inexcusable mistake" verantwortlich machen; vgl. auch + _Pradier-Fodere_, § 2500. + +_ 26 Perels_ Handb. d. deutschen oeffentlichen Seerechts, 1884, S. 63; + _Negropontes_ Zustaendigkeit der Staaten fuer die auf dem Meere + begangenen Delikte 1894, S. 16; _Ortolan_ I, S. 179; _Stoerk_ bei + _Holtzendorff_ II, S. 521 ("Ihr Antreffen auf hoher See begruendet + zum mindesten juristisch die Vermutung des rechtswidrigen + Verhaltens"); und besonders die Erklaerung _Lord Palmerstons_ 1849, + die deutschen Kriegsschiffe wuerden, wenn keine bestehende + Staatsgewalt sie als unter ihrer Staatshoheit handelnd anerkenne, + wie Seeraeuber behandelt werden (_Baer_, die deutsche Flotte 1848-1852 + nach den Akten der Staatsarchive zu Berlin und Hannover, 1898, + S. 229). + + 27 Ausser den in Anm. 3, S. 12 gegebenen Belegen sind etwa noch zu + nennen _Perels_ int. oeff. Seer., S. 45; _Boyens-Lewis_ deutsches + Seerecht I (1897), S. 114; _Wagner_, Handb. d. Seerechts (1884), + S. 153; _Rougier_, S. 296; und die Bestimmungen der Bruesseler + Generalakte vom 2. Juli 1890 (Art. 30-41; 51: "s'il resulte de cette + enquete qu'il y a eu usurpation de pavillon, le navire arrete + restera a la disposition du capteur"). + + 28 Seit dem endgueltigen Verzicht Englands auf das droit d'enquete de + pavillon 1858 (s. _v. Martitz_ Arch. f. oeff. R. I, S. 92, N. 46) ist + dies nicht mehr zweifelhaft. Art. 42 und 45 der Bruesseler + Generalakte lassen unter naeher bezeichneten Voraussetzungen bei + Verdacht missbraeuchlicher Fuehrung einer Flagge die Durchsuchung zu, + eine vertragsmaessige Sonderbestimmung. + + 29 So _Phillimore_, _Hall_, _Lawrence_ (Principles und Handbook), + _Walker_ u. a. m. Dieselbe Auffassung auch bei _Kent_ und _Twiss_, + obwohl die aeussere Stellung bei ihnen eine andere ist; und bei + _Halleck_ I, S. 49, 175. + + 30 S. o. S. 9, Anm. 1 a. E.; und unten § 2. + + 31 z. B. von _de Cussy_ (_Perels_, S. 116); _Ullmann_, S. 214; _v. + Liszt_, S. 212. Es darf aber nicht uebersehen werden, dass in dem + englischen Satze von der voelkerrechtlichen Zulaessigkeit der + Strafverfolgung zugleich die Statuierung der Zustaendigkeit nach + Landesrecht liegt, eine Auffassung, von der _v. Liszt_ und _Ullmann_ + weit entfernt sind. _Zorn_, dessen hier nochmals zu gedenken ist + (vgl. oben im Text II, 1), hat in der Literatur nur die + Zustaendigkeit jedes Staates zur Strafverfolgung als Rechtsfolge der + Piraterie angegeben gefunden, versteht die Behauptung dahin, dass das + Voelkerrecht diese Zustaendigkeit nicht fuer zulaessig, sondern fuer + tatsaechlich bestehend erklaere, weist ihre Unrichtigkeit in diesem + Sinne nach und kommt so, auf dem Wege eines zweifachen + Missverstaendnisses, zur Leugnung der Piraterie als voelkerrechtlich + bedeutsamen Tatbestandes ueberhaupt. + + 32 Das voelkerrechtliche internationale Strafrecht behandelt die + voelkerrechtlichen Grenzen der staatlichen Strafgerichtsbarkeit. Die + Bezeichnung "voelkerrechtliches internationales Strafrecht" ist + streng genommen eine Tautologie, erscheint aber mit Ruecksicht auf + die Unsicherheit der Terminologie geboten. + + 33 Dies ergibt sich sehr deutlich aus den zahlreichen landesrechtlichen + Anordnungen, die die Zustaendigkeit ausdruecklich statuieren, siehe + Anm. 4. Vgl. zu dem ganzen Absatz namentlich _v. Martitz_ + Rechtshilfe, §§ 5-11. + + 34 Uebereinstimmend _Perels_ int. oeff. Seer., 3. 115; _Gareis_ bei + _Holtzendorff_ II, S. 579; _v. Martitz_ Rechtshilfe I, S. 66; _v. + Bar_ Lehrb. d. int. Priv. u. Strafr. 1892, S. 306, N. 4; _Lammasch_ + Auslieferungspflicht und Asylrecht 1887, S. 155; u. a. m. + + 35 Uebersicht der Rechtslage (auf Vollstaendigkeit muss verzichtet + werden): + + 1. Zustaendigkeit ohne Ruecksicht auf die Person des Taeters und + den Ort der Begehung der Tat auf Grund speziellen Rechtssatzes + besteht in folgenden Staaten: _England_ (Common Law; s. § 2); + _Ver. Staaten_, Rev. Stat. von 1874 s. 5368 (s. § 2); + _Niederlande_, Art. 4, Nr. 4 des St.G.B. vom 3. Maerz 1881 + bezueglich der in Art. 381, 382 und 385 bezeichneten + Verbrechen; _Spanien_, Gerichtsverfassungsgesetz vom 15. Sept. + 1870, Art. 336 (sich beziehend auf die delitos contra la + seguridad exterior del Estado, Buch II, Titel I des St.G.B. + vom 30. Aug. 1870; die Piraterie bildet Kap. IV dieses + Titels); _Brasilien_, Art. 5 des St.G.B. vom 11. Okt. 1890 + (auf Buch II, Titel I, Kap. I des St.G.B. bezueglich, hier in + Art. 104-106 die Piraterie); _Oesterreich_ bezueglich der _von + der Kriegsmarine eingebrachten Seeraeuber_, § I, Nr. 5 des + Gesetzes vom 20. Mai 1869, "betreffend den Wirkungskreis der + Militaergerichte" (die Bestimmung enthaelt in Form der + Begruendung der militaergerichtlichen Zustaendigkeit, also einer + prozessualen Regel, zugleich eine staatsrechtliche Anordnung + ueber die Ausdehnung der oesterr. Gerichtsbarkeit); und ferner + _japanischer_ Vorentwurf eines St.G.B. (Uebersetzung 1899, + herausgeg. von der Red. d. Z. f. d. ges. + Strafrechtswissenschaft; noch nicht in Kraft), Art. 3, Abs. 2. + 2. Eine unbeschraenkte Zustaendigkeit besteht nach den + allgemeinen Bestimmungen ueber die Grenzen der + Strafgerichtsbarkeit, ohne dass der Piraterie besonders gedacht + waere, in _Italien_, Art. 4-6 des St.G.B. vom 30. Juni 1889; in + _Oesterreich_ (fuer andere als von der Kriegsmarine eingebrachte + Seeraeuber), §§ 39 und 40 St.G.B.; und in _Norwegen_, § 12, Nr. + 4a des St.G.B. vom 22. Mai 1902. + 3. In _Deutschland_ kann eine Strafverfolgung wegen + piratischer Akte nur eintreten, wenn sie begangen sind gegen + deutsche Schiffe oder von deutschen Schiffen oder von + Deutschen, § 4 St.G.B. Wie das deutsche Recht das _daenische_, + §§ 4-6 St.G.B. vom 10. Febr. 1866; mit der Erweiterung auf + Angriffe fremder Schiffe auf fremde Schiffe, sofern dadurch + die Interessen des schwedischen Staates oder seiner + Angehoerigen verletzt werden, auch _Schweden_, Kap. I St.G.B. + vom 16. Febr. 1864; und, unter Erstreckung des Schutzes auf + finnische _und russische_ Interessen, _Finnland_, Kap. I des + St.G.B. vom 19. Dezember 1889 und Kaiserl. Verordn. vom 21. + April 1894. Fuer diese Gruppe von Rechten ist die + strafrechtliche Lehre vom Begehungsort sowie die Frage der + Gebietsqualitaet der Schiffe von Bedeutung (Wortlaut der + Gesetze: "im Inland", und aehnlich). Vgl. auch oben unter I a + (staatlose Gebiete). + 4. Das _franzoesische_ Gesetz ueber die Piraterie vom 10. April + 1825 zeigt in allen seinen Teilen die Absicht, seinen + Geltungsbereich selbst zu bestimmen. Die allgemeinen Regeln + ueber die Gerichtsbarkeit (solche Regeln sind immer nur + subsidiaer, vgl. _Binding_, Handb. d. Strafr., S. 376) des Code + d'instruction criminelle finden keine Anwendung. Sehr + wesentlich ist, dass der vornehmlich die wahren piratischen + Akte treffende Art. 2 des Gesetzes gegen Angriffe fremder + Schiffe ueberhaupt nur franzoesische Schiffe schuetzt, eine + Beschraenkung des Kreises der geschuetzten Rechtsgueter, die der + Frage des raeumlichen und persoenlichen Geltungsgebietes des + Gesetzes den groessten Teil ihrer Bedeutung nimmt. Art. 2, Nr. 1 + bedroht die Piraterie durch franzoesische Schiffe; Nr. 2 die + Piraterie gegen franzoesische Schiffe. Piraterie fremder + Schiffe gegen fremde ist nicht strafbar (im Vergleich zu den + allgemeinen Grundsaetzen nach heutigem Rechte eine Verengerung, + da nach dem Gesetze vom 27. Juni 1866, Code d'instr. crim., + Art. 5, Beteiligte franzoesischer Nationalitaet strafbar waeren). + Das franzoesische Recht ist von besonderem Interesse, da es + eine offenbar bewusste Beschraenkung des Staates in der + Strafverfolgung piratischer Akte enthaelt. + +_ 36 v. Martitz_ Rechtshilfe I, S. 116, N. 1. So das oesterreichische + Recht, das die von der Kriegsmarine eingebrachten Seeraeuber vor die + Militaergerichte verweist (§ 1, Nr. 5 des Gesetzes vom 20. Mai 1869), + ohne das in § 39 St.G.B. vorgesehene Verfahren einzuschlagen. Die + fruehere Haltung Englands und der Ver. Staaten in der Frage war eine + Folge des Grundsatzes, die Auslieferung im Falle eigener + Zustaendigkeit ueberhaupt zu verweigern, vgl. _v. Martitz_ Rechtshilfe + I, S. 181, N. 5, _Lammasch_ Auslieferungspflicht, S. 156. + +_ 37 Lammasch_ spricht sich fuer die Subsidiaritaet auch in diesem Falle + aus, Auslieferungspflicht S. 155; ueber die veraenderte Haltung + Englands, s. _v. Martitz_ Rechtshilfe II, S. 550, N. 53; deutsche + "Bestimmungen fuer den Dienst an Bord" von 1903, § 23, Nr. 28: "die + Strafgewalt ueber die Seeraeuber verbleibt dem Staate, welchem das + Seeraeuberschiff angehoert .... Reichsangehoerige und Angehoerige eines + deutschen Schutzgebietes, welche gefangen werden, sind nicht + auszuliefern." Denselben Grundsatz hat die deutsche Instruktion von + 1877 (noch in Geltung) Nr. V, aber mit dem Zusatz: "Haben deutsche + und englische Kriegsschiffe gemeinsam, und zwar auf hoher See, + Piraten ergriffen, so erfolgt die Aburteilung durch das naechste + englische Vize-Admiralitaetsgericht," einer Bestimmung, die die wahre + voelkerrechtliche Rechtslage klar erkennen laesst. + + 38 Vgl. _J. F. Stephen_, History of the criminal law of England I 1883, + S. 276 f.; _v. Martitz_ Rechtshilfe I, § 13; _Hintrager_, Z. f. int. + Priv.- u. Strafr. IX (1899), S. 61 f. + + 39 z. B. Foreign Enlistment Act 1870 (33 und 34 Vict. c. 90) s. 16, 17; + Merch. Shipp. Act 1894 s. 684. + + 40 Die kriminalistische Wissenschaft bringt das internationale + Strafrecht unter dem Stichwort "venue", "place of trial". Uebrigens + bestimmt sich auch z. B. der Umfang der deutschen + Zivilgerichtsbarkeit nach den Regeln der Z.P.O. ueber die oertliche + Zustaendigkeit, s. _Hellwig_ Lehrb. d. Zivilproz. 1903, S. 99 und + zit. + + 41 Die Anerkennung dieser letzteren Beschraenkung des + Territorialitaetsprinzips ist einer der wesentlichsten Fortschritte + der englischen Doktrin in neuerer Zeit. Die Kompetenz zur Bestrafung + des extraterritorialen Delikts des Untertanen ist jedoch noch sehr + lueckenhaft (vgl. _Hintrager_, § 7), _Hallecks_ (I, S. 192) + Behauptung einer allgemeinen Geltung der Personalmaxime nicht + zutreffend. + +_ 42 Kenny_, S. 411: "it is forbidden by International Law to try + foreigners for any offences which they committed outside its [des + Staates] territorial jurisdiction." Von neueren + Voelkerrechtsschriftstellern vgl. etwa noch _Oppenheim_, § 174. + _Hall_, S. 212, haelt an der Ansicht fest trotz des S. 210 f. von ihm + selbst gebrachten, ihre Unrichtigkeit aufs klarste dartuenden + Materials aus den Gesetzgebungen kontinentaler Staaten; die + Rechtsbestaendigkeit dieser Bestimmungen leugnet er nicht; er fuehrt + sie auf eine "voluntary concession" der anderen Staaten zurueck, + "allowing a state to assume to itself jurisdiction in excess of that + possessed by it in strict law". _Taylor_, Treatise on International + Public Law 1902, S. 240, begnuegt sich damit, die abweichenden + kontinentalen Bestimmungen kurz anzufuehren unter der Ueberschrift: + "Territoriality of crime disputed by many nations." + + 43 Die herrschende englische Auffassung misst dem voelkerrechtlichen + Gewohnheitsrecht auch landesrechtlich verbindende Kraft bei (vgl. + naeher _Triepel_, S. 134 f.). Mit den auf dem Kontinent gewoehnlichen + Anschauungen ueber das Verhaeltnis von Voelkerrecht und Landesrecht + steht sie nicht in Einklang. Fuer die vorliegende Untersuchung ist + die (voellig unbestrittene) _Tatsache der materiellen + Uebereinstimmung_ des Tatbestandes der piracy in Voelkerrecht und + Landesrecht ("piracy juris gentium" und "piracy at common law" sind + zwei Namen fuer denselben Begriff) von erheblich groesserer Bedeutung + als der _formelle Grund dieser Uebereinstimmung_. + + 44 Piracy als _offence against the Law of Nations_ (auch of all + nations), crime by International Law oder aehnlich bei + _Blackstone-Stephen_ IV, S. 181, 183; _Wheaton_ I, S. 141; _Halleck_ + I, S. 175; _Lawrence_ Principles, S. 209; und allgemein. Lediglich + den Beweggrund der Repression geben an Bezeichnungen wie: "offence + against the whole body of civilised states" (so _Lawrence_ Handbook, + S. 65; aehnlich _Walker_ Manual, S. 55). -- Der historische + Ausgangspunkt der englischen Lehre von der allgemeinen Zustaendigkeit + der Staaten zur Bestrafung von Piraten ist der mittelalterliche + Rechtssatz, dass der Pirat der jurisdiction of the admiralty + unterliegt, die das ganze Weltmeer umfasst. Die Neigung der + englischen Voelkerrechtsdoktrin, voelkerrechtliche Rechtssaetze, die + nur durch rechtsvergleichende Untersuchungen gefunden werden koennen, + aus dem heimischen Landesrecht herauszulesen, bekundet sich in der + Literatur zum Piraterierecht auf Schritt und Tritt. + + 45 U. S. v. pirates, 5 Wheat. 184, 204, 206 (_Wharton_ Int. L., § 380): + "By assuming the character of pirates, the crew of a vessel lose all + claim to national character or protection;" _Phillimore_ I, S. 488: + "To whatever country the Pirate may have originally belonged, he is + justiciable everywhere;" _Lorimer_ Institutes of the law of nations + II (1884), S. 132; _Walker_ Science, S. 131: "Every state has + jurisdiction over pirates jure gentium;" _Roscoe_, S. 237. Diese + Auffassung liegt auch 7 Will. 4 und 1 Vict. c. 88 s. 2 ("piracy with + violence") zu Grunde, einer ohne allen Zweifel auch gegen + Nichtenglaender gerichteten Bestimmung: wer "with intent to commit or + at the time of or immediately before or immediately after committing + the crime of piracy in respect of any ship or vessel, shall assault, + with intent to murder, any person being on board or belonging to + such ship or vessel, desgleichen Koerperverletzung und Gefaehrdung des + Lebens ... shall suffer death as a felon"; die Fassung zeigt + deutlich, dass es sich um _nichtpiratische Akte_, begangen durch + einen _Piraten_, handelt. + + 46 S. S. 19, Anm. 3. Sehr klar _Kenny_, S. 316: "Whatever be the + precise limits of piracy jure gentium, it is at least clear that + nothing that does not fall within them would be taken account of, as + a piracy, by the common law." -- Es mag hier noch darauf hingewiesen + werden, dass die piracy ein Verbrechenstatbestand des _Common Law_ + erst seit 1536 (28 Hen. 8 c. 15) ist, waehrend sie bis dahin dem + Civil Law angehoerte, vgl. _Russell_, S. 260; _Roscoe_, S. 817. + +_ 47 Walker_ Science, S. 131 im Text: "Every state has jurisdiction over + pirates", und am Rande, als Inhaltsangabe des Textes: "The right of + search ... can be justified ... as a measure for the suppression of + piracy." + + 48 Dass britische Untertanen fuer statutenrechtliche piracy der + heimischen Strafgerichtsbarkeit auch bei Begehung in fremdem + Staatsgewaltgebiet unterliegen, ist ausdruecklich ausgesprochen z. B. + in den Orders in council vom 15. Okt. 1889 (ueber die Ausdehnung der + britischen Jurisdiktion in gewissen Teilen Afrikas; s. 47: "Any + British subject may be proceeded against, tried and punished under + this Order for the crime of piracy _wheresoever committed_"), vom + 28. Nov. 1889 s. 34 und vom 22. Nov. 1890 s. 34 + (Konsulargerichtsbarkeit in Siam bezw. Brunei), abgedruckt bei + _Hertslet_, Complete Collection of the Treaties etc. between Great + Britain and Foreign Powers B. 18, S. 12, 240, 1103. + + 49 Stat. pir. ist nur an Untertanen strafbar; so ausdruecklich 18 Geo. 2 + c. 30 (1744) und 11 u. 12 Will. 3 c. 7 s. 8 (1698). Aus der + Literatur statt anderer _Kenny_, S. 411, N. 3: "But this [Regel + allgemeiner Zustaendigkeit] would not cover acts which, like trading + in slaves, are made piracy by local laws alone. For one country -- or + even several countries -- cannot add to International Law;" _Hall_, + S. 268. -- Ausdehnung in 5 Geo. 4 (1824) c. 113 s. 9 (Sklavenhandel + als piracy) auf "persons residing, or being within any of the + dominions etc. belonging to his Majesty", also auf in England + ansaessige Nichtuntertanen. Amerik. Rev. Stat. s. 5376 (15. Mai 1820) + erklaert fuer piracy den Sklavenraub an fremder Kueste auch, wenn durch + auslaendische Mitglieder der Besatzung amerikanischer Schiffe + begangen. + + 50 Die bedingungslose Gleichstellung der amerikanischen und der + englischen Auffassung der Piraterie bei _Hintrager_, Z. f. int. + Priv.