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You may copy it, give it away or +re-use it under the terms of the Project Gutenberg License included +with this eBook or online at www.gutenberg.org + + +Title: De Las Islas Filipinas + +Author: Don Luis Prudencio Alvarez y Tejero + +Release Date: January 8, 2010 [EBook #30892] + +Language: Spanish + +Character set encoding: UTF-8 + +*** START OF THIS PROJECT GUTENBERG EBOOK DE LAS ISLAS FILIPINAS *** + + + + +Produced by Jeroen Hellingman and the Online Distributed +Proofreading Team at http://www.pgdp.net (This book was +produced from scanned images of public domain material +from the Google Print project.) + + + + + + +</pre> + +<div class="front"> +<div class="div1"><span class="pagenum">[<a href= +"#toc">Índice</a>]</span> +<p class="xd19e85">De las Islas Filipinas.</p> +</div> +<div class="titlePage"> +<h1 class="docTitle">De las Islas Filipinas.</h1> +<h2 class="byline">Memoria<br> +Escrita y Publicada<br> +Por<br> +<span class="docAuthor">Don Luis Prudencio Alvarez y Tejero</span>,<br> +Abogado de los Tribunales Nacionales, Comendador de la Real +órden Americana de Isabel la Católica, Secretario +Honorario de S. M. la Reina Doña Isabel II, Ministro Honorario y +Supernumerario de la Audiencia territorial de Filipinas, Socio +corresponsal nacional de la Real Academia de Ciencias naturales de +Madrid, individuo de número de la Sociedad económica de +Amigos del Pais de la ciudad de Valencia, y Majistrado en propiedad de +la Audiencia territorial de esta misma ciudad, etc.</h2> +<h2 class="docImprint">Valencia:<br> +<i>Imprenta de Cabrerizo.</i><br> +1842.</h2> +</div> +<div id="pre" class="div1"><span class="pagenum">[<a href= +"#toc">Índice</a>]</span> +<h2>Discurso preliminar.</h2> +<p><i>Honrado por las Islas Filipinas con el cargo de Diputado para +representar sus derechos é intereses en las Córtes +constituyentes, y deseando acreditar mi fina correspondencia al honor +que merecí, con abandono y consiguientes perjuicios de mis +intereses, á los quince dias de mi eleccion dejé las +Islas y me embarqué para España, dando asi á mis +comitentes una prueba nada equívoca de mis buenos deseos y +disposicion de corresponder á la confianza que en mí +depositaron.</i></p> +<p><i>Pasados seis meses de riesgos, privaciones y peligros en tan +largo viaje, tuve el inesplicable placer de saludar el suelo patrio +despues de una ausencia de mas de trece años, trayendo en mi +pecho recuerdos de eterna memoria y gratitud al pais que en mis +desgracias me dió segundo ser.</i></p> +<p><i>Orgulloso en mi posicion porque me condujo á una altura, +que si yo hubiera podido desearla hubiera sido únicamente por +poder satisfacer el tributo de mi gratitud á aquellas Islas, vi +con el sentimiento que es natural, que á mi arribo al puerto +habia caducado mi mision, y eran perdidos los sacrificios todos que de +mi escasa fortuna habia hecho para corresponder á la confianza +que se me habia dispensado, porque estaba ya sancionada la ley de no +admision de los Diputados de Ultramar en el Congreso para que fuimos +convocados; y sancionada y promulgada la Constitucion vijente, que en +su artículo segundo de los adicionales dispone:</i> <span class= +"corr" id="xd19e135" title="Fuente: »">«</span>Sean +gobernadas por leyes especiales las provincias de Ultramar.”</p> +<p><i>Repito que con el sentimiento consiguiente me enteré de +tales disposiciones, que respeté y respeto como ciudadano +español, debiendo únicamente indicar en este lugar, que +si justos pueden ser los fundamentos que apoyen tales disposiciones, no +seria difícil probar los de justicia, política y +pública conveniencia que demandan otra cosa. Mas no habiendo +tomado la pluma para entrar en tal cuestion, me separo de ella, y paso +á mi intento, que no es otro que dar en una pequeña +memoria razonada, alguna idea y noticia de lo que son nuestras Islas +Filipinas, con el laudable objeto de que en mi memoria y gratos +recuerdos de aquellas Islas, vean sus habitantes todos mi gratitud y +deseos de contribuir á su prosperidad, por la que me +interesaré siempre mas de lo que puedo encarecer.</i></p> +<p><i>Como una prueba la mas esplícita de lo dicho, +recordaré al Gobierno, á los españoles todos, en +nombre de mis amigos de Ultramar, que la constante y acrisolada lealtad +de las Islas Filipinas, no desmentida hasta hoy en manera alguna, sin +embargo de las diversas y terribles oscilaciones políticas +porque ha pasado la Península en lo que llevamos del presente +siglo, es acreedora á toda la consideracion del ilustrado +Gobierno que hoy rije los destinos de la patria, y á la atencion +de los Cuerpos colejisladores, para que cuando sea llegado el caso de +entrar en la discusion de las leyes especiales porque deben gobernarse +aquellas provincias, prevaleciendo solo los deseos de hacerlas felices, +de mejorar su suerte y condicion, se llegue al término deseado, +y se las facilite el desarrollo de su prosperidad por los medios mas +breves y sencillos. Tales son mis principales deseos, y creyendo puedo +en algun modo contribuir ilustrando la opinion de cuantos no sepan lo +que son nuestras Filipinas, me he decidido á coordinar algunos +apuntes y notas que en ratos de ocio redacté en otros dias sobre +reformas útiles que pueden y deben hacerse en Filipinas para el +logro de objetos tan interesantes, como son procurar su fomento y +prosperidad.</i></p> +<p><i>Cuanto propusiere y dijere lleva consigo, sino el sello de la +autoridad y la fuerza del prestijio, al menos el convencimiento que una +larga esperiencia me ha prestado, residiendo en Filipinas: la razon y +la necesidad que claman por estas reformas, efecto de las luces del +siglo, y el ver que despues de trecientos años que poseemos esa +preciosa parte del mundo asiático, apenas hemos sacado esos +preciosos paises de las mantillas que al nacer para España les +pusiera el inmortal Legaspi. Su historia es una prueba y no recusable +de esta verdad: la de su conquista, y lo que la tradicion ha +transmitido hasta nosotros de lo que eran esas Islas, todo justifica de +la necesidad de ocuparse de ellas con alguna mas atencion que hasta de +presente, para facilitarles las mejoras que demandan, y de que son +susceptibles á muy poco ó ningun coste.</i></p> +<p><i>Conviene sin embargo advertir, que algunos de los medios +empleados en su conquista, fomento y conservacion, y alguna de las +sucesivas variaciones hechas, podrán siempre ser de utilidad; y +que partiendo las reformas de tales principios, y respetando sus usos y +costumbres en cuanto no se opongan á aquellas, producirán +todos los efectos que se desean. Que esto sea asi, ninguno ó muy +pocos podrán dudarlo, y por ello repetir conviene, que el +lejislador que lejisla para cualquier estado, debe no perder de vista +sus hábitos y costumbres, y respetar, en cuanto dable sea en las +mudanzas que intente, las instituciones que existan; pues partiendo de +tales principios, es muy probable produzcan sus reformas los efectos +deseados. Por el contrario, si el lejislador mutila y rasga la historia +de un pais, destroza sus instituciones, y no respeta antiguas +costumbres, todo por llevar á efecto las mudanzas que en +teoría haya podido sujerirle su imajinacion, puede con la mejor +buena fe, intencion y deseo, causar males de imposible resarcimiento; +porque fácil y aun posible es que en tal caso el pueblo +principie por murmurar, siga quejándose y lamentándose, y +concluya por alzarse tan poderoso como es, y á las imprudencias +del lejislador se siga la guerra con sus desastres, y la revolucion con +sus crímenes. Asi pues, téngase presente que las leyes +deben ser análogas al pais para que se dan, respetándose +en ellas siempre ciertos principios, fundamentos y costumbres que +arraigan mas y mas, y consolidan la prosperidad de los pueblos y +felicidad de sus habitantes.</i></p> +<p><i>Ultimamente, espero que cuando llegue á manos de mis +amigos de Filipinas este pequeño tributo de mi gratitud, que les +<span class="corr" id="xd19e161" title= +"Fuente: dedicó">dedico</span>, vean únicamente en +él mis votos dirijidos por la felicidad de aquellas provincias, +y que en todo cuanto de ellas pueda escribir, no hay mas ambicion que +al paso de dar una idea de su importancia y mérito, promover las +útiles reformas que demandan la conservacion de su tranquilidad, +el alivio de sus gravámenes, y mejorar su estado y condicion, +proporcionando por tan honrosos medios la prosperidad de todos sus +habitantes, cual la apetece para todos mas de lo que puede +encarecer</i></p> +<p class="xd19e167">Luis Prudencio Alvarez. <span class= +"pagenum">[<a id="pb1" href="#pb1" name="pb1">1</a>]</span></p> +</div> +<div id="memoria" class="div1"><span class="pagenum">[<a href= +"#toc">Índice</a>]</span> +<h2 class="xd19e171">Memoria<br> +sobre<br> +las Islas Filipinas.</h2> +<p>Las Islas Filipinas, por su grande estension, por su situacion +ventajosa en el centro del mundo comercial de Asia, por su poblacion +considerable, y por la feracidad de su suelo, susceptibles de cuantas +producciones se crian entre uno y otro Trópico, reclaman del +Gobierno de la Metrópoli un sistema ordenado de providencias y +reformas, que al mismo tiempo que arraiguen mas y mas su paz y +seguridad interior, tan indispensables como necesarias á su +conservacion, fomenten su agricultura, industria y comercio hasta aquel +grado eminente de prosperidad á que son llamadas por los muchos +elementos de riqueza que en sí encierran, y á que parece +son destinadas por la Providencia que pródigamente las ha +favorecido con tan brillante situacion y suelo tan feraz.</p> +<p>Animado yo, y deseoso porque fines tan interesantes se realicen, me +he determinado á formar esta pequeña memoria, con el +doble objeto de dar alguna noticia del estado que tenian las Filipinas +á mi salida de ellas, y presentando algunos de los muchos +obstáculos que se oponen al desarrollo de su prosperidad y +riqueza, y los medios que pudieran emplearse para destruirlos, escitar +los mayores talentos de otros, que con mas tiempo para ocuparse de esta +importante materia, puedan mas minuciosamente y con mas precision, +estender sus observaciones sobre el asunto, para influir en el +ánimo del ilustrado Gobierno que hoy rije los destinos de la +patria, y proporcionar por este medio las útiles reformas que el +estado <span class="pagenum">[<a id="pb2" href="#pb2" name= +"pb2">2</a>]</span>de las provincias de Filipinas reclama, para avanzar +en su prosperidad y engrandecimiento.</p> +<p>Por mi parte me ceñiré todo lo posible, para solo el +efecto de indicar cuanto una esperiencia de doce años de +residencia en las Islas me ha enseñado, puede contribuir +á establecer el ramo de justicia mas arreglado que el que se +observa, y mejorar la administracion de la hacienda pública: +ramos que deben sufrir grandes reformas á como en el dia se +hallan, y que pueden producir efectos maravillosos y bienes +incalculables, asi á las Islas como á la +Metrópoli.</p> +<p>Espero que cuantos se dignen honrarme leyendo mis pobres +reflexiones, me dispensen toda su induljencia por los defectos que +notaren, atendiendo únicamente á ver en mis líneas +el deseo laudable de mejoras en Filipinas en los ramos de que va hecha +mencion; y si de estas mal coordinadas frases resultare algun beneficio +ó utilidad en favor de aquellos paises, con solo esto quedarian +premiados con usura los deseos del que habla, por la satisfaccion de +haber contribuido al logro de tan interesantes objetos en alguna parte, +por pequeña que esta fuese; único premio que anhela por +el celo que abriga en su corazon en tan alto grado como el que mas, por +el bien y felicidad de todos los habitantes de aquellas Islas, á +quienes profesa el mas puro afecto, conserva y conservará +siempre las mejores simpatías y mas gratos recuerdos. +<span class="pagenum">[<a id="pb3" href="#pb3" name= +"pb3">3</a>]</span></p> +</div> +</div> +<div class="body"> +<div id="p1" class="div1"><span class="pagenum">[<a href= +"#toc">Índice</a>]</span> +<h2>Parte primera.</h2> +<div class="div2" id="p1.1"><span class="pagenum">[<a href= +"#toc">Índice</a>]</span> +<h3 class="label">§. I.</h3> +<h3>Sobre la administracion de justicia.</h3> +<p class="dropcap">Que la pronta y recta administracion de justicia sea +la primera base de la felicidad, buen órden y tranquilidad de +todos los pueblos del mundo, nadie puede dudarlo; y que en cualquiera +nacion donde Astrea no ejerza su augusto imperio en todo el lleno de su +poder, no haya mas que confusion y desórden, males de grave +trascendencia, de escándalo y dolor, es tambien una verdad que +no necesita pruebas, por ser de todos conocida. En efecto, donde no +reina la justicia, nada bueno puede haber: la inocencia no halla asilo +seguro en ninguna parte; las semillas de la discordia abundan por do +quiera; la bárbara ley de la fuerza oprime con <span class= +"corr" id="xd19e199" title= +"Fuente: tinanía">tiranía</span> al mas débil; y +en fin, cuantos males pueden aflijir á los mortales, tantos se +hallan reunidos en los pueblos, en los reinos, donde se desconocen los +benéficos influjos de la justicia.</p> +<p>Filipinas, esa preciosa joya del Oriente, como se la ha titulado y +con justicia por otras plumas antes que la mia, no goza en toda su +estension del benéfico influjo de Astrea, ni con toda la +prontitud que fuera de apetecer: se necesita para ello remover ciertos +obstáculos que van á indicarse, y plantear una reforma +total, como se dirá despues, ó adoptarse otra que se crea +bastante al efecto; y esto conseguido, está dado el primer paso +para la felicidad de las Islas; pues permanecer tan <span class="corr" +id="xd19e204" title="Fuente: interesente">interesante</span> ramo en el +pie y forma con que se halla planteado, es el mayor obstáculo +á su prosperidad, é imposible que avance un paso +adelante, ni puedan surtir sus buenos efectos las leyes, por mas +sábias, mas justas y previsoras que sean. Se +demostrará:— <span class="pagenum">[<a id="pb4" href= +"#pb4" name="pb4">4</a>]</span></p> +</div> +<div class="div2" id="p1.2"><span class="pagenum">[<a href= +"#toc">Índice</a>]</span> +<h3 class="label">§. II.</h3> +<h3>De la audiencia del territorio.</h3> +<p>Las altas consideraciones y respetos que la audiencia de Manila +merece entre los indios, proviene aun de la tradicion entre ellos, +recordando aquellos felices tiempos en que sus majistrados visitaban +sus provincias, y hacian en estas visitas tanto bien á los +pueblos<a class="noteref" id="xd19e215src" href="#xd19e215" name= +"xd19e215src">1</a>. Los oidores visitadores eran en efecto, mas que +unos jueces severos, unos amigables mediadores en las desavenencias de +los indios, hacian composiciones, celebraban transacciones, +señalaban límites de tierras, y aun términos de +pueblos, daban una especie de ordenanzas municipales que se observaban, +y los protejian contra las vejaciones de los alcaldes mayores, +correjidores, y aun conocian en las que causaba algun párroco, +pues como en estas visitas no se trataba de imponer penas, ejecutar +castigos, ni correjir con violencia, sino de reunir voluntades, cortar +discordias, y hacer desaparecer las disensiones entre las familias, +entre los vecinos y aun entre los pueblos, eran verdaderamente estas +visitas unas visitas paternales y benéficas, y en ellas el +oríjen del alto respeto, consideracion y aprecio de los +majistrados. Desaparecieron estas visitas, como otras muchas cosas con +que tanto prestijio adquirió el nombre español, y con +ellas un grande elemento de hacer muchos bienes sin causar ningun mal: +volverlas al estado y forma antiguos, sobre no ser fácil, +tampoco produciria los bienes que antes, por causas, que sobre ser +largo enumerarlas, no son de este lugar. Con todo, promover su +restablecimiento bajo forma dada, facultades limitadas y en +determinados periodos, seria un bien de incalculables beneficios, y de +las mejores consecuencias.</p> +<p>Sin embargo del buen concepto de la audiencia de Manila (digan lo +que quieran sus antagonistas), yo tengo por muy conveniente la +disposicion de la ley de Indias en cuanto á la amobilidad y +promocion á tiempo dado de sus ministros, en <span class= +"pagenum">[<a id="pb5" href="#pb5" name="pb5">5</a>]</span>justa escala +que deberia establecerse, fundándome en las mismas causas de la +ley, y sin necesidad de buscar otras, que algunas se hallan muy al +alcance de todos; esto es, que no solo es muy útil premiar +á sus majistrados, sino tambien desarraigarlos de las amistades +y estrechas relaciones que cobran en aquellos paises donde residen +largo tiempo. Estas amistades de influencia, siempre perjudicial +á la recta administracion de justicia, son en Manila un efecto +casi necesario de la corta poblacion española<a class="noteref" +id="xd19e222src" href="#xd19e222" name="xd19e222src">2</a>, de la falta +de todo recreo ó distraccion pública, y de que con la +laxitud del clíma, y de las costumbres y halagos del pais, se +entra en una vida regalona y blanda, y se pierde aquella entereza y +enerjía de las costumbres europeas á los pocos +años de residencia en las Islas. Sí, Filipinas es un +<span class="corr" id="xd19e228" title="Fuente: pias">pais</span> en el +que las tareas mentales ni pueden ser frecuentes ni largas; pais que +inclina al ócio y al placer mas que otros; porque la benignidad +de su temperamento produce todas las costumbres laxas que inspira su +clima, enerva y aun afemina los ánimos, y causa tanto mayor +daño, cuanto mas vivas se hallan las pasiones, especialmente +á la juventud. Pero volvamos á nuestro intento, aunque no +es estraña de él la idea emitida.</p> +<p>La audiencia de Manila ha procurado en todo tiempo con mas ó +menos eficacia el dar mayor impulso á la administracion de +justicia en las Islas de su vasto territorio; mas los efectos nunca han +correspondido á sus buenos deseos, porque hay obstáculos +naturales que su autoridad no puede vencer. De ellos se tratará +en el párrafo tercero, cuando se hable de los alcaldes mayores y +correjidores; tratemos ahora de aquellos que pueden superarse.</p> +<p>La ineptitud de los que ocupan los destinos subalternos vendibles y +renunciables, es un obstáculo, y no de poco bulto, para dar +impulso á la administracion de justicia. Los escribanos +<span class="pagenum">[<a id="pb6" href="#pb6" name= +"pb6">6</a>]</span>de cámara, receptores y procuradores no saben +ó no procuran otra cosa que sacar el partido posible de sus +oficios. Estos oficios son de muy corto número y escaso +provecho; porque en la inmensa estension del fuero militar en las +personas pudientes de Filipinas, la auditoría de guerra ha +llevado asi todos los pleitos civiles de importancia en las Islas, y la +audiencia se halla reducida á causas criminales y pleitos de +tierras entre <span class="corr" id="xd19e237" title= +"Fuente: las">los</span> indios, y no de mucha cuantía, y +únicamente tiene por pleitos de algun valor los negocios de +comercio desde la publicacion del código en aquel pais; pero +estos, ni son muchos, ni muy graves, lo cual no escluye la idea de que +haya algunos de mucha consideracion; mas no es lo jeneral: razones por +las que no es posible ni fácil que españoles instruidos +compren y entren á servir aquellos oficios de la audiencia. Las +consecuencias de todo esto son atrasos y perjuicios en la pronta +administracion de justicia, el mayor desórden en las oficinas de +la audiencia, la falta de libros de asientos, rejistros, estados y +relaciones que las leyes previenen; y por último, que para +estender una providencia ú oficio, es preciso que lo haga +siempre un ministro que se tome este trabajo.</p> +<p>De este lijero relato, nada exajerado, <span class="corr" id= +"xd19e242" title="Fuente: padrá">podrá</span> facilmente +conocerse cuantas dificultades no habrá que vencer para que +marche como mejor ser pueda, y no como debiera, la administracion de +justicia; y para mayor comprobante de esta verdad, descendamos á +esplicaciones y detalles mas por menor, comentando algunas de las ideas +emitidas, y enunciando otros obstáculos de no menor bulto, y que +pueden removerse facilmente.</p> +<p>Que la administracion de justicia es en estremo lenta y aun pesada +en Filipinas, creo sea una verdad que no se ponga en duda; mas para los +que puedan dudar de ella se traen las reflexiones siguientes.