- u. Strafr. 1899, S. 70 ist deshalb nicht gerechtfertigt. Ueber + weitere bedeutsame Besonderheiten der amerikanischen + Rechtsanschauung s. u. § 7 II, 2 und namentlich § 8 II. + +_ 51 v. Holst_, Das Staatsrecht der Vereinigten Staaten von Amerika 1885 + (in _Marquardsens_ Handb. d. oeff. R.), S. 117. + +_ 52 v. Holst_ a. a. O., S. 115; _Bishop_, § 1060, N. 2. + + 53 Verneint von _Bishop_, § 1060, N. 2; Report zum Entwurf eines Penal + Code 1901, S. XXVI. Anders _Wharton_ Crim. L., § 1862. Eine + erschoepfende Behandlung des Gegenstandes haette zu pruefen: inwieweit + s. 8 der Akte vom 30. April 1790 durch das Gesetz vom 3. Maerz 1819 + derogiert ist; dann vor allem, ob s. 8 des Gesetzes von 1790 sich + nur auf amerikanische (so 1818 Supreme Court, U. S. v. _Palmer_ et + al., 3 Wheaton, 610; bei _Moore_ Report, S. 58) oder auch auf solche + Schiffe bezieht, die, wie Piratenschiffe, einen nationalen Charakter + nicht haben (so Supreme Court 1820, U. S. v. _Klintock_, 5 Wheat. + 144; bei _Moore_, S. 59); dasselbe fuer s. 3 des Gesetzes vom 15. Mai + 1820 (fuer Anwendung U. S. v. _Baker_ 1861, nach Angabe _Whartons_ + Crim. L., § 1862, N. 8). Die Rev. Stat. haben neben s. 8 des + Gesetzes von 1790 (s. 5372) und s. 3 des Gesetzes von 1820 (s. 5370) + auch s. 5 des Gesetzes vom 3. Maerz 1819 (s. 5368) aufgenommen, + wodurch fuer die piracy as defined by the law of nations, nicht aber + fuer die eventl. Zustaendigkeit fuer andere, durch denationalisierte + Schiffe begangene Verbrechen u. E. alle Zweifel beseitigt sind (auch + _Bishop_ a. a. O. und der Report zum Entw. eines Pen. Code a. a. O. + sehen durch s. 5368 die Kompetenz begruendet). + + 54 Identitaet der piracy in Common Law und International Law, s. S. 21, + Anm. 1. + + 55 S. S. 21, Anm. 2 und S. 9, Anm. 1. + + 56 Die gesamte bewohnbare Kueste, abgesehen von einigen Inseln des + Stillen Ozeans, steht unter staatlicher Herrschaft. + + 57 Die der Gebietshoheit korrelate Pflicht der Aufrichtung einer + wirksamen Rechtsordnung ist natuerlich eine andere als die allgemeine + Pflicht der Staaten zur Aufbringung von Piratenschiffen. Sie ist + besonders in China und Marokko von Bedeutung, s. u. N. 7 und 8. + + 58 1876 (_Andree_, Geogr. d. Welthandels I, 2. Aufl. 1877, S. 345 f.), + 1897 (Rev. gen. d. dr. i. p. 1897, S. 696, N. 2), 1898 (_Samios_, + Piraterie, S. 44). + + 59 November 1902 Beschiessung der tuerkischen Insel Midi durch + italienische Kriegsschiffe im Einvernehmen mit der tuerkischen + Regierung. Abkommen vom 10. Nov.: "Die Pforte verpflichtet sich, in + Zukunft die Seeraeuberei mit dem groessten Nachdruck zu ahnden" (Koeln. + Z. 1902, Nr. 868, 878, 886). + + 60 1859 Zerstoerung von Ras el Cheima durch die Englaender; eine fernere + Expedition 1860 (_Andree_ a. a. O.). + +_ 61 Andree_ a. a. O.; _Jagor_, Singapore, Malacca, Java 1866, S. 85 f.; + _Buckley_, An Anecdotal History Of Old Times in Singapore, 1902. In + den letzten Jahrzehnten hat dort die Aufrichtung bezw. tatsaechliche + Durchsetzung der englischen und hollaendischen Herrschaft Ordnung + geschaffen (Das "Engagement with the chiefs of Perak" vom 20. Jan. + 1874 erwaehnt noch die Haeufigkeit der piracy, s. die englischen + Vertraege mit den Eingeborenenstaaten bei _Hertslet_ XVIII, + S. 837 f.). + + 62 Kaempfe der Franzosen gegen mit annamitischen Aufstaendischen + verbuendete chinesische Piraten; s. _Rambaud_, La France coloniale, + 7. Aufl. 1895, S. 521 f.; _Frey_, Pirates et rebelles au Tonkin + 1892, S. 37 f.; der Kampf gegen die "Schwarzen Flaggen" ist aber im + wesentlichen ein Landkampf gewesen, vgl. auch _Frey_, S. 37 ueber den + Sprachgebrauch: "il nous parait bon de l'avertir qu'en Indo-Chine + l'Europeen confond indifferemment sous cette appellation de + "pirate", non seulement les maraudeurs, les detrousseurs de grands + chemins, les contrebandiers, aussi bien que les aventuriers de tout + ordre qui ... exercent leurs depredations, par bandes armees, sur + terre, sur la cote, ou dans les fleuves du Tonkin; mais encore les + indigenes qui, insurges contre la domination francaise, luttent pour + reconquerir l'independance nationale." + + 63 "Vorlaeufige Instruktion fuer die Kommandanten deutscher Kriegsschiffe + in Betreff der Unterdrueckung der Seeraeuberei in den chinesischen + Gewaessern" vom 20. Aug. 1877 (_Perels_, int. oeff. Seer., im Anhang), + aufrechterhalten durch die "Bestimmungen fuer den Dienst an Bord" vom + 21. Nov. 1903, § 23, Nr. 29; nach Zeitungsmeldungen war von 1900 bis + 2. Febr. 1904 die deutsche Dampfbarkasse "Schamien" zur + Unterdrueckung der Flusspiraterie in Suedchina stationiert. In den + "Friedens-, Freundschafts- und Handelsvertraegen" (_Hertslet_, + Treaties etc. between Great Britain and China; and between China and + foreign powers, 2 BB., London 1896) uebernimmt China regelmaessig, + entsprechend dem allgemeinen Voelkerrecht, die Verpflichtung, die + Piraten zu verfolgen und zu bestrafen (Vertraege mit den Ver. Staaten + vom 3. Juli 1844, Art 26, 18. Juni 1858, Art. 13; Frankreich 24. + Okt. 1844, Art. 29, 27. Juni 1858, Art. 34; Schweden-Norwegen 20. + Maerz 1847, Art. 26; Grossbritannien -- der Vertrag vom 29. Aug. 1842 + und der Zusatzvertrag vom 8. Okt 1843 enthalten die spaeter + regelmaessig wiederkehrenden Bestimmungen noch nicht -- 26. Juni 1858, + Art. 19; Zollverein 2. Sept. 1861, Art. 33; Daenemark 13. Juli 1863, + Art. 19; Spanien 10. Okt. 1864, Art. 16; Belgien 2. Nov. 1865, Art. + 44; Italien 26. Okt. 1866, Art. 19; Oesterreich-Ungarn 2. Sept. 1869, + Art. 19; Japan 13. Sept. 1871, Art. 28; Portugal 1. Dez. 1887, Art. + 18); ausser im grossbritannischen und portugiesischen Vertrage ist + hinzugefuegt, dass, wenn die Bestrafung sich als unmoeglich erweist, + die chinesische Regierung nur zur Bestrafung der Lokalbehoerden, + nicht zur Entschaedigung der Beraubten verbunden ist. Weiterhin ist + bestimmt, dass in Verfolgung von Piraten begriffene Kriegsschiffe + alle chinesischen Haefen aufsuchen duerfen, worin zugleich wohl die + Erlaubnis der Fortsetzung der Verfolgung in die chinesischen + Kuestengewaesser liegt (Vertraege mit Grossbritannien, Art. 52; dem + Zollverein, Art. 30; Daenemark, Art. 52; Italien, Art. 52; + Oesterreich-Ungarn, Art. 34). Die neueren Vertraege lassen diesen + Rechtszustand unberuehrt (chinesisch-amerikanischer Vertrag vom 8. + Okt 1903, N.R.G. 2. ser. 31, S. 587 f., Art. 17; + chinesisch-japanischer Vertrag, daselbst S. 483 f., Art. 9). + + 64 Der Sitz der Piraten ist das Kuestengebirge Er Rif am Mittelmeer, ein + unzugaenglicher und noch heute unerforschter Landstrich + (_Kampfmeyer_, Marokko, 1903); es handelt sich um eine Verbindung + von Strandraub und Piraterie; neuere Faelle 1895 und 1896 (Rev. gen. + 1897, S. 425 f.), 1904 (Le Temps 18. Jan. 1904). Weiteres bei + _Godard_, Description et histoire du Maroc 1860 I, S. 159 f., II, + S. 638 f., und sonst. Es ist ueblich, Marokko die Nichtverhinderung + von Angriffen als voelkerrechtliches Delikt zuzurechnen und die + Regierung fuer den Schaden haften zu lassen (anders als China, s. + N. 7); die Entschaedigungen koennen sehr hoch sein (vgl. Rev. gen. a. + a. O.); die Entschaedigungspflicht wurde von Marokko selbst, nach + _Godard_ II, S. 626, zuerst 1855 Frankreich gegenueber anerkannt. + + 65 Weitere Literaturangaben betreffend Geschichte und Verbreitung der + Piraterie bei _Goldschmidt_, Universalgesch. d. Handelsrechts, 3. + Aufl. 1891, S. 27, N. 36, 37, S. 117, N. 73; _Perels_ int. oeff. + Seer., S. 108, N. 1; _Bonfils_, S. 346, N. 2. Im ganzen zu den + Angaben der Historiker und Geographen _Francis Bacon_: "Versatur ... + infelicitas quaedam inter historicos vel optimos, ut legibus vel + actis judicialibus non satis immorentur ..." (De dignitate et + augmentis scientiarum Lib. VIII, Cap. III de justitia universali + aph. 29). + + 66 "But, old and famous though the crime is, there is not, even now, + any authoritative definition of it" (_Kenny_, S. 315). + + 67 Die Piraterie betreffende diplomatische Aktenstuecke und Vertraege + sind nur fuer einige Spezialpunkte bedeutsam, s. u. § 14 und 15. + + 68 Es sind die deutschen "Bestimmungen fuer den Dienst an Bord. + Allerhoechst genehmigt am 21. Nov. 1903" (bezeichnet als "Entwurf", + d. h. es ist eine Revision auf Grund der zu sammelnden Erfahrungen + in Aussicht genommen), § 23; die deutsche Instruktion von 1877 (s. + S. 26, N. 7); die Queens Regulations von 1899, Art. 450; die amerik. + Rev. Stat. von 1874, s. 4293-4299. + + 69 Nur ist die alte staatlich autorisierte Piraterie nunmehr + verschwunden. Aber wenn noch im Jahre 1858 von den englischen + Behoerden in Singapore zum Tode verurteilte malayische Piraten + erklaerten, dass sie lediglich den Befehlen ihrer Herrscher gehorsam + gewesen seien und nur getan haetten, was in ihrem Lande herkoemmlich + und erlaubt sei (_Andree_ a. a. O. I, S. 363), so besteht kein + Unterschied der Anschauung gegen die des Illyrierkoenigs Agron, der + 229 v. Chr. den roemischen Gesandten erklaerte, nach illyrischem + Rechte sei der Seeraub ein erlaubtes Gewerbe (_Mommsen_, Roem. Gesch. + I, 9. Aufl., S. 551). + + 70 Alle Einzelheiten bleiben zur Vermeidung von Wiederholungen der + spaeteren Darstellung vorbehalten. + + 71 Wobei zu beachten bleibt, dass das Vorliegen eines + Strafausschliessungsgrundes das Gegebensein des voelkerrechtlichen + Tatbestandes nicht beeinflusst. + + 72 Das _belgische_ und das _finnische_ Recht enthalten gar keine + Spezialbestimmung. Das _deutsche_ Recht (§ 250, Nr. 3 St.G.B.) + qualifiziert den Raub auf offener See, das _daenische_ (§ 244 St.G.B. + vom 10. Febr. 1866, Abschnitt: "Raub und Drohungen") "Seeraeuberei" + als schweren Fall des Raubes, _Schweden_ (Kap. 21, § 7 St.G.B. vom + 16. Febr. 1864) den Angriff auf Seefahrer auf offener See in + raeuberischer Absicht (unter Gleichstellung von Versuch und + Vollendung). _Norwegen_ (St.G.B. vom 22. Mai 1902, § 269, Nr. 2) + bestraft die Ausruestung und den Beginn der Ausruestung eines + Schiffes, um Raub zu begehen, als selbstaendiges Delikt; _Daenemark_ + a. a. O. stellt die Ausruestung eines Schiffes zum Zwecke des + Seeraubes dem Seeraube gleich. Dem deutschen Rechte fehlt eine + solche Vorbereitungshandlungen unter Strafe stellende Bestimmung. -- + Auch Chile gehoert, anders als die uebrigen Laender des spanischen + Rechtsgebietes, in diese Gruppe (St.G.B. vom 12. Nov. 1874, Art. + 434). + + Der "Raub auf offener See" in § 250, Nr. 3 des deutschen St.G.B. + entspricht der voelkerrechtlichen Piraterie in keiner Weise. Er + umfasst nicht alle piratischen Akte und schliesst andererseits auch + nichtpiratische Handlungen (Raub auf einem Schiffe) ein. _Binding_, + Handb., S. 379, N. 6 scheint, ganz mit Unrecht, dem St.G.B. die + Nichterwaehnung der Piraterie zum Vorwurf zu machen. + + 73 In _England_ gehoert die piracy by the law of nations dem Common Law + an; stat. pir. 11 u. 12 Will. 3 c. 7 s. 8 u. 9 (1698), 8 Geo. 1 c. + 24 s. 1 (1721), 18 Geo. 2 c. 30 (1744), 5 Geo. 4 c. 113 s. 9 (1824). + In den _Ver. Staaten_ pir. by the l. of n. in Rev. Stat. von 1874 s. + 5368 (s. o. S. 23, N. 3); stat. pir. s. 5369 (30. April 1790), 5371 + (15. Mai 1820), 5373 (30. April 1790), 5374 (3. Maerz 1847), 5375 u. + 5376 (15. Mai 1820); Mischtatbestaende, seit 1874 aber wegen s. 5368 + fuer die pir. by the l. of n. nicht mehr von Bedeutung, sind s. 5370 + u. 5372 (s. o. S. 23, N. 3). Durch die Unterlassung einer Definition + in s. 5368 ("piracy as defined by the law of nations") ist der + Tatbestand des Common Law auch fuer das amerikanische Recht massgebend + geworden. + + 74 "Loi pour la surete de la navigation et du commerce maritime" vom + 10. April 1825. Die bis dahin geltenden strafrechtlichen + Bestimmungen der Ordonnanzen und Kapereireglements gegen die + Piraterie sind damit ausser Kraft getreten (Art. 21 des Gesetzes + beschraenkt die Anwendung der gewoehnlichen Derogationsgrundsaetze + nicht), nicht aber anderweite den Gegenstand betreffende + Bestimmungen des Kapereireglements (arrete du Gouvernement) vom 2 + prairial an XI (22. Mai 1803). Das Gesetz von 1825 hat _Pardessus_ + zum Urheber. + + 75 Codice per la marina mercantile vom 24. Okt. 1877, Teil II, Titel + II, Kap. IV (Della pirateria). + + 76 St.G.B. vom 30. Aug. 1870, Buch II, Titel I, Kap. IV (Pirateria). + Dieses Kapitel, das keine Definition enthaelt, will offenbar die + wahren piratischen Akte treffen. Einige Faelle meist + landesrechtlicher Piraterie enthaelt die noch gueltige + Kapereiordonnanz vom 20. Juni 1801, Art. 27 u. 29. + + 77 St.G.B. vom 7. Dez. 1871 "fuer den Bundesdistrikt und das Territorium + Niederkalifornien bezueglich der gemeinen Vergehen und fuer die ganze + Republik bezueglich der Vergehen gegen den Bund", III. Buch, XV. + Abschnitt, Kap. I (Pirateria). In den meisten Einzelstaaten stehen + mit diesem im wesentlichen uebereinstimmende Strafgesetzbuecher in + Kraft, s. "Die Strafgesetzgebungen der Gegenwart" II (1899), S. 116, + N. 2 und die Uebers. des St.G.B. von _Eisenmann_, S. 188. + + 78 St.G.B. vom 16. Sept. 1886, Art. 162 (sich auf wahre piratische Akte + beziehend). + + 79 St.G.B. vom 11. Okt. 1890, Art. 104-106. + + 80 St.G.B. vom 3. Maerz 1881; in Buch II, Titel 29 + ("Scheepvaartmisdrijven") gelten dem zeeroof die Art. 381 u. 382. + + 81 Gesetz vom 30. Maerz 1855 {~GREEK SMALL LETTER PI~}{~GREEK SMALL LETTER EPSILON~}{~GREEK SMALL LETTER RHO~}{~GREEK SMALL LETTER IOTA WITH VARIA~} {~GREEK CAPITAL LETTER NU~}{~GREEK SMALL LETTER ALPHA~}{~GREEK SMALL LETTER UPSILON~}{~GREEK SMALL LETTER TAU~}{~GREEK SMALL LETTER ALPHA~}{~GREEK SMALL LETTER PI~}{~GREEK SMALL LETTER ALPHA WITH OXIA~}{~GREEK SMALL LETTER TAU~}{~GREEK SMALL LETTER ETA~}{~GREEK SMALL LETTER FINAL SIGMA~} {~GREEK SMALL LETTER KAPPA~}{~GREEK SMALL LETTER ALPHA~}{~GREEK SMALL LETTER IOTA WITH VARIA~} {~GREEK CAPITAL LETTER PI~}{~GREEK SMALL LETTER EPSILON~}{~GREEK SMALL LETTER IOTA~}{~GREEK SMALL LETTER RHO~}{~GREEK SMALL LETTER ALPHA~}{~GREEK SMALL LETTER TAU~}{~GREEK SMALL LETTER EPSILON~}{~GREEK SMALL LETTER IOTA WITH OXIA~}{~GREEK SMALL LETTER ALPHA~}{~GREEK SMALL LETTER FINAL SIGMA~}. Das Gesetz + hat keine Definition und will offenbar nur wahre piratische Akte + treffen. Sein Zweck war bezeichnenderweise die Milderung der + Bestimmung des Art. 364 des St.G.B. vom 10. Jan. 1834, wonach + Piraten unterschiedslos mit dem Tode