</p> +<p>La audiencia de Manila consta de sola una sala, que conoce y falla +en segunda y tercera instancia de toda clase de negocios de las treinta +y una provincias (hoy ya treinta y dos) que comprende su estenso +territorio. Un rejente, cinco ministros y dos fiscales; su dotacion, +que muy pocas veces se ve completa, y bajo el réjimen y forma de +sustanciacion legal <span class="pagenum">[<a id="pb7" href="#pb7" +name="pb7">7</a>]</span>ordinaria que se observa, es imposible y de +toda imposibilidad pueda dar pronto curso y fallo á los asuntos +de su atribucion. Las diferentes comisiones ajenas de su ministerio que +pesan sobre esos mismos majistrados, y muy graves muchas de ellas, es +otro obstáculo, y no pequeño, para que se administre +pronta y cumplida justicia. En efecto, la asesoría de rentas y +de la superintendencia de la hacienda pública, que es un cargo +mas que regular para tener en continua ocupacion á un buen +letrado, si la ha de servir cual corresponde, ha estado desde 1829 +hasta 1839, que se proveyó en un letrado particular, á +cargo de los señores ministros de la audiencia, y con reales +nombramientos, con olvido y desprecio de la ley de Indias<a class= +"noteref" id="xd19e251src" href="#xd19e251" name="xd19e251src">3</a>, +que manda: <i>los oidores no sean mas que oidores, y no tengan +comisiones, mas que aquellas que su tribunal les confiera, etc.</i> La +asesoría del superior gobierno es otro destino como el anterior, +y tambien ha estado desempeñado por un majistrado algunos +años. En 1837 fue provisto en otro letrado particular. La +auditoría de guerra y marina tambien fue servida algunos +años por otro majistrado, y aunque en 1830 llegó el +auditor de guerra nombrado por el Rey, y se encargó de su +despacho, no asi la de marina que, sino padezco equivocacion, hasta hoy +la desempeña el mismo majistrado. Es de advertir que estos +destinos gozan asignaciones decentes, y tienen grandes emolumentos por +razon de honorarios; y unos y otros, con los sueldos de ministros, los +han gozado estos á la vez, cuando han servido esos empleos. El +juzgado de bienes de difuntos y ausentes, institucion que conviene +conservar y darla mejor forma, como despues se dirá por las +razones que se espresarán en párrafo separado, es otro +cargo que turna entre los majistrados de dos en dos +años<a class="noteref" id="xd19e257src" href="#xd19e257" name= +"xd19e257src">4</a>, y en este juzgado hay asuntos de importancia; pero +que sea de mucho ó poco bulto su entidad, es lo cierto que en +él existen muy retrasados, y que su curso es en estremo lento, +por no observarse la ley que manda se señale cada semana un dia +para ver estos pleitos<a class="noteref" id="xd19e263src" href= +"#xd19e263" name="xd19e263src">5</a>. A la antigua <span class= +"pagenum">[<a id="pb8" href="#pb8" name="pb8">8</a>]</span>junta +superior de Real Hacienda (suprimida ya) concurria como vocal el +rejente de la audiencia, y en su defecto el oidor decano ó +ministro mas antiguo: los infinitos espedientes de que conocia, y +á los que habia de dar salida con alguna preferencia, ocupaban +mas de lo que puede decirse, y tanto mas, cuanto que en esta clase de +negocios se acostumbró siempre marchar con mas cautela y +cuidado, por la inmediata responsabilidad pecuniaria que ellos +causaban, y la circunstancia particular de ser el único letrado +que en sus decisiones intervenia el ministro de la audiencia, +convencerá á cualquiera de la certeza de lo dicho, y de +que visiblemente se iba en ellos con pies de plomo. Actualmente la +junta superior contenciosa de hacienda la componen tres señores +ministros, bajo la presidencia del superintendente jeneral subdelegado +de la Hacienda<a class="noteref" id="xd19e269src" href="#xd19e269" +name="xd19e269src">6</a>, y sus negocios, sino tantos como los de la +antigua junta superior, no ceden en gravedad. La sala llamada de +justicia, que es la que conoce en segunda instancia de los autos +apelados del tribunal mayor y audiencia de cuentas, la componen +igualmente tres señores ministros, y con vista del fiscal de lo +civil, que lo es de la hacienda, conocen y fallan sobre tales autos, +cuyos espedientes, procesos ó causas, pues á algunos los +tres nombres le caben, son de suyos voluminosos, y complicados por su +naturaleza é infinidad de puntos que abrazan, por lo que son +objeto de ocupacion y gravedad; y aunque no de tanta, tambien distraen +y ocupan los mismos negocios cuando estando en curso, son consultados +á la sala ó junta llamada de ordenanza, que la componen +el señor rejente ó ministro mas antiguo con el fiscal de +lo civil, donde como para asesorarse, los remite á consulta el +contador mayor cuando le parece. A la junta de almonedas tambien +concurren los señores ministros y fiscal de lo civil, que +tambien es ocupacion pesada y enfadosa. Por último, un +señor oidor turna anualmente en el cargo de juez de hermandades +y cofradías; otro es asesor de cruzada, jeneralmente lo es el +decano, quien con el comisario y fiscal de lo civil, componen el +tribunal de la bula, <span class="pagenum">[<a id="pb9" href="#pb9" +name="pb9">9</a>]</span>y creo gozan alguna gratificacion aunque +pequeña. Otro es director del Monte Pio, otro protector, otro +juez de esclavitudes y libertades, otro juez de hospitales y casas de +recojimiento, y espulsion de casados á España<a class= +"noteref" id="xd19e274src" href="#xd19e274" name="xd19e274src">7</a> +estando separados de sus mujeres: ley caida en desuso como otras muchas +buenas leyes: otro es juez de protocolos y jueces inferiores, y en +todas estas dependencias hay ocupacion, pues no les faltan asuntos y +diferentes negocios, y en todos por necesidad la marcha tiene que ser +lenta y aun tardía, y mas los que en sí llevan +complicacion ó alguna gravedad.</p> +<p>Los señores fiscales, ademas de las tequiosas tareas de su +vasto ministerio, que son muy grandes y complicadas (como que es +proberbio comun que ningun fiscal resiste ese despacho cinco +años cumpliendo como es debido), tienen sobre sí la +llamada proteccion de indios y de chinos, reducida nada menos que +á tomar por sí (por privilejios que aquellos tienen) la +defensa de sus personas, y aun negocios, cuando atropelladas por alguna +persona creen que no se les ha de hacer justicia, que se acojen (y lo +hacen facilmente) á la proteccion fiscal, y los ocupan, y no +poco á veces, por nada; pero que distraen de sus importantes +trabajos á los <span class="corr" id="xd19e283" title= +"Fuente: señoros">señores</span> fiscales cuando se les +antoja sin motivo, y con razon cuando le hay.</p> +<p>Ahora bien: si para una sola sala de un rejente, cinco ministros y +dos fiscales hay ademas de sus tareas ordinarias tantos cargos y +comisiones de tanta gravedad y ocupacion como asi es, ¿como +puede concebirse que se administre pronta justicia en ningun ramo? Es +imposible que suceda lo que se debe desear en este particular, +ínterin no se remuevan con mano fuerte todos estos +obstáculos, bastante cada uno por sí solo á +entorpecer y dilatar, lo que no se puede sujetar á +cálculo, la marcha de los asuntos judiciales.</p> +<p>Pues aun hay mas, y no menos grave, porque este es un +obstáculo natural, que si bien puede removerse en alguna parte, +nunca lo será del todo, al menos en muchos años. Mas de +la mitad de las provincias son ultramarinas, respecto <span class= +"pagenum">[<a id="pb10" href="#pb10" name="pb10">10</a>]</span>de la +capital Manila, situada en la Isla de Luzon ó Nueva Castilla: en +muchas de ellas los viajes están sujetos á <i>Monzon</i>; +esto es, al tiempo ó estacion determinada para venir y volver +á sus puertos; y aunque el establecimiento de correos, planteado +por todas las Islas segun lo dispuesto en 1837, pueda influir alguna +cosa, será muy poco ó nada; pues ínterin las Islas +no tomen el vuelo de prosperidad necesaria para tener vapores que +crucen en el Archipiélago<a class="noteref" id="xd19e296src" +href="#xd19e296" name="xd19e296src">8</a>, este obstáculo, +natural por sí solo, causará retrasos y dilaciones, que +solo podrá remover un nuevo plan y planta de las +alcaldías y correjimientos, que es lo que se espresará al +final de esta materia.</p> +</div> +<div class="div2" id="p1.3"><span class="pagenum">[<a href= +"#toc">Índice</a>]</span> +<h3 class="label">§. III.</h3> +<h3>De los alcaldes mayores y correjidores.</h3> +<p>Demostrados los muchos y graves obstáculos que se oponen para +que la administracion de justicia en Filipinas sea tan pronta cual es +de desear ante el tribunal superior, ó sea de segunda y tercera +instancia, se sigue manifestar los mas graves que median en los +juzgados inferiores, pues aunque distintos en mucho á los +enunciados, no son ni menos graves y dignos de la atencion del Gobierno +como aquellos, y de la consideracion de los Cuerpos colejisladores en +su <span class="pagenum">[<a id="pb11" href="#pb11" name= +"pb11">11</a>]</span>dia, para que se procure removerlos en cuanto ser +pueda, y al darse la ley especial para nuestras provincias de Ultramar, +se tengan presentes y en lo que el Gobierno haya dejado de hacer, se +perfeccione la obra, y queden removidos completamente, empezando una +nueva marcha mas análoga y propia de los adelantos de aquellas +provincias, y que les facilite consumar la rejeneracion perfecta de un +ramo tan importante como el de que se trata, y sacar de él los +frutos que todos apetecen y corresponde.</p> +<p>Son mas infelices las provincias de Filipinas en los juzgados +inferiores para que se les administre pronta justicia de lo que son +ante la audiencia del territorio; porque si en esta las muchas y graves +atenciones que pesan sobre su corto número de ministros es por +sí solo una causa grave de dilacion, entregadas las provincias +á alcaldes mayores y correjidores legos (la mayor parte +militares), y todos dedicados principalmente al cuidado y fomento de +sus intereses por medio del comercio, y aplicados á recaudar +fondos, cuya cobranza está á su cargo, para con ellos +adelantar sus fortunas, en los actos de justicia no toman mas parte +ó interes, por lo jeneral, que el lijero que ofrece suscribir +las actuaciones que exijen su firma, pues todo trámite +jeneralmente se ordena por direccion de letrado, á cuyo fin +pasan las causas, pleitos y procesos á Manila para asesorarse, +en razon de que en las provincias no hay letrados establecidos, escepto +aquellas dos ó tres que se hallan inmediatas á +Manila.</p> +<p>Las causas criminales se forman principiando una que se llama +sumaria, el gobernadorcillo<a class="noteref" id="xd19e318src" href= +"#xd19e318" name="xd19e318src">9</a> del pueblo donde ocurre el suceso +que la motiva, instruyendo las primeras dilijencias, las mas veces +ó casi todas en idioma del pais, por no saber el castellano, y +con cuatro mal tomadas declaraciones á los reos, si los hay, da +cuenta al alcalde mayor ó correjidor. Este en falta de +intérprete examinado y aprobado, y para poderse imponer de lo +que se ha escrito, dispone desde luego el auto, mandando traducir al +castellano aquellas dilijencias <span class="pagenum">[<a id="pb12" +href="#pb12" name="pb12">12</a>]</span>por un indio cualquiera que +entienda algo de nuestro idioma, y continúa con el mismo indio +ú otro que titula intérprete, las declaraciones del +sumario que le parece, y con la misma ignorancia en la práctica +de los juicios que lo empezó el gobernadorcillo. ¿Son +acaso estos elementos los mas á propósito y aptos para +empezar una causa? Pues asi pasa ni mas ni menos; asi sucede por +desgracia.</p> +<p>En el estado que le parece al alcalde mayor ó correjidor, +provee otro auto de remision de lo actuado para un letrado de la +capital, que en vista de ello lo asesore y dicte los trámites y +dilijencias que procedan en justicia; con lo cual aquello ya es negocio +olvidado, hasta que vuelvan las actuaciones con dictámen del +asesor, y suelen á veces pasar muchos dias, y aun semanas y +meses, solo para esperar oportuna ocasion de remitir la sumaria al +asesor hasta que haya buque ó pasajero que pueda llevarla, y +esto ya se ve que sobre la dilacion es poco seguro; mas suele quedar +testimonio de todo en el juzgado.</p> +<p>Como la sumaria se forma por lo regular con muchos defectos, van y +vuelven del juzgado á Manila, y de aqui á la provincia +algunas veces, hasta que el asesor, el alcalde mayor ó +correjidor y gobernadorcillo logran entenderse, que suele ser con mucha +dificultad y trabajo, y siempre con el retraso consiguiente y +proporcionado á la distancia de la provincia. Entre tanto muchas +dilijencias esenciales se pierden ó se hacen irreparables +é inútiles por la tardanza, y como en la averiguacion de +los hechos criminales lo que no se adelanta en las primeras +dilijencias, rara vez se adelanta despues, es muy raro ver una sumaria +averiguacion bien instruida.</p> +<p>Declarada por fin, despues de vencidas dificultades, por bastante +para proceder, los juzgados se encuentran sin promotores fiscales, ni +letrados defensores capaces de pedir en la causa cada uno segun su +ministerio, y á cada pedimento que por los reos ó presos +suele presentar el indio defensor, ó por cualquier otro +incidente que ocurra, se suspende el curso y vuelva al asesor cuando +haya oportunidad: últimamente, por no molestar mas en el +particular, llegado el caso de sentencia se pronuncia con asesor y con +las dilaciones que <span class="pagenum">[<a id="pb13" href="#pb13" +name="pb13">13</a>]</span>todo lo demas, y dada y publicada, se remite +la causa á la audiencia, desde donde á solicitud del +ministerio fiscal suele volver á la provincia para reformar +defectos, y aun ciertas nulidades, con las cuales no se puede +administrar <span class="corr" id="xd19e331" title= +"Fuente: justicía">justicia</span>, ó para practicar +alguna dilijencia interesante que se omitió, y que aun puede ser +de utilidad.</p> +<p>Ahora bien: á vista de este pequeño bosquejo y +diminuto relato de como se forma una causa criminal, +¿habrá alguno que dude de lo defectuosa que es la +sustanciacion y de lo pesada y lenta que por necesidad será la +administracion de justicia? Creo que no; mas si alguno dudase de esta +verdad, puede manifestar sus dudas, que prácticamente +podrán ser satisfechas con enumeracion de casos en que yo mismo +he sido asesor, y no de una sola provincia, sino de varias.</p> +<p>No son mas felices y breves los pleitos civiles, pues aunque las +partes dirijidas por abogados, y bien provistas de sus pedimentos +(bastantes tengo hechos), procuren activar y atajar las cavilosidades +del que litiga de mala fe, no lo consiguen; y es la razon, porque saben +que con pedir al juez que se asesore, ya se paró el negocio, y +los autos al asesor á Manila cuando haya ocasion: son, pues, +interminables en primera instancia los pleitos, porque van y vienen de +la provincia á Manila repetidas veces, y muchas de ellas para +dictarse un <i>no ha lugar</i>, que sabia muy bien el que lo promovia +que sucederia asi; pero en el ínterin fastidia á su +contrario, y si está en posesion de la cosa litijiosa, la goza y +disfruta, y beato el que posee: son incalculables los daños y +perjuicios que se causan; asi como que es palpable por lo dicho el +retraso y grandes dispendios para obtener justicia los que la reclaman, +y la facilidad para entorpecerla los que quieren retener lo ajeno, pues +á ello les favorecen los obstáculos naturales, como se ha +dicho; y los que emanan de los alcaldes y correjidores legos, estos +podrian desde luego desaparecer si estos destinos se sirviesen por +letrados, como parece regular y conforme, y cesarian tantos males, como +se han indicado. <span class="pagenum">[<a id="pb14" href="#pb14" name= +"pb14">14</a>]</span></p> +</div> +<div class="div2" id="p1.4"><span class="pagenum">[<a href= +"#toc">Índice</a>]</span> +<h3 class="label">§. IV.</h3> +<h3>De los alcaldes mayores y correjidores considerados en otros +conceptos ajenos del ramo de justicia.</h3> +<p>Hasta aqui solo se ha hablado de estos empleados como dependientes +del poder judicial, es necesario considerarlos tambien como jefes de +hacienda en provincia, y sobre ello decir algunas cosas, que aunque +parezcan monstruosidades, no son sino realidades, porque aqui solo se +trata de referir las cosas tales cuales son, sin exajeracion, ni otro +vicio ni defecto.</p> +<p>Los alcaldes mayores y correjidores en Filipinas, ademas de las +funciones judiciales reunen el gobierno civil y defensa de los pueblos, +ó sea un remedo de nuestros jefes políticos y comandantes +jenerales, y la cobranza y administracion del tributo que pagan los +indios, el espendio de bulas y papel sellado, ó sean las +funciones de empleados de hacienda, que es decir, recaudan, administran +y distribuyen, y sobre cuya anomalía se hablará al tratar +la parte de hacienda.</p> +<p>A nuestro propósito en lo que ahora tratamos, baste decir que +los provistos en alcaldías y correjimientos con los tres cargos +que abrazan estos empleos de justicia, gobierno civil y hacienda, van +solo de hecho á ser comerciantes, porque por aquellos cargos no +esperan otra remuneracion, ascenso, premio ni recompensa que las +ventajas que saquen de su administracion y de su comercio, y de +consiguiente su propio interes y el aumento de su fortuna los ocupa +únicamente, y de necesidad los aleja del desempeño exacto +y escrupuloso de sus obligaciones mas principales.</p> +<p>Gozan veinticinco pesos fuertes mensuales cuando son provistos por +el gobernador de Manila, y cincuenta siendo de Real +nombramiento<a class="noteref" id="xd19e355src" href="#xd19e355" name= +"xd19e355src">10</a>, y pagan al erario una módica retribucion +<i>por el indulto</i>, como alli se llama, <i>de poder comerciar</i>; +que es decir, licencia para que se ocupe del comercio <span class= +"pagenum">[<a id="pb15" href="#pb15" name="pb15">15</a>]</span>un juez, +un jefe político y un intendente; pues tal pueden denominarse +los alcaldes y correjidores en Filipinas por las atribuciones de sus +empleos.</p> +<p>Desde el momento en que son nombrados alcaldes mayores ó +correjidores, compran su barco para el comercio interior ó del +cabotaje, y algunos aun para el esterior, que cargan con efectos de +pronta salida en las provincias á que son destinados: se ocupan +desde luego en facilitar su espendio y recojer los productos de los +pueblos que mandan, para proporcionar ocupacion á su buque, y +conducir á Manila cargamentos, y ésta, como se ha dicho, +es su principal atencion y su primer cuidado. Fondos para el activo +jiro y comercio que entablan despues de posesionados, conviene decir +los reunen en Manila á un interes convencional, para el equipo y +demas de su salida, que pagan luego con los que recaudan pertenecientes +al erario público, y con los mismos que siguen su comercio todo +el tiempo que permanecen en sus destinos.</p> +<p>Un sistema de alcaldías y correjimientos tan monstruoso +é irregular produjo sin embargo en su principio algunos +beneficios á las Islas, porque en medio de la gran falta que hay +en ellas de capitalistas, muchos productos de la agricultura y artes de +las provincias no se hubieran fomentado, y aun estarian sin +establecerse, si el alcalde no hubiera especulado en ellos para su +comercio. Tambien es preciso advertir que hay provincias con quienes +por remotas y de poca utilidad para el comercio en jeneral, apenas +habia otro medio de comunicacion que los barcos del alcalde; pero +generalizado ya el comercio de cabotaje, es de necesidad <span class= +"corr" id="xd19e370" title="Fuente: destruír">destruir</span> en +un todo en las provincias de las Islas ese sistema absurdo y +perjudicial (que lo es ya y mucho) de alcaldes y correjidores +comerciantes, y variarlo, como se dirá; porque solo personas +<span class="corr" id="xd19e373" title= +"Fuente: instruídas">instruidas</span> en lejislacion, en +máximas de buen gobierno, en principios de justicia, y en los de +una buena educacion y prudencia, son las que pueden administrar bien y +pronta justicia en sus distritos; dedicarse á la estadistica de +unos paises, que despues de tres siglos que los poseemos, están +poco menos que incógnitos; promover los medios de regularizar +las poblaciones y hermosearlas; formar planes de útil reforma y +<span class="pagenum">[<a id="pb16" href="#pb16" name= +"pb16">16</a>]</span>fomento en la agricultura, industria y navegacion, +y procurar la paz y sosiego de las Islas, para la conservacion y propia +prosperidad, por medios mas sólidos y estables que los hasta +aqui conocidos, pues las luces é ilustracion de aquellas +provincias asi lo demandan, y la justicia lo aconseja.</p> +</div> +<div class="div2" id="p1.5"><span class="pagenum">[<a href= +"#toc">Índice</a>]</span> +<h3 class="label">§. V.</h3> +<h3>Reformas en el ramo.</h3> +<p>Es, pues, por tanto de necesidad que se admitan considerables +variaciones, como son las siguientes, ú otras reglas +análogas á ellas, para su gran reforma en ramo de tanto +interes é importancia, y fundar sobre bases sólidas la +conservacion y fomento de la riqueza de tan hermosas Islas y seguridad +pública, obrándose con todo el tino, madurez y +circunspeccion que exije tan delicado asunto, y planteándose las +reformas segun las circunstancias, empezándose desde luego +á proveer los juzgados de aquellas provincias en letrados de las +calidades indicadas, con las demas que espresan los párrafos +siguientes, y otras que se estimen conducentes.</p> +<p>1.