bestraft wurden; das + Landesrecht kann der Aufloesung des voelkerrechtlichen Tatbestandes in + einzelne Handlungen nach Massgabe kriminalistischer Ruecksichten nicht + entraten. Das Gesetz ist im folgenden nicht mehr beruecksichtigt; + vgl. _Kosti_, Lehrb. des griech. Strafr. III 1893; auch _Samios_, + S. 30. + + 82 8 Geo. 1 (1721) c. 24 s. 1 erster Teil; bras. St.G.B. von 1890, Art. + 106, § 2. + + 83 "... shall any ways consult, combine, confederate or correspond with + any pirate." Vorsichtiger Brasilien: "... ou entretiver com elles + intelligencias que tenham por fim prejudicar o paiz." + + 84 Cod. p. l. mar. merc. von 1877, Art. 332. + + 85 St.G.B. von 1871, Art. 1130. + + 86 5 Geo. 4 (1824) c. 113 s. 9 (6 verschiedene Tatbestaende), + aufgenommen in die "Slave Trade Act, 1873", 36 u. 37 Vict. c. 88. + Am. Rev. Stat. s. 5375 u. 5376 (15. Mai 1820). S. auch u. § 16. + + 87 Wir verstehen unter Entwickelung ein zeitliches Nacheinander + einander ersetzender Tatbestaende. Die Verwendung des oft + missbrauchten Wortes in diesem Sinne duerfte unbedenklich sein. + + 88 Die Behauptung von _La Mache_, La guerre de course, 1901, S. 134 f., + die Wiedereinfuehrung der Kaperei liege im Zuge der Entwickelung, ist + nur aus der Tendenz der Schrift zu erklaeren. + + 89 Damit soll nicht etwa der Anschauung beigetreten werden, die die + neuere Entwickelung auf dem Wege zur Vollkommenheit sieht. Der + Extensitaet des modernen Menschen entspricht seine Oberflaechlichkeit; + der Intensitaet die Arbeitsteilung, das Spezialistentum. + + 90 Schon frueher, ohne wesentlichen Erfolg, durch das christliche + Naturrecht. In dem Christentum findet der ganze Gedanke vielleicht, + wie seine kraeftigste Stuetze, so auch seinen historischen Ausgang. + Die unmittelbare Verbindung des christlichen mit dem + modern-naturrechtlichen Gedankenkreise stellt _Grotius_ dar. + + 91 Ein, wie es meint, natuerliches, deshalb von je bestehendes Prinzip. + Die in unmittelbarem Zusammenhang mit der Auffassung stehende + Streitfrage ueber den "Naturzustand" des Menschengeschlechts + interessiert hier nicht (s. namentlich _Pufendorf_ L. II, C. II de + statu hominum naturali). Der Text behandelt nur die historischen + Verhaeltnisse zwischen organisierten Verbaenden. + + 92 Der ideelle Zusammenhang des Naturrechts und des Voelkerrechts ist + historisch in der Person des _Grotius_ verkoerpert. Schon die Vorrede + des "mare liberum" traegt einen fuer beide Rechtsteile + programmatischen Charakter. Der Grundgedanke ist: "Omnes naturalem + inter se societatem esse atque cognationem." + + 93 Vgl. auch _F. v. Martens_, Deutsche Ausgabe, Vorwort, ferner Band I, + S. 25 und sonst. Diese Betrachtungsweise noetigt aber nicht, mit _v. + Martens_ (I, S. 325 f.) den einzelnen Menschen als Traeger von mit + der menschlichen Persoenlichkeit untrennbar verbundenen Urrechten und + gar als internationales Rechtssubjekt anzuerkennen. Die Form des + voelkerrechtlichen Schutzes der Persoenlichkeit ist die wechselseitige + Berechtigung und Verpflichtung der Staaten. + + 94 Krieg Roms gegen die Illyrier 229 v. Chr. Spaeterhin stehen die + Kuesten des Mittelmeeres restlos unter roemischer Herrschaft. + + 95 Vgl. _Grotius_ L. III, C. III, § 2. + +_ 96 Brunner_, Deutsche Rechtsgeschichte I, S. 273; _Heusler_, Instit. + d. deutschen Privatrechts I, S. 144 f. + +_ 97 Pardessus_ I, S. 15: "C'etait la consequence naturelle de l'etat + habituel d'hostilite dans lequel une civilisation imparfaite placoit + les peuples." + + 98 In dieser sind freilich die Staaten nur als Provinzen gedacht. + + 99 Das Landesrecht gewaehrt nunmehr auch Fremden Rechtsgueterschutz. In + Norwegen erfolgte ein landesrechtliches Verbot der Piraterie + scheinbar zum erstenmale im Gulathing von 940 (_Pardessus_ III, + S. 22). Doch kommen noch Raubzuege bis ins elfte Jahrhundert vor. + + 100 Die nachmalige Durchfuehrung des Schutzes der Privatpersonen und + ihres Eigentums auch im Kriege ist nur fuer den Landkrieg vollstaendig + gewesen. Zur See blieben die Privatpersonen Subjekt, ihr Eigentum + Objekt der Kriegfuehrung. + + 101 D. h. es wird eine spezielle und meist auch formelle (Kaperbrief) + Autorisation vorgeschrieben; _G. F. v. Martens_, Kaper, § 5 (die + dort zitierte franzoesische Ordonnanz ist nicht von 1400, sondern vom + 7. Dezember 1373, s. _Travers Twiss_, Black Book, Einl., S. LXXVI; + auch schon _Pardessus_ IV, S. 224). Weitere Bestimmung aus aelterer + Zeit: Statut von Cataro, 14. Jahrhundert, Kap. 400. Teilweise noch + weiter zurueckreichend findet sich die (seit dem 17. Jahrh. fuer Kaper + allgemein geltende) Vorschrift der Hinterlegung einer Buergschaft + durch ausgehende Schiffe (cautio de non offendendis amicis), ohne + dass eine spezielle Erlaubnis zur Wegnahme feindlicher Schiffe schon + notwendig waere; s. Pisanisches Breve curiae maris von 1298, Kap. 24, + Genuesische Statuten von 1313 und 1316 (_Pardessus_ IV, S. 440); nur + fuer auf Piraterie ausgehende Schiffe, Sizilisches Gesetz von 1399, + Art. 3 (_Pardessus_ V, S. 257), Aragonische Ordonnanzen von 1288, + 1330, 1356. Art. 1 zit. sizilischen Gesetzes von 1399: "naues, quae + ad piraticam exercendam armantur"; "mos piraticus" auch spaeter noch + fuer die zum besonderen Rechtsinstitut gewordene Kaperei. + +_ 102 G. F. v. Martens_, Kaper, § 4. Man haelt die Repressalienbriefe + heute nicht mehr fuer zulaessig; so _F. v. Martens_ II, S. 468 f; _v. + Liszt_, S. 301. Anders aber _Blackstone-Stephen_ II, S. 495 (1903). + + 103 Der Krieg gegen die Unglaeubigen ist nach mohammedanischer Auffassung + durch Rechtsvorschrift divini juris geboten. Die Kirche betont + dagegen, dass der Unglaube kein Grund zum Kriege sei; ihre Forderung + des Friedens ist universell; aber die Eroberer vormals christlicher + Laender sind von ihr ausgeschlossen; vgl. die Darstellung bei + _Grotius_, mare liberum, Kap. 4. + + Dauernder Krieg zwischen Spanien und Algier bis zum Vertrage vom 14. + Juni 1786; der Mehrzahl der italienischen Staaten und Algier, Tunis, + Tripolis bis ins 19. Jahrhundert (_Herrmann_, Ueber die Seeraeuber im + Mittelmeer, 1815, S. 185 f.); und namentlich des Johanniterordens + gegen die ganze mohammedanische Welt, _Carsten Niebuhr_, + Reisebeschreibung nach Arabien, 1774, I, S. 18: "Man kann es daher + den Mohammedanern nicht verdenken, wenn sie eben das von den + Maltesern denken, was wir Marokkanern, den Algirern, Tunesern und + Tripolitanern Schuld geben. Diese Barbaren leben doch wenigstens mit + verschiedenen christlichen Nationen in Freundschaft; die Malteser + Ritter aber mit keiner Mohammedanischen." + + Im schwarzen Meere fuehren Christen, polnische Untertanen, noch im + 17. Jahrhundert einen staendigen Raubkrieg zur See gegen die Tuerken + (_Dan_, Histoire de Barbarie, 2. Aufl. 1649, S. 10; dem Autor ist + die Rechtmaessigkeit ihrer Handlungen selbstverstaendlich, "ils ne les + font que contre les ennemis de la foy"). -- Einige Angaben ueber die + Piraterie der Christen gegen die Mohammedaner auch bei _Boutin_, + Anciennes relations commerciales et diplomatiques de la France avec + la Barbarie 1550-1830, Paris 1902, S. 65 f. + + 104 Sie sind nicht Piraten nach _Bynkershoek_, Quaest. Jur. Publ. L. I, + C. XVII; zustimmend u. a. _Kent_, Int. Law, S. 406 f., _Pardessus_ + I, S. 33. Fuer Piraten halten sie u. a. _Vattel_ II, VI, § 78; + _Ortolan_ I, S. 252; _Pradier-Fodere_, § 2492. + + 105 So auch _Bynkershoek_ a. a. O.: "Piratae non sunt, sed Civitates, + quae certam sedem, atque ibi Imperium habent." Daraus folge die + Anwendung des jus postliminii. Wenn er sie daraufhin als rechtmaessige + Feinde ansieht, so erklaert sich dies aus seiner Anschauung, dass es + nach geltendem Rechte ("quod contra quemlibet hostem recte + exercetur", a. a. O.) noch zulaessig sei, Kriegsfeinde zu Sklaven zu + machen, wenn eine solche Rechtsuebung auch "moribus plerarumque + Gentium nunc exolevit" (Quaest. Jur. Publ. L. I, C. III; vgl. auch + _Grotius_ III, VII, § 9). Die hollaendische Politik legte grossen Wert + auf ein gutes Einvernehmen mit den Barbaresken. + + 106 Gefangene "Sarazenen", "Mauren", "Tuerken" werden Sklaven, + _Bynkershoek_ a. a. O. C. XVII: "Solent et Belgae eos captos in + Hispaniam advehere et ibi, jure talionis, in servitutem vendere," + ein solcher Verkauf in amtlichem Auftrage noch 1661 (C. III a. a. + O.); Art. 1 des franzoesisch-algerischen Vertrages von 1628 sichert + den aus Algier feindlichen Laendern nach Frankreich gefluechteten + versklavten Algeriern freie Rueckkehr in die Heimat zu; Kap. 32 der + dem Consolato del mare angehaengten Regeln ueber die Kaperei (14. + Jahrhundert) gewaehrt dem Kapitaen von jedem verkauften Sarazenen + einen Byzantiner (Goldsolidus), vgl. auch Art. VII sic. Gesetzes von + 1399 (_Pardessus_ V, S. 257) und die Siete Partidas von 1266, + partida V, titulo IX, ley 13; auf den Galeeren der Malteser befinden + sich noch 1761 gefangene Mohammedaner als Sklaven, _Carsten Niebuhr_ + a. a. O., S. 18. Das Vermoegen der Unglaeubigen unterliegt der + Wegnahme durch jedermann; gegen sie bleibt die Piraterie zulaessig, + so die oben S. 38, Anm. 6 zit. Pisanischen, Genuesischen, + Sizilischen, Aragonischen Statuten, ferner Art. VII der Florenzer + Capitoli pel viaggio di Barberia etc. aus dem 16. Jahrhundert + (_Pardessus_ IV, S. 594 u. 564) und c. 3 X V, 17, die saemtlich nur + zum Schutze von "amici" und "fideles" bestimmt sind. Ihnen gehoeriges + Gut ist dem Strandrecht verfallen, Const. Friedrichs II. vom 22. + Nov. 1220, § 8 = auth. Navigia Cod. 6, 2 const. 18 ("nisi talia sint + navigia, que piraticam exerceant, aut sint nobis, vel Christiano + nomini inimica", Text nach Mon. Germ. Hist. LL, Sect. IV, Bd. 2, + S. 109); c. 3 X V, 17; Portug. Gesetzbuch vom Ende des 15. + Jahrhunderts, Buch II, Tit. XXII a. E. (bei _Pardessus_ VI, S. 311): + Roles d'Oleron, Art. 45, Abs. 2: "car alors, s'ilz sont pyrates, + pilleurs, ou escumeurs de mers, ou Turcs et autres contraires et + ennemis de nostredicte foy catholicque, chascun peut prendre sur + telles manieres de gens, comme sur chiens, et peut l'on les + desrobber et spolier de leurs biens sans pugnition;" derselben + Ansicht _Schuback_ 1751, S. 203 f. Dieser ganze Rechtszustand ist in + Spanien und Portugal bis ins 19. Jahrhundert bestehen geblieben, + vgl. _Pardessus_ VI, S. 13 u. 310. + + 107 Selbst die Verbindung _Albrechts_ von Mecklenburg mit den + Viktualienbruedern Ende des 14. Jahrhunderts, Frankreichs mit den + Bukanieren im 17. Jahrhundert geschah in rechtlich zulaessiger Form; + s. auch _G. F. v. Martens_, Kaper, S. 23 u. § 8. + + 108 S. vor unter II. _Grotius_ L. II, C. XX, § 40 sieht in ihr einen + gerechten Kriegsgrund. + + 109 Vgl. _Pardessus_ I, S. 33. + + 110 In den Anfaengen der historischen Zeit verschwimmen die Grenzen ganz. + _Grotius_ III, III, §2 bezieht _Odyssee_ XIV, Vers 85-89 sicher zu + Unrecht nur auf staatliche Piraterie, die Unterscheidung ist der + Stelle fremd. Vgl. auch _Mommsens_ lebendige Schilderung des + Seeraeubergemeinwesens im oestlichen Mittelmeer, 1. Jahrh. v. Chr., + Roem. Geschichte III, 8. Aufl., S. 43 f. ("Wenn auf die Fahne dieses + Staates die Rache an der buergerlichen Gesellschaft geschrieben war, + die, mit Recht oder mit Unrecht, seine Mitglieder von sich + ausgestossen hatte, so liess sich darueber streiten, ob diese Devise + viel schlechter war als die der italienischen Oligarchie und des + orientalischen Sultanismus, die im Zuge schienen, die Welt unter + sich zu teilen"). Ueber die straffe Organisation der Bukaniere s. + _Andree_, Geogr. d. Welthandels I, S. 358 f. + +_ 111 Pomponius_ l. 118 D. de verborum sign. 50, 16; _Ulpianus_ l. 24 D. + de captivis 49, 15; _Paulus_ l. 19 § 2 D. eodem; _Grotius_ III, III, + § 1 f., II, XVIII, § 2 (zu beachten seine Terminologie, bellum + justum sive solenne, wahrer Krieg, und bellum in einem weiteren + Sinne, II, I, § 2: "ubi judicia deficiunt, incipit bellum"). Von + neueren statt anderer _Th. S. Woolsey_, Right of search, S. 16: + "There is no more war than there is between a gang of ruffians in + Oklahoma and the United States. It is simply a detail of naval + policy duty." + +_ 112 Th. D. Woolsey_, Introduction, S. 366. + + 113 Beweis hierfuer ist die Geschichte. Handeln der Staaten nach reiner + Zweckmaessigkeit ist eine auch dem modernen Rechte nicht fremde + Erscheinung; so fehlt es fuer die Beziehungen zu Naturvoelkern in + vielen Faellen an jeder Regel voelkerrechtlicher oder + landesrechtlicher Natur. + + 114 In Frage kommen: Actio vi bonorum raptorum, Privatstrafklage, D. 47, + 8. Daneben kriminelle Bestrafung auf Grund der leges Juliae de vi; + _Mommsen_, Roem. Strafr., S. 661, Note 5 schliesst aus mehreren + Angaben, dass als Ergebnis einer laengeren Entwickelung die vis in dem + ganzen Umfange der actio vi bon. rapt. kriminell bestraft wurde; + Strafe s. _Mommsen_, S. 659, N. 4 und ferner D. 48, 19 l. 28 § 10. + In l. 3 § 6 D. ad legem Juliam de vi publica 48, 6 ist der Fall der + Dejektion von einem Schiffe besonders genannt. Eine + Spezialstrafbestimmung gegen Piraten ueberhaupt fehlt. + + Es gibt spezielle Bestimmungen ueber Eigentumsverletzungen "bei + Gelegenheit einer allgemeinen Kalamitaet", _Mommsen_, S. 662, und + zwar bestehen eine Privatstrafklage, D. 47, 9 (de incendio ruina + naufragio rate nave expugnata) und l. 4 D. 47, 8 (turba) und fuer + dieselben Tatbestaende spezielle kriminelle Vorschriften, _Ulpianus_ + l. 1 § 1 D. 47, 9 "et quamquam sint de his facinoribus etiam + criminum executiones ..." Diese Stelle bezieht sich auf _Paulus_ + Sent. V, 3, § 1 u. 3 (turba), _Marcianus_ l. 3 § 1 D. ad leg. Jul. + de vi publ. 48, 6 (incendium) und _Marcianus_ l. 1 § 1 D. ad leg. + Jul. de vi priv. 48, 7 (naufragium). Dass die beiden letzteren + Stellen nicht in die leges Juliae gehoeren, wohin sie in den Digesten + geraten sind, ist in der kurzen Note _Mommsens_ nur Behauptung. Es + folgt aus _Ulpianus_ l. 3 § 4 D. 47, 9 ("non solum autem qui rapuit, + sed et qui abstulit vel amovit vel damnum dedit vel recepit, hac + actione tenetur") in Verbindung mit _Ulpianus_ l. 1 § 1 D. 47, 9. + Denn die leges Juliae verlangen vis. + + Dieser ganze Komplex von Bestimmungen trifft aber nicht die + Piraterie, sondern nur bei Gelegenheit derselben von dritter Seite + veruebte Handlungen. So auch _Mommsen_, S. 662. Unrichtig + _Stypmannus_, Jus maritimum 1652, in dem "Scriptorum de jure nautico + fasciculus" des Heineccius (Halle 1740), S. 577. + + 115 Diese angebliche Rechtlosigkeit entspraeche weder der + "Friedlosigkeit" noch der "Rechtlosigkeit" im technischen Sinne. Die + Behauptung geht vielmehr dahin, dass der Pirat ausserhalb des + schuetzenden Verbandes stehe, demnach das alte Fremdenrecht auf ihn + Anwendung finde. + + In aeltester Zeit bezeichnet "vargus" den "Friedlosen" und den + gewerbsmaessigen Raeuber (_Brunner_, D. Rechtsg. I, S. 168, N. 13; dazu + II, S. 580, N. 30). Der Text bezieht sich auf Rechtssaetze einer sehr + viel juengeren Zeit. + + 116 Die franzoes. Ordonnanz vom 7. Dez. 1373 ordnet ein summarisches + Verfahren gegen Piraten an, Zustaendigkeit des Admirals (Text bei + _Travers Twiss_, Black Book I, S. 432). In England ist der Admiral + zur Bestrafung der Piraten zustaendig schon nach dem ersten + Zusatzartikel zu der "Inquisition taken at