<sup>o</sup> Que el tribunal superior ó audiencia +territorial, que como se ha dicho, se compone de un rejente, cinco +ministros y dos fiscales, se divida en dos salas, y se abra turno +á los negocios, y con solo el aumento de subalternos está +adoptada una de las medidas mas importantes para garantir y asegurar la +propiedad y libertad individual conforme á la ley +constitucional, que en todas instancias quiere y ordena sean diversos +los jueces que fallan<a class="noteref" id="xd19e390src" href= +"#xd19e390" name="xd19e390src">11</a>; aunque mas provechoso fuera +dotar aquella audiencia con dos salas de cuatro ministros en cada una, +el rejente y dos fiscales por razones muy al alcance de todos, y ser la +audiencia de mas estension de territorio, y la dotada con mas escasez +de ministros.</p> +<p>2.<sup>o</sup> Que los majistrados y fiscales de la audiencia de +Manila, cumpliéndose la ley de Indias, no puedan nunca obtener +cargo alguno, asesoría ni comision de ninguna especie, +<span class="pagenum">[<a id="pb17" href="#pb17" name= +"pb17">17</a>]</span>por ningun título, razon ni causa, y en +ningun caso tengan otra ocupacion que aquella que les marca su augusto +ministerio. Artículo 1.<sup>o</sup> del reglamento provisional +para la administracion de justicia en España.</p> +<p>3.<sup>o</sup> Que las alcaldías mayores y correjimientos de +todas las Islas se clasifiquen por de entrada, ascenso y +término, y sean desempeñadas por letrados que deben ser +de Real nombramiento, y solo en ínterin podrán los +gobernadores capitanes jenerales proveerlas, á propuesta en +terna por la audiencia, en las vacantes que ocurran, hasta la +aprobacion de S. M. ó el nombramiento del sucesor.</p> +<p>4.<sup>o</sup> Que para la provision de estos destinos se cumplan +las leyes de Indias, que hablan sobre provision de oficios, y se +guarden los requisitos y formalidades que ellas prescriben<a class= +"noteref" id="xd19e416src" href="#xd19e416" name="xd19e416src">12</a>, +y cuantas ademas se crean convenientes para substituir algunas de +aquellas que deben suprimirse.</p> +<p>5.<sup>o</sup> Que estos cargos se confieran por seis años, +pudiendo prorogarse á tres mas, cuando los que los han ejercido +no hayan dado motivo de queja, hayan cumplido á satisfaccion de +las autoridades superiores, y despues puedan ser conservados en ellos +hasta la oportunidad de trasladarlos segun convenga y corresponda, +ascendiéndolos en las vacantes segun su mérito, aptitud y +comportamiento; teniendo presente que la antigüedad no dará +ventaja alguna, sino únicamente en igualdad de +circunstancias.</p> +<p>6.<sup>o</sup> Que deberán ser residenciados al fin de los +seis años, ó antes si dieren justo motivo de queja, +á peticion de parte ó del ministerio fiscal, ó de +oficio, si á ello dieren lugar, bajo reglas dadas en oportuno +reglamento.</p> +<p>7.<sup>o</sup> Que deben ser dotados competentemente, y con una +pequeña diferencia en el sueldo en la escala establecida; pues +sus funciones, siendo iguales, debe haber la mayor posible igualdad en +las recompensas, y debe prohibírseles: 1.<sup>o</sup> todo +trato, granjería ó comercio, bajo graves penas, que se +deben detallar y ser efectivas en su caso: 2.<sup>o</sup> que no +perciban honorarios de ninguna clase, pues pagados por el Gobierno para +administrar justicia, no deben tener otra remuneracion <span class= +"pagenum">[<a id="pb18" href="#pb18" name= +"pb18">18</a>]</span>pecuniaria que su sueldo, y saber que su buen +porte y celo por el servicio les remunerará con los ascensos que +les correspondan. La estincion de los llamados honorarios de los jueces +es un punto de reforma el mas interesante, pues hará que los +jueces sean verdaderamente jueces imparciales, que no admitan +peticiones estemporáneas, ni se multipliquen dilijencias +inútiles, que muchas veces tienen lugar por hacer subir esos +honorarios, que sobre el perjuicio que su desembolso irroga á +los litigantes, no es de menor bulto el que sufren los negocios +judiciales, por la dilacion y pérdida de tiempo precioso que se +gasta en tales actuaciones.</p> +<p>8.<sup>o</sup> Que los letrados que hayan servido á +satisfaccion del Gobierno sus alcaldías por la escala +establecida, se les atienda el mérito contraido en la carrera +para ocupar las plazas vacantes que ocurran en la audiencia del +territorio, y sean en ellas colocados con preferencia á otro +cualquiera aspirante, como la justicia exije, y recomiendan varias +leyes de Indias, que tratan sobre premios de servicios, que pueden y +deben entenderse lo mismo en el caso de que se habla<a class="noteref" +id="xd19e447src" href="#xd19e447" name="xd19e447src">13</a>. Cuando +aquella audiencia se halle servida por majistrados que hayan hecho su +carrera en las provincias, sus acuerdos y providencias no podrán +menos de ser las mas justas y análogas á las leyes de +Indias, á los usos y costumbres de sus naturales, y al bien del +pais, como que en todo presidirá la esperiencia y +práctica adquiridas en los años de su carrera, que no es +lo menos para el acierto.</p> +<p>9.<sup>o</sup> Que se guarde escala rigurosa en la carrera, y sean +promovidos á los juzgados de ascenso los de entrada, y á +término los de ascenso; de modo que si este plan se adoptase, +una vez provistas las alcaldías, no habian de ser provistos los +que aspirasen á entrar en la carrera mas que en juzgados de +entrada, y que pasasen por toda la escala para obtener plazas de +majistrados en la audiencia, segun se ha dicho.</p> +<p>10.<span class="corr" id="xd19e458" title= +"Ausente en la fuente"><sup>o</sup></span> Que para animar á +buenos letrados á que soliciten tales cargos, justificando desde +luego el gobierno de S. M. el deseo de remunerar tan dignamente cual +corresponde los <span class="pagenum">[<a id="pb19" href="#pb19" name= +"pb19">19</a>]</span>importantes servicios que esta clase de jueces +iban á prestar, y resolverlos á emprender tan largo viaje +para pais tan hermoso como remoto, declare un monte pio proporcionado +al sueldo que se les señale, para que en el caso de perecer en +el viaje ó á poco de su llegada, no queden en el abandono +y desamparo sus mujeres é hijos; único medio de dar +estímulo para que tan útil reforma se plantee cuanto +antes, y se establezca, como sucederia bajo tan segura garantía. +Los resultados de este sencillísimo plan serian los mas +ventajosos y satisfactorios para la administracion de justicia y +felicidad de aquellos paises.</p> +<p>11.<span class="corr" id="xd19e466" title= +"Ausente en la fuente"><sup>o</sup></span> La dotacion de las tres +clases designadas de alcaldes mayores ó correjidores, si bien no +parece justo sea igual, tampoco debe guardar grande desproporcion, +porque siendo iguales las tareas y trabajos de su principal instituto, +no habrá mas diferencia en su trabajo que la mayor ó +menor poblacion de sus distritos, y lo cual tendrá una +compensacion separada, igual para todos, como se dirá en el +párrafo siguiente. Asi, pues, podrán subsistir con +decencia los alcaldes mayores de entrada, con el sueldo anual de 1200 +pesos fuertes; los de ascenso con 1500, y los de término con +1800: se entiende sin otros honorarios ni ovenciones, como se dijo en +el número 7.<sup>o</sup></p> +<p>12.<span class="corr" id="xd19e475" title= +"Ausente en la fuente"><sup>o</sup></span> La compensacion indicada +antes se efectuará por medio de un abono de medio por ciento, +ó á lo mas uno, sobre el percibo ó recaudacion del +tributo que estará á su cargo. Entre lo que importe este +abono y el sueldo señalado, es seguro no se grave al tesoro +público de ningun modo, pues reunidas ambas asignaciones, no +llegan ni con mucho en las mas de las provincias á lo que hoy +perciben de haber los alcaldes mayores y correjidores que no +administran justicia, porque por mas buenos deseos que se les suponga, +su ignorancia en las fórmulas judiciales y sus ocupaciones +mercantiles no se lo permiten.</p> +<p>13.<span class="corr" id="xd19e481" title= +"Ausente en la fuente"><sup>o</sup></span> Que es tambien llegado el +caso de que desaparezcan todos esos odiosos privilejios de los indios, +tan opuestos á la marcha de su prosperidad, como repugnantes +á razon; pues si en su oríjen pudieron ser buenos, lo que +no aventuraré, son ya en estremo perjudiciales; y asi, la ley +constitucional <span class="pagenum">[<a id="pb20" href="#pb20" name= +"pb20">20</a>]</span>para aquellos paises debe ser comprensiva para +rejirse y gobernarse por ella, á todos los habitantes de las +Islas; esto es, que ante la ley todos sean iguales, que todos +estén sujetos á ella, á todos obligue su +observancia y cumplimiento, sin distincion de castas ni colores, +españoles europeos, blancos y negros, chinos y mestizos, indios +y mulatos, cuantas castas se conozcan con radicacion en las Islas, +todos han de depender de la misma ley, asi como dependen y son parte de +una misma nacion: solo el fuero militar para conocer de faltas del +servicio, subordinacion y disciplina, debia ser la única +escepcion; mas fuera de esto el militar debe ser juzgado por delitos +comunes y en sus pleitos, lo mismo que otro cualquier ciudadano, y por +la misma ley. Cualquiera distincion en ello, cualquier privilejio, no +es mas que una infraccion de la ley jeneral, y no debe concederse +á nadie por ninguna razon ó causa. En buen hora que se +premien con jenerosidad y aun pródigamente los singulares y +estraordinarios servicios que pueden prestarse en críticas +circunstancias y por adelantos en las ciencias ó descubrimientos +útiles en la agricultura, industria y navegacion; pero nunca se +premien con infraccion de la ley: y esos premios sean puramente +personales, y se fenezcan con la muerte del poseedor. En suma, una sola +ley, un solo fuero, y una sola autoridad que juzgue por los mas breves +trámites que aquella señale, es el único medio de +allanar el camino para que la justicia sea prontamente administrada y +respetada. Que se simplifiquen cuanto sea posible esas inveteradas y +antiguas ritualidades de los juicios, que mas sirven para obscurecer la +verdad, que para hallarla y conocer por ella el derecho de cada uno; y +que letrados de suficiencia acreditada, aptitud y honradez conocidas, +sean los que ocupen esos destinos; que se estinga todo fuero y +previlejio para que desaparezcan del Foro esas competencias de +jurisdiccion; y con la mayor sencillez, claridad y brevedad en las +fórmulas de enjuiciamiento ó sustanciacion, no +podrán menos de tocarse los mas escelentes resultados, y +considerables ventajas á la recta y pronta administracion de +justicia.</p> +<p>Admitido en su jeneralidad el plan de reforma propuesto, ú +otro que pueda sustituirle siempre que como este presente <span class= +"pagenum">[<a id="pb21" href="#pb21" name="pb21">21</a>]</span>las +ventajas y economías que tiene sobre el que existe, parece +oportuno por conclusion de este ramo, clasificar en los tres diversos +puntos de escala los gobiernos, correjimientos ó +alcaldías de las Islas Filipinas para los usos oportunos. Se ha +nombrado la palabra gobiernos, porque algunas provincias tienen +gobernador militar, y parece conveniente dejarlas asi para premiar +méritos y servicios de antiguos y honrados militares que los han +prestado en aquellos paises; asi, pues, parece cómoda y adecuada +division de las provincias de Filipinas la siguiente clasificacion:</p> +<p><i>Gobiernas militares.</i></p> +<ul> +<li><i>Para jefes.</i> +<ul> +<li>Cavite.</li> +<li>Zamboanga.</li> +<li>Islas Marianas.</li> +</ul> +</li> +<li><i>Para subalterno.</i> +<ul> +<li>Islas Batanes.</li> +</ul> +</li> +</ul> +<p><i>Juzgados de entrada.</i></p> +<ul> +<li>Zambales.</li> +<li>Batangas.</li> +<li>Cagayan<a class="noteref" id="xd19e527src" href="#xd19e527" name= +"xd19e527src">14</a>.</li> +<li>Camarines Norte.</li> +<li>Nueva Ecija.</li> +<li>Mindoro.</li> +<li>Leyte.</li> +<li>Isla de Negros.</li> +<li>Calamianes.</li> +</ul> +<p><i>Juzgados de ascenso.</i></p> +<ul> +<li>Laguna de Bay.</li> +<li>Tayabas.</li> +<li>Bulacan.</li> +<li>Batangas.</li> +<li>Capis.</li> +<li>Antique.</li> +<li>Zebu.</li> +<li>Caraga.</li> +</ul> +<p><i>Juzgados de término.</i></p> +<ul> +<li>Tondo<a class="noteref" id="xd19e572src" href="#xd19e572" name= +"xd19e572src">15</a>.</li> +<li>Pampanga.</li> +<li>Pangasinan.</li> +<li>Ilocos Sur.</li> +<li>Ilocos Norte.</li> +<li>Camarines Sur.</li> +<li>Albay.</li> +<li>Misamris.</li> +<li>Iloylo.</li> +</ul> +<p><span class="pagenum">[<a id="pb22" href="#pb22" name= +"pb22">22</a>]</span></p> +<div class="div3"> +<h4>Observaciones.</h4> +<p>1.<sup>a</sup> Al juzgado de Cagayan debe separársele la +factoría ó colectoría del tabaco, y nombrar el +gobierno factor colector á sueldo fijo, ó con un +módico tanto por ciento, pues segun la planta que tiene, causa +asombro; es escandaloso que un alcalde mayor por reunir ese cargo de +colector del tabaco, cuente la escesiva dotacion que goza, la que con +los acopios de tabaco para España, subirá +estraordinariamente; <i>pasa de doce mil duros anuales</i> lo que +sacó el alcalde que dejó de serlo últimamente. +Esto es una monstruosidad que demanda pronta reforma; pues se repite, +es escandaloso que un empleado tan subalterno como lo es el alcalde +mayor colector del tabaco, esté nivelado en sueldo con el +capitan jeneral de las Islas, y lo goce dos veces, y aun tres, mayor +que las autoridades superiores de las mismas Islas, como son el +intendente, rejente, oidores, contador mayor, y ministros de la +Hacienda pública en Filipinas, etc. La economía en los +gastos del erario y su buena administracion reclaman esta reforma, de +que tengo entendido se ha hablado alguna cosa; mas se ignoran los +resultados favorables, si los ha habido.</p> +<p>2.<sup>a</sup> El gobierno militar del puerto y plaza de Cavite, +debe quedar reducido á lo puramente militar, y el teniente +<span class="pagenum">[<a id="pb23" href="#pb23" name= +"pb23">23</a>]</span>de justicia mayor recaudador del tributo debe ser +letrado, como en las demas provincias, y esta ser colocada en la clase +de las de ascenso.</p> +<p>3.<sup>a</sup> Que asi este gobierno militar, como el de las Islas +Marianas, el de Zamboanga, y el de las Islas Batanes, deben ser para +recompensar los servicios de los beneméritos militares que hayan +servido en las Islas lo menos diez años, y con las demas +calidades oportunas que se estimen, debiendo ser provistos por el +gobierno, á propuesta del capitan jeneral de Filipinas cuando +vaquen, pues deben ser empleos vitalicios, á menos que, dando +causa y justificándose, mereciesen ser separados despues de +juzgados; en cuyo caso, ademas de la privacion de empleo, sueldo y +honores, sufririan las penas que hubiese lugar en derecho, y segun la +gravedad de la causa porque se procediese contra ellos, +juzgándolos segun las leyes. En las Islas Marianas y Zamboanga +deberia establecerse un asesor.</p> +<p>4.<sup>a</sup> y última. Como encargada á los jueces +letrados la recaudacion del tributo que pagan los indios, deberá +arreglarse en disposicion separada qué clase de garantías +y en qué forma deberian prestar por este encargo, y simplificar +metódicamente el sistema de cuentas que anualmente deben rendir +de los fondos que recaudasen; pues el método que se observa de +dar cuentas de su administracion los alcaldes mayores y correjidores al +concluir y cesar en su encargo, es perjudicial y ruinoso al erario +público, á los interesados, y á la recta +administracion de justicia: cuentas claras y anuales es el modo mejor +de poner á cubierto y en buena administracion los fondos del +estado, y si se hallase otro medio mas seguro, ese deberia ser el que +se adoptase.</p> +</div> +</div> +<div class="div2" id="p1.6"><span class="pagenum">[<a href= +"#toc">Índice</a>]</span> +<h3 class="label">§. VI.</h3> +<h3>Juzgado de bienes de difuntos y herederos ultramarinos.</h3> +<p>Al tratar de los cargos que pesan sobre los ministros de la +audiencia, hemos dejado para hablar en párrafo separado del +juzgado de bienes de difuntos, y antes de concluir esta <span class= +"pagenum">[<a id="pb24" href="#pb24" name="pb24">24</a>]</span>primera +parte, es el lugar mas oportuno de ocuparnos de esta dependencia +ó ramificacion del poder judicial.</p> +<p>El establecimiento de este juzgado es de mucha entidad é +importancia, y como tal lo establecen y protejen las leyes de +Indias<a class="noteref" id="xd19e634src" href="#xd19e634" name= +"xd19e634src">16</a>, y muchas posteriores Reales cédulas; asi +que el conservarle y perfeccionar su planta bajo reglas dadas, separar +el conocimiento de sus asuntos de los ministros de la audiencia, y +ponerlos en primera instancia bajo la inspeccion de los mismos jueces +letrados, quienes procederán con la exijencia que marca la +ley<a class="noteref" id="xd19e637src" href="#xd19e637" name= +"xd19e637src">17</a>, y segun se estime con restricciones y +garantías para que no puedan abusar de su ministerio aunque +quieran, ni distraer un solo real de esas testamentarías, debe +ser la principal base de esta reforma, muy conforme á justicia y +pública conveniencia. Este juzgado tiene una caja en el mismo +lugar, que se conservan y custodian los fondos públicos del +estado<a class="noteref" id="xd19e643src" href="#xd19e643" name= +"xd19e643src">18</a>, y en ella deposita el juez el líquido +remanente de las testamentarías de que conoce por derecho. Hay +un libro para su cuenta y razon, que corre á cargo de las +oficinas de hacienda<a class="noteref" id="xd19e646src" href= +"#xd19e646" name="xd19e646src">19</a>, donde se anotan los ingresos y +egresos que ocurren, y no deja de tener esa caja una existencia de +alguna entidad. Algunas de las cantidades que la forman cuentan muchos +años de depósito; pues no es otra cosa la caja del +juzgado que una caja de depósitos.</p> +<p>El Gobierno debia adoptar alguna medida útil para que +á cierto tiempo tuviesen inversion esos fondos de un modo +provechoso, y dando por fenecidas ciertas cuentas, saliesen á +circulacion esos capitales, bien fuese pasando á <span class= +"corr" id="xd19e651" title="Fuente: mamanos">manos</span> de lejitimos +dueños, ó al estado cuando estos no existiesen: al efecto +podia disponerse que las oficinas de hacienda de Manila formasen y +remitiesen un estado circunstanciado sobre los fondos que hoy existen +en caja, la fecha en que ingresaron, y las testamentarías +á quienes pertenecen, con los nombres de los que los dejaron, +pues todo esto consta de los <span class="corr" id="xd19e654" title= +"Fuente: asientes">asientos</span> de su libro. El juzgado deberia +remitir otra nota de los nombres de las personas que dejaron esos +bienes, época <span class="pagenum">[<a id="pb25" href="#pb25" +name="pb25">25</a>]</span>en que pasaron á las Islas, +representacion ó categoría que llevaban y la que tenian +á su fallecimiento, pueblo ó provincia de su naturaleza, +y demas noticias oportunas, y<a id="xd19e659" name="xd19e659"></a> que +por los papeles de los difuntos ó informacion que deberia +practicarse á su fallecimiento, son fáciles de dar +á su tiempo, <span class="corr" id="xd19e661" title= +"Fuente: y y">y</span> hoy por los autos de las <span class="corr" id= +"xd19e665" title="Fuente: testamentarias">testamentarías</span> +y papeles que deben existir ó en poder del defensor que tiene el +juzgado ó en el archivo.</p> +<p>Estas noticias deberian darse anualmente y publicarse en la gaceta +de gobierno y otros periódicos dos ó tres veces al +año, en distintas épocas; único medio de saber si +hay ó no herederos lejítimos á esos bienes, y si +los hay, que puedan recurrir á usar de su derecho y justificarlo +ante aquel juzgado, el que en su caso les entregaria sus herencias. +Esos capitales vendrian á España, harian las fortunas de +muchas familias, y la nacion aumentaria su riqueza. Consideracion +merece este particular, y mas sabiéndose que los fondos de esa +caja no son de poca entidad. Seguir <span class="corr" id="xd19e670" +title="Fuente: tomo">como</span> hoy están, es el caudal del +avaro, que lo entierra para que no se lo roben, pero que ni lo goza ni +deja gozarlo: es tener sepultada una riqueza que puede producir, pero +que se opone á su produccion el estado en que se la tiene de +opresion y cautiverio.</p> +<p>Para el caso de que despues de repetidos anuncios y avisos no +hubiese quien se presentase á reclamar, deberian fijarse bases y +reglas para pasar al tesoro esos bienes, por no ser ni útil ni +provechoso á nadie que tales fondos existan como abandonados y +sin dueño, y enteramente muertos como lo están. +Señalar un plazo largo y estenso cuanto se quiera, en los mismos +avisos de los bienes anunciados, para que los que se crean con derecho +á ellos acudan á deducirlo, repetir estos anuncios como +se ha dicho, y siempre concluyendo que de no reclamar en el tiempo dado +perderian su derecho, porque se adjudicarian al tesoro nacional tales +fondos, y de hecho al vencimiento del plazo adjudicarlos, es el camino +único de hacer productivos esos bienes, que puede decirse +existen sin tener dueño conocido ni saberse á quien +corresponden.