Quinborough" von 1375 + (selbst aus etwas spaeterer Zeit, vgl. _Travers Twiss_ Einl., S. 71. + Text ebenda I, S. 148) und nach den spaeteren Articuli magistri + Rowghton de officio Admiralitatis (_Travers Twiss_ I, S. 221, 222). + Ferner Strafbestimmungen gegen Piraterie in den Statuten von + _Cataro_, 14. Jahrhundert, und von _Sassari_ 1316, Teil III, Kap. + 49. Das Consolato del mare Kap. 245 bestimmt (Text nach der + Uebersetzung von _Pardessus_): "Mais, s'il est prouve qu'il a arme + pour porter dommage a quelque personne nommement, ou a quiconque + seroit rencontre par lui, et dans la vue de commettre des + hostilites, de quelque maniere qu'il amene un navire avec ou sans + marchandises, qu'il l'ait pris aux ennemis, ou qu'il l'ait trouve + comme il a ete dit, il ne doit rien en avoir, le tout doit etre + rendu au legitime proprietaire. Ceux qui ont arme de cette maniere + doivent etre arretes et mis au pouvoir de la justice, afin qu'on + procede envers eux comme envers des voleurs, si les faits ci-dessus + sont prouves;" wenn auch der in Satz 1 beschriebene Tatbestand sich + nicht durchaus mit dem der Piraterie deckt, so ist doch zu erkennen, + dass dem Consolato die Rechtlosigkeit der Piraten fremd ist. + + 117 Vgl. _Schuback_, S. 203: "Piratam, tamquam hostem, quin occidere + liceat, nullum est dubium; an igitur contra naturam erit, spoliare + eum, quem honeste est necare?" _Stypmannus_ a. a. O., S. 578. + + 118 Conc. Later. III, 1179; bedroht mit excommunicatio latae sententiae + Piraterie und Strandraub gegen Christen. + + 119 Der Kanon erklaert die Verletzung von Raeubern fuer straflos, wenn sie + dadurch zu weiterer Begehung von Verbrechen unfaehig gemacht werden. + + 120 So die Anm. 6, S. 38 zit. Pisanischen, Genuesischen, Sizilischen, + Aragonischen Bestimmungen. Ferner Statut von _Rimini_ von 1303 L. + III, 56 (_Pardessus_ V, S. 113): "Statutum et ordinatum est quod + nullus in districtu Arimanis navem aliquam expugnet, vel depredat + nisi fuerit piratae vel inimicorum Arimini." Weiteres s. u. IV, 1. + + 121 Franzoes. Ordonnanz von 1681, Buch III, Tit. IX; englische "Act to + prevent the delivering up of merchants shipps" von 1664. + + 122 Consolato del mare Cap. 245, s. o. Anm. 2, S. 44. + +_ 123 Brunner_, D. Rechtsgesch. I, S. 273, N. 1; vgl. auch C.C.C., Art. + 218. Es ist eine der populaersten Tatsachen der Rechtsgeschichte; die + Erzaehlung von der Gefangennahme _Harolds_ durch _Guy von Abbeville_ + nach seiner Strandung an der Kueste von Ponthieu und seines Loskaufes + durch Herzog _Wilhelm_ ist durch die schoene Literatur sehr bekannt + geworden. + + 124 Auth. Navigia Cod. 6, 2 const. 18 (Text oben Anm. 3, S. 40); das + Fehlen der Bestimmung in anderen kaiserlichen Konstitutionen im + uebrigen gleichen Inhalts (Friedrichs I. vom 4. Dez. 1177, Heinrichs + VI. von 1196, Friedrichs II. fuer Sizilien von 1231) ist wohl + zufaellig. Die zit. Auth. in Frankreich eingefuehrt durch Ludwig den + Zaenker 1315 (_Pardessus_ V, S. 253, N. 2). Ferner Roles d'Oleron, + Art. 45, Abs. 2 (Text oben Anm. 3, S. 40). Portug. Gesetzbuch vom + Ende des 15. Jahrh., Buch II, Tit. XXII a. E. (_Pardessus_ VI, + S. 311). Vgl. namentlich auch _Schuback_, S. 203 f. Nach dem + schwedischen Gesetz _Karls XI._ von 1667, Teil V, Kap. I + (_Pardessus_ III, S. 169) ist das Piraten gehoerige Strandgut dem + Koenig verfallen; so auch franzoes. Ordonnanz von 1681, Buch IV, Tit. + IX, Art. 18; letztere Bestimmung ist noch in Geltung. Den modernen + Strandungsordnungen ist die ganze Ausnahme unbekannt. + + 125 So in Frankreich, arrete du Gouvernement (Kapereireglement) vom 22. + Mai 1803, Art. 51 u. 52, Gesetz vom 10. April 1825, Art. 10 u. 16; + vgl. _Pistoye_ et _Duverdy_, Traite des prises, S. 33 f.; der + Begriff der Piraterie ist in dieser Hinsicht notwendig enger als der + den Strafbestimmungen des Gesetzes von 1825 (Art. 1-4) zu Grunde + liegende (namentlich in Ruecksicht auf Art. 4, Meuterei); fuer den + Artikeln 1-3 des Gesetzes entsprechende Faelle liegen Entscheidungen + vor, die das Schiff fuer gute Prise erklaeren (_Dalloz_, Org. maritime + 946, 955). Ferner Spanien, Ordonnanz vom 20. Juni 1801, Art. 28. So + auch _Bluntschli_, § 346, 347. Vergleichbar sind die Bestimmungen + der Bruesseler Generalakte und des Quintuplevertrages ueber die + Zusprechung des genommenen Schiffes an das Nehmeschiff. + + 126 In Italien Konfiskation des Schiffes durch das Strafurteil, dann + Verkauf und Behandlung des Erloeses, als waere es fuer gute Prise + erklaert, Cod. per la mar. merc., Art. 334, Abs. 3 und 228 f. In + England Kondemnation des Schiffes durch besonderes Urteil eines + Admiralty Court, Belohnung der Beteiligten nach den fuer die + Taetigkeit bei der Unterdrueckung des Sklavenhandels geltenden Regeln, + "An Act to repeal an Act of the Sixth Year of King George the + Fourth, for encouraging the Capture or Destruction of Piratical + Ships and Vessels; and to make other Provisions in lieu thereof", + 13. u. 14 Vict. c. 26 (1850). Aehnlich amerik. Rev. Stat. s. 4296 (3. + Maerz 1819) und 4297 (5. Aug. 1861). + + 127 So verlangt amerik. Rev. Stat. s. 4297 nur Bestimmung des Schiffes + zur Piraterie. Der Tatbestand der s. 4297 ist ein durchaus + selbstaendiger und nicht krimineller. + + 128 In Frankreich der Marinekriegsgerichte, franz. Gesetz von 1825, Art. + 17, Code de justice militaire pour l'armee de mer vom 4. Juni 1858, + Art. 90. Desgl. in Spanien, Marinegerichtsverfassungsgesetz vom 10. + Nov. 1894, Art. 7, Nr. 14. In Oesterreich Zustaendigkeit der + Militaergerichte bezueglich der von der Kriegsmarine eingebrachten + Seeraeuber, Gesetz vom 20. Mai 1869, "betreffend den Wirkungskreis + der Militaergerichte", § 1, Nr. 5. + + 129 Nach Art. 19 des Gesetzes von 1825 sind fuer das Verfahren gegen + "Complices" franzoesischer Nationalitaet, und wenn gegen solche und + die "Auteurs principaux" gleichzeitig vorgegangen wird, fuer den + ganzen Prozess die ordentlichen Gerichte zustaendig. Nach + oesterreichischem Rechte kommen nicht von der Kriegsmarine + eingebrachte Seeraeuber vor die ordentlichen Gerichte. + + 130 In den Niederlanden, zustaendig der Hooge Raad der Nederlanden, Art. + 93 des Gerichtsverfassungsgesetzes vom 18. April 1827 in der Fassung + des Gesetzes vom 26. April 1884 (zustaendig fuer die Tatbestaende der + Art. 381-385 und 388, 389 des St.G.B. von 1881). + + 131 S. o. Anm. 2, S. 44. In England ist die Jurisdiktion ueber Piraten + durch 7 u. 8 Vict. c. 2 s. 1 (1844) und 4 u. 5 Will. 4 c. 36 s. 22 + (1834) den Assisen bzw. dem Central Criminal Court eroeffnet, aber + die der Admiralitaet (jetzt Admiralty Division des High Court of + Justice) nicht formell beseitigt; s. _Blackstone-Stephen_ IV, + S. 266 f., _Harris_, Criminal Law, 10. Aufl. 1904, S. 309, _Russell_ + I, S. 268 und 263, Note o a. E. ("and by the Admiralty Court, thus + constituted, the offence of piracy ... may now be tried"; "thus + constituted", d. h. zusammengesetzt nach 28 Hen. 8 c. 15, 1536, + unter Mitwirkung einer jury). In den Kolonien Zustaendigkeit der + kolonialen Courts of Admiralty, Admiralty Offences (Colonial) Act, + 1849 (12 u. 13 Vict. c. 96) und Colonial Courts of Admiralty Act, + 1890 (53 u. 54 Vict. c. 27). + + 132 Mil. St.G.B. vom 15. Jan. 1855, § 490; Tod durch den Strang. + +_ 133 England_; fuer piracy juris gentium Tod und forfeiture of lands and + goods durch 28 Hen. 8 c. 15 (1536); so auch in allen Faellen der + stat. pir. (zit. o. S. 32, N. 2). Die Todesstrafe ist fuer saemtliche + Faelle durch 7 Will. 4 u. 1 Vict. c. 88 s. 1 beseitigt, die forf. of + lands and goods durch 33 u. 34 Vict. c. 23 ueberhaupt aufgehoben. + Jetzt als Resultat aus 7 Will. 4 u. 1 Vict. c. 88 s. 3 und 20 u. 21 + Vict. c. 3 s. 2 penal servitude bis auf Lebenszeit. Ein Teil der + Literatur bezieht 1 Vict. c. 88 s. 3 nicht auf die piracy juris + gentium, so dass durch das Gesetz zwar die bisherige Strafe + aufgehoben, aber keine neue bestimmt waere, so _Stephen_, Art. 108, + _Russell_, S. 263, N. o, die beide dann, um eine Bestrafung + ueberhaupt zu ermoeglichen, auf die allgemeineren Bestimmungen + zurueckgreifen, durch die im Jurisdiktionsbereich der Admiralty + begangene Handlungen derselben Strafe unterworfen werden, der sie + unterliegen wuerden, wenn sie im Inlande begangen waeren. Richtig u. + a. _Blackstone-Stephen_ IV, S. 185, _Kenny_, S. 316. Todesstrafe + gegen pirates, aber nicht fuer piracy in 7 Will. 4 u. 1 Vict. c. 88 + s. 2 (s. o. S. 20, N. 2). _Ver. Staaten_; die in der Akte vom 30. + April 1790 und in allen spaeteren Bestimmungen ueber piracy (s. o. + S. 32, N. 2) angedrohte Todesstrafe ist durch die Akte vom 15. + Januar 1897 beseitigt. -- Das franzoes. Gesetz von 1825 hat ein + kompliziertes Strafensystem, Todesstrafe in sechs Faellen; auf + piratische Akte im Sinne des Voelkerrechts steht Todesstrafe fuer die + "commandants, chefs et officiers", fuer die anderen Mitglieder der + Besatzung lebenslaengliche Zwangsarbeit; eine kaum mit Sicherheit + loesbare, in der Literatur anscheinend gar nicht behandelte Frage ist + die der Einwirkung des Art. 5 der Konstitution vom 4. Nov. 1848, der + die Todesstrafe "en matiere politique" beseitigt, auf Art. 4, Nr. 2 + und namentlich Art. 3, Nr. 2 des Gesetzes von 1825; Art. 75 Code + penal, von dem letztere Bestimmung ein Anwendungsfall, aber immerhin + eigenartiger Natur, ist, wird allgemein zur matiere politique + gezaehlt. -- Auch die umfangreiche Spezialabhandlung von _Viaud_, La + peine de mort en matiere politique (Pariser These 1902) uebergeht das + Gesetz von 1825 mit Stillschweigen. + + 134 Es ist die Form, in die sich nicht selten bei ihm neue, dem + roemischen Rechte widersprechende Rechtsgedanken kleiden. + + 135 Einer Fortbildung der Lehre bei _Pufendorf_ steht dessen These der + Unzulaessigkeit der Bestrafung fremder Staatsbuerger entgegen. + +_ 136 Loccenius_, S. 963: "a privatis invadi possunt ... salva tamen + magistratui loci jurisdictione, et instructione de modo prosequendi + piratas." + + 137 Auffaelligerweise findet sich die Ansicht besonders in der deutschen + Literatur. _Heffter_, § 104 (Der Sieger hat "Recht auf Leben und + Tod", wenn sie auf der Tat begriffen werden und von Waffen Gebrauch + machen); _Holtzendorff_ in seinem Rechtslexikon unter "Seeraub" + ("auf frischer Tat ueberwaeltigt, darf der Seeraeuber sofort vom Leben + zum Tode gebracht werden"); _Perels_ int. oeff. Seer., S. 119; + _Binding_, Handb., S. 379, N. 6. Ferner _Bluntschli_, § 348 fuer den + Fall, dass das Handelsschiff nicht imstande ist, die Gefangenen + festzuhalten; so auch _Pradier-Fodere_, § 2494 a. E. + + 138 So _Pradier-Fodere_, § 2491 a. E. und 2493 a. E.; _Ortolan_ I, + S. 233; _Piedelievre_ I, S. 580; _Wheaton_ I, S. 142; _Wharton_, + Crim. Law, § 1864; _Hartmann_, S. 204. + + 139 Dass der Staat voelkerrechtlich verpflichtet sei, sie zu begruenden + oder nicht zu begruenden, ist noch nirgends behauptet worden. + + 140 So u. a. _Gareis_ bei _Holtzendorff_ II, S. 575; _Ullmann_, S. 214; + _Rivier_ I, S. 250. + + 141 D. h. es fehlt eine von dem allgemeinen Rechte abweichende + Spezialbestimmung; die (in der voelkerrechtlichen Literatur durchweg + uebersehene) Befugnis der vorlaeufigen Festnahme auf frischer Tat + betroffener und fluchtverdaechtiger Personen (§ 127 St.P.O.) steht + natuerlich auch Handelsschiffen zu. + + 142 Rev. Stat. s. 4298 (5. Aug. 1861): "The President is authorized to + instruct the commanders of the public armed vessels, ferner die + Fuehrer der Kaperschiffe, or the commanders of any other suitable + vessels, to subdue, seize, take, and, if on the high seas, to send + into any port of the United States, any vessel or boat built, + purchased, fitted out or held for the purpose of being employed in + the commission of any piratical aggression." + + 143 Die Festnahmebefugnis eines selbst angegriffenen Handelsschiffes + duerfte in jedem Landesrechte bestehen (Deutschland § 127 St.P.O.). + Ob Art. 10 des franz. Gesetzes von 1825 sich hierauf oder auf ein + allgemeines Festnahmerecht bezieht, ist nicht klar (fuer die weitere + Auffassung _Pistoye_ et _Duverdy_, S. 55 f.; im uebrigen bringt die + franzoesische Literatur generelle Behauptungen, s. Anm. 3, S. 51, + statt das eigene Landesrecht einer Pruefung zu unterziehen). + + 144 Zur Ausuebung der vertragsmaessig begruendeten internationalen + seepolizeilichen Befugnisse koennen sich die Staaten regelmaessig nur + der Kriegsschiffe bedienen; die Nordseefischereikonvention, Art. 26, + laesst seitens Belgiens auch "Staatsschiffe", die Kabelkonvention, + Art. 10, allgemein ausser Kriegsschiffen besonders dazu bestellte + Schiffe anderer Art zu. + + 145 Die alte und der groesste Teil der neueren Literatur und Praxis + stimmen ueberein. Typisch _Hedges_ (Judge of the Admiralty) 1696: + "Piracy is only a sea term for robbery, piracy being a robbery + committed within the jurisdiction of the Admiralty." Ferner u. a. + _Stephen_, Crim. Law, Art. 108; _Russell_ I, S. 260; _Wharton_, + Crim. Law, § 1860. + + 146 Quaest. Jur. Publ. L. I, C. XVII: "Qui autem nullius principis + auctoritate, sive mari sive terra rapiunt, piratarum praedonumque + vocabulo intelliguntur." Diese meistzitierte aller + Pirateriedefinitionen wird gewoehnlich missverstanden; es ist keine + Frage, dass sie die Lebensfuehrung trifft, nicht einzelne Handlungen + (rapiunt, nicht rapuerunt). + +_ 147 Baud_, S. 2, 3, Seeraeuber im Sinne des Voelkerrechts ist, wer "de + zee eigenmachtig doorkruist met inzigt om de schepen van vriend of + vijand, in tijd van vrede of van oorlog zonder onderscheid, aan te + randen en te berooven"; leider findet diese in allen Punkten + zutreffende Definition keine naehere Ausfuehrung. Bei _Baud_, S. 3, + N. 1, _Casaregis_: "Proprie pirata ille dicitur, qui sine patentibus + alicuius principis et propria tantum auctoritate, per mare discurrit + praedandi causa." Daselbst S. 3 _de Broglie_: "La piraterie ... + c'est la profession de voleur de grand chemin sur la mer." + +_ 148 Wheaton_ I, S. 141: "Les pirates sont ceux qui courent les mers, de + leur propre autorite, pour y commettre des actes de depredation, + pillant a main-armee, soit en temps de paix, soit en temps de + guerre, les navires de toutes les nations, sans faire d'autre + distinction que celle qui leur convient pour assurer l'impunite de + leurs mefaits." Woertlich uebereinstimmend (wie mehrfach in seiner + Darstellung) _Ortolan_ I, S. 232. _Pradier-Fodere_, § 2491: "Le + propre de la piraterie, le caractere essentiel du pirate, c'est de + courir les mers pour son compte sans y etre autorise par le + gouvernement d'aucun Etat, dans le but de commettre des actes de + depredation." _Bluntschli_, Art. 343: "Als Piraten-, Raeuber-, + Seeraeuberschiffe werden die Schiffe betrachtet, welche ohne + Ermaechtigung eines kriegfuehrenden Staates auf Beute fahren." + +_ 149 Perels_ int. oeff. Seer., S. 109: "Man versteht unter Piraterie ein + ohne staatliche Autorisation in gewinnsuechtiger Absicht auf die + Ausuebung von Gewaltakten auf See gerichtetes bewaffnetes + Unternehmen." _Bonfils_, § 594: "Quiconque entreprend en mer une + expedition armee, sans l'autorisation prealable d'un Etat, c'est un + pirate." -- Dass die auch in der englischen Literatur uebliche + Bezeichnung des Piraten