</p> +<p>De esta clase de fondos hay cantidades en caja que cuentan +<span class="pagenum">[<a id="pb26" href="#pb26" name= +"pb26">26</a>]</span>cien años y aun mas: algunas otras +cincuenta, y otras menos y mas; y para evitar continúen en tal +estado de nulidad, ya por desidia ú omision, ó lo que es +mas probable, por ignorancia, conviene se adopten las medidas +<span class="corr" id="xd19e679" title= +"Fuente: indícadas">indicadas</span> ú otras en su lugar, +que llenasen la idea de facilitar saliesen á circulacion esos +caudales, ya fuese en beneficio de parientes herederos, ó en +defecto de estos del estado; de cualquier modo es una ventaja conocida +para la nacion hacer uso de esta noticia de un modo ó de otro, y +por lo que se ha traido á este lugar.</p> +<p>Tales son las observaciones que sobre el ramo de justicia me ha +ocurrido presentar, y si en ellas no hay elegancia y amenidad de +estilo, hay ideas que pueden ser de suma utilidad é importancia +al caso para que se han redactado, ó por lo menos deseos +laudables de mejorar en las Filipinas tan importante materia: otras +plumas mas dispuestas y mejores talentos podrán llevarlas al +grado de perfeccion de que son susceptibles, quedando contento por mi +parte con haber tratado de estas reformas, y escitado á otros +por este papel á que ocupándose en tan importante asunto, +se le ponga en el lugar que le corresponde, y desapareciendo el sistema +absurdo, irregular y anómalo que hoy tienen esos juzgados, sean +reformados oportuna y sabiamente para felicidad de los naturales y +habitantes de nuestras preciosas Islas Filipinas, dándoles +jueces que no tengan por primera base el aumento de sus fortunas, si no +la pública felicidad: jueces en fin, de saber, de probidad y +aptitud acreditadas, para administrar cumplidamente la justicia: +único medio de que los pueblos, al paso que consoliden por este +modo una felicidad estable, vean solo en sus alcaldes mayores y +correjidores unos padres que solo desean la prosperidad de sus hijos, y +se afanan por conservarles su paz y tranquilidad inalterables sobre los +<span class="corr" id="xd19e684" title= +"Fuente: sólidas">sólidos</span> cimientos de la +justicia, fuente y manantial seguro de todos los demas bienes en la +tierra. <span class="pagenum">[<a id="pb27" href="#pb27" name= +"pb27">27</a>]</span></p> +</div> +<div class="footnotes"> +<hr class="fnsep"> +<p class="footnote"><span class="label"><a class="noteref" id= +"xd19e215" href="#xd19e215src" name="xd19e215">1</a></span> Sobre la +forma y estremos de estas visitas, véanse las leyes del +título 31, lib. 2 de la Recop. de Indias.</p> +<p class="footnote"><span class="label"><a class="noteref" id= +"xd19e222" href="#xd19e222src" name="xd19e222">2</a></span> Aunque +desde 1820 en adelante la poblacion de españoles ha recibido +aumento y considerable á lo que era antes, no puede decirse +aumentada como fuera de desear, porque crear empleos y mandar +empleados, que es lo que ha sucedido, no es crear propietarios, +ó proporcionar medios para que esta clase se fomente, y con los +productos de su agricultura é industria se haga el mas completo +desarrollo de la riqueza del pais: por consiguiente, para el fin de +esta memoria subsiste la frase y sus efectos de <i>corta poblacion +española</i>.</p> +<p class="footnote"><span class="label"><a class="noteref" id= +"xd19e251" href="#xd19e251src" name="xd19e251">3</a></span> Es la ley +96, tit. 16, lib. 2 de la Recop. de Indias.</p> +<p class="footnote"><span class="label"><a class="noteref" id= +"xd19e257" href="#xd19e257src" name="xd19e257">4</a></span> Ley +1.<sup>a</sup>, tit. 32, lib. 2 de la Recop. de Indias.</p> +<p class="footnote"><span class="label"><a class="noteref" id= +"xd19e263" href="#xd19e263src" name="xd19e263">5</a></span> Ley 80, +tit. 15, lib. 2 de la Recop. de Indias.</p> +<p class="footnote"><span class="label"><a class="noteref" id= +"xd19e269" href="#xd19e269src" name="xd19e269">6</a></span> A mi salida +de Filipinas en Abril de 1837 asi se hallaba establecida esta junta: +despues acá no tengo noticia se la haya dado otra forma.</p> +<p class="footnote"><span class="label"><a class="noteref" id= +"xd19e274" href="#xd19e274src" name="xd19e274">7</a></span> Ley +1.<sup><span class="corr" id="xd19e277" title= +"Fuente: o">a</span></sup>, tit. 3, lib. 7 de la Recop. de Indias, y +por todo el mismo título y libro.</p> +<p class="footnote"><span class="label"><a class="noteref" id= +"xd19e296" href="#xd19e296src" name="xd19e296">8</a></span> Por final +de esta memoria, y señalado con el número 1.<sup>o</sup>, +se trae un documento que contiene ciertas observaciones que se pensaron +utilizar para hacer una esposicion sobre las reformas que se aprobaron, +dando nueva planta á las oficinas del ramo, porque se hacia de +un modo gravoso al tesoro público, y nada ventajoso al +vecindario de Manila; y siendo siempre tiempo de reformar abusos y +establecer economías, ha parecido oportuno dar un lugar en esta +memoria á aquellas observaciones, como tambien á tres +artículos comunicados sobre el mismo asunto que insertaron los +periódicos, y de todo ello presentar al lector las bases para +que juzgue en el asunto, y fallando con imparcialidad, vea lo poco bien +parados que quedaron los intereses nacionales por la renta de correos +en Filipinas. Esas observaciones ó proyecto de esposicion no +llegó á formarse, porque sus autores (uno de ellos el de +esta memoria) se persuadieron era tiempo perdido cuanto se gastase en +el asunto, porque ya estaba acordada la reforma; y otros pormenores +ocurridos convencieron á los mismos era imposible adelantar cosa +alguna, y asi quedó el negocio, y sigue establecida la nueva +planta de una oficina montada con brillantez y con buenos sueldos fijos +sus principales empleados, aunque sobre una renta escasos y eventuales +rendimientos.</p> +<p class="footnote"><span class="label"><a class="noteref" id= +"xd19e318" href="#xd19e318src" name="xd19e318">9</a></span> +Gobernadorcillos se llaman los que ejercen en los pueblos las funciones +de nuestros alcaldes ordinarios.</p> +<p class="footnote"><span class="label"><a class="noteref" id= +"xd19e355" href="#xd19e355src" name="xd19e355">10</a></span> Ley 51, +tít. 2, lib. 3 de la Recop. de Indias.</p> +<p class="footnote"><span class="label"><a class="noteref" id= +"xd19e390" href="#xd19e390src" name="xd19e390">11</a></span> +Artículo 264, tit. 5.<sup>o</sup> de la Constitucion de 1812, +restablecido como ley por la ley de 16 de Setiembre de 1837.</p> +<p class="footnote"><span class="label"><a class="noteref" id= +"xd19e416" href="#xd19e416src" name="xd19e416">12</a></span> Por todo +el tit. 2, lib. 3 de la Recop. de Indias.</p> +<p class="footnote"><span class="label"><a class="noteref" id= +"xd19e447" href="#xd19e447src" name="xd19e447">13</a></span> Leyes 16 y +20, tít. 2, lib. 3 de la Recop. de Indias.</p> +<p class="footnote"><span class="label"><a class="noteref" id= +"xd19e527" href="#xd19e527src" name="xd19e527">14</a></span> Esta +provincia parece se ha dividido últimamente en dos; pero aun no +se tiene noticia de que el Gobierno haya aprobado esta division, si es +que la ha aprobado.</p> +<p class="footnote"><span class="label"><a class="noteref" id= +"xd19e572" href="#xd19e572src" name="xd19e572">15</a></span> Esta +provincia es la mas complicada y tequiosa por lo vasta que es en su +estension y poblacion numerosa, y como inmediata á la capital de +las Islas, reune y abriga en su seno todos los fujitivos de las +provincias y criados despedidos ó que se fugan de las casas de +Manila; en fin, <span class="pagenum">[<a id="xd19e574" href= +"#xd19e574" name="xd19e574">28n</a>]</span>que es la provincia en donde +hay mas causas criminales; deberia dividirse en dos, pues admite +cómoda division, por atravesar por en medio de ella el rio +Pasig; ademas, deberia separarse del cargo de los jueces letrados la +cobranza de la capitacion ó tributo de los chinos, para lo cual +se nombraria un cobrador con la dotacion que se estimase ó un +módico tanto por ciento que no escediese del tres sobre lo que +recaudase, y sin abono alguno de ninguna clase por gastos de +escritorio, oficinas, escribientes, ni otra denominacion; pues su +asignacion ó el tres por ciento, por ejemplo, es suficiente +dotacion para mantenerse con decoro una familia, si el importe de ese +tributo ó contribucion no ha tenido un descenso á como se +hallaba en 1836. Los alcaldes mayores de todas las provincias tendrian +el especial encargo de ausiliarle á su cobranza bajo su +responsabilidad si en algun caso se negasen á ello.</p> +<p class="footnote"><span class="label"><a class="noteref" id= +"xd19e634" href="#xd19e634src" name="xd19e634">16</a></span> Por todo +el tít. 32, lib. 2 de la Recop. de Indias.</p> +<p class="footnote"><span class="label"><a class="noteref" id= +"xd19e637" href="#xd19e637src" name="xd19e637">17</a></span> Ley 6, +tít. 32, lib. 2 de <span class="corr" id="xd19e639" title= +"Fuente: le">la</span> Recop. de Indias.</p> +<p class="footnote"><span class="label"><a class="noteref" id= +"xd19e643" href="#xd19e643src" name="xd19e643">18</a></span> Ley 17, +tít. 32, lib. 2 de la Recop. de Indias.</p> +<p class="footnote"><span class="label"><a class="noteref" id= +"xd19e646" href="#xd19e646src" name="xd19e646">19</a></span> Ley 25, +tít. 32, lib. 2 de la Recop. de Indias.</p> +</div> +</div> +<div id="p2" class="div1"><span class="pagenum">[<a href= +"#toc">Índice</a>]</span> +<h2>Parte segunda.</h2> +<div class="div2" id="p2.1"><span class="pagenum">[<a href= +"#toc">Índice</a>]</span> +<h3 class="label">§. I.</h3> +<h3>De la hacienda pública.</h3> +<p>Es cosa sabida y que todos conocen ser muy fácil reducir el +sistema administrativo de hacienda á un método breve y de +toda claridad en cualquier estado, como por ejemplo, en Filipinas, +donde con recursos el gobierno para tener al corriente todas sus +cargas, no debia haber cuentas atrasadas, ni deudas de ninguna clase, +lo cual es indudable facilita y abrevia el sistema de contabilidad, +disminuye trabajos, y sin disputa la cuenta y razon debe marchar por un +camino mas corto y despejado, con ahorro considerable de manos ocupadas +en este ramo: pues cabalmente en Filipinas hace algun tiempo parece no +se ha tratado sino de complicar mas y mas este ramo, multiplicando +empleados, aumentando sueldos, y proponiéndose cada dia nuevos +planes, sin que de ninguno haya resultado otro beneficio que gravar el +tesoro público, y retardar el curso y despacho de los +negocios<a class="noteref" id="xd19e698src" href="#xd19e698" name= +"xd19e698src">1</a>. <span class="pagenum">[<a id="pb28" href="#pb28" +name="pb28">28</a>]</span></p> +</div> +<div class="div2" id="p2.2"><span class="pagenum">[<a href= +"#toc">Índice</a>]</span> +<h3 class="label">§. II.</h3> +<h3>Recaudacion de la hacienda.</h3> +<p>La recaudacion en Filipinas adolece de ciertos vicios, que quitados, +como es fácil, darian un feliz resultado y aumentarian los +ingresos al tesoro. En efecto, la marcha de la recaudacion del tributo +de los indios está reducida al cargo mas ó menos estricto +que forman los ministros de la hacienda pública á los +alcaldes mayores y correjidores encargados de tal cobranza, y esto se +hace por cómputos que los mismos alcaldes pasan á dicha +oficina. Esta se ciñe para ello, lo mismo que para el juicio de +cuentas, á las antiquísimas instrucciones que rijen en la +materia con tal ó cual pequeña modificacion adoptada de +nuevo segun y como ha parecido á los señores +superintendentes subdelegados de la hacienda pública, y que han +variado segun la opinion y concepto que cada uno ha formado. El mas +estricto ó moderado cumplimiento que han dado sus subdelegados +los alcaldes ó correjidores es el segundo estremo, y todo ello +no pasa de un cargo formado mal y por rutina sobre lo que deben cobrar, +tomándoseles luego sus cuentas por lo que han realizado y debido +realizar, exijiéndose lo primero estrictamente, y +obrándose en lo segundo segun las circunstancias particulares de +cada caso; viéndose frecuentemente que á unos alcaldes se +les absuelven cargos por lo no cobrado, y que á otros se les +condena á su pago porque no fueron tan diestros en justificar +alguna causa de porque no se cobró, cuando en mi concepto +ninguno puede autorizar la absolucion de lo no cobrado, escepto la +muerte del tributante, ó el pase de este de una provincia +á otra; únicas que pueden apoyar el que se les absuelva: +todo lo demas es intriga, dolo y falsedad.</p> +<p>Tal anomalía deja conocer claramente cuan fácil es que +los correjidores y alcaldes mayores puedan defraudar al erario; cuidado +que no se dice que se defrauda, sino que es fácil pueda suceder; +y siendo muy sencilla la reforma en este punto, nada mas justo y +conforme que hacerla, porque el objeto principal de la recaudacion debe +ocupar el lugar mas <span class="pagenum">[<a id="pb29" href="#pb29" +name="pb29">29</a>]</span>seguro y claro de que sea susceptible, y que +lo recaudado se ponga bajo la mejor custodia, quedando imposibilitados +los recaudadores de poder ni aun intentar la mas pequeña +ocultacion; porque es indudable que cuanto mas asegurada esté la +recaudacion, y cuanto mayores sean los cuidados de su custodia, tanto +mayores y mas satisfactorios serán los resultados que de uno y +otro deriven. Esto es por lo que mira al módico tributo de los +indios y mestizos, y el mas crecido de los chinos, principal cargo y +objeto en que los correjidores y alcaldes mayores ocupan toda su +atencion, tanto por llenar el cargo formado, cuanto por tener fondos +disponibles para sus tráficos y comercios, que es el segundo y +principal punto de sus ocupaciones, como ya se dijo; todos los demas +cuidados de su empleo son como secundarios ó accesorios, y que +no les obligan estrictamente. La administracion de justicia, el aseo y +policía urbana, la composicion y reparo de caminos y puentes y +demas obras públicas, todo es mirado en jeneral con muy poca +ó ninguna atencion, pues siempre ocupados en cobrar, por cubrir +su cargo y adquirir fondos con que reunir cargamentos para remitirlos +á Manila, sacar sus lucros y engrosar sus fortunas sin reparar +muchas veces en los medios de hacerlo, en todo lo demas ponen muy poca +atencion. Autorizados para el comercio por instruccion pagando al +estado una módica retribucion por este privilejio, titulado +<i>indulto para poder comerciar</i>, es claro y consiguiente que lo +hacen con los fondos del tesoro público que recaudan y +administran, valiéndose de su autoridad, que algunas ó +las mas de las veces, emplean á causar vejaciones y +tropelías; pues si asi no fuese, imposible seria sacase un +alcalde ó correjidor las sumas que dicen algunos sacan en el +corto periodo de tres ó seis años para que son provistos. +De aqui, pues, deriva el gran vicio de esta recaudacion; á +saber, que estos empleados dedicados á sus negocios +particulares, desatienden los públicos de su destino, empleando +en aquellos el lleno de su autoridad, con perjuicio de los pueblos y +daño de los indios y de los <span class="corr" id="xd19e719" +title="Fuente: interes">intereses</span> nacionales, que parece, segun +la forma con que hoy se administran, destinados principalmente á +formar el patrimonio de los alcaldes y correjidores, si sus +especulaciones salen bien; y si mal, á causar pérdidas +irreparables <span class="pagenum">[<a id="pb30" href="#pb30" name= +"pb30">30</a>]</span>al tesoro público. Una prueba de esta +verdad es el cúmulo de espedientes que siempre hay en el +tribunal mayor de cuentas sobre procedimientos contra alcaldes mayores +y correjidores, unos fallidos, y otros con grandes rezagos por lo que +han administrado, y todos estos deudores al erario. Quítese de +una vez ese comercio á los jueces de las provincias, y el tesoro +público ganará mucho, y no menos los pueblos oprimidos +por su autoridad, quienes solo asi verán en sus alcaldes y +correjidores unos padres desvelados por su bien y felicidad, dedicados +esclusivamente al cumplimiento de su ministerio, el cual bien servido +facilitará á los indios toda la felicidad y abundancia de +que pueden gozar si se les reforma el sistema de juzgados, como se ha +indicado en la primera parte sobre administracion de justicia, porque +las circunstancias de los pueblos, su poblacion y riqueza naciente asi +lo exijen ya, para destruir los obstáculos que se oponen al +desarrollo de tan interesantes objetos en toda estension.</p> +<p>Para mas convencer de lo urjente de esta necesidad, baste saber que +con solo el ser nombrado un sugeto alcalde ó correjidor, ya se +cree rico; y que aun en España, principalmente en la +Córte, ha cundido la voz que basta ser alcalde de una provincia +de Filipinas para enriquecerse: mucho tiene esto de exajeracion, y +cabalmente en la práctica hay muchísimos tristes +desengaños; pero tambien es cierto que algunos, no muchos, que +nada tenian, con haber administrado una provincia tres ó seis +años, han levantado gruesas fortunas; de ello podrá +deducirse como llenan los deberes de su empleo, y como administran +justicia á los pueblos que les están confiados, y como +han manejado los fondos públicos. A vista de tal manifestacion, +el Gobierno supremo de la Metrópoli se dignará tomar en +consideracion los fundamentos que se esponen, para proceder cuanto +antes á la reforma, que asi los principios de justicia como las +circunstancias exijen para tan interesante ramo.</p> +<p>Pero es de advertir que no habiendo regla sin escepcion, nadie que +haya sido alcalde ó correjidor en las provincias de Filipinas +puede formar queja, porque nada se dice en particular contra los buenos +alcaldes ó correjidores; los ha habido, los hay y los +habrá muy buenos y laboriosos; pero <span class= +"pagenum">[<a id="pb31" href="#pb31" name="pb31">31</a>]</span>tambien +por el contrario los <span class="corr" id="xd19e730" title= +"Fuente: hubó">hubo</span> y habrá malísimos, +porque los hombres no son siempre unos, y tales cuales deberian ser +para sí y sus semejantes: mas dejemos esta materia, de que ya se +ha tratado y se ha vuelto á tocar aqui, porque los alcaldes y +correjidores recaudan y administran parte de la hacienda nacional, y +pasemos á tratar de los empleados, contribuciones y rentas.</p> +<p>Aqui es donde precisamente es indispensable dispensar al autor de +esta memoria, como suplica, toda induljencia por protestar como lo hace +que su ánimo no es lastimar en lo mas mínimo el +carácter, concepto y opinion de ningun empleado en particular; +pues su plan solo se reduce á manifestar el impulso que las +rentas podrian tener, é indicar que con el aumento progresivo de +empleados que han tenido aquellas oficinas de veinte años +acá, si continúa, muy en breve no bastarán los +ingresos del tesoro para satisfacer sueldos, pensiones, retiros y demas +gravámenes con que se sobrecarga aquel erario, y se empobrece +asi como al pais; por lo que es de necesidad atender con tiempo +á este daño y cortarle, para no esponerse á +esperimentar las funestas consecuencias que pudiera traer, y que pocos +habrá dejen de conocerlas.</p> +</div> +<div class="div2" id="p2.3"><span class="pagenum">[<a href= +"#toc">Índice</a>]</span> +<h3 class="label">§. III.</h3> +<h3>Empleados.</h3> +<p>Tomándose la molestia de cotejar las nóminas de +empleados que existian en Filipinas en 1820, con los que hoy existen, +se verá desde luego que se han duplicado ó acaso +triplicado, sin que por eso esté mas espedito y corriente el +curso de los negocios; por lo que el número de empleados debe +reducirse á los puramente precisos y necesarios, y que desde +luego cese ese semillero de ellos, por el cual bajo el dictado de +pensionistas con trecientos pesos anuales, se han enviado allá +á esperar colocacion á muchos que deberian aun estar +aprendiendo..... lo que les importaria saber, mas que no obtar á +empleos tan imajinarios como el dictado de su colocacion para aquellos +paises, donde han gravado al tesoro público, sin serle de +utilidad en mucho tiempo los que llegan <span class="pagenum">[<a id= +"pb32" href="#pb32" name="pb32">32</a>]</span>á aprovechar. +Agréguese á esto que luego que vaca un empleo se provee +en la Península, las mas veces sin atencion á escala, +méritos y servicios, y cualquiera conocerá el disgusto +que esto debe causar, y lo mal servidos que están los empleos, +hasta que el tiempo y la esperiencia enseñó á los +nuevos agraciados lo que ignoraban cuando alli fueron. Pudiera citar +ejemplos, pero esto seria salir de mi propósito y lastimar +personas que de ningun modo es mi ánimo rebajarles cosa alguna +de su carácter y concepto.