als eines hostis humani generis mit der + kriminalistischen Auffassung nicht vertraeglich ist, liegt auf der + Hand. -- Sehr bemerkenswert _Stephen_, Crim. Law, S. 79: "It is + doubtful, whether persons cruising in armed vessels with intent to + commit piracies, are pirates or not," und dazu S. 78, N. 1. Er haelt + die Aufbringung fuer zulaessig, die Bestrafung fuer bedenklich. Seine + Zweifel beheben sich mit der Unterscheidung des + voelkerrechtlich-seepolizeilichen und des + landesrechtlich-strafrechtlichen Tatbestandes. + + 150 Der "faktischen Denationalisierung" in einem anderen, weiteren oder + engeren als dem unten § 11 a. E. bestimmten Sinne. + +_ 151 Woolsey_, Introd. S. 233 (Personen, nicht "at the time pertaining + to any established state"). Aehnlich _Bluntschli_ (§ 350: "Schiff, + welches sich dem Verbande mit einem geordneten Staate entzogen + hat"), der aber als Anhaenger der seepolizeilichen Auffassung (s. + Anm. 3, S. 54) nicht hierhin zu stellen ist. + + 152 S. 259 ("its essence consists in the pursuit of private, as + contrasted with public, ends"), s. aber naeher unten § 14. Ferner + _Rougier_, S. 285 ("le but purement prive"). + +_ 153 Kents_ Definition (Commentaries on American Law, 12. Aufl. 1873, I, + S. 184): "Robbery, or a forcible depredation on the high seas, + without lawful authority, and done animo furandi, and in the spirit + and intention of universal hostility," siehe auch Report zum Penal + Code 1901, S. XXVI (der sie annimmt) und _Kent_, Int. Law, S. 399; + ferner _Bishop_, § 1058 (und dort, Note 3, Richter _Nelson_); Th. S. + _Woolsey_, Right of search, S. 16; auch Mr. _Seward_, Sec. of State, + to Mr. _Van Valkenburgh_, 19. Febr. 1869 (_Wharton_, Int. Law, § + 380). Abweichend _Wharton_, s. o. Anm. 1, S. 53 (streng + kriminalistisch) und _Wheaton_, s. S. 54, Anm. 3 (seepolizeilich). + +_ 154 Attlmayr_, Internat. Seer. 1872 I, S. 19; _Den Beer Poortugael_, + S. 181; _Fiore_, Droit international, § 494 f.; _Dalloz_, + Organisation maritime 941; _Piedelievre_ I, S. 578; _Samios'_ + Dissertation ist auf dem Gedanken aufgebaut (hier wie meist stark + durch _Pradier-Fodere_ beeinflusst. Die Arbeit ist unbedeutend). Von + Englaendern namentlich _Kenny_, S. 316; _Phillimore_, S. 491, zitiert + in diesem Sinne Richter _Jenkins_, im entgegengesetzten, S. 501, Dr. + _Lushington_ in The Magellan Pirates (typischer Ausdruck der + herrschenden englischen Ueberzeugung, streng kriminalistisch: "All + persons are held to be pirates who are found guilty of piratical + acts, and piratical acts are robbery and murder upon the high + seas.... it was never, so far as I am able to find, deemed necessary + to inquire whether the parties so convicted had intended to rob or + to murder on the high seas indiscriminately." The Mag. Pir. waren + chilenische Aufstaendische). + + 155 § 23, Nr. 21; Instruktion von 1877, II: "Wird ein Kommandant auf + hoher See ... den Akt einer Seeraeuberei _oder deren Vorbereitung_ + gewahr, so steht ihm das Recht zu ..." + + 156 s. 4297, 5. Aug. 1861. Dagegen setzen die Queens Regulations von + 1899, Art. 450, Begehung piratischer Akte voraus. + + 157 Die Moeglichkeit strafrechtlicher Tatbestaende dieser Art (formell + strafrechtliche, materiell polizeiliche Tatbestaende) ist natuerlich + vorhanden. Die Bedingung der Strafe durch eine effektiv + verwirklichte bezw. versuchte Rechtsgueterverletzung ist nicht mehr + als eine rechtspolitische Forderung. + + Als Grund fuer den Bruch mit sonst herrschenden strafrechtlichen + Prinzipien koennte man die Schwierigkeit des Nachweises der einzelnen + piratischen Akte ansehen; aber diese ist fuer die in Betracht + kommenden Staaten nicht groesser als fuer diejenigen, deren + Strafbestimmungen gegen die Piraterie eine geschehene + Rechtsgueterverletzung voraussetzen. + + 158 Nur setzt der strafrechtliche Tatbestand Zurechnungsfaehigkeit + voraus. + + 159 Die Verschiedenheiten beider Bestimmungen ergibt ihr Text. + + Niederl. St.G.B. vom 3. Maerz 1881, Art. 381: "Als schuldig aan + zeeroof wordt gestraft: + + 1ş met gevangenisstraf van ten hoogste twaalf jaren, hij die als + schipper dienst neemt of dienst doet op een vaartuig, wetende dat + het bestemd is of het gebruikende om in open zee daden van geweld te + plegen tegen andere vaartuigen of tegen zich daarop bevindende + personen of goederen, zonder ... + + 2ş gleiche Bestimmung fuer die uebrigen Mitglieder der Besatzung, + Gefaengnis bis zu neun Jahren. + + Portug. St.G.B. vom 16. Sept. 1886, Art. 162: "Qualquer pessoa que + commetter o crime de pirataria, commandando navio armado, e cursando + o mar, sem commissao de algum principe ou estado soberano, para + commetter roubos ou quaesquer violencias, sera condemnado ... + + § 2: aehnliche Bestimmung fuer die Besatzung. + + 160 Gesetz von 1825, Art. I, Nr. 1; voellig uebereinstimmend Bras. + St.G.B., Art. 106, § 1. + +_ 161 Baud_, S. 141, uebersieht ganz, dass es sich nur um bewaffnete + Schiffe handelt. _Royer-Collard_ (bei _Calvo_, § 489) haelt die + Bestimmung fuer rein landesrechtlich. + + 162 Bei _Dalloz_, Org. marit. 947 ("Lorsqu'il resulte de l'instruction + et des renseignements transmis par le ministre des affaires + etrangeres, que l'objet d'un armement n'etait pas de commettre des + actes de piraterie"). In demselben Sinne hatte sich bei der + parlamentarischen Beratung des Gesetzes der Berichterstatter in der + ersten Kammer geaeussert (_Pistoye_ et _Duverdy_ I, S. 33). + + 163 It. Cod. p. l. mar. merc., Art. 324 ("saranno considerate come + dedite alla pirateria"); span. Ordonnanz vom 20. Juni 1801, Art. 27 + ("y en caso de estar armadas en guerra, sus cabos y oficiales seran + tenidos por piratas;" im Gegensatz zu den Vorschriften der anderen + Staaten ist hier der Verdacht auf Personen in fuehrender Stellung + beschraenkt). + + 164 S. o. § 1. Richtig _Pistoye_ et _Duverdy_ I, S. 416; _Gessner_, + Droit des neutres 1865, S. 388. + + 165 Piraterie als "Delikt wider das Voelkerrecht", + "Voelkerrechtswidrigkeit", "Verletzung des Voelkerrechts" ganz + allgemein bei den Englaendern, s. o. S. 20, N. 1. Ferner u. a. bei + _Heffter_, § 104; _Gareis_ bei _Holtzendorff_ II, S. 572. Das + mexikanische St.G.B. von 1871 behandelt sie in dem Abschnitt: + "Delitos contra el derecho de gentes." + + 166 So _v. Martitz_ I, S. 60. + + 167 Franzoes. Gesetz von 1825 in allen Artikeln; ital. Cod. p. l. mar. + merc., Art. 320; niederl. St.G.B., Art 381; u. a. m. + + 168 Das niederl. St.G.B., Art. 383, bedroht die Ausruestung als + selbstaendiges Delikt im Gegensatz zum Seeraub. Das norwegische + St.G.B. kennt ein besonderes Delikt der Ausruestung eines Schiffes + zum Zwecke des Raubes, s. o. S. 32, N. 1. + + 169 Dagegen _Pradier-Fodere_, § 2491. + +_ 170 Halleck_ I, S. 396 f. bezeichnet private militaerische Invasionen + als piracy, so dass Aburteilung "in the courts of any State having + custody of the offenders" zulaessig waere. Vgl. ferner _Field_, Art. + 83 u. 650. + +_ 171 Senly_, La piraterie, Pariser These 1902, S. 98 f., konstruiert in + der Tendenz, den Einfall _Jamesons_ in die suedafrikanische Republik + zu brandmarken, eine "piraterie terrestre". -- Es ist der einzige + originelle Gedanke in der fluechtig zusammengeschriebenen Arbeit, + deren letztes Kapitel (S. 129 f.) aus _Perels_, Int. oeff. Seer., 1. + Aufl. (1884 franzoesisch erschienen) entlehnt ist. + + 172 S. auch _Perels_, S. 109, 110; _Gareis_ bei _Holtzendorff_ II, + S. 574. + +_ 173 v. Liszt_, S. 211; _Den Beer Poortugael_, S. 182; _Fiore_, Droit + international, § 495; Bras. St.G.B. von 1890, Art. 104, § 1; amerik. + Rev. Stat. s. 5368. + + 174 So die herrschende englische Auffassung. The High Court of Admiralty + war zustaendig fuer gewisse innerhalb eines besonders abgegrenzten, + hauptsaechlich das Meer umfassenden raeumlichen Bezirks ("jurisdiction + of the Admiralty;" ueber die Grenzen, die mit denen des staatlichen + Seegebietes nicht zusammenfallen, siehe _Stephen_, History of the + criminal law II 1883, S. 24 f.) begangene Verbrechen. Piracy ist + robbery, soweit sie zur Zustaendigkeit der Admiralitaet gehoert. Vgl. + Richter _Jenkins_, 1668, bei _Phillimore_ I, S. 491; Richter + _Hedges_, s. o. S. 53, N. 1; _Russell_ I, S. 10; _Stephen_, Art. + 108. Stat. pir. ist die Begehung gewisser Verbrechen durch + Untertanen in demselben Bezirk, ausdruecklich in 18 Geo. 2 c. 30 + (1744), 11 u. 12 Will. 3 c. 7 s. 9 (1698), 5 Geo. 4 c. 113 s. 9 + (1824). + +_ 175 Lawrence_, Principles, S. 210: "outside the territorial + jurisdiction of any civilised state," so auch Handbook, S. 65; + _Woolsey_, Right of search, S. 16. Diese Abgrenzung bezweckt die + Erstreckung des Begriffs auf von hoher See aus in staatlosem Gebiet + begangene piratische Akte. + +_ 176 Hall_, S. 260 (s. o. § 7, II, 1; ihm schliesst sich an _Westlake_, + Int. Law 1904 I, S. 177); _Woolsey_, Introduction, S. 233; + _Piedelievre_ I, S. 578, N. 10. + + 177 Franz. Gesetz von 1825, Art. 2; ital. Cod. p. l. mar. merc., Art. + 320; mexikan. St.G.B. von 1871, Art. 1127, Abs. 1; oesterr. Mil. + St.G.B., § 490. + +_ 178 Perels_, S. 109: ein auf die Ausuebung von Gewaltakten "auf See" + gerichtetes Unternehmen; so auch deutsche "Bestimmungen fuer den + Dienst an Bord", § 23, Nr. 21. Ferner niederl. St.G.B. von 1881, s. + S. 60, N. 2. + + 179 So _Baud_ ("de zee doorkruist"); _Casaregis_ ("per mare discurrit"); + _Wheaton_, _Ortolan_, _Pradier-Fodere_ ("qui courent les mers"); + _Bonfils_ ("entreprend en mer une expedition armee"), s. die Zitate + oben S. 54, N. 2-4. Portug. St.G.B. von 1886 ("cursando o mar"), s. + o. S. 60, N. 2. + +_ 180 Pradier-Fodere_, § 2491: "peu importe pour la qualification de ce + brigandage, qu'il s'accomplisse en pleine mer ou sur des cotes." + + 181 Die Anerkennung dieses Beduerfnisses liegt auch den Ansichten der + S. 65, N. 4 u. 5 zitierten Autoren zu Grunde. + + 182 S. o. S. 65, N. 2, 3 und S. 66, N. 1. -- Der Raub an der Kueste von + der See aus findet besondere Erwaehnung in dem ital. Cod. p. l. mar. + merc., Art. 323, nur fuer die ital. Kueste; und in den am. Rev. Stat. + s. 5371 (15. Mai 1820), deren Tatbestand der Report zum Entwurf + eines Penal Code 1901, S. XXVIII, als statutory piracy auffasst. + + 183 Die Angabe bei _Gareis_, _Holtzendorff_ II, S. 573, der gewaltsame + Angriff auf Schiffe sei an der Definition unbestritten, ist insoweit + nicht zutreffend. + +_ 184 Hintrager_, S. 69, ist der Ansicht, sie begreife auch Raub auf dem + Schiffe. + + 185 s. 5372: "murder or robbery or any other offense which, if committed + within the body of a county, would by the laws of the United States + be punishable with death;" s. 5370: "robbery in or upon any vessel, + or upon any ship's company of any vessel, or the lading thereof;" + stat. pir. nach _Kent_, Int. Law, S. 399 f.; _Wharton_, Crim. Law, § + 1862; Report zum Entwurf eines Penal Code, S. XXVI ("yet if it were + committed on a foreign vessel it would be manifestly incompetent for + the United States to punish such an offense"); s. auch _v. Martitz_, + Rechtshilfe I, S. 66, N. 14. + +_ 186 Hall_, S. 261 ("revolt of the crew and conversion of the vessel and + cargo to their own use" in ausdruecklichem Gegensatz zur "attack from + without"); _Lawrence_, Principles, S. 209, 210; _Bishop_, § 1059 + (und dort zit. Richter _Hedges_ 1696); _Kenny_, S. 315 ("a good + example of piracy according to International Law"); _Oppenheim_, § + 274; _Wheaton_ I, S. 143, nach dem auch fernere Verbrechen an Bord + des Meutererschiffes Piraterie sein sollen, mit ihm uebereinstimmend + _Ortolan_ I, S. 239 und _Calvo_, § 492; endlich auch _Hintrager_, + S. 70 und _Attlmayr_, Int. Seerecht I, 1903, S. 54. + + 187 Die Tatbestaende des englischen und des franzoesischen Textes + schliessen einander aus; hier interessiert nur, dass die prise par les + marins nicht piracy ist. + + 188 11 und 12 Will. 3 c. 7 s. 9 (1698), sechs Tatbestaende: "(1) if any + commander or master of any ship, or any seaman or mariner, shall ... + turn pirate, enemy or rebel, and piratically and feloniously run + away with his or their ship or ships, or any barge, boat, ordnance, + ammunition, goods or merchandizes, (2) or yield them up voluntarily + to any pirate; (3) or shall bring any seducing message from any + pirate, enemy or rebel; (4) or consult ... with, or attempt ... to + corrupt any commander ... or mariner to ... (wie 1 und 2); (5) or if + any person shall lay violent hands on his commander, whereby to + hinder him from fighting in defence of his ship and goods; (6) or + shall confine his master, or make or endeavour to make a revolt in + the ship, he shall ... be ... deemed ... a pirate." + + 189 Rev. Stat. s. 5360 (30. April 1790, 3. Maerz 1835): "if any one of + the crew of an _American_ vessel on the high seas ... unlawfully and + with force, or by fraud, or intimidation, usurps the command of such + vessel from the master or other lawful officer in command thereof, + ... he is guilty of a revolt and mutiny." Von piracy ist nicht die + Rede. So auch _Wharton_, Int. Law, § 380 f. (S. 463); _Supreme + Court_ 1818 bei _Moore_, S. 59. + + 190 Franzoes. Gesetz von 1825, Art. 4, Nr. 1 ("Tout individu faisant + partie de l'equipage d'un navire ou batiment de mer francais qui, + par fraude ou violence envers le capitaine ..., s'emparerait dudit + batiment"), dazu _Baud_, S. 144 f. ("geene spoor van de eigenlijke + zeerooverij") und _Pradier-Fodere_, § 2502; ital. Cod. p. l. mar. + merc., Art. 327; brasil. St.G.B., Art. 104, § 3. + + 191 St.G.B., Art. 386 ("die zich wederrechtelijk van het schip meester + maakt"). + + 192 Uebereinstimmend u. a. _Perels_, S. 110; _Pradier-Fodere_, § 2507; + _Piedelievre_ I, S. 586; Mr. _Marcy_, Sec. of State, to Mr. + _Starkweather_, 18. Sept. 1854, bei _Wharton_, Int. Law, § 380. -- + Die praktische Bedeutung der Frage beweisen die Vorgaenge bei der + russischen Flotte im Sommer 1905. + + 193 Franzoes. Gesetz von 1825, Art. 4, Nr. 2; ital. Cod. p. l. mar. + merc., Art. 328; brasil. St.G.B., Art. 104, § 4; England s. o. + S. 69, N. 2. + + 194 Amerik. Rev. Stat. s. 5369 (30. April 1790); brasil. St.G.B., Art. + 104, § 5; England s. o. S. 69, N. 2. + + 195 Vgl. auch _G. F. v. Martens_, Kaper, § 1; _Bynkershoek_, Quaest. + iur. publ. L. I, C. XVII, die Barbaresken "piratae non sunt ... et + quibuscum nunc pax est, nunc bellum". + +_ 196 Wheaton_ I, S. 141: "pillant ... les navires de toutes les nations, + sans faire d'autre distinction que celle qui leur convient pour + assurer l'impunite de leurs mefaits." + + 197 An Verletzungen der loi de guerre unter den Kriegfuehrenden sind + dritte Maechte nicht interessiert. Die im Text bezeichnete etwas + seltsame Behauptung findet sich bei _Rosse_, Guide international du + commandant de batiment de guerre, 1891, S. 113; _Field_, Art. 766; + _Calvo_, § 496 (nur fuer Kaper). Der Gegner ist, wie regelmaessig bei + Uebertretung der Kriegsgesetze, zur Ahndung nach Massgabe seines + innerstaatlichen Strafrechts befugt, so auch amerik. Naval War Code + von 1900, Art. 7 und 8 (eine Instruktion fuer die Marine, inzwischen + nach Angabe _Holland's_, Rev. d. dr. i. 1905, S. 369, wieder ausser + Kraft getreten) und ital. Cod. p. l. mar. merc., Art. 326 ("ostilita + contro nazionali od alleati"). -- Franzoes. Gesetz