</p> +<p>Convengo en que es una prerogativa del Gobierno supremo la provision +de empleos, y mas los de pura gracia, como los de jefes; pero este +gobierno, para que el epiteto de justo que se le dá fuese real y +efectivo, parece que alguna vez, sino todas, deberia consultar la +escala de empleados, pesar los servicios de cada uno, y al que por sus +mayores méritos, aptitud, conocimientos y mas elevada +categoría correspondiese el ascenso, dárselo; +único medio de que entrando la emulacion noble entre los +empleados de todas clases, la administracion se confiriese á los +mas beneméritos en todos conceptos, y las rentas fuesen bien +manejadas y dirijidas, y obtuviesen el fomento de que son susceptibles +como en Filipinas; pues hasta el dia puede decirse que aquella hacienda +está en mantillas, ó es una cosa naciente y que marcha +por rutinas antiquísimas, y solo se halla modificada por el +mayor número de manos que hoy ocupa.</p> +<p>Por otra parte, de esa abundancia de empleados tan innecesaria y que +grava al tesoro público, resultan otros daños de no menor +consideracion: tales son el cúmulo de jente desocupada que tan +poco favorece al público sosiego; que existiendo siempre en +todas las oficinas escedentes, agregados y supernumerarios para una +vacante que ocurre, hay ciento á quien colocar de efectivos, con +notorio perjuicio de la escala y de los beneméritos hijos de los +españoles, que son tambien acreedores á que se les +atienda segun su aptitud y mérito y antecedentes de sus padres, +como demandan principios de política, de pública +conveniencia y de rigurosa justicia: y por último, en esta parte +es de decirse que si en la administracion de la hacienda pública +ha de haber el buen órden que <span class="corr" id="xd19e748" +title="Ausente en la fuente">se</span> debe observar y las posibles +economías, mucho mas en <span class="pagenum">[<a id="pb33" +href="#pb33" name="pb33">33</a>]</span>los actuales tiempos de escasez +y penuria por lo recargado del estado, ni uno ni otro se +conseguirá aumentando empleados todos los dias, siempre +innecesarios, y teniendo un número escesivo de agregados, que +sobre perjudicar la escala de los de número, absorve sumas de +entidad anualmente por los sueldos que disfrutan.</p> +<p>Otra reforma en esta parte y no de menor importancia es, que no se +concedan pensiones algunas en la Península, pagaderas por las +cajas de Filipinas, y que se retiren las concedidas: algo hay ya +adelantado sobre esto, mas no es todo lo que deberia haber. En buen +hora que las viudedades, retiros y pensiones de los que han servido y +fallecido en Filipinas se paguen como es justo por sus cajas; pero +estas personas, si vienen á España, deberian en justicia +venir con ellas sus pensiones, con la baja correspondiente de la +diferencia del valor de la moneda. Esto que parece una pequeñez, +es el primer paso para establecer las economías que deben +hacerse en aquel erario; economías que reclaman las +circunstancias, y que de ellas resultará cortar antiguos abusos +introducidos en esta parte.</p> +<p>La disminucion de empleados á los puramente precisos y +necesarios, es otra base cardinal de reformas y economía, si se +estiman en su justo valor los sacrificios que los pueblos hacen cuando +contribuyen con su sudor al pago de las cargas del estado, pues reducir +estas cuanto sea posible, es aliviar las cargas del pueblo, y +enriquecer la nacion.</p> +</div> +<div class="div2" id="p2.4"><span class="pagenum">[<a href= +"#toc">Índice</a>]</span> +<h3 class="label">§. IV.</h3> +<h3>De las contribuciones.</h3> +<p>El tributo ó contribucion personal de los indios, aunque muy +moderado, no puede aumentarse en ningun sentido sin esponerse el +gobierno á graves males, porque siendo infinito el número +de indios pobres, ó que ganan solo para su subsistencia, +á esta parte numerosa seria á quien aflijiria un recargo +de contribucion: mas adelante, y cuando se haya dado un cierto impulso +y fomento á la clase de propietarios, y cuando la propiedad se +halle repartida en muchas <span class="pagenum">[<a id="pb34" href= +"#pb34" name="pb34">34</a>]</span>manos, convendrá aumentar en +ella el tributo que paga ahora con mucha desigualdad, respecto del +gremio de jornaleros y artesanos.</p> +<p>El pago de esta contribucion suele hacerse en especie y en dinero, +ó en ambas cosas, y esto trae consigo perjuicios de +consideracion y gravedad, asi en la cantidad y calidad de lo que se +recibe, como en los gastos y averías de trasporte y almacenaje. +Una cuenta compensativa de las oficinas de hacienda de Manila sobre +este jénero de operaciones, hubiera manifestado al Gobierno +resultados seguros para tomar una determinacion en este punto; pero de +todos modos es preciso proceder del principio de que cuando los +empleados del gobierno hacen esa clase de tráficos en +jéneros de comercio libre, pierde aquel siempre, porque sus +ajentes son malos administradores, á quienes falta el +cálculo y conocimientos de los precios del mercado y demas +circunstancias que asisten y concurren siempre en los comerciantes +particulares en negocios propios.</p> +<p>No se negará que asi los alcaldes mayores en sus provincias +como los cabezas de Barangay en los pueblos encargados de cobrar +inmediatamente el tributo de los indios, hayan influido alguna cosa en +la necesidad de conmutar el pago del tributo de dinero á +especie, para hacer unos y otros mejor su negocio; pero en mi juicio no +es esta sola la causa que ha introducido ese sistema de cobranzas +perjudicial á todos, porque el indio no es tan tonto ó +inocente que dejase de vender las producciones de su agricultura +á quien se las pagase en mayor precio que el del arancel, bajo +el cual se le reciben en especie por los cabezas y alcaldes mayores. La +causa principal que ha hecho casi necesaria é indispensable esa +conmutacion, y que directamente obra desde luego en perjuicio del +indio, y algo contra el tesoro público, es la falta de una +moneda colonial y peculiar solo de Filipinas, como la tienen todas las +demas posesiones europeas del Asia, de cuya necesidad, asi como de las +ventajas de todas clases que traeria, se hablará en +párrafo separado, segun merece. Esto vivificaria<a id="xd19e770" +name="xd19e770"></a> el comercio interior, facilitaria el pago del +tributo, y fomentaria las demas contribuciones indirectas establecidas. +<span class="pagenum">[<a id="pb35" href="#pb35" name= +"pb35">35</a>]</span></p> +<p>Las contribuciones indirectas por rentas estancadas en Filipinas, +son las mas análogas á la naturaleza de unos habitantes, +que brindados abundantemente por su suelo feraz con todos los medios +necesarios á su alimento, convierten en objetos de primera +necesidad los goces supérfluos á la vida. Debe ser, pues, +una máxima constante de buen gobierno fomentar y rectificar la +administracion de estas contribuciones indirectas, especialmente la del +tabaco y vino, no solo porque ellas por sí bastan á +cubrir abundantemente todas las cargas del estado en todos los ramos, +sino porque en el caso de una guerra y falta absoluta de comercio, +tendrá el Gobierno este firme apoyo de su existencia; y no dar +oidos á las sujestiones y propuestas de aquellos que de buena +ó mala fe, ó al menos por ignorancia, trabajan por +libertar del estanco á las Islas.</p> +<p>Ultimamente, es de advertir que ínterin estas contribuciones +no se jeneralicen por todas las provincias del Archipiélago +sujetas á la dominacion española, de modo que se estinga +el foco del gran contrabando que siempre reside en las provincias +exentas, y se adopten las reformas necesarias para su mejor +administracion y fomento, los productos en favor del erario han de ser +muy desproporcionados con los consumos de la grande poblacion de las +Islas, segun puede inferirse y conocerse por lo que seguidamente se +dice tratando sobre la renta del tabaco de Filipinas.</p> +</div> +<div class="div2" id="p2.5"><span class="pagenum">[<a href= +"#toc">Índice</a>]</span> +<h3 class="label">§. V.</h3> +<h3>Renta del tabaco.</h3> +<p>La renta que mantiene las Islas, la que no puede subrogarse con +otra, y la que bien establecida y administrada produciria ventajas y +rendimientos incalculables, es la renta del tabaco. Tres millones y +medio de habitantes, todos sin escepcion de sexo ni edad consumidores +de tabaco, y cada uno de los cuales, compensadas las clases y por un +cálculo bajísimo, se puede regular de consumo cuatro +pesos fuertes al año por persona, producirian una contribucion +de catorce millones de duros, que sacarian de la tierra y de las artes +<span class="pagenum">[<a id="pb36" href="#pb36" name= +"pb36">36</a>]</span>para dar al mismo tiempo un gran fomento al +comercio. Este cálculo no es una paradoja, es una realidad y +verdad práctica; porque el uso del tabaco es tan de primera +necesidad para los indios, que puede sobre ese objeto formarse el mismo +cálculo que se formaria sobre el consumo del pan en +España, ó sobre otro artículo de mayor necesidad +si lo hay.</p> +<p>El tabaco de Filipinas por su calidad, y segun el gusto y opinion de +los consumidores nacionales y estranjeros, ocupa el primer lugar, +despues del de la Habana, entre todas las clases de tabacos que se +cultivan en Asia y América, y el precio ventajoso que el tabaco +de Manila conserva constantemente en los mercados de la India, China, +Batavia, Islas Marianas, Cabo de Buena-Esperanza y otros puntos, sobre +todos los de otras procedencias, justifica ese concepto, asi como los +crecidos derechos con que las mas de esas aduanas lo han recargado. De +modo que tambien por su calidad especial ofrecia esa planta un +artículo importantísimo y vasto de comercio. Sin embargo, +se indicarán las causas que impiden conseguir las ventajas +espuestas como ramo de estanco y como ramo de comercio.</p> +<p>El establecimiento de esta renta en unas provincias de las Islas y +no en otras, especialmente en las <span class="corr" id="xd19e790" +title="Fuente: ultramarínas">ultramarinas</span>, respecto de la +isla de Luzon, ocasiona tres clases de graves perjuicios. +1.<sup>o</sup> La falta en el erario de la contribucion de los pueblos +exentos del estanco, cuyo privilejio mantiene tambien una desigualdad +é injusta condicion entre súbditos de un mismo gobierno. +2.<sup>o</sup> La falta de consumo que en las provincias del estanco +ocasiona el contrabando abundante que las provincias exentas hacen +á favor del fácil trasporte por mar y de la estension de +las costas no pobladas de la isla de Luzon, que tanto favorece los +desembarcos. Y 3.<sup>o</sup> El aumento de gastos en mucha parte +infructuosos que en el resguardo de mar hace la renta. Estos +daños son tan evidentes, que estando en el dia sujeta al estanco +una mitad poco menos de aquella poblacion en Filipinas, solo produce la +renta una cuarta ó quinta parte de lo que por un cálculo +razonable debia producir.</p> +<p>Se ha proyectado en otros tiempos estender ese estanco <span class= +"pagenum">[<a id="pb37" href="#pb37" name="pb37">37</a>]</span>á +todas las provincias del Archipiélago; pero no se ha llevado +á efecto, porque las autoridades han considerado que los +productos de varias islas no compensarian los gastos de administracion +y resguardo del ramo; pero este cálculo es muy errado, porque +ademas de que esa falta de productos es un mal pasajero en los primeros +años del establecimiento de los estancos, y hasta que estos no +se regularicen, la sola prohibicion de sembrar libremente tabaco en las +islas exentas hasta hoy, estinguiria el foco del gran contrabando que +se hace en las provincias de la isla de Luzon, y este solo aumentaria +un doble cuando menos los consumos de los estancos de ésta. +Ventaja real y efectiva, grande y jeneral, que ha debido anteponerse al +mezquino ahorro que vanos temores ó cálculos poco +meditados han podido presentar.</p> +<p>Otra causa hay perjudicialísima al consumo del tabaco en +Filipinas, que es la poca intelijencia, solemnidad é +imparcialidad con que se procede en los aforos al recibo de la hoja de +los cosecheros por la renta. Un acto tan importante, del cual depende +el que la renta se utilice ó pierda centenares de miles de +pesos, está confiado á aforadores particulares, que se +dicen peritos, y empleados estacionarios en los paises de las siembras, +y que relacionados con los cosecheros hacen sobre ese punto lo que +quieren, si ya no es que esa funcion sea oríjen de fraudes y +sobornos. Los defectos del tabaco en un pais de jeneral consumo son +bien conocidos del público, y porque los conoce, es porque se +retrae lo posible de su compra, y prefiere malo por malo el del +contrabando, que siempre es mas barato. Se queja, pues, con razon de +que en ese acto abandonado á los aforadores, hay mas bien falta +de imparcialidad y de buena fe, que de intelijencia, y de consiguiente +se remediarian los abusos en el recibo de la hoja del tabaco, +nombrándose cada año, y en el momento de la necesidad, +nuevos empleados de otra esfera, que por espresa comision pasen de +Manila á las provincias al reconocimiento y recibo de la hoja, y +cuya ilustracion é intelijencia pueda descubrir y destruir todas +las artes y manejos que se empleasen en estos casos, y economizarse los +sueldos de trecientos pesos anuales que se dan á los titulados +alumnos de aforadores, creados pocos años hace con el fin de que +instruyéndose <span class="pagenum">[<a id="pb38" href="#pb38" +name="pb38">38</a>]</span>en el cargo de aforadores, sirvan al caso +á la renta cuando sea necesario; pero esta medida sola no llena +el objeto en la forma establecida, porque viven entre los cosecheros, +están con ellos en estrechas relaciones, y no puede de este modo +conseguirse el fin de procurar evitar fraudes; ademas de que pueden +economizarse los pesos que se invierten en sus sueldos.</p> +<p>Considerado el tabaco como ramo de comercio en Filipinas, puede +decirse que hasta mi salida de las Islas no tenia objeto de espendio y +fomento. En la India, China, Batavia y otros puntos del Asia y la +América, es artículo de puro lujo consumible por pocos, y +las cantidades que se estraen son de tan poca consideracion, que la +renta en Manila ha podido suministrarlas sin perjuicio de su consumo en +las provincias, ni de sus acopios nada aumentados por tal razon. La +España consumidora casi jeneral y única de ese +artículo, proporcionará á las Islas Filipinas las +ventajas de un grande ramo de comercio, á la navegacion mercante +un fomento y ejercicio lucrativo, al erario y la nacion ahorros +considerables por las cantidades que salen para el estranjero, y +á los consumidores la satisfaccion de mejorar de objeto en sus +inclinaciones, porque no convendré jamás en que un tabaco +puro, suave y aromático, como el de Filipinas, reconocido asi +por todas las naciones que lo han gustado, dejase de ser preferido en +España al que jeneralmente se consume del estranjero, que +dificilmente podrá llevarlo á otra parte si se jeneraliza +el de Manila.</p> +<p>En el tabaco, como en los manjares, hay cierto gusto nacional. El +chino, el malabar, el malayo, prefieren el uso del tabaco de sus +cosechas, pareciéndoles á cada uno de ellos detestable el +tabaco de los otros. En España no hay cosecha, el gusto se ha +formado por la costumbre y la necesidad, y por estos mismos medios +puede variarse y aun mejorarse, porque es indudable que el tabaco de +Manila, como planta escede en buena calidad á otras muchas de su +clase, y que todo lo demas es capricho, ilusion ó prevencion. +Todos los mercados de España y algunos de otras naciones de +Europa se resistieron en un principio al consumo del azúcar de +Filipinas, por la novedad de su olor y de su <span class= +"pagenum">[<a id="pb39" href="#pb39" name="pb39">39</a>]</span>grano, y +despues el conocimiento de que sus ventajas esenciales son mayores que +sus calidades accidentales, le han hecho de un consumo jeneral y +apetecido, y es en el dia uno de los principales frutos que constituyen +su riqueza.</p> +<p>El tabaco crece en Filipinas en todas partes, y la produccion de +este ramo de agricultura es indefinida, y á precios mas bajos +que los que se cosechan en otros paises. La navegacion, aunque larga, +es bien conocida y apetecida por el comercio. Los fletes no pueden +esceder de un peso por arroba, lo que se acredita por las conducciones +hechas hasta aqui, de modo que se hallan naturalmente establecidos los +elementos de un gran ramo de comercio entre Filipinas y España, +sin que se advierta sobre este punto necesidad de otra precaucion que +la de que la hoja de tabaco de Manila sea precisamente conducida dentro +de cajones emplomados y cerrados herméticamente, como se +trasporta el té de China, á fin de que no se disipe su +aroma ni disminuya su fuerza, como sucede al de la Habana y otros en +las navegaciones.</p> +<p>De todo lo espuesto sobre esta renta, las reformas y bases que para +su fomento, el de la agricultura y comercio deberia adoptar el +Gobierno, parece son como mas adecuadas:</p> +<p>1.<sup>a</sup> Que se estienda el estanco del tabaco en Filipinas +á todas las provincias exentas de él, sin escepcion +alguna, valiéndose aquel gobierno de los medios suaves y de +lenidad con que se hizo la conquista y adquisicion de aquellos paises, +y nunca, ó en muy raro caso, de la autoridad ó de la +fuerza; mas llegado este caso, debe con toda enerjía hacer +respetar sus disposiciones y mandatos.</p> +<p>2.<sup>a</sup> Que el reconocimiento y aforo de la hoja que la renta +compra á los cosecheros, se haga ante una junta nombrada +anualmente de empleados de la capital de la mayor confianza é +intelijencia en el ramo, con asistencia del alcalde mayor de la +provincia, ante la fe del escribano público, si lo hay, y de no, +se elijirá persona para el caso que estienda y autorice las +dilijencias de la junta: concluido el acto, deberia quemarse en seguida +ante la misma junta todo el tabaco que hubiese resultado inútil. +Todo esto, practicado en la forma dicha, sobre garantir el buen empleo +de los intereses de la renta, <span class="corr" id="xd19e831" title= +"Fuente: destruíria">destruiria</span> cualquier oculto manejo +que los pudiese <span class="pagenum">[<a id="pb40" href="#pb40" name= +"pb40">40</a>]</span>perjudicar, y las formalidades prescritas darian +cierta importancia al acto, muy necesaria y propia para que se respeten +cual corresponde los fondos públicos.</p> +<p>3.<sup>a</sup> y última. Que por contratas de fletamentos de +buques, como se ha establecido, pero en buques españoles, +renovadas anualmente, se traiga á España todo el tabaco +que se necesite para el consumo de la Península, +pagándose con el importe de la recaudacion de ramos de hacienda +remisibles á España y sobrantes anuales de las cajas de +Manila, y haciendo desaparecer ese sistema ruinoso de libranzas.</p> +<p>Asi establecido el plan, serian de mucha consideracion las +utilidades que la nacion sacaria anualmente de este ramo, y no de menos +bulto é importancia el fomento que recibirian la agricultura y +comercio de Filipinas, y de mas entidad de lo que se pueden describir +los auxilios con que las provincias asiático-españolas +<span class="corr" id="xd19e843" title= +"Fuente: contriburian">contribuirian</span> al erario público, +porque cesaria ademas la contribucion que pagamos al estranjero por su +tabaco de Kentuqui y Virjinia; cosa chocante y aun escandalosa, pues +somos tributarios del estranjero por un artículo del cual con +nuestras provincias ultramarinas podemos abastecer al mundo con mejor +jénero y á mas cómodo precio; y sin embargo de que +la Providencia y el arrojo y valor español nos hizo +dueños tres siglos ha de esas minas de tabaco, seguimos hasta +hoy siendo tributarios al estranjero por esta produccion, porque no se +ha sabido, ó no se ha querido sacar el partido que se debe de +nuestras propias producciones.</p> +<p>Mucho mas podria añadirse en esta materia; mas basta lo +indicado para oportuno recuerdo de lo que en esta parte nos conviene y +lo que necesitamos hacer, pues supérfluo seria, y aun molesto, +detenerse á demostrar cosas que se hallan en este punto muy al +alcance de todos.</p> +</div> +<div class="div2" id="p2.6"><span class="pagenum">[<a href= +"#toc">Índice</a>]</span> +<h3 class="label">§. VI.</h3> +<h3>Renta del vino.</h3> +<p>Los productos de esta renta no pueden nunca llegar á ser en +Filipinas de la consideracion que los del tabaco, porque <span class= +"pagenum">[<a id="pb41" href="#pb41" name="pb41">41</a>]</span>los +indios (únicos consumidores de los vinos estancados) son muy +sóbrios en bebidas, porque aun no conocen en toda su estension +el vicio de la embriaguez.</p> +<p>El vino de coco y nipa, únicos estancados, son saludables +para los indios, porque el estanco ha regularizado los surtidos de los +pueblos, ha perfeccionado la elaboracion del licor, y ha moderado su +fuerza, haciéndole mas grato y provechoso; y asi los indios en +jeneral desean mas el estanco que la libertad de este +artículo.</p> +<p>La falta de incremento de esta renta pende principalmente de no +hallarse estendida por todas las provincias de las Islas, como deberia +estarlo, para igualar la condicion de los naturales, destruir el +contrabando, y evitar por este medio hagan otras bebidas nocivas +á su salud, segun sucede con el rom ó aguardiente de +caña, ó miel de azúcar, mistelas y otros brevajes +que hacen poco saludables.</p> +<p>Esta idea de estender el estanco de esta renta por todas las +provincias acaso alarme á muchos que se tienen por +prácticos conocedores del carácter de los indios, y +viendo en cada reforma útil y necesaria un jérmen de +males sin cuentos que con exajeracion les presenta su apocado +espíritu, influyen, se dedican y trabajan siempre en oponer +obstáculos y formar resistencia, mas por vanos temores que por +razon, para que no se progrese en el camino de las mejoras. A estos +espíritus débiles por única contestacion á +sus visiones, y por razon poderosa en apoyo de mi doctrina, baste decir +que no hace muchos años se estendió el estanco de esta +renta á las provincias de Camarines y Albay, y se planteó +y estableció sin oposicion ni resistencia alguna, y la renta +aumentó sus ingresos con los productos que tales provincias dan, +y que antes no sufrieron tal estanco: con que asi como poco hace se +estableció en estas provincias sin usar de la fuerza, sin +violencias y sin ningun jénero de opresion, es facilísimo +establecer este estanco en todas las demas exentas, único medio +de que esta renta progrese y aumente los rendimientos.</p> +<p>Mas en lugar de ocuparse en tan importante asunto, y dar á la +renta la estension que debe tener para su fomento, no hace mucho se la +recargó con nuevos empleados y sueldos, elevándola +á un rango en sus gastos que jamás tuvo, <span class= +"pagenum">[<a id="pb42" href="#pb42" name="pb42">42</a>]</span>y que +aun no era necesario los tuviese. No contentos aun con esto, en 1839 se +aprobó la creacion y establecimiento de una administracion +subalterna, titulada del Casco de Manila, dotándola con un +administrador con mil pesos de sueldo anual, un interventor con +seiscientos, y que sé yo que mas, cuando el sistema de la renta +desde su oríjen ni ha hecho necesaria esa administracion +subalterna ni esos gastos, y pudiera muy bien seguir sin uno ni otro, +ser lo que es, y fomentarse sin aumento de tales empleos y sueldos. No +he visto ni tengo noticia exacta de las bases que se fijarian al +formarse ese espediente de aumento de empleados y creacion de esa +subalterna, que al fin se aprobó; mas dudo que reporte ventajas +de consideracion á la renta, y creo que mas que de utilidad sea +de gravámen; asi lo persuade el saber que el administrador +jeneral D. Pablo Fernandez Alonso sirvió en ella muchos +años sin los altos empleados que hoy tienen las oficinas +jenerales, la organizó y perfeccionó, llevándola +á un grado de esplendor por los productos que rendia, que es +fácil conocer cotejando cómo recibió la renta y +cómo la entregó á su sucesor. Los datos para venir +en conocimiento de esta verdad en secretaría de hacienda, deben +existir, y con ellos á la vista se verá lo que fue la +renta y lo que es hoy, lo que gastaba antes y lo que hoy gasta, y de +tales noticias nada mas fácil que partir con una reforma, que al +paso que asegure la mejor administracion, haga las justas +economías que se deben, y evite se estienda la mano con +facilidad á nuevas creaciones de oficinas y aumento de +empleados, hasta tanto que la estension que debe adquirir la renta, lo +demande para dotar las nuevas dependencias que deben establecerse, si +se quiere que la renta del vino llegue á ser lo que puede y debe +ser en unas provincias en que es bien mirada, y en las que no se halla +establecida, no se resistirá su establecimiento, si se hace por +los medios prudentes y suaves bien conocidos en Filipinas. <span class= +"pagenum">[<a id="pb43" href="#pb43" name="pb43">43</a>]</span></p> +</div> +<div class="div2" id="p2.7"><span class="pagenum">[<a href= +"#toc">Índice</a>]</span> +<h3 class="label">§. VII.</h3> +<h3>Oficinas de hacienda en particular.</h3> +<p>Las oficinas tituladas tesorería y contaduría jeneral +de ejército y hacienda pública, las primeras de las +Islas, el tribunal y audiencia de cuentas ó contaduría +mayor, la intendencia jeneral de ejército y superintendencia +jeneral subdelegada de la hacienda pública, rentas del tabaco y +vino, aduana, correos y secretaría del superior gobierno, aunque +merecian ser tratadas cada una en párrafo separado, se traen +todas en globo á este lugar, porque en todas ellas solo hay un +vicio que combatir, á saber: el escesivo número de +empleados propietarios, escedentes, supernumerarios, &c., que hay +en todas ellas, y la necesidad de una limpia, que reduciéndolos +á los puramente precisos, útiles y necesarios, descargue +el tesoro público de tanto sueldo, pension y rentas que no debia +pagar, porque si con veinte buenos empleados puede estar cubierto el +servicio, ¿por que ha de mantener el estado ciento ó +doscientos? Esto y solo esto es el plan de reforma que estas oficinas +necesitan; la culpa de este abuso, de este desórden, y aun si se +quiere de esta iniquidad, no es de los infelices pretendientes que +obtaron y consiguieron esas colocaciones, sino <i>del gobierno</i>, que +debiendo saber le bastaban veinte empleados, por ejemplo, fue nombrando +<i>á cientos</i>, sin cuenta y razon, proveyendo supernumerarios +y futuras contra ley espresa de Indias<a class="noteref" id= +"xd19e881src" href="#xd19e881" name="xd19e881src">2</a>, gravando y +perjudicando aquel erario, y no poniendo todo el esmero y celo en +administrarlo cual debia.</p> +<p>Sin embargo de lo dicho en globo de todas las oficinas para el fin +únicamente de manifestar se hallan provistas con profusion de +empleados, debo tambien tratar, aunque lijeramente, de algunas en +particular, porque adoleciendo de algunos vicios, deben denunciarse y +procurarse su remedio.</p> +<p>Tal sucede, por ejemplo, en la contaduría y tesorería +jeneral de ejército y hacienda pública, las primeras +oficinas, <span class="pagenum">[<a id="pb44" href="#pb44" name= +"pb44">44</a>]</span>como se ha dicho: el contador y tesorero jeneral +son dos jefes que recaudan, administran y distribuyen juntos, ligados +mancomunadamente y en el ramo informativo los liga igual mancomunidad, +segun antiquísimas instrucciones, las que si en su oríjen +y muchos años despues pudieron ser útiles y buenas, ya +son defectuosas y aun perjudiciales, porque este método atrasa +el servicio, y da lugar y oríjen á disputas, disensiones +y aun escándalos entre ambos jefes, como en mi tiempo lo he +visto; por lo que la separacion de estas oficinas y su establecimiento +en nueva planta y forma, marcando á cada uno sus atribuciones, +es de tal urjencia y necesidad, que seria molesto y aun tiempo perdido +detenerse á demostrar una verdad de que el Gobierno debe tener +datos precisos y exactos; y por lo que tengo entendido que ya se +ocupó de esto en otro tiempo, y hoy deben estar separadas esas +oficinas; mas no teniendo una certeza de ello, he emitido mi pobre +parecer en el particular.</p> +<p>En el tribunal y audiencia de cuentas, ó sea +contaduría mayor, si con el aumento de manos que ha recibido +desde mi ausencia no ha puesto al corriente sus negocios, no sé +para cuando se conseguirá esto; bien que no es la culpa de los +empleados, sino de los deudores de la hacienda, dedicados á +entorpecer y dilatar el pago de lo que adeudan por cuantos medios +están á su alcance: asi es que hay una regular existencia +de espedientes de juicios de cuentas que cuentan muchos años de +actuarse, aunque por trámites desusados, desconocidos, y por lo +tanto ilegales, como que se encaminan únicamente á +demorar el pago de lo que deben, con perjuicio y daño del +erario, como deberá saber el Gobierno por las relaciones que el +contador mayor remitirá anualmente del estado de los juicios de +cuentas, con espresion de lo que se debia, lo que se ha cobrado, y lo +que aun se resta á deber, con relacion de las dilijencias para +todo practicadas.</p> +<p>Sobre este punto siempre ha habido atrasos de consideracion en +Manila; muchos pudiera citar, pues como asesor que fui del tribunal mas +de tres años sin sueldo alguno (y cuya plaza tan útil y +necesaria no tuvo á bien aprobar S. M.), tengo noticias muy +exactas sobre el caso, y un cuaderno de providencias que dicté, +que algo probaria lo que en el caso <span class="pagenum">[<a id="pb45" +href="#pb45" name="pb45">45</a>]</span>dijese; mas como ya he dicho que +mi objeto no es acusar á nadie, sino denunciar abusos en +jeneral, y proponer remedios, concluyo en este particular diciendo, que +si no se toma una medida enérjica y obligatoria, con estrecha +responsabilidad efectiva y no nominal, el tesoro cada dia +perderá mas y mas, y sufrirá quebrantos, como siempre los +sufrió, y comprueba ser asi la Real cédula de 29 de +Octubre de 1807, por la que S. M. estrañó tantas cosas +sobre la administracion de la hacienda pública en Filipinas en +aquella fecha, cuantos son los puntos y estremos que abraza esa Real +cédula dictada y dirijida á cortar abusos, y poner en +mejor estado la recaudacion y administracion de las rentas del estado. +Esta Real disposicion, como digna de tenerse á la vista, y muy +conducente á las reformas que conviene hacer, pues siguen los +mismos ó mayores abusos, irá en copia al final, +señalada con el número 2, por tener un tanto de ella +casualmente entre mis papeles.</p> +<p>Las oficinas de la superintendencia de la hacienda pública, +bien consideradas las ocupaciones y tareas, y que el capitan jeneral, +como gobernador, tiene un secretario y una secretaría que +pudieran despachar aquellas, seria muy útil y provechoso +suprimirlas y ahorrar sus sueldos, y refundirlas en las oficinas de +gobierno, ejerciendo las funciones de superintendente jeneral +subdelegado el capitan jeneral, como lo fue por muchos años, +habiendo acreditado la esperiencia que la reunion de toda la autoridad +superior en la primera que manda las armas, es ventajoso para aquellos +paises; pues es sabido que cuanto mas se divida y comparta la +autoridad, es menos potente, tiene menos prestijio y fuerza moral, y +por consiguiente como menos poderosa, menos respetada, y mas espuesta +á desaires, que por pequeños que sean, mancillan el +carácter de los primeros funcionarios de un estado. Ademas, las +economías que esto proporcionaria son tambien de bastante bulto +y peso para el efecto de esta reforma.</p> +<p>Al hablar de las rentas del tabaco y vino, ya se indicó que +abundan de empleados, por lo que solo resta indicar que en la primera +únicamente deben aumentarse elaboratorios y <span class= +"pagenum">[<a id="pb46" href="#pb46" name= +"pb46">46</a>]</span>almacenes para manufacturar y conservar cuanto se +pudiese trabajar y tener siempre abundantes surtidos de todas menos, no +solo para remesar á la Península, sino para vender al +estranjero, y satisfacer cuantos pedidos hiciese el comercio para +esportar, pues como artículo de comercio puede tambien ser muy +útil como ya se indicó. Esto ocuparia muchas familias, y +les facilitaria subsistencias; ademas de lo muy provechoso y +útil al tesoro nacional, que indudablemente aumentaria sus +ingresos.</p> +<p>En la aduana habia mucho que decir, pero se deja al silencio por no +incurrir en alguna inexactitud, porque sobre este establecimiento hay +parte interesada que puede y debe promover las útiles reformas +que crea le convienen. El comercio de Manila se ha quejado +confidencialmente muchas veces del retraso que sufren los negocios y +otros perjuicios que esperimenta por el método con que se hallan +montadas las oficinas de aquella aduana, en donde de sol á sol y +sin escepcion de feriados ni festivos deberia estar constantemente +corriente el despacho; mas sobre todo, el comercio es quien debe +representar y pedir para remover los obstáculos que le +perjudiquen, y plantear la marcha de reformas adecuadas á sus +necesidades.</p> +<p>Ultimamente, es de notar y saberse que en todas las oficinas hay un +crecido y aun exorbitante número de escribientes indios que +gozan dotacion desde cuatro pesos á doce cada mes; clase que yo +juzgaria prudente suprimir, pues todo empleado debe saber que lo es +para ocuparse de lo que se le confie y ponga á su cuidado, y +escribir por sí y sin necesidad de sirvientes cuanto demande el +negociado de su atribucion. Solo los jefes deberian tener cada uno un +escribiente aventajado para copiar correctamente sus trabajos; pero que +todas las mesas tengan una, y algunas dos plazas de escribientes, y +ademas, como sucede en alguna oficina, haya mesas, que podremos llamar +de trabajos jenerales, puesto que se juntan seis, ocho y aun mas +á copiar, como mesa de escuela, no solo es chocante, sino +engorroso y perjudicial, por las sumas que sus sueldos absorven. Esos +indios mejor ocupados en tareas de su clase, serian otros tantos brazos +útiles á la industria <span class="pagenum">[<a id="pb47" +href="#pb47" name="pb47">47</a>]</span>y agricultura de las Islas, en +lo cual prestarian mas <span class="corr" id="xd19e911" title= +"Fuente: utiles">útiles</span> servicios al estado, que no en la +miserable holganza en que viven, esclavos del escaso sueldo que +gozan.</p> +<p>Sobre correos ya se ha dicho que el esponente con otro +compañero de diputacion formuló varias reflexiones para +dirijir una esposicion al trono con motivo de haber llegado á +entender la reforma gravosa que en esta renta se introducia, +aprobándose una oficina principal de un modo brillante y costoso +sobre escasos productos y puramente eventuales, como se verá +comprobado por dichas observaciones, que como se ha dicho, irán +en copia al final, señalada con el núm. +1.<sup>o</sup></p> +<p>Algo mas quisiera estenderme sobre el caso, mas no +atreviéndome á aventurar nada sin datos exactos, suspendo +ampliar mis reflexiones en este asunto, por evitar que luego se +interpretasen de siniestras, hijas de mala fe, ó al menos de una +crasa ignorancia, cuando precisamente en este asunto, sin ver el +espediente que produjo la aprobacion de esa oficina brillante, y aun +sin hacer uso de lo practicado anteriormente, no podria +presentárseme cosa mas fácil que montar ese +establecimiento de un modo que sin gravar al erario, fuese útil +á los dependientes que debian ocuparse en él; mas esto no +es de este lugar ni de mi <span class="corr" id="xd19e922" title= +"Fuente: inconvencia">incunvencia</span>, al Gobierno toca examinar la +planta que tiene, y conocidos sus vicios, reformarlos del modo mas +económico y justo.</p> +<p>Resulta, pues, de todo lo dicho en este párrafo, que las +oficinas de la hacienda pública de Filipinas necesitan de una +reforma grande, y dejar reducido el número de empleados á +los puramente precisos, útiles y necesarios: que por ahora no +hay necesidad de conceder empleos á persona alguna para aquellas +Islas, pues hay un sobrante de empleados muy considerable: que hay poca +economía en la administracion, y que debe reformarse y +procederse en ella con mas atencion y cuidado que hasta aqui: que debe +desaparecer ese sistema ruinoso de libranzas, sustituyéndose +á ese método de traer dinero á la Península +la construccion de buques de guerra; pues el arsenal, la infinita +multitud de maderas de construccion que producen las Islas y demas +requisitos para el caso, todo lo posee Manila en tan alto y aventajado +grado, cual puede desearse: que en la provision de <span class= +"pagenum">[<a id="pb48" href="#pb48" name="pb48">48</a>]</span>vacantes +que ocurran en todo jénero de empleos, y cuando ya no haya +escedentes ó supernumerarios que colocar, debe ser atendido el +mérito, aptitud y servicios de los empleados en aquellas +provincias, y darse lugar en la escala que debe establecerse á +los hijos de los españoles<a class="noteref" id="xd19e929src" +href="#xd19e929" name="xd19e929src">3</a> que despues de muchos +años de servicios en las Islas, han fallecido dejando á +la posteridad su buen nombre, y á sus familias poco menos que en +la indijencia: y por último, que las rentas del tabaco y vino +deben ocupar un lugar muy preferente en el ánimo del Gobierno, +para sacar de ellas todas las ventajas de que son susceptibles, +mandando se les dé toda la amplitud y estension que deben tener +en beneficio de la riqueza del pais y aumento de las utilidades para el +tesoro público, adoptando para todo las medidas justas y +prudentes que pueden conducir al logro de objetos tan importantes.</p> +</div> +<div class="div2" id="p2.8"><span class="pagenum">[<a href= +"#toc">Índice</a>]</span> +<h3 class="label">§. VIII.</h3> +<h3>Almacenes de provision, falúas del ministerio, hospital +militar y real botica.</h3> +<p>Los almacenes jenerales de provisiones de Manila, muy útiles +en su oríjen, son ya en el dia en estremo gravosos al erario por +su nulidad, y perjudiciales al fomento de la riqueza comun de los +vecinos. Se hallan bajo la inmediata inspeccion, gobierno y +responsabilidad de un guarda-almacen mayor, inmediato subalterno de los +señores contador y tesorero jeneral, ministros de la hacienda +pública.</p> +<p>Estos almacenes no tienen ya en el dia motivo alguno que acredite ni +autorice su estabilidad por la utilidad que prestan; al contrario, +cuanto pueda decirse todo es poco para cerciorar la necesidad de +suprimirlos enteramente, pues es indudable que en las actuales +circunstancias (que no hay temor retrocedan, y si esperanzas de que +mejoren) ninguna ventaja traen al tesoro público, y suprimidos +ofrecen economías y ahorros considerables, y establecido el +sistema de <span class="pagenum">[<a id="pb49" href="#pb49" name= +"pb49">49</a>]</span>contratas particulares para cualquier cosa que se +ofrezca, verificadas en subastas públicas anualmente para +aquellos efectos de necesidad; y cuando fuesen necesarias las de otros +artículos cuyo uso es menos frecuente, se lograria el fin de +tener provision de cuanto fuese necesario, sin irrogar gastos de +almacenaje, ni sufrir pérdidas por lo que se deteriora ó +echa á perder. No hay ya que temer falten licitadores para todo +que hagan los remates para suministrar cuantos artículos puede +necesitar el Gobierno para sus atenciones, y sobre los que se halla +establecido el sistema de acopios: la agricultura y la industria de las +Islas, si no tan florecientes como fuera de desear, han tomado una +aptitud majestuosa, y Manila y sus estramuros reunen ya capitalistas +muy suficientes para llenar el objeto.</p> +<p>Por este medio se proporcionaria un camino mas de ocupacion y +utilidad á esos capitales, y al erario economías +considerables, que es abrir una puerta mas á la prosperidad y +riqueza de las Islas. Ademas, la calidad de los artículos de +acopio y consumo recibirian mejoras en beneficio de los consumidores, y +el erario ahorraria ademas de los gastos de almacenaje, los de +conduccion que paga de los artículos que por su cuenta se +acopian en las provincias, y de su riesgo se conducen á +almacenes; y en el acopio de arroz en las provincias cosecheras donde +se colecta para almacenes, cesarian algunas vejaciones que en ello +suelen cometerse, y los indios adquiririan la perfecta libertad de +poder vender sus cosechas cuando y como tuviesen por conveniente: +porque es de saber que se les obliga á venderlo á +título de para almacenes de provision, contra su voluntad y por +los precios que el comprador suele designar, y con medidas, que si +algunas son legales, no todas son perfectas.</p> +<p>Ultimamente, la supresion de los tales almacenes es de necesidad; +porque entre los muchos beneficios de todas clases que reportaria este +medida merecen contarse, principalmente el cortar ciertos abusos que +hay, y aun fraudes que pueden cometerse, y librar de quebrantos y +pérdidas á la hacienda pública, como alguna vez ha +sucedido, sufriendo daños en los efectos almacenados, ya por +malversacion de los almaceneros ó ya por descuido ó +abandono, dando lugar á <span class="pagenum">[<a id="pb50" +href="#pb50" name="pb50">50</a>]</span>inutilizarse ó perderse +en todo ó en parte los efectos acopiados. Este asunto demanda +mas atencion de la que parece.</p> +<p>No es de menor utilidad la estincion de las falúas llamadas +del ministerio, y que anualmente gastan de tres á cuatro mil +duros, sin que dejen provecho alguno, ni reporte el erario utilidad de +ninguna especie de su servicio: mas creo que este punto ya se +resolvió en 1839; pero no teniendo noticia cierta de que asi +sea, por si no se hubiese aplicado el oportuno remedio, se hace mencion +de este gasto inútil, supérfluo, y cuanto de el se quiera +decir.</p> +<p>El hospital militar y la llamada real botica son dos +establecimientos que pueden considerarse como una mina bien esplotada, +ó como un comercio lucrativo siempre, y nunca de +pérdidas.</p> +<p>Se hallan como los almacenes bajo la inspeccion de los +señores ministros de la hacienda pública, tesorero y +contador: el primero dotado de un contralor, un administrador, tres +médico-cirujanos, un escuadron de practicantes y sirvientes, +desde el mayordomo hasta el último criado, y por último +con una botica que es lo principal de la mina.