von 1825, Art. 2, + Nr. 3 (altes franzoesisches Recht, Ordonnanz von 1681, Buch III, Tit. + IX, Art. 5) und brasil. St.G.B., Art. 105, § 2 (nur fuer Kaper) + beduerfen restriktiver Interpretation. + + 198 Vgl. statt anderer _Gareis_ bei _Holtzendorff_ II, S. 573; _Kenny_, + S. 315. + + 199 "Epaves maritimes" im franzoesischen, "wreck" im englischen Rechte + (Merchant Shipping Act, 1894, s. 510 f.) bezeichnet strand- wie + seetriftige Gueter; siehe ferner deutsche Strandungsordnung von 1874, + § 20 f.; ital. Cod. p. l. mar. merc., Art. 134 f.; norweg. + Strandungsgesetz vom 20. Juli 1893, § 1; niederl. Wetboek van + Koophandel, Buch II, Tit. 7. + + 200 Deutsche "Bestimmungen fuer den Dienst an Bord", § 23, Nr. 21 ("in + raeuberischer Absicht"); oesterr. Mil. St.G.B., § 490 (Absicht, sich + widerrechtlich eines Schiffes oder einer darauf befindlichen Person + oder Sache zu bemaechtigen). + + 201 Piracy ist robbery; _Russell_ I, S. 10, 260; _Stephen_, Art. 108; + Richter _Hedges_ (bei _Bishop_, § 1058, N. 3); _Phillimore_ I, + S. 488; _Kent_, Int. Law, S. 399; _Bishop_, § 1058; u. a. m. Das + englische Recht ist unzweideutig; es schliesst die gewaltsame + Zerstoerung von Schiffen und Guetern ausdruecklich aus, indem es sie + fuer stat. piracy erklaert, 8 Geo. 1 c. 24 s. 1 (1721), vgl. auch + Extradition Act, 1870, First Schedule (getrennt "Piracy by law of + nations" und "Sinking or destroying a vessel at sea, or attempting + or conspiring to do so"); abweichend _Story_, bei _Walker_ Manual, + S. 55, in U. S. v. Brig "Malek Adhel" (dem amerikanischen Rechte + fehlt eine der zitierten englischen entsprechende zwingende + Bestimmung). Amerik. Rev. Stat. s. 5372 ist stat. pir., s. o. S. 68, + N. 2. + +_ 202 Perels_, S. 109 ("in gewinnsuechtiger Absicht"); _Heffter_, § 104; + _Gareis_ bei _Holtzendorff_ II, S. 574 (Absicht, "fremde bewegliche + Sachen wegzunehmen"); _Ullmann_, S. 215; _Samios_, S. 43; + _Pradier-Fodere_, § 2491 ("le but de commettre des actes de + depredation"); _Bonfils_, § 594; _Piedelievre_ I a. a. O.; _Fiore_, + Droit international, § 494 f.; _Bynkershoek_, _Baud_, _Casaregis_, + _de Broglie_, _Wheaton_, _Ortolan_ s. o. S. 54, N. 1-3; _Klueber_, + Voelkerrecht, 2. Aufl. 1851, § 260. Der aelteren Literatur ist die + raeuberische Natur des Unternehmens selbstverstaendlich, s. auch _G. + F. v. Martens_, Kaper, § 1. + +_ 203 Despagnet_, S. 523; _Geffcken_ bei _Heffter_, § 104, N. 2; + _Bluntschli_, § 343. + + 204 Franzoes. Gesetz von 1825, Art. 2, Nr. 1 (depredation ou violence a + main armee); ital. Cod. p. l. mar. merc., Art. 320 (atti di + depredazione o di grave violenza); mexikan. St.G.B., Art. 1127, Abs. + 1; brasil. St.G.B., Art. 104, § 1. + + 205 In ihren dem voelkerrechtlichen angenaeherten Tatbestaenden, niederl. + St.G.B., Art. 381 (daden van geweld), portug. St.G.B., Art. 162 + (roubos ou quaesquer violencias). + +_ 206 v. Liszt_, S. 212; _Hartmann_, S. 203; _Calvo_, § 485. In neuerer + Zeit auch einige Englaender: _Hall_, S. 258; _Lawrence_, Principles, + S. 209; _Kenny_, S. 316; _Walker_, Manual, S. 55. Nach _Rivier_ I, + S. 249, sind Gewalttaetigkeiten ohne raeuberische Absicht nicht + Piraterie, aber un crime analogue. + + 207 Nach deutschem Rechte Wegnahme beweglicher Sachen (Diebstahl) unter + Beseitigung eines Widerstandes durch physische oder intensive + psychische (Drohung mit gegenwaertiger Gefahr fuer Leib oder Leben) + Gewalt, § 249 St.G.B. Der Unterschied der Landesstrafgesetze besteht + vornehmlich in der Verschiedenheit der geforderten Intensitaet der + psychischen Gewalt und in der Erstreckung oder Nichterstreckung des + Begriffs auf Faelle, in denen der Besitzuebergang durch eigene + Handlung des Beraubten erfolgt (weiter als das deutsche Recht z. B. + oesterr. St.G.B. § 190 f. und das englische Recht, Larceny Act, 1861 + s. 40 f.). + + 208 Selbst nicht nach englischer Auffassung, s. o. S. 20, N. 2 ueber 7 + Will. 4 und 1 Vict. c. 88 s. 2. -- Mehrere Landesstrafgesetzgebungen + enthalten Bestimmungen, die fuer bei Ausuebung piratischer Akte + begangene Verbrechen gegen die Person alle Teilnehmer an dem + piratischen Akte ohne Ruecksicht auf ihre Beteiligung an dem + Verbrechen gegen die Person haften lassen, so franzoes. Gesetz von + 1825, Art. 6; ital. Cod. p. l. mar. merc., Art 320; span. St.G.B., + Art. 156, Nr. 2-4; niederl. St.G.B., Art. 382; portug. St.G.B., Art. + 162, § 1; vgl. auch deutsches St.G.B., § 251. + + 209 Der letztere Fall, der in der Literatur uebersehen zu werden pflegt, + ist nicht ohne Bedeutung (Freigabe gegen Loesegeld). + + 210 Piraterie und die aeusserste Form der Ueberwindung physischen + Widerstandes, Mord und Koerperverletzungen, sind untrennbar. Wenn + einzelne englische Autoren und Richter die piracy als "robbery and + murder upon the sea" bestimmen (_Travers Twiss_, Int. Law I, S. 291; + Dr. _Lushington_ bei _Phillimore_ I, S. 501), so ist wohl murder + nicht als ein selbstaendiger piratischer Akt, sondern als das der + piratischen robbery gewoehnliche Mittel gedacht. + + 211 Nach deutschem Strafrecht liegt letzterenfalls Erpressung vor, wie + auch dann, wenn die Drohung nicht eine solche mit gegenwaertiger + Gefahr fuer Leib oder Leben ist. + + 212 Das Motiv des Unternehmens, wie es in diesem unmittelbar zum + Ausdruck kommt. Die mittelbaren Motive koennen anderer Art sein. + + 213 Eine in dieser Beziehung sehr aehnliche Erscheinung ist das + gewerbsmaessige Schmugglertum. + +_ 214 Ortolan_ I, S. 232, sie sind auf dem Meere, was auf dem Lande "ces + bandes organisees volant et assassinant sur les grandes routes"; _de + Broglie_ s. o. S. 54, N. 2; _Pradier-Fodere_, § 2491, "leur criminel + metier (en prenant ce mot pour exprimer ce qu'on a coutume de + faire)". Sehr bemerkenswert _Stephen_, Crim. Law, S. 78, N. 1: "The + language of several of the statutes given in Articles 112, 113, and + 114 [8 Geo. 1 c. 24 s. 1; 11 u. 12 Will. 3 c. 7 s. 9] seems to imply + that a pirate is the name of a known class of persons, like a + soldier or sailor, and that a man may be a pirate though he has + never actually robbed, as he may be a soldier though he has not + actually fought" (Text der zit. stat. s. o. S. 35, N. 2 und S. 69, + N. 2). + + 215 Es koennte nach mehreren Stellen scheinen, als teile _Hall_ + _Bluntschlis_ Standpunkt, etwa S. 258: "When the distinctive mark of + piracy is seen to be independence or rejection of state or other + equivalent authority ..." Aber der wahre Sinn dieser und aehnlicher + Stellen wird klar, wenn er (S. 257) erklaert: "A pirate either + belongs to no state or organised political society, _or by the + nature of his act_ he has shown his intention and his power to + reject the authority of that to which he is properly subject." Im + Sinne englischer Denkweise ist ihm die Piraterie ein einzelner + Gewaltakt; die angebliche "distinctive mark" des Tatbestandes + betrachtet er nicht als konstitutives Merkmal desselben, sondern als + mit ihm gegeben, nicht als Voraussetzung, sondern als Folge des + Tatbestandes. Vgl. aber S. 85, N. 3. -- Die Unrichtigkeit seiner + Auffassung liegt auf der Hand. Man kann nicht behaupten, dass ein + Nationalschiff, das etwa einen Akt unerlaubter Selbsthilfe begeht, + um dann friedlich seinen Weg fortzusetzen, sich willens und imstande + gezeigt haette, die Autoritaet der heimischen Staatsgewalt + abzuschuetteln; man muesste anderenfalls durch ueberhaupt jedes + Verbrechen eine solche Absicht und Faehigkeit erwiesen sehen. + +_ 216 Hall_, S. 259; _Rougier_, S. 285; _Bishop_, § 1058. + + 217 Die Definition laesst eine Vergleichung zu mit derjenigen des + "politischen Verbrechens", die in diesem einen fest umgrenzten + Komplex strafrechtlicher Tatbestaende sieht (objektive Theorie). + + 218 Mit solchen Staaten koennen Vertragsbeziehungen bestehen, groesstes + historisches Beispiel die vormaligen Beziehungen der christlichen + und der mohammedanischen Welt. Partielle Geltung einer Rechtsordnung + fuer insoweit mit Rechtspersoenlichkeit ausgestattete, der + Rechtsgenossenschaft nicht angehoerende Personen ist eine ganz + gewoehnliche Erscheinung. + + 219 Ueber die Beziehungen zu dem im Buergerkriege befindlichen Staate + selbst siehe unten III, 1 a. A. + + 220 Gegensatz: Voelkerrechtliche Verpflichtung zur Nichtausuebung der + vorhandenen Faehigkeit. + + 221 S. o. S. 30, N. 1, Verurteilung autorisierter malayischer Piraten. + + 222 Vgl. _Triepel_, S. 349; ueber das voelkerrechtliche Delikt im + allgemeinen _v. Liszt_, S. 185 f. + + 223 Sie ist, soviel wir sehen, nirgends behandelt. + + 224 Wie das Kriegsrecht zeigt. So ist z. B. aus Art. 1 der Haager + Konvention ueber die Gesetze und Gebraeuche des Landkrieges zu + entnehmen, dass Beteiligung am Kampfe ohne Vorliegen der in diesem + Artikel bestimmten Voraussetzungen trotz landesrechtlicher + Autorisierung oder staatlichen Befehls strafrechtliche Verantwortung + gegenueber dem bekaempften Staate begruendet. + + 225 Darueber, wann sie eintritt, s. u. III. Im Kriege ist sie ohnehin + gegeben. + + 226 Dies scheint _Bluntschli_, § 349, anzunehmen. + + 227 Vgl. auch _Lawrence-Wheaton_, Commentaire, Leipzig 1868 I, S. 162; + Dr. _Lushington_ bei _Phillimore_ I, S. 501: "Even an independent + State may ... be guilty of piratical acts." + +_ 228 v. Martitz_, Rechtshilfe I, S. 50. + + 229 Der Staat haftet fuer die eigene Unterlassung; so die durchaus + herrschende Meinung seit _Grotius_ und _Pufendorf_. Die gegen sie + gerichteten Ausfuehrungen _Triepels_ (S. 324 f.), wonach der Staat + fuer die Tat des einzelnen hafte (S. 384: "nicht _wird_ der Staat + erst, wie es immer heisst, durch seine Indolenz verantwortlich fuer + die Tat, sondern er war verantwortlich und bleibt es, wenn er + verabsaeumt, wozu er wegen der Tat verpflichtet ist"), verwandeln die + mit der Anerkennung des Staates gegebene selbstaendige Pflicht der + Bestrafung und die Haftung fuer verschuldete Versaeumnis dieser + Pflicht in eine einheitliche Haftung fuer fremdes Verschulden. Diese + kuenstliche Konstruktion ist nicht notwendig. Es ist eine blosse + Konstruktion, denn dass der Inhalt der Haftung bei hinzutretendem + Verschulden des Staates ein anderer wird, erkennt auch _Triepel_ an + (die urspruengliche Pflicht ist die Pflicht der Bestrafung, "zur + Entstehung der Reparationsverbindlichkeit bedarf es nun allerdings + nach der gegenwaertig herrschenden Staatenpraxis einer zur Verletzung + durch den einzelnen hinzutretenden Verschuldung seines Staates"). + + 230 Es entscheidet der Zeitpunkt, in dem das Piratenschiff das + Jurisdiktionsgebiet des Staates verlaesst. + +_ 231 Woolsey_, Introduction, § 213, bemerkt richtig, dass auch gegenueber + Kriegsschiffen ein Durchsuchungsrecht bei Piraterieverdacht besteht. + + 232 Dies tut u. a. _Oppenheim_, § 273. Meist uebergeht die in Frage + kommende Literatur den Punkt mit Stillschweigen. _Hall_, S. 264, + hilft sich ueber die Schwierigkeit, indem er hier ploetzlich die + Loesung des Schiffes vom Heimatstaate, die doch sonst mit dem + piratischen Gewaltakte gegeben sein soll (s. o. S. 79, N. 1), als + ein konstitutives Merkmal des Begriffes einfuehrt ("it cannot be + treated as a pirate unless it has evidently thrown off its + allegiance to the state"). + + 233 In dem Vertrage ueber den Schutz der unterseeischen Telegraphenkabel, + Art. 10, ebenso im Quintuplevertrag, Art. 4, ist die Ausuebung der in + ihnen geregelten internationalen, seepolizeilichen Hoheitsrechte + gegen Kriegsschiffe untersagt. In beiden Vertraegen stehen nur + einzelne Handlungen (im Gegensatz zu gewerbsmaessiger Veruebung von + Gewaltakten) in Frage + + 234 Z. B. stand im amerikanischen Rechte bis zu der Akte vom 15. Januar + 1897 auf alle Faelle der piracy Todesstrafe. + + 235 So ist die Charakterisierung illegaler Kaperei als Piraterie zu + verstehen. + + 236 Im aelteren englischen Rechte, s. o. § 2, III, 1. + +_ 237 Perels_, S. 104, zaehlt hierhin: + + "1. nach partikulaerem Recht Schiffe, die den + Negersklavenhandel betreiben; + 2. Kaper unter gewissen Umstaenden; + 3. Schiffe, welche ohne Flagge oder unter einer von keiner + Staatsgewalt sanktionierten Flagge fahren, oder solche, die + eine Nationalflagge usurpieren und unter derselben Gewaltakte + ausueben." + + Im Zusammenhang mit der letzten Gruppe behandelt er namentlich auch + die Kriegsschiffe Aufstaendischer. + + 238 S. o. § 12, II, 2. Es kommen nicht nur piratische Akte in Frage. + + 239 Eine solche Massnahme ist rechtlich moeglich, vgl. auch die deutsche + Allgemeine Dienstinstruktion fuer die Konsulate vom 6. Juni 1871, zu + § 30 des Konsulargesetzes, wonach der Konsul einem deutschen Schiffe + eroeffnen kann, dass es, "solange es die Nationalflagge nicht fuehrt, + als ein deutsches nicht angesehen werden koenne, also weder des + Schutzes seitens des Konsulats, noch der Rechte werde teilhaftig + werden, welche die Vertraege mit dem Auslande den deutschen Schiffern + einraeumen." + + 240 Eine derartige einseitige Ablehnung hebt die Verantwortlichkeit + nicht auf; fuer sie gelten nach wie vor die allgemeinen Grundsaetze + (s. o. § 12 III). + + 241 Der Huascar, 1877, wurde in den peruanischen Hoheitsgewaessern + angegriffen, die Crete a Pierrot lag im innersten Hafen von Gonaives + vor Anker; s. naeher S. 94, N. 4. + + 242 Nur auf das Kuestenmeer bezieht sich die Streitfrage ueber die + Zulaessigkeit der Verfolgung eines Piratenfahrzeuges in fremde + Hoheitsgewaesser; s. _Perels_, S. 115. + + 243 Vgl. _Perels_, S. 111; _Pradier-Fodere_, § 2510, 2511; _Piedelievre_ + I, S. 587; _Rougier_, § 64-66; Journal de droit int. prive 12 + (1885), S. 661 f. Abweichend _Geffcken_ bei _Holtzendorff_ IV, + S. 576 f. (seine Ausfuehrungen sind sehr fluechtig). + + 244 Wie _Hall_ auch _Lawrence_, Principles, S. 211. + + 245 "Its [piracy] essence consists in the pursuit of private, as + contrasted with public, ends." + + 246 Die Begruendung ist auffaellig, da _Hall_ im allgemeinen die Richtung + gegen alle Nationen der Piraterie nicht wesentlich haelt. + + 247 Ob eine "politisch organisierte Gemeinschaft" vorliegt, ist "a + question of fact", S. 260. + + 248 So auch _Kenny_, S. 315; _Walker_, Manual, S. 56, N. 1. Abweichend + _Perels_, S. 175 ("Autorisation eines Praetendenten"); _v. Liszt_, + S. 211 (er aeussert sich nur ueber Kaperschiffe); _Phillimore_ I, + S. 506 f. (Kaper Jakobs II.). _G. F. v. Martens_, Kaper, § 11, ist + unentschieden. + + 249 Deutsche "Bestimmungen fuer den Dienst an Bord", § 21, Nr. 16; Queens + Regulations von 1899, Art. 450; Regulation for the Government of the + navy of the United States von 1900, Art. 306. + + 250 Praezedenzfaelle bei _Perels_, S. 110 f., _Rougier_, § 65 und + besonders _Pradier-Fodere_, § 2510 f. + + 251 Von dem Grundsatze der Nichtintervention gehen die Maechte auch bei + Aufforderung der durch die Revolution bedrohten Regierung nicht ab; + der Aufforderung Spaniens in dem Buergerkriege von 1873 (Dekret vom + 20. Juli; ferner Note an Grossbritannien, Staatsarchiv 1874, Nr. + 5218), die Rebellenflotte als Piraten zu behandeln, kamen sie nicht + nach, s. Staatsarchiv 1874, Nr. 5219 (Grossbritannien), 5226 + (Frankreich), 5227 (Deutschland). Aehnlich brasil. Erklaerungen + gegenueber Aufforderungen Argentinas 1873 (Fall der Portena, + _Pradier-Fodere_, § 2511) und Spaniens 1877 (Montezuma, + _Pradier-Fodere_ a. a. O.). Das egoistische Interesse schwacher + Regierungen ist kein Interesse der Voelkerrechtsgemeinschaft. + + 252 England: der Huascar, 1877 (Bericht bei _Pradier-Fodere_, § 2512, + _Halleck_ I, S. 388 f.), ein peruanisches Kriegsschiff in den Haenden + von Aufstaendischen, hatte englische Handelsschiffe angehalten und + von einem derselben Kohlen weggenommen; er wurde von englischen + Kriegsschiffen in den peruanischen Gewaessern angegriffen, entkam + aber; in Suedamerika entstand eine grosse politische Erregung gegen + England (die Darstellungen _Pradier-Fodere's_ und _Calvo's_ sind + durch sie beeinflusst); die englische Regierung erklaerte im + Unterhause nicht ohne Widerspruch (_W. Harcourt's_, s. _Geffcken_ + bei _Holtzendorff_ IV, S. 570) den Huascar fuer einen Piraten. In + demselben Sinne in dem spanischen Buergerkriege von 1873 das + auswaertige Amt an die Admiralitaet, 24. Juli 1873, Staatsarchiv 1874, + Nr. 5219 (vgl. S. 94, N. 3). + + Deutschland: am 6. Sept. 1902 bohrte der "Panther" das in den Haenden + Aufstaendischer befindliche haitanische Kanonenboot Crete a Pierrot, + das am 2. Sept. in den haitanischen Gewaessern von dem deutschen + Dampfer Markomannia der haitanischen Regierung gehoerige Waffen + weggenommen hatte, im Hafen von Gonaives in den Grund; Bericht + Marinerundschau 1902, S. 1189 f., ferner Besprechung in der Rev. + gen. 1903, S. 315 f. Die Berechtigung des Vorgehens ist ohne + Zweifel; es war eine repressive Intervention mangels Funktionierens + der staatlichen Strafrechtspflege; die -- politisch gehaessige -- + Besprechung in der Revue generale, die Deutschland des + Voelkerrechtsbruches beschuldigt, geht davon aus, dass die Wegnahme + der Waffen rechtmaessig gewesen sei, da die Markomannia sich durch den + Transport derselben einer Verletzung des Prinzips der + Nichtintervention in Buergerkriegen schuldig gemacht habe und die + Waffen demzufolge _Kontrebande_ im Sinne des Voelkerrechtes gewesen + seien; die Auffassung ist seltsam verworren ("Les devoirs imposes + aux Etats par la non-intervention sont sensiblement les memes que + ceux de la neutralite, mais ils affectent le caractere d'une + obligation morale plutot que d'une obligation juridique"); ein + Minimum juristischer Bildung genuegt, ihre Unhaltbarkeit zu erkennen. + Die deutsche Regierung bezeichnete die Crete a Pierrot als Seeraeuber + (Marinerundschau, S. 1189). Die amerikanische Regierung soll dem + nicht beigestimmt haben, weil die Beschlagnahme der Waffen innerhalb + der Dreimeilenzone stattgefunden hatte (piracy, ein Akt upon the + high seas, Rev. Stat. s. 5368), ohne die Berechtigung des deutschen + Eingreifens zu bestreiten (Koeln. Zeitung 1902, Nr. 707). + + 253 Waere der "Huascar" aus dem Rechtsgrunde der Piraterie angegriffen + worden, so wuerde in der Tat "une flagrante violation de l'immunite + territoriale" (peruanische Regierung, _Pradier-Fodere_, § 2512) + vorgelegen haben. Nicht anders in dem Falle der Crete a Pierrot, s. + auch vorige Note a. E. + + 254 Erklaerung des Attorney-General im Unterhause, _Halleck_ I, S. 390: + "In strictness the crew of the 'Huascar' were pirates, and might + have been treated as such; but it was one thing to say that, + according to the strict letter of the law, people have been guilty + of acts of piracy, and another to advise that they should be tried + for their lives and hanged at Newgate;" die Queens Regulations (Art. + 450 der Fassung von 1899, gegen damals nicht veraendert) schreiben + aber sehr deutlich vor, dass wahre Piraten dem naechsten zustaendigen + Gerichte zuzufuehren sind, "that they may be dealt with according to + law". Auch das deutsche Vorgehen gegen die Crete a Pierrot war von + strafprozessualen Gesichtspunkten frei, der Besatzung wurde freier + Abzug gewaehrt. + + 255 Die Repression der Piraterie ist eine voelkerrechtliche, die + Intervention eine staatsrechtliche Pflicht (Schutzpflicht). + Deutschland, s. die Angaben in N. 2. Frankreich, ebenda und decret + sur le service a bord vom 20. Mai 1885, Art 138. England, Queens + Reg. von 1899, Art. 450, zweiter Teil in Verbindung mit Art. 447, + ferner sehr deutlich Auswaertiges Amt an die Admiralitaet 24. Juli + 1873 (Staatsarchiv 1874, Nr. 5219): "If such vessels commit any acts + of piracy affecting British subjects or British interests, they + should be treated as pirates ... but if they do no such act they + should not be interfered with," im Gegensatz zu der die wahre + Piraterie betreffenden Anweisung der Queens Regulations, Art. 450, + erster Teil, die ausdruecklich auch "piratical acts against the + vessels and goods of the subjects of any Foreign Power in amity with + Her Majesty" als Grund zum Einschreiten nennt. Vereinigte Staaten, + Regulation for the Government of the navy von 1900, Art 306. + Brasilien, Anweisung des Ministers des Auswaertigen in der Affaire + der Portena (s. o. S. 94, N. 3), bei _Pradier-Fodere_, § 2511: "Nos + escadres ne traitent pas comme pirates les navires soupconnes + d'appartenir aux insurges d'une nation, si ce n'est dans le cas ou + ces navires porteraient atteinte au pavillon bresilien, aux + personnes ou aux proprietes bresiliennes." + + 256 Deutschland, 9. Aug. 1873, deutscher Botschafter an den englischen + Minister des Auswaertigen, Staatsarchiv 1874, Nr. 5227 (Uebersetzung): + "In this question my Government takes as basis: 1. In principle, + non-intervention ... 2. Limiting military action exclusively to the + protection of German life and property;" ferner Bestimmungen fuer den + Dienst an Bord, § 21, Nr. 16, Abs. 2: "Ein Einschreiten ist in + solchen ... Faellen [gegen "Schiffe, welche im Besitz von + Aufstaendischen sind"] nur so weit zulaessig, als dies zum Schutz des + Lebens, der Freiheit oder des Eigentums deutscher Reichsangehoeriger + erforderlich ist und die Gefahr auf andere Weise nicht abgewendet + werden kann." Frankreich, Instruktion an die Schiffskommandanten vom + 4. Aug. 1873, Staatsarchiv 1874, Nr. 5226, kein Einschreiten gegen + die Schiffe der Aufstaendischen ausser dem Falle "que vous auriez a + faire usage du droit de protection qui vous incombe en vertu de vos + fonctions". Vereinigte Staaten, Forderung der intention of general + hostility (s. o. S. 57, N. 1), so auch Botschaft des Praesidenten + _Cleveland_ vom 8. Dez. 1885 (_Perels_, S. 112, N. 1): "... neither + could the vessels of insurgents against the legitimate sovereignty + be deemed hostes humani generis within the precepts of international + law" (anders die Proklamation _Lincolns_ vom 19. April 1861 + betreffend die Flotte der Suedstaaten). -- Auf dem richtigen Wege auch + Dr. _Lushington_ in The Magellan Pirates bei _Phillimore_ I, + S. 498 f., Handlungen Aufstaendischer gegen den eigenen Staat sind + nicht Piraterie, "it does not follow that rebels and insurgents may + not commit piratical acts against the subjects of other States, + _especially if such acts were in no degree connected with the + insurrection or rebellion_". + + 257 Die hauptsaechlichste Gewaehr gegen ihr Wiederaufleben liegt in der + modernen Einrichtung der "freiwilligen Flotte", "Hilfsflotte"; vgl. + auch spanisches Dekret vom 24. April 1898 (Rev. gen. 1898, S. 761), + Art 4: "Le gouvernement espagnol, maintenant son droit de conceder + des patentes de course ... organisera, pour le moment, avec des + navires de la marine marchande, des croiseurs auxiliaires de la + marine militaire." + + 258 So franzoes. Arrete du gouvernement vom 22. Mai 1803; span. Ordonnanz + vom 20. Juni 1801. + + 259 Versuch ueber Kaper, 1795. Die zahlreichen, meist tendenzioesen, + modernen Schriften ueber das Thema erreichen _Martens'_ Abhandlung + weder an Vollstaendigkeit noch an Durchdringung des Materials. + +_ 260 G. F. v. Martens_, § 5 u. 6 ("sofern man also den Unterschied + zwischen unseren Kapern und den Seeraeubern darin setzt, dass erstere + mit besonderer Erlaubnis einer kriegfuehrenden Macht versehen sind + ..."); s. auch oben S. 38, N. 6. + +_ 261 Wheaton_ II, S. 18; _Kenny_, S. 316 ("Even though their action be + spontaneous and without any commission at all from the Power whose + interests they serve"); _Piedelievre_ I, S. 585. Abw. v. _Liszt_, + S. 335. + + 262 Vgl. auch § 12, II, 2. Es ist geschehen im ital. Cod. p. l. mar. + merc., Art. 322 ("senza essere provveduta di lettere di marco", eine + Voraussetzung, die die einer Autorisation als das kleinere + einschliesst) und im brasil. St.G.B., Art 105, § 1, waehrend z. B. das + franzoes. Gesetz von 1825 eine dahingehende Bestimmung nicht enthaelt + (Art 2, Nr. 2: "un navire ... etranger, lequel, _hors l'etat de + guerre_ ... commettrait lesdits actes envers des navires francais + ..."). + + 263 Denn sie widerspricht den Kriegsgesetzen. Preuss. Allgem. Landrecht + I, 9, § 206 (noch in Geltung): "Wer ohne diese [Kaperbriefe] auf + Kaperei ausgeht, wird als ein Seeraeuber angesehen;" so auch hollaend. + Gesetz von 1597 (_Baud_, S. 79 f.) und darauf gestuetzt + _Bynkershoek_, Quaest. Jur. Publ. L. I, C. XVII. + + Im allgemeinen betrachtet der Heimatstaat das Schiff nicht als + Piraten, vgl. franzoes. Gesetz von 1825, Art. 2, Nr. 1 (Gewaltakte + franzoesischer Schiffe Piraterie nur, wenn gerichtet "envers des + navires francais ou des navires d'une puissance avec laquelle la + France ne serait pas en etat de guerre") und brasil. St.G.B., Art. + 104, § 1. Ital. Cod. p. l. mar. merc., Art. 322, Abs. 2 und span. + St.G.B. von 1870, Art. 155, Abs. 2 bezeichnen zwar die Handlungen + als piratische, stellen aber einen wesentlich milderen Strafrahmen + fuer sie auf; das spanische St.G.B. von 1848 liess sie noch straflos. + Ueber das englische Recht s. folgende Note. + + 264 Strafbarkeit ausgeschlossen im franzoesischen (s. S. 98, N. 3), + italienischen (Cod. p. l. mar. merc., Art. 321, Gewalthandlungen + fremder Schiffe nur, wenn "fuori dello stato di guerra" begangen, + als Piraterie bezeichnet und strafbar) und brasilischen (St.G.B., + Art. 105, § 1) Rechte. Dementgegengesetzt scheinen die Queens Reg., + Art. 450 (und aehnlich schon die Naval Reg. von 1787 und 1826, bei + _Halleck_ II, S. 12, N. 1): "Should any armed vessel, not having a + Commission of War ... from a Foreign de facto Government, commit + piratical acts and outrages against the vessels and goods of Her + Majesty's subjects, or of the subjects of any other Foreign Power in + amity with Her Majesty ... such vessel is to be seized ...;" wenn + aber, wie daraus ersichtlich, das englische Recht den Angriff + fremder Schiffe auf Feinde Englands nicht als Piraterie betrachtet, + so kann es sich nicht wohl berufen fuehlen, ihre Hostilitaeten gegen + Feinde ihrer eigenen Nation als solche zu reprimieren. + + 265 So die durchaus herrschende Meinung. _G. F. v. Martens_, Kaper, § + 14; _Nau_, Grundsaetze des Voelkerseerechts, 1802, S. 395; _Perels_, + S. 174; _Ortolan_ I, S. 246; _Wheaton_ I, S. 142; _Phillimore_ I, + S. 503; _Hall_, S. 262; _Woolsey_, Introduction, S. 234; u. a. m. + Abweichend _Pradier-Fodere_, § 2506; _Gareis_ bei _Holtzendorff_ II, + S. 581. Der Fall ist besonders genannt im niederl. St.G.B., Art. + 381, Abs. 2. + + 266 Die Autorisation ist rechtsfoermig, Ausserachtlassung der Form eine + Voelkerrechtsverletzung. Wie der Text _G. F. v. Martens_, Precis, § + 288: "Celui qui, sans lettres de marque, commettrait des hostilites + sur mer, peut etre puni comme pirate, tant par l'ennemi que par son + souverain;" so auch Kaper, § 10. Das englische (s. S. 99, N. 5), + italienische (S. 98, N. 3) und brasilische (S. 98, N. 3) Recht + erklaeren den Kriegsgegner ohne Kaperbrief fuer einen Piraten; nach + deutschem Rechte wuerden die Bestimmungen des St.G.B. ueber Mord, Raub + usw. Anwendung finden. + + 267 Piraterie soll vorliegen nach _Saripolos_, Griechisches Strafrecht, + 1870, § 561 {~GREEK SMALL LETTER GAMMA~} und _Senly_, La piraterie, 1902 (s. o. S. 64, N. 5), + S. 79. Dagegen betrachten _v. Liszt_, S. 336 und _Piedelievre_ I, + S. 585, den Kaper selbst als ueberhaupt nicht verantwortlich. Richtig + Revue generale IV, 1897, S. 695: "L'abolition de la course aurait eu + pour effet de permettre a chacun d'eux [Griechenland und der Tuerkei] + de considerer les corsaires de l'autre comme pirates." + + 268 Vgl. _G. F. v. Martens_, Kaper, § 18 (bei Wegnahme von Schiffen in + den Fluessen des Feindes wird der Kaper nicht "als rechtmaessiger Feind + angesehen, sondern als Seeraeuber gestraft") und dort Note o + Nachweisungen ueber das Landesrecht; _Baud_, S. 95 f. (niederl. + Placaat vom 24. Februar 1696 und mehrere spaetere setzen Todesstrafe + auf das blosse Eindringen feindlicher Kaper in die niederlaendischen + Fluesse); _Wheaton_ II, S. 87. + + 269 Hierzu _G. F. v. Martens_, Kaper, § 10; _Perels_, S. 174. + + 270 Nicht Piraterie (kein Einschreiten des neutralen Staates) _Wheaton_ + I, S. 141; _Kent_, Int. Law, S. 409; _Woolsey_, Introduction, + S. 234; _Phillimore_ I, S. 503; _Ortolan_ I, S. 239; + _Pradier-Fodere_, § 2503; _Piedelievre_ I, S. 584. Der Heimatstaat + ist voelkerrechtlich verantwortlich, wenn die Verfolgung der + Entschaedigungsansprueche der Neutralen vor seinen Gerichten nicht zum + Ziele fuehrt, amerik.