</p> +<p>Las estancias de los enfermos, oí cierto tiempo salian al +estado á razon de 28 á 30 rs. vn. por estancia: á +la vista de Manila se halla el hospital de Cavite, en donde los +enfermos no gozan menos que en Manila de aseo, buena asistencia y mejor +trato; pero por contrata solo le cuesta al estado cada estancia dos +tercios menos que las otras; es decir, 10 rs. vn.: ¿por que esta +notable diferencia? Allá lo saben los que lo manejan, y algo +tambien <span class="corr" id="xd19e957" title= +"Fuente: se">sé</span> yo, pero no es este el lugar ni el tiempo +de decirlo.</p> +<p>Este establecimiento podria y deberia suprimirse, para darle nueva +forma, poniéndole por asiento renovado en subastas +públicas por el tiempo que se estimase, procurando que los +periodos no escediesen de cinco años ni bajasen de tres, aunque +si fuera dable volverle á la planta que tenia cuando la hacienda +pública le tomó por su cuenta, seria mas económico +al erario y mas provechoso á los pobres enfermos.</p> +<p>De cualquiera de los dos modos que se montase serian ventajosos para +la hacienda nacional los resultados, y mas porque consecuencia +lejítima era que la real botica desapareciese, <span class= +"pagenum">[<a id="pb51" href="#pb51" name="pb51">51</a>]</span>y con +ella se quitase á la contaduría mayor ese juicio de +cuentas de la botica y sus emanaciones: cuentas que es imposible +ajustarlas cual corresponde, y menos ponerlas en el punto de vista +conveniente para cerciorarse de la lejitimidad de sus ingresos y +egresos con la debida claridad; porque si el boticario dice tales y +cuales medicinas que se vendieron al público, tanto; tal +cantidad por las que se consumieron en el establecimiento, tal por las +que se deterioraron, inutilizaron ó se perdieron enteramente: +¿quien puede averiguar y saber lo cierto? ¿quien puede +tachar esto, aunque particularmente sepa lo contrario? pues ¿y +la puerta al fraude que tiene abierta el boticario por tantos conceptos +para gozar cuanto quiera si se dejase llevar de la ambicion ó de +un mal deseo? ¿quien podrá juzgar de todo esto? nadie: y +si al boticario agrada especular de su cuenta y comprar medicinas bajo +el nombre de un tercero, que sabe ha de comprar el hospital y ser +él el abaluador, ¿que puerta no se le abre para ganar +<span class="corr" id="xd19e967" title="Fuente: cuento">cuanto</span> +quiera y vender sus drogas al precio que guste ponerlas? Son muchas las +anomalías de este establecimiento, con conocida esposicion de +gravar al erario: asi, pues, esa botica debe desaparecer, porque si en +su oríjen pudo ser de utilidad y mucha, segun se montó, +ya en el dia segun su planta es por judicialísima y gravosa al +erario.</p> +<p>Si en un principio no hubo mas botica en Manila que la del hospital, +y las que despues establecieron en sus conventos los regulares, y las +que mucho ha cesaron, en el dia hay otras cinco, que aun cuando sola +una (la del convento hospital de S. Juan de Dios) se halla rejenteada +con los requisitos legales necesarios, ello es que existen cinco, y que +todas despachan, y se lucran estraordinariamente, y si la del hospital +militar se abriese al público, como las otras, podrian sacarse +de ella para pago de sueldos de los empleados que tiene y medicinas de +valde para el consumo de la casa; mas el estar cerrada al +público le priva de estas ganancias.</p> +<p>Por último, es tambien de notar en este lugar, que sin +embargo de estar cerrada al público esta botica, hay vecinos con +cartas de privilejio, por medio de la cual se proveen de sus +medicamentos. Esta carta es una órden que en mi tiempo daban los +señores contador ó tesorero de la hacienda, y con +<span class="pagenum">[<a id="pb52" href="#pb52" name= +"pb52">52</a>]</span>ella el boticario despachaba las recetas que el +agraciado solicitaba: para cobrar el importe de estas recetas, que se +hacia por años, las pasaba el boticario con su cuenta y visto +bueno del contralor del hospital á las oficinas principales de +la hacienda, y los señores ministros comisionaban un empleado de +su confianza que fuese realizando esas recetas: todo anomalía, +todo injusticia si se quiere, y todo rutina, abuso y despotismo, que es +necesario destruir y crear órden, regularidad y estricta +justicia.</p> +</div> +<div class="div2" id="p2.9"><span class="pagenum">[<a href= +"#toc">Índice</a>]</span> +<h3 class="label">§. IX.</h3> +<h3>De la moneda provisional en Filipinas.</h3> +<p>El peso español es la moneda universal del comercio entre +todas las naciones del Asia, y como el jiro esterior atrae asi +constantemente la circulacion, los gobiernos de todas las colonias de +aquella parte del mundo se han visto obligados á crear una +moneda colonial, que por su valor intrínseco no pudiese ser +estraida, y que entreteniéndose en el comercio interior de las +provincias, alimentase y multiplicase los cambios.</p> +<p>En Filipinas no hubo necesidad de adoptar esa medida mientras +duró su comercio con Nueva-España, porque entonces +recibian aquellas islas anualmente un millon ó mas de pesos +mejicanos y el situado de 250<img src="images/calderon.gif" alt="1000" +width="24" height="24">, y ademas de esto los negocios que se hacian +durante esa época sobre frutos naturales é industriales +del pais eran casi insignificantes; y si aun en el dia circula en +Filipinas la moneda suficiente para entretener el tráfico +esterior, esto procede de que las ventajas que este ha sacado del +comercio con todas las naciones de Europa, cuya balanza <span class= +"corr" id="xd19e989" title="Fuente: esta">está</span> á +su favor, son mayores que las pérdidas de dinero que hace en su +comercio con la India y China, y ademas la admision de los pesos de +todas las repúblicas de América, habilitados por medio +del resello en Filipinas, han estacionado esta moneda en las Islas, +cuya medida le es provechosa.</p> +<p>Esta situacion, sin embargo, es precaria y mucho, porque si por +algun accidente político de guerra ó de variacion +<span class="pagenum">[<a id="pb53" href="#pb53" name= +"pb53">53</a>]</span>de comercio en las respectivas naciones europeas, +ó bien por escasez en las cosechas de Filipinas, llegasen +á cesar ó disminuirse las importaciones estranjeras de +moneda á Manila, precisada esta plaza á hacer frecuentes +remesas de ella á la China y á la India para socorrerse +de artículos necesarios á su consumo, vendria con el +tiempo á agotar todo su numerario, y arruinar no solo su +comercio esterior, sino aun el interior, por las graves dificultades +que allí ofrece el establecimiento de un crédito +público. Ademas de que tratándose de dar impulso á +la agricultura é industria de aquellas Islas, seria necesario +para ello muchos millones de pesos en constante circulacion en las +provincias, y hacer una rebulsion grande de capitales del comercio al +interior de las provincias, y esto no puede practicarse en un pais en +que apenas circula la moneda necesaria para mantener el gobierno y jiro +esterior, y que ha empezado á fomentarse por el comercio antes +de cimentar su agricultura é industria, que parece debia ser lo +primero; pues sin la agricultura todo es precario y miserable: por eso +ha dicho un escritor en nuestros dias, <span class="corr" id="xd19e996" +title="Ausente en la fuente">»</span>que la agricultura es la +riqueza de los imperios, y que por poderoso y magnífico que sea +un reino, si no se aprovecha de ella, á pesar de todo su fausto +y poderío, no tiene mas que una soberbia indijencia.”</p> +<p>En todas las provincias de las Islas circula muy poca moneda, y en +algunas ni aun la necesaria para que los naturales puedan cubrir las +cargas del gobierno; y de ahí ha provenido la necesidad de +conmutar el pago del tributo de dinero á especie, juntamente con +los informes ventajosos á su propio provecho que los alcaldes +darian de palabra ó por escrito para esta novedad. Mucha parte +de los indios comercian entre sí por medio de simples permutas, +y los mestizos les hacen pagar cara con sus frutos la moneda de que +necesitan para vestirse y pagar sus contribuciones. No hay, pues, que +esperar ni fomento en la agricultura y artes, ni la grande estension y +progreso de que es susceptible el consumo de las rentas estancadas sin +la creacion de una moneda colonial estacionaria dentro de las mismas +provincias de Filipinas, que las liberte de la suerte precaria del +comercio esterior, que proporcione al indio las ventajas justas de su +<span class="pagenum">[<a id="pb54" href="#pb54" name= +"pb54">54</a>]</span>trabajo, que morando con él en su pueblo, +le incite á su goce, como medio fácil de socorrer en el +momento las necesidades de la vida, y que sea tambien un aliciente para +el lujo que hasta cierto punto importa mucho fomentar en los indios, +como <span class="corr" id="xd19e1003" title= +"Fuente: estimulo">estímulo</span> poderoso para inclinarlos al +trabajo.</p> +<p>Ultimamente, la creacion de esta moneda provisional para Filipinas +producirá el grande beneficio de contener la escesiva estraccion +que los chinos hacen del peso español, por solo la ventaja de su +valor estrínseco; pues esta se aumentará y pondrá +al nivel del que tiene en las demas plazas de Asia, y este aumento +obligará á los chinos á preferir la estraccion de +los frutos naturales de Filipinas en cambio de los efectos que importan +ellos en sus champanes. Esta nacion ha llevado hasta el estremo las +medidas restrictivas de la estraccion de los pesos españoles de +su imperio, marcando cuantos entran en él con tanto +número de contraseñas, que desfigurados y desconocidos, +no pueden ya volver á ser estraidos para el cambio esterno. Sin +embargo, algunos suelen volver, y para habilitarlos á la +circulacion se les echa el resello que á los pesos de las +repúblicas de América, y asi corren en el mercado de la +capital y de las provincias, y son admitidos en las tesorerías +del estado.</p> +<p>No hay noticias hasta hoy de que en Filipinas haya minas de plata; +pero es un hecho positivo que abunda el oro de tan baja calidad y tan +mezclado de plata, que tiene poco mayor valor que aquella, y esta +circunstancia favorecida de la introduccion de algunas barras de plata +de América conducidas por los estranjeros, la refundicion de las +monedas de medio duro por reales y medios de plata fuerte que circula +en las Islas, y el aprovechamiento de la mucha plata vieja en muebles +que alli hay á precios muy bajos, por haber sido adulterada y +trabajada en China, facilitarian al Gobierno los medios de la creacion +de la moneda colonial, sin necesidad de gastos ni anticipaciones de +caudal alguno, y con solo admitir de los interesados sus respectivas +materias en oro ú plata bajo de ensaye, y retornarles su valor +en la moneda acuñada, que produzcan deducidos gastos puramente +indispensables: tambien podria y deberia el Gobierno admitir en pago +<span class="pagenum">[<a id="pb55" href="#pb55" name= +"pb55">55</a>]</span>de las contribuciones el oro que se saca de los +lavaderos, á los mismos precios que lo estraen los chinos, y +bajo ensaye de su casa de moneda, donde los profesores intelijentes que +al efecto deben ir de España, dictarán todas las +providencias necesarias para llevar á efecto una empresa, que +sin disputa es la base de todo fomento en las Islas, con conocida +ventaja á los consumos de las rentas.</p> +<p>Es, pues, parecer fundado en esta materia la siguiente esposicion de +artículos:</p> +<p>1.º Que se cree una moneda provisional para la circulacion +interior de las provincias de Filipinas.</p> +<p>2.º Que al efecto se establezca alli una casa de moneda, +montada con toda economía por el objeto á que se dirije, +y aun pudiera ser conveniente que su plantacion se hiciese por medio de +una empresa de particulares por tiempo determinado.</p> +<p>3.º Que la ley de esta moneda sea igual á la de las +monedas de igual clase adoptadas en las demas colonias del Asia de las +naciones europeas.</p> +<p>4.º Que se subdivida su valor cuanto sea posible, atendidas las +necesidades del tráfico interior y objeto de su creacion.</p> +<p>5.º Que se admita en la casa de moneda todo el oro y plata en +especie que presenten los particulares para la acuñacion, +reintegrándoseles con la moneda de ley que resulte, deducidos +los indispensables gastos.</p> +<p>6.º Que se autorice á aquel Gobierno para admitir en +pago de contribuciones el oro de las minas y lavaderos de Filipinas, +bajo ensaye.</p> +<p>7.º Y por último: que por facultativos se forme un +reglamento, en el cual se ponga toda prevision en evitar todo fraude +sobre la materia.</p> +<p>Este asunto se ha tratado antes de ahora, y mas de una vez, en +Manila, donde existen sugetos que podrian informar con mucha estension +sobre el establecimiento de que se trata, y ventajas que produciria al +pais y al estado. <span class="pagenum">[<a id="pb56" href="#pb56" +name="pb56">56</a>]</span></p> +</div> +<div class="div2" id="p2.10"><span class="pagenum">[<a href= +"#toc">Índice</a>]</span> +<h3 class="label">§. X.</h3> +<h3>Cabildo eclesiástico y curas párrocos de las +Islas.</h3> +<p>Aunque esta materia parece ajena de este papel, no es asi, y los +lectores se convencerán de esta verdad, sabiendo que desde el +arzobispo y tres obispos sufragáneos, hasta el último +párroco, tienen todos una asignacion ó sueldo fijo, que +cobran, como cualquier otro empleado del Gobierno, de las cajas de la +hacienda nacional: por lo tanto si se fuese á tratar de sus +facultades, jurisdiccion y atribuciones, seguramente que este no era el +lugar mas á propósito para ello; pero cuando nada se va +á decir sobre tales puntos, y únicamente se los va +á considerar como unos partícipes que son en la +distribucion de los caudales públicos, ninguna ocasion mas +adecuada para tratar la materia que al concluir la 2.<sup>a</sup> parte +de esta memoria, relativa toda ella á la hacienda nacional, y +solicitar las correspondientes economías, como se han indicado +en las demas clases.</p> +<p>El único cabildo eclesiástico que hay en Filipinas se +halla en Manila, y consta de cinco dignidades, tres canonjías, +dos raciones y dos medias raciones, capellanes de coro, &c.; +dotadas con bastante profusion tales prebendas, nada mas justo que +reformar sus asignaciones, teniendo presente para ello las que +anteriormente disfrutaban en tiempos de la Nao de Acapulco, y sabiendo +que emancipadas las Américas, aquellas dotaciones han sido +aumentadas con poca razon y justicia. Este aumento de asignacion anual +á las prebendas, tengo entendido se verificó á +pretesto de la pérdida ó quebranto que sufrieran por la +falta del importe de boleta que tenian en la Nao cuando esta +concluyó, la cual vendian al comercio, y con ello tenian un +sobresueldo; mas la misma pérdida y quebranto sufrieron los +rejidores perpétuos del ayuntamiento de Manila, cuyas plazas +compraban por gruesas cantidades, y ni se les han satisfecho por el +Gobierno sus capitales, ni se les ha indemnizado de otro modo sus +pérdidas reales y efectivas: ademas de los rejidores, igual +derecho de boleta tenian las viudas y huérfanos de militares y +otras personas necesitadas, <span class="pagenum">[<a id="pb57" href= +"#pb57" name="pb57">57</a>]</span>y tampoco han recibido indemnizacion +alguna por tal pérdida, y acaso su único recurso para su +subsistencia, cuando las prebendas tenian y les quedaron otros ausilios +para mantener con decoro á los que las sirviesen; con que +ó aquel aumento por tal razon es injusto, ó si es justo, +la misma indemnizacion se debe á los rejidores, viudas, +huérfanos y demas clases que percibian el ausilio de boleta.</p> +<p>Los prebendados tienen su dotacion fija, la intencion libre, y +ademas una parte de productos de las cantidades que rinden las obras +pias que administra el cabildo y la mitra, y cuyos réditos +distribuye entre sus individuos, con arreglo á las fundaciones: +la intencion libre para aplicar misas por quien se las pague (que nunca +falta ni faltará en un pais tan católico como Filipinas), +es otro recurso y no de poca importancia, porque la limosna de las +misas tampoco es escasa; y por último, la parte que perciben de +réditos ó productos de las obras pias, es el tercer +recurso ó ausilio que viene á completarles una +pingüe renta, que muy bien podria sufrir alguna reforma en +beneficio del erario, y reducirles su dotacion á lo que antes +era, nivelando con justicia á las clases todas que contaban con +la parte de boleta en la Nao; pérdida que todos sufrieron, y que +solo se ha indemnizado á la clase que menos lo necesitaba: asi, +pues, es de rigurosa justicia que se haga la rebaja correspondiente en +la asignacion de esas prebendas, y quede reducida á lo que era +antes de la pérdida de la Nao, ó al primitivo +señalamiento de renta.</p> +<p>Los párrocos, asi regulares como seculares, la única +reforma que necesitan en cuanto á dotacion que perciben del +erario, único concepto bajo el cual se los considera aqui, es +que se les nivele é iguale, y se dé una regla fija sobre +sus estipendios y asignaciones, teniendo en cuenta el lucrativo pie de +altar de algunos; pues estando todos esclusivamente dedicados al +servicio espiritual á un mismo ministerio, hay una enorme +desigualdad en el goce de asignacion: es la razon porque en unas +provincias se les pagan en dinero, en otras mitad en dinero y mitad en +especie (arroz), y en otras una parte en dinero y dos en especie, +ó vice-versa, con mucha variedad en el cuanto de cada cosa; y si +esta medida en un principio pudo ser, como de hecho puede asegurarse lo +fue, <span class="pagenum">[<a id="pb58" href="#pb58" name= +"pb58">58</a>]</span>muy benéfica para interesar á los +párrocos en que ayudaren y estimularen á los indios +á fomentar la agricultura, ya en el dia es perjudicial, porque +la parte en especie que deben percibir los párrocos, vale un +duplo ó mas de lo que les corresponde, y valia cuando se fijaron +esas asignaciones, y esto es perjudicar á los contribuyentes sin +favor del estado. Sobre este particular ha habido varias reclamaciones, +y aun se ha intentado mas de una vez nivelarlos y fijar una cuota +determinada por medio de una regla jeneral para todas las provincias, y +aunque en algunas se haya hecho la variacion, no en todas +sucedió lo propio, prevaleciendo antiguos vicios ó +abusos. Es, pues, de necesidad que la asignacion que el estado paga +á los párrocos, sea igual en todas las Islas, y que nada +se les pague en especie. Los indios deben ser libres en la venta de sus +frutos como y cuando lo tengan por conveniente; cualquiera otra regla, +sobre injusta, no puede menos de ser gravosa al erario.</p> +<p>En cuanto al aumento ó disminucion de estipendios, nada puede +decirse con datos fijos, ó sin temor de padecer equivocaciones +que pueden ser de trascendencia: únicamente advertiré que +los párrocos que son destinados á misiones, que es +á formar pueblos nuevos, atrayendo y catequizando á los +indios infieles que en varios puntos de las Islas existen, están +escasamente dotados, y si no fuese por los ausilios de otros relijiosos +y sus amigos ó bienhechores, difícilmente podrian +subsistir, y con todo eso aun tienen que dedicar muchos dias para +preparar y cultivar un pedazo de terreno, formando un poco de siembra +de arroz para facilitarse el pan para el año, y dedicarse +á la caza de venados, para hacerlos cecina ó salon, que +en el pais llaman tapa, y por este medio comen alguna carne, pues son +muchas las estrecheces que pasan y no es fácil +remediárselas.</p> +<p>Tambien debe decirse que los párrocos de pueblos +pequeños padecen muchas privaciones, porque su pie de altar nada +les produce, y merecian, asi como los destinados á misiones, +alguna consideracion en el señalamiento de sus estipendios, que +podia aumentárseles rebajándose alguna cosa á los +párrocos de pueblos mayores, ó que pasen de 2000 +tributos; en estos, aunque sus gastos son mas considerables, +<span class="pagenum">[<a id="pb59" href="#pb59" name= +"pb59">59</a>]</span>por tener que mantener uno, dos ó mas +coadjutores, sin embargo su pie de altar es mas pingüe, no faltan +limosnas para misas, y los estipendios suben bastante, de los que puede +rebajárseles alguna parte para atender á los +párrocos pobres y misioneros. De que concluyo, parece fundada +esta reforma, y aun justa, en beneficio de nivelar del mejor modo +posible, y sin recargo del erario, la distribucion de la hacienda entre +los párrocos; pues dedicados todos á tan alto é +importante ministerio, nada mas justo que facilitarles los medios mas +análogos á conservar la decencia y decoro de su estado +cual corresponde, con la mas justa proporcion que sea posible, pudiendo +efectuarse en la forma indicada, y asi continuar hasta que el aumento +de poblacion reclame que se varie el método que se +establezca.