-englischer Schiedsvertrag vom 19. Nov. 1794, + Art. 7 (_La Fontaine_, Pasicrisie internationale 1902, S. 5). + + 271 Nicht Piraterie: _Bynkershoek_, Quaest Jur. Publ. I, XVII; _Fiore_, + Droit int., § 495; _Samios_, S. 37. Abw. _Rivier_ II, S. 259. + + 272 Doch bedrohen Brasil. St.G.B., Art. 104, § 2 und Niederl. St.G.B., + Art. 381, Abs. 2 Ueberschreitungen der Kommission ganz allgemein + (nicht in Beschraenkung auf Verletzungen der eigenen Interessen) als + piratische Akte. _Perels_, S. 173 f. und 110, bezeichnet die im Text + beschriebenen Tatbestaende als "Quasipiraterie", ohne sich ueber die + Rechtsfolgen (ob internationale Verfolgung) naeher auszulassen. + + 273 Eine Aeusserung darueber, ob sich der autorisierende Staat einer + Voelkerrechtsverletzung schuldig mache, sucht man in der Literatur + vergeblich; auch das Landesrecht ergibt nichts darueber. + + 274 Franzoes. Ordonnanz von 1681, Buch III, Tit. IX, Art. 5: "Tout + Vaisseau ... ayant Commission de deux differens Princes ou Estats, + sera ... de bonne prise; et s'il est Arme en Guerre, les Capitaines + et Officiers seront punis comme Pirates," aehnlich Kapereireglement + vom 22. Mai 1803 und jetzt Gesetz von 1825, Art. 1, Nr. 2. Span. + Kapereiordonnanz vom 20. Juni 1801, Art. 27. Ital. Cod. p. l. mar. + merc., Art. 325. Brasil. St.G.B., Art. 105, § 3. Niederl. Placaat + vom 29. Januar 1658 (_Baud_, S. 91). Die Bestimmungen beziehen sich + auch auf auslaendische Schiffe und Nichtuntertanen. Doch zwingt der + ganze Komplex von Vorschriften nicht unbedingt zu der Annahme, dass + ihm die Auffassung der Gleichheit des Tatbestandes mit dem der + Piraterie zugrunde liegt. Denn die prisenrechtlichen Vorschriften + (franzoes. Ordonnanz von 1681 und Kapereireglement von 1803, span. + Ordonnanz von 1801) denken wohl daran, dass sich die mehrfache + Kommissionierung bei der Kontrolle fremder Kaper durch franzoesische + bezw. spanische Kriegsschiffe (ueber die Zulaessigkeit einer solchen + Ueberwachung vgl. _Hall_, S. 526) herausstellt; und die + strafrechtlichen setzen nicht notwendig Inanspruchnahme eines + Aufbringungsrechtes in einem ihnen entsprechenden Umfange voraus. + +_ 275 G. F. v. Martens_, Kaper, § 14; _Phillimore_ I, S. 503; + _Pradier-Fodere_, § 2506; auch _Perels_, S. 174. + + 276 So _Ortolan_ (im Zusammenhang mit seiner Ansicht, dass Kaperei durch + ein nicht dem autorisierenden Staate angehoeriges Schiff Piraterie + sei) I, S. 246; wie er _Calvo_, § 496. -- _Bynkershoek_, Quaest Jur. + Publ. I, XVII (im Anschluss an die niederlaendische Gesetzgebung, s. + S. 101, N. 4) und _Rivier_ II, S. 259, scheinen allgemein Piraterie + anzunehmen. + + 277 Nicht einmal dem Staate, dessen Nationalflagge missbraeuchlich gefuehrt + wird, steht die Befugnis der Kontrolle auf hoher See zu, vgl. die + Schlussbestimmung in § 3 b der deutschen Verordnung vom 21. Aug. 1900 + (die Kriegsschiffe haben die unbefugte Fuehrung der Nationalflagge zu + verhindern) in Verbindung mit den "Bestimmungen fuer den Dienst an + Bord" von 1903, § 23, Nr. 11 f (Einschreiten auf hoher See nur bei + Uebertretung der Verordnung durch _deutsche_ Handelsschiffe + gestattet). Beilaeufig hat die erwaehnte Bestimmung des § 3 b in dem § + 22 des Flaggengesetzes, in dessen Ausfuehrung die Verordnung von 1900 + ergangen ist, keine Grundlage. + +_ 278 Vattel_ L. III, C. XV, § 229; _G. F. v. Martens_, Kaper, § 13 + ("nichts hindert, auch Untertanen neutraler oder alliierter Maechte + Markbriefe zu geben, wenn diese in dem Fall sind, sie nachsuchen zu + koennen"); _Pradier-Fodere_, § 2505; _Kent_, Int. Law, S. 410; + _Hall_, S. 262 f. ("some writers hold, that usage ought to be + modified"); _Halleck_ I, S. 398 Note; _Travers Twiss_, Int. Law II, + S. 419. + + 279 Der Gegner kann die Besatzung strafrechtlich verantwortlich machen; + so wohl _Phillimore_ I, S 504: "That such a vessel is guilty of a + gross infraction of International Law, that she is not entitled to + the liberal treatment of a vanquished enemy, is wholly + unquestionable; but it would be difficult to maintain that the + character of piracy has been stamped upon such a vessel by the + decision of International Law." + +_ 280 Perels_, S. 172 f.; _Ortolan_ I, S. 243 f.; _Bonfils_, § 1273; + _Rivier_ II, S. 259. + + 281 Die Frage ist zu bejahen. So _G. F. v. Martens_, Kaper, § 13 ("da es + aber der Neutralitaet nicht gemaess ist, zu gestatten, dass Untertanen + durch dergleichen Kapereien den einen kriegfuehrenden Teil + unterstuetzen und dem anderen schaden, so verbieten alle Staaten + ueberhaupt Markbriefe von einer fremden Macht ohne Erlaubnis ihres + Souverains anzunehmen, und viele Vertraege verpflichten sie sogar, + ... ihren Untertanen dieses zu untersagen." Er faehrt fort: + "Gleichwohl ist die kriegfuehrende Macht, wider welche sie solche + Markbriefe erlangt haetten, nicht berechtigt, sie als Seeraeuber zu + behandeln"); _Heffter_, § 148. + + 282 Vgl. N. 2. Sie haben den Sinn der Erfuellung einer + Neutralitaetspflicht, doch wird namentlich den aelteren auch das rein + egoistische Interesse der Erhaltung der Schiffe fuer den eigenen + Staat zugrunde liegen. Dass die Bestimmungen nicht zur Begruendung der + Ansicht herangezogen werden koennen, die Piraterie im Sinne des + Voelkerrechts behauptet, ergibt mit aller Klarheit der haeufige + Zusatz: "ohne Erlaubnis der Regierung" und dann die Tatsache, dass + ueberhaupt nur ein Teil von ihnen die Handlung als Piraterie + bezeichnet. Solche Verbote sind: Franzoes. Ordonnanz von 1681, L. + III, Tit. IX, Art. 3 ("defendons a tous nos Sujets de prendre + Commission d'aucuns Roys ... estrangers, pour ... courir la Mer sous + leur Banniere, si ce n'est par nostre permission, a peine d'estre + traitez comme Pirates"); niederl. Placaaten von 1611, 1653 und + sonst; englische Verbote im 17. Jahrhundert (Leoline Jenkins bei + _Phillimore_ I, S. 492: "'Tis a crime in an Englishman to take + commission from any foreign prince, that is in open war with another + prince or State ... since his Majesty hath forbid it by various + proclamations." Aber: "Yet if a man do take such a commission, or + serve under it, then 'tis no robbery to assault, subdue, and despoil + his lawful enemy"); s. auch die Angaben bei _G. F. v. Martens_, + Kaper, § 13, Note s. Aus neuerer Zeit: englische Foreign Enlistment + Act, 1870, s. 4; amerik. Rev. Stat. s. 5281 f. (Neutralitaetsakte vom + 20. April 1818); franzoes. Gesetz von 1825, Art. 3, Nr. 1; span. + Kapereiordonnanz von 1801, Art. 29; brasil. St.G.B., Art. 104, § 6 + (in den drei letztgenannten Gesetzen ist der Tatbestand als + Piraterie bezeichnet); niederl. St.G.B., Art. 388; und implicite + alle Landesgesetze, die den Eintritt in fremde Kriegsdienste + allgemein untersagen. Besonders erwaehnt ferner in zahlreichen + Neutralitaetserklaerungen (verschiedenen rechtlichen Charakters), so + z. B. oesterr. Erlass vom 25. Mai 1854 (Annahme von Kaperbriefen soll + als Versuch des Raubes betrachtet werden) und aehnlich 11. Mai 1859, + ital. Dekrete vom 6. April 1866 und 26. Juli 1870. Das + Geltungsgebiet der Verbote ist verschieden, z. B. ist die amerik. + Neutralitaetsakte von 1818 auf innerhalb des amerikanischen + Territoriums, die engl. For. Enl. Act, 1870, auf von englischen + Untertanen begangene Handlungen anwendbar. -- Das englische und das + amerikanische Recht haben zur Begruendung unbeschraenkter + Strafkompetenz Feindseligkeiten englischer bezw. amerikanischer + Untertanen gegen ihr Vaterland "under colour of any commission from + any foreign prince" fuer piracy erklaert, 11 u. 12 Will. 3 c. 7 s. 8 + (1698), 18 Geo. 3 c. 30 (1744), amerik. Rev. Stat. s. 5373 (30. + April 1790); der Tatbestand ist ein Fall des Landesverrats. + + 283 Haeufig haben einzelne Maechte sich vertragsmaessig verpflichtet, ihren + Untertanen die Annahme fremder Kaperbriefe zu verbieten, wobei + mehrfach, aber nicht einmal in der groesseren Zahl der Faelle, der + reprobierte Tatbestand als Piraterie qualifiziert wurde. Wie man aus + diesen Vertraegen herauslesen will, dass jeder nicht nationale Kaper + Pirat im Sinne des Voelkerrechts sei (_Bonfils_, § 1273), ist ganz + unerfindlich. Eine detaillierte Anziehung des in Frage kommenden + Quellenmaterials eruebrigt sich (die aelteren Vertraege siehe bei _G. + F. v. Martens_, Kaper, § 13, Note t, die neueren bei + _Pradier-Fodere_, § 2505). + + 284 Placaaten vom 29. Juli 1661, Verbot an jeden Nichtportugiesen, auf + portugiesischen Kaperschiffen Dienst zu tun, bei Strafe, als + Seeraeuber behandelt zu werden, und vom 11. Maerz 1665, dasselbe + gegenueber England (_Baud_, S. 92, 94). + + 285 Mr. _Randolph_, Sec. of State, to Mr. _Hammond_, 23. Okt. 1794 + (_Wharton_, Int. Law, § 383): "The British position that American + citizens employed on French privateers in the war with revolutionary + France were pirates, is in conflict with settled principles of + international law." Mr. _Madison_, Sec. of State, report 25. Januar + 1806 (_Wharton_ a. a. O.): "The French decree of June 6, 1803, + importing that every privateer of which two-thirds of the crew + should not be natives of England, or subjects of a power the enemy + of France, shall be considered a pirate, is in contravention of the + law of nations." + + 286 "Je dois faire connoitre a V. E. qu'afin d'empecher, dans l'interet + du commerce de toutes les nations, qu'un systeme de piraterie et de + brigandage ne s'organise sous le pavillon mexicain, j'ai donne ... + aux capitaines des navires de guerre sous mes ordres des + instructions dont voici l'extrait: + + 'Ne seront consideres comme mexicains que les navires armes dans un + des ports du Mexique, pourvus d'une lettre de marque reguliere, + emanee directement du gouvernement de ce pays, et dont le capitaine + et les deux tiers de l'equipage au moins seront nes mexicains. + + Tout corsaire, sous pavillon mexicain, qui ne satisferait pas a ces + conditions, sera considere comme pirate, et, comme tel, traite avec + toute la severite des lois de la guerre'" (_Ortolan_ I, S. 449). + + 287 "Every subject or citizen of any foreign state, who is found and + taken on the sea making war upon the United States, or cruising + against the vessels and property thereof, or of the citizens of the + same, contrary to the provisions of any treaty existing between the + United States and the state of which offender is a citizen or + subject, when by such treaty such acts are declared to be piracy, is + guilty of piracy, and shall suffer death." Vorgeschlagen durch + Botschaft des Praesidenten vom 8. Dez. 1846 (bei _Ortolan_ I, S. 242, + N. 1), weil die Gefahr der Annahme mexikanischer Kaperbriefe durch + spanische Untertanen bestand (entgegen Art. 14 des + spanisch-amerikanischen Vertrages vom 20. Okt. 1795). + + 288 "Seront consideres et juges comme pirates, avec toute la rigueur des + lois, les capitaines, patrons officiers des navires qui, n'etant ni + nord-americains, ni montes par un equipage aux deux tiers + americains, seront captures exercant des actes de guerre contre + l'Espagne, meme s'ils sont pourvus de lettres de marque delivrees + par la Republique des Etats-Unis" (Revue generale V, 1898, S. 761, + N. 1). + + 289 Vgl. auch _Pradier-Fodere_, § 2505: "Il est bien evident qu'un Etat + ... assimilant aux pirates les nationaux de Puissances etrangeres + avec lesquelles il est en paix, qui prendraient d'Etats tiers des + commissions en course contre lui ..., pourvoit a sa propre defense, + a sa propre surete, mais ne peut pas imposer aux Puissances + etrangeres, qui n'ont pas les memes interets que lui, les + dispositions des lois qu'il a faites." + + 290 Das folgende gehoert schon nicht mehr zur Abgrenzung des + voelkerrechtlichen Tatbestandes der Piraterie. + + 291 S. o. S. 105, N. 3. _Pradier-Fodere_, § 2504 und _Hall_, S. 263, + uebersehen auffaelligerweise diese wesentliche Beschraenkung. -- Das + Gesetz ist nicht leicht verstaendlich. Ist die Erteilung der + Kaperbriefe unzulaessig, so liegt kein Grund vor, die Strafdrohung + auf Faelle zu beschraenken, in denen der Heimatstaat sich seinerseits + verpflichtet hat, die Annahme durch seine Untertanen zu verhindern; + ist sie zulaessig, so ist der Empfaenger der Kommission als + rechtmaessiger Feind zu behandeln. _Pradier-Fodere_, § 2505 und + _Travers Twiss_, Int. Law II, S. 419, betrachten denn auch (unter + Zugrundelegung der zweiten Alternative) die Bestrafung der Besatzung + trotz Bestehens eines Vertrages des in dem amerikanischen Gesetze + bezeichneten Inhalts als voelkerrechtswidrig. Ihrer Ansicht duerfte + beizutreten sein. Doch ist zu beachten, dass die Behandlung des + Kapers nach droit de guerre nur dem Kriegsgegner, nicht auch dem + Heimatstaate des Kapers gegenueber rechtswidrig ist, da dieser durch + den Vertrag gebunden ist, sein Schutzrecht nicht auszuueben (Wortlaut + der Vertraege: "il sera puni comme pirate," "sous peine d'etre + considere et traite comme pirate"); die Beschraenkung des + amerikanischen Gesetzes hat also immerhin einen guten Sinn. + + 292 Die franzoesische und die spanische Erklaerung differieren darin, dass + die Forderung nationaler Bemannung in der einen absolut, in der + anderen alternativ mit der der Staatsangehoerigkeit des Schiffes + aufgestellt wird. Die Note _Baudins_, nach Inhalt und Ton ein + Produkt europaeischen Ueberlegenheitsgefuehls, droht, auch mexikanische + und mit Inlaendern bemannte Kaperschiffe als Piraten zu behandeln, + wenn sie nicht in Mexiko ausgeruestet sind. + +_ 293 Ortolan_ I, S. 243: "Comment, tandis que l'etat reste neutre, les + sujets particuliers de cet etat prendraient-ils partie pour l'un ou + pour l'autre des belligerants?" Das Voelkerrecht hat allerdings + nichts dagegen einzuwenden. + + 294 So _Hall_, S. 263, 264; _Pradier-Fodere_, § 2504 ("ce navire est + couvert, du moins vis-a-vis des Puissances tierces, par la + commission qu'il a obtenue"). + + 295 Die letztere Ansicht bei _Perels_, S. 110. Ueber die Geschichte der + Identifizierung siehe _Pradier-Fodere_, § 2513 f. + + 296 Quintuplevertrag vom 20. Dez. 1841, Art 1. + + 297 Das Landesrecht regelt fast durchweg Piraterie und Sklavenhandel + unabhaengig voneinander (eine Uebersicht ueber die gegen den + Sklavenhandel gerichteten Landesstrafgesetze gibt _Kaysel_, Die + Gesetzgebung der Kulturstaaten zur Unterdrueckung des afrikanischen + Sklavenhandels, Breslau 1905). Abweichend nur das + englisch-amerikanische Recht, s. o. S. 35, N. 5. + + 298 Vgl. _Cauchy_, Le droit maritime international, 1862, II, S. 388: + "Assimiler la traite des noirs a la piraterie, c'etait, suivant elle + [l'Angleterre], le moyen de faire rentrer sous l'empire de principes + deja reconnus un fait anormal." + + 299 Siehe darueber _Renault_, De la protection internationale des cables + telegraphiques sous-marins, Revue de droit international XII, + S. 251 f. (S. 258-265) und _Scholz_, Krieg und Seekabel 1904, + S. 5 f. + + + + + + BEMERKUNGEN ZUR TEXTGESTALT + + +In der Originalausgabe sind die Anmerkungen als Fussnoten gesetzt; die +Zaehlung beginnt auf jeder Seite neu. + +Die Kombination "{~LATIN SMALL LETTER LONG S~}s" (langes s und rundes s) ist in der elektronischen +Ausgabe als "ss" wiedergegeben. + +Gesperrte Passagen sind durch Unterstrich (_..._) gekennzeichnet, +Fettdruck durch Sternchen (*...*). + +Korrektur offensichtlicher Druckfehler: + + Seite 8: "Heimatsstaate" in "Heimatstaate" geaendert + Seite 16: Punkt hinter "16" ergaenzt + Seite 20: "bord" in "board" geaendert + Seite 33: "franzoesichen" in "franzoesischen" geaendert + Seite 40: Punkt hinter "Kap" ergaenzt + Seite 43: Punkt hinter "10" ergaenzt + Seite 46: "Kap. 1" in "Kap. I" geaendert + Seite 73: Punkt hinter "l" ergaenzt + Seite 100: Punkt hinter "S" ergaenzt + Seite 101: "Literaturbetrachtet" in "Literatur betrachtet" geaendert + Seite 104: "2505." in "2505)." geaendert + Seite 114: Semikolon in Punkt geaendert (hinter "S. 15, A. 4") + +Nicht vereinheitlicht wurden Schreibweisenvarianten ("Voelkerrechts" und +"Voelkerrechtes", "Queen's" und "Queens", "Verwandschaft" neben +"verwandt"). Fehlende Akzente (z. B. bei "Etat") wurden nicht ergaenzt. + + + + + +***END OF THE PROJECT GUTENBERG EBOOK DER TATBESTAND DER PIRATERIE NACH GELTENDEM VOeLKERRECHT*** + + + + CREDITS + + +January 31, 2011 + + Project Gutenberg TEI edition 1 + Produced by Mark C. Orton and the Online Distributed + Proofreading Team at http://www.pgdp.net (This book was + produced from scanned images of public domain material from + the Google Print project.) + + + + A WORD FROM PROJECT GUTENBERG + + +This file should be named 35137.txt or 35137.zip. + +This and all associated files of various formats will be found in: + + + http://www.gutenberg.org/dirs/3/5/1/3/35137/ + + +Updated editions will replace the previous one -- the old editions will be +renamed. + +Creating the works from public domain print editions means that no one +owns a United States copyright in these works, so the Foundation (and +you!) can copy and distribute it in the United States without permission +and without paying copyright royalties. Special rules, set forth in the +General Terms of Use part of this license, apply to copying and +distributing Project Gutenberg{~TRADE MARK SIGN~} electronic works to protect the Project +Gutenberg{~TRADE MARK SIGN~} concept and trademark. 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