</p> +<p>Tales son los fundamentos que puedo suministrar sobre la +administracion y distribucion de la hacienda pública en +Filipinas, y me persuado que (aun cuando mal coordinados y no muy +completos, porque la cortedad de mis luces no da de sí otra +cosa, la estrechez con que me he propuesto redactarlos no admite +mayores digresiones, y el habérseme estraviado algunos papeles +interesantes, me impiden suministrar mas datos) presentan noticias de +alguna importancia para que se pueda formar alguna idea del +mérito de aquellas Islas, y el Gobierno tomar algunas medidas +sobre la reforma que el estado de las Islas Filipinas demanda para +felicidad de ellas, estension y fomento de sus rentas, y establecer +justas economías, conteniendo se aumenten los empleados, y +procurando reducirlos á los puramente precisos é +indispensables, si se han de hacer los ahorros posibles, que si en +todos tiempos deben procurarse, en los actuales de escasez y penuria +por lo atrasado del estado, es mas recomendable, preciso y necesario +todo jénero de economía justa y racional. <span class= +"pagenum">[<a id="pb60" href="#pb60" name="pb60">60</a>]</span></p> +</div> +<div class="footnotes"> +<hr class="fnsep"> +<p class="footnote"><span class="label"><a class="noteref" id= +"xd19e698" href="#xd19e698src" name="xd19e698">1</a></span> Cuando se +empezaron á hacer apuntes y coordinar algunas notas que debian +servir en su dia para esta memoria ó para otros usos, ya estaba +planteado el sistema perjudicial y ruinoso de libranzas, mas andaban al +corriente, porque ni eran muy frecuentes ni tan cuantiosas como parece +han sido despues. En efecto, segun escriben de Manila en mediados de +Junio de 1841, hay una existencia de libranzas no satisfechas que +ascienden á <i>un millon setecientos mil pesos fuertes</i>, +cantidad que devenga interes de 6 por 100 al año, por no haberse +pagado: estos escandalosos y exorbitantes jiros han debido hacerse en +fines de 1839 y primeros meses de 1840, segun noticias: bueno fuera que +se publicara cuando y cómo se hicieron y en qué forma, +para que no paguen justos por pecadores; y se supiera quien fue el que +con tanta cuenta y razon fue dando libranza sobre libranza, sin esperar +á saber si las primeras se habian satisfecho, ni aun si habria +fondos para tales pagos, que no sacando de apuros á la +Metrópoli, arruinan y empobrecen las cajas de Manila, +sobrecargándolas escandalosamente, y de un modo irregular y nada +meditado, y solo han servido para levantar algunas fortunas á +costa del erario público.</p> +<p class="footnote"><span class="label"><a class="noteref" id= +"xd19e881" href="#xd19e881src" name="xd19e881">2</a></span> Auto 57, +tít. 2, lib. 2, Recop. de Indias.</p> +<p class="footnote"><span class="label"><a class="noteref" id= +"xd19e929" href="#xd19e929src" name="xd19e929">3</a></span> Leyes 14, +16, 20 y 36, tit. 2, lib. 3 y 66, tit. 3, lib. 3 de la Recopilacion de +Indias.</p> +</div> +</div> +<div id="app" class="div1"><span class="pagenum">[<a href= +"#toc">Índice</a>]</span> +<h2>Apéndice.</h2> +<h2>De las obras pias de las Islas.</h2> +<p>Bajo esta denominacion hay un caudal existente, que si bien algunos +quieren presentarlo como cosa de poco momento é importancia, no +falta quien propale ser una riqueza inmensa; y si bien conviene +despreciar á los que solo intentan disminuir ese capital, es +tambien prudente oir con prevencion las exajeraciones de los otros y +las frases con que las hacen. Esas obras pias son unos pequeños +bancos donde acuden á tomar fondos bajo las garantías que +se convienen los que para sus negocios necesitan ausilios pecuniarios, +se administran por vecinos que deben ser cofrades de las respectivas +corporaciones á cuyo cargo se hallan, bajo ciertas reglas, +reglamentos ó estatutos que marcan las respectivas obligaciones, +y todos no son mas que unos ejecutores de las últimas voluntades +de los testadores que les legaron sus fondos para los usos que tuvieron +por conveniente señalar.</p> +<p>Las obras pias de Manila ó fundaciones de testadores +particulares, forman un conjunto de capitales de bastante +consideracion. Destinados sus fondos para el jiro, se gravaron sus +productos con pensiones y cargas para objetos del culto divino y +beneficencia pública: merecen por lo tanto toda la consideracion +del Gobierno, por las ventajas que de ellas puede reportar la +agricultura é industria de las Islas. Si el jiro limitado y +privilejiado de Manila con Nueva-España no hubiera estado +reducido á un comercio meramente pasivo de tránsito +ó de transporte, esos establecimientos al paso que se han hecho +ricos, ellos mismos hubieran dado á aquel comercio una opulencia +verdadera. De la enorme utilidad de 200 á 500, y aun mas, por +100 que dejaban en Acapulco los negocios de la Nao, la mayor parte era +para los negociantes estranjeros de la India y China, cuyos efectos +surtian casi en su totalidad el cargamento de las Naos: <span class= +"pagenum">[<a id="pb61" href="#pb61" name="pb61">61</a>]</span>otra +gran parte era para obras pias, pues hubo años que se +pagó el 50 por 100 de las cantidades que adelantaban; de forma +que á favor de los comerciantes de Manila quedaba un beneficio +tan reducido, cual demostraria un cálculo que se hiciese de los +muchos millones de pesos que se han importado en Filipinas de +Nueva-España por las Naos, y del poco valor respectivo que en +moneda y fomento ha quedado á los comerciantes de Manila.</p> +<p>En la época del establecimiento de esas fundaciones no se +conocia otro comercio que el de Acapulco, India y China, que aunque +dividido en tres jiros, era una sola negociacion, porque la mayor parte +de los acopios hechos con dinero de obras pias en estos dos +últimos mercados, daban su resultado en Nueva-España; por +manera que habiendo cesado totalmente el comercio con +Nueva-España, han cesado al mismo tiempo los jiros de la India y +China, y quedado estos reducidos á solo objetos del consumo del +pais. Este comercio sin embargo, aunque no bajo el pie lucrativo que +antes, podrá resucitarse cuando los negocios de España se +arreglen con las repúblicas de América, sea +reconociéndose solemnemente su independencia, ó sea +abriendo tratados de comercio, mas nunca volverá á ser lo +que fue.</p> +<p>Los fundadores de esas obras pias no preveyeron que podia llegar un +dia en que cesase la comunicacion y comercio de Filipinas con +Nueva-España, y dieron sus reglas de administracion limitadas +á aquellas tres clases de jiros, cuya cesacion repentina ha +dejado ociosos esos fondos y espuestos á mil continjencias. +Algunas de esas fundaciones solo pueden disponer de una pequeña +parte de ellos para premios terrestres, á otras (y es lo mas +jeneral) no les está esto permitido por sus estatutos ó +disposiciones de los fundadores, y en este estado de cosas es de +necesidad que el Gobierno interponga su autoridad, asi para que los +objetos de las fundaciones tengan debido cumplimiento en el modo mas +posible, como para que se obtengan ó se dé una +conmutacion de jiros, y se empleen esos fondos en beneficio y fomento +de la agricultura, industria y fábricas del pais, que ya +hubieran recibido de ellos un incremento incalculable si las grandes +ventajas y utilidades del comercio de Acapulco, <span class= +"pagenum">[<a id="pb62" href="#pb62" name="pb62">62</a>]</span>no +hubiera llamado tanto la atencion de los fundadores hácia ese +destino.</p> +<p>Debe ser tambien una máxima política del Gobierno +protejer esos establecimientos de la capital, cuyos caudales en el caso +de una guerra súbita ó de una revolucion estraordinaria +en el interior de las Islas, pueden sacarle de un apuro en el estremo +de no poder contar ni con las contribuciones del pais, ni con los +ingresos de la aduana y rentas. <span class="pagenum">[<a id="pb63" +href="#pb63" name="pb63">63</a>]</span></p> +</div> +<div id="con" class="div1"><span class="pagenum">[<a href= +"#toc">Índice</a>]</span> +<h2>Conclusion.</h2> +<p>De todo lo relacionado, aunque muy lijeramente, cualquiera +conocerá la importancia de las provincias de Filipinas, su +estension, riqueza y elementos que en si encierra aquel pais para +engrandecerse sobremanera: verá igualmente que el sistema +judicial está montado bajo un pie el mas anómalo, +complicado y aun perjudicial; que nada es mas fácil que +reducirlo al órden natural que debe tener; y que en hacienda no +hay las debidas economías, ya por los sueldos innecesarios que +se pagan, como por el crecido y aun exorbitante número de +empleados sobrantes que existen, aumento que tienen, y que si no se +pone pronto y eficaz remedio á este daño, quedará +aquel pais reducido á un estado de empleados y nada mas; clase +que en toda nacion debe disminuirse cuanto sea posible, para que +abundando en brazos las otras laboriosas y productivas, la agricultura, +la industria y el comercio, tengan el mayor impulso y fomento, y de +aqui el desarrollo completo de la riqueza y prosperidad pública, +con las demas conocidas felicidades de un estado floreciente.</p> +<p>Filipinas con su hermoso y tan feraz suelo, cual ningun otro, y con +tres y medio millones de habitantes, reune los elementos todos que +pueden juzgarse necesarios para que sea un pais de felicidad y riqueza. +Mas de trecientos años han pasado ya desde que el inmortal +Legaspi fijó en aquellas apartadas rejiones el estandarte de la +cruz, y se conquistaron para España aquellas Islas<a class= +"noteref" id="xd19e1088src" href="#xd19e1088" name= +"xd19e1088src">1</a>. Tiempo y sobrado es ya de que se piense en su +felicidad, de que se remuevan los obstáculos que á ella +se oponen, y con pruebas nada dudosas ni equívocas se patentice +y haga ver á aquellos habitantes, nuestros <span class= +"pagenum">[<a id="pb64" href="#pb64" name= +"pb64">64</a>]</span>hermanos, que deseamos su prosperidad tanto como +la nuestra; ó mejor dicho, que reputamos su bien estar como +nuestro, y que á su acrisolada lealtad, no desmentida hasta hoy, +corresponde la madre patria ocupándose en mejorar su suerte y +condicion; como indefectiblemente sucederá por la ley especial +que se les dará, sin perjuicio de que sus justas reclamaciones +sean oidas y atendidas, para cerciorarles de que la madre patria anhela +y trabaja tanto cuanto puede encarecer, para asegurar la felicidad de +sus provincias en Filipinas.</p> +<p>Finalmente, despues de tanto cuanto se ha espuesto sobre vicios y +defectos en la administracion, asi de justicia como de la hacienda en +aquellas posesiones, y remedios que desde luego podian emplearse para +cortar abusos, remediar males, y dar impulso á la prosperidad de +las Islas, resta aun añadir, que si se quiere y desea la +felicidad de aquellas provincias; si de buena fe se apetece su paz, +tranquilidad y público sosiego, teniendo en cuenta que aun ha de +pasar algun tiempo<a class="noteref" id="xd19e1095src" href= +"#xd19e1095" name="xd19e1095src">2</a> hasta que las Córtes +puedan ocuparse de los <span class="pagenum">[<a id="pb65" href="#pb65" +name="pb65">65</a>]</span>trabajos que presente el Gobierno para +formular las leyes especiales para Ultramar, muy útil, muy +conveniente y provechoso seria para perfeccionar aquellos trabajos, +pedir á nuestras provincias ultramarinas bases sobre qué +fundar las nuevas disposiciones que tienen que formularse, discutirse y +sancionarse. Personas notables por su capacidad, luces y talentos, no +menos que por sus riquezas, tienen Filipinas y las preciosas Antillas; +pues bien, fórmese en cada una de estas posesiones una reunion +de personas escojidas por sus talentos, honrosos antecedentes, y de +garantias por sus capitales, y bajo la presidencia de los capitanes +jenerales gobernadores, mándeseles que se dediquen y ocupen en +formular y discutir los fundamentos principales, los principios +ó bases de las reformas mas adecuadas para garantir su +seguridad, su propiedad, y establecer las mejoras que las luces del +siglo reclaman, y han de conducir á aquellas provincias al mas +saludable y cumplido desarrollo de su prosperidad.</p> +<p>Estos trabajos facilísimos de ejecutar por este +método, ademas de adelantar y mucho los que el Gobierno por si +debe hacer, facilitarian sobremanera el pronto arreglo de aquellas +leyes. El comercio hablaria en su ramo segun sus necesidades; los +majistrados en el suyo manifestarian los vicios y defectos de que +adolece, y remedios que podrian emplearse para la mas pronta y recta +administracion de justicia; las autoridades de hacienda harian otro +tanto, y los reverendos arzobispos y obispos por el clero dirian sobre +la necesidad del pacto espiritual y medios que convendria adoptar para +su estabilidad, mejor distribucion y propagacion de nuestra fe, pues en +Filipinas hay aun mucho que conquistar en esta parte; los ayuntamientos +propondrian sobre sus atribuciones lo mas conveniente, sin olvidar que +sobre pesos y medidas es urjentísimo dar una ley que regule tan +interesante materia; pues en Filipinas, en unas cosas rijen pesos y +medidas de España, en otras las de China, y en otras las +particulares adoptadas por el pais, como sucede en la medicion de +tierras; y últimamente, por los públicos intereses en los +importantes ramos de la agricultura é industria, los +propietarios que los representasen, pedirian disposiciones +análogas á su estabilidad y fomento. Cada uno en su +línea presentaría <span class="pagenum">[<a id="pb66" +href="#pb66" name="pb66">66</a>]</span>razones y datos estimables en +informes de importancia y consideracion, y con muy poco ó ningun +trabajo se encontraria el Gobierno con un cúmulo de noticias las +mas seguras para no errar ni aventurar nada en tan interesante materia, +y las provincias de Ultramar en esta solicitud del Gobierno, veria la +mejor disposicion y deseos de labrar su felicidad por unos medios tan +sencillos como los mas análogos para el acierto; pues de esa +reunion ó consejo de personas escojidas para el caso, era +imposible que viniesen otras proposiciones que las únicas y +solas en su clase para perfeccionar la obra de su rejeneracion +política, cual se necesita en el estado de ilustracion que +tienen ya aquellos paises.</p> +<p>He concluido mi tarea, y solo me resta suplicar á los +lectores, y especialmente á mis amigos de Filipinas, reciban con +la benignidad que de su ilustracion espero, esta muestra de mis +desvelos por la mejor felicidad de nuestros hermanos de Ultramar, como +me lo prometo de su acreditada induljencia. Valencia 30 de Diciembre de +1841.</p> +<p class="xd19e1120">L. P. A. <span class="pagenum">[<a id="pb67" href= +"#pb67" name="pb67">67</a>]</span></p> +<div class="footnotes"> +<hr class="fnsep"> +<p class="footnote"><span class="label"><a class="noteref" id= +"xd19e1088" href="#xd19e1088src" name="xd19e1088">1</a></span> Las +Islas Filipinas fueron descubiertas por Magallanes el año de +1519, y Miguel Lopez de Legaspi empezó la fundacion de Manila +donde está situada el año 1571: se erijió en +obispado en 1581, y fue promovida á Metrópoli en +1595.</p> +<p class="footnote"><span class="label"><a class="noteref" id= +"xd19e1095" href="#xd19e1095src" name="xd19e1095">2</a></span> Nada +creo se aventure en lo dicho, pues es seguro que si se ha de dar una +ley especial análoga á nuestras posesiones ultramarinas, +es muy cierto tardará en realizarse algunos años, sin +embargo de lo que la Rejencia provisional del Reino dijo en su +manifiesto á los habitantes de las provincias españoles +de Ultramar en 17 de Noviembre de 1840. En este manifiesto, entre otras +cosas, se ve el siguiente notable periodo.</p> +<p class="footnote">«Determinado está en la Constitucion +de la Monarquía que las provincias de Ultramar deben ser +gobernadas por leyes especiales, y no solo es tiempo ya de que se les +cumpla esta solemne oferta, si no que tambien es indispensable que +estas leyes sean acomodadas á la ilustracion de la época, +y respeten los derechos de sus habitantes, que tienen títulos +muy sagrados para exijirlo. La Rejencia se propone cumplir con este +deber, activando los proyectos que han de mejorar todos los ramos de la +administracion pública: especial y señaladamente +procurará organizar un buen sistema municipal, proporcionar +enseñanzas para todas las clases, arreglar <i>los tribunales y +juzgados</i>, facilitar las comunicaciones interiores y esteriores, y +que <i>la eleccion de empleados recaiga en personas dignas por su +capacidad, pureza y buenos antecedentes</i>, y la de <i>autoridades, en +sugetos aptos para gobernar con la rectitud é imparcialidad</i> +que merecen unos pueblos tan identificados por muchas causas con los de +la Península, y tan acreedores á su consideracion y +aprecio.”</p> +<p class="footnote">Este interesante párrafo de aquel manifiesto +se ha traido á la conclusion de esta memoria, porque él +solo acredita por sí la indispensable y perentoria necesidad de +que los tribunales y juzgados (en especial en Filipinas) tomen una +marcha mas propia y regular que la que tienen, y si esto no ha de +suceder, mas valiera no haber hablado de tales necesidades, demasiado +públicas y conocidas, y que demandan pronto remedio en una +reforma jeneral.</p> +</div> +</div> +<div class="div1"><span class="pagenum">[<a href= +"#toc">Índice</a>]</span> +<h2>Correos.</h2> +<div class="div2"><span class="pagenum">[<a href= +"#toc">Índice</a>]</span> +<h3 class="label">Numero 1.<sup>o</sup></h3> +<h3>Observaciones que se citan.</h3> +<p>Que la medida adoptada por el Gobierno, estableciendo una oficina de +correos en Manila, variando en todo la forma que tenia, sin atencion +á que ese proyecto no es nuevo, á que se han tocado los +perjuicios reales y verdaderos que irrogará al tesoro y al +vecindario, y en una palabra, que no es conducente, ni en sentido +alguno ventajosa esa oficina como se mandó establecer. Todo se +demostrará del modo mas sencillo y claro; y si las razones que +se espresarán fuesen tales que fijando el verdadero punto de +vista que debe tener la cuestion, aclarasen de un modo concluyente la +desventaja del nuevo establecimiento de esa oficina, y conveniencia de +que esa renta siga como hasta aqui y con solo la reforma mas precisa +ó necesaria, y en su virtud asi se acordase, los ocurrentes se +atreven á asegurar la gratitud de aquellos habitantes por tal +disposicion, asi como el que sus trabajos en el caso quedarian con solo +esto satisfechos.</p> +<p>Mas antes de entrar á la esplanacion de los puntos indicados, +es oportuno y conveniente preceda una sucinta relacion del estado de la +renta de correos en Filipinas desde su creacion, y qué clase de +gastos anuales ha orijinado, para venir de aqui á deducir, que +bajo el aspecto y forma que siempre ha tenido, ha dado al erario +ingresos seguros, mayores ó menores, segun la mayor ó +menor concurrencia de buques nacionales (únicos conductores de +correspondencia). En vista de esta relacion, y cotejando el +método antiguo con el mandado establecer en 5 de Diciembre de +1837, se verá desde luego y á primera vista la ventaja de +aquel sobre éste.</p> +<p>La renta de correos se estableció en Filipinas en 1762, pero +circunscrita y limitada á solo correo ultramarino en buques +nacionales. El capitan jeneral fue desde luego el juez <span class= +"pagenum">[<a id="pb68" href="#pb68" name="pb68">68</a>]</span>nato de +esta renta, como superintendente jeneral subdelegado, y la única +administracion se encargaba á un vecino de honradez y confianza, +con solo la asignacion de un 25 por 100 sobre todo lo que recaudase. +Este nombramiento se aprobaba por la oficina jeneral de Méjico, +de donde dependia en todo. Por este sencillo método se ve, que +si la renta en un año ó en mas nada producia, tampoco +irrogaba gasto alguno, y por cada cien pesos de produccion, ingresaba +el erario setenta y cinco.</p> +<p>Durante la dominacion de las Américas, el administrador de +Filipinas rendia sus cuentas á la jeneral de Méjico, de +quien recibia órdenes é instrucciones, asi como las +superiores que emanaban de la Península. Emancipadas las +Américas, la administracion de correos de Manila empezó +á entenderse directamente con la direccion jeneral de Madrid, y +poco despues de esta época, se aumentó al administrador +en Filipinas un abono de trecientos pesos por razon de casa y cien +pesos para un escribiente, únicos gastos de la renta; y que si +se querian garantir mas sus ingresos, con solo añadir un +interventor al tanto por ciento igualmente, estaba hecho cuanto se +podia apetecer para mayor seguridad de sus fondos.</p> +<p>Los portes de las cartas, ó sea la tarifa de sus precios, +tambien han sufrido variaciones en distintas épocas, y siempre +en aumento progresivo en favor de la renta; pues que á fines del +pasado siglo las tarifas marcaban un peso por onza, y dos reales plata +fuerte por cada carta sencilla ó que no llegase á media +onza; y en el dia la tarifa marca de porte doce reales plata fuerte por +cada onza, y cuatro reales idem idem por carta sencilla; más en +esto no hay por qué detenerse; los portes se pagan como +está mandado últimamente, y de ello no hay reclamacion +alguna. Resulta de lo dicho que la renta por todos sus gastos anuales +solo pagaba un 25 por 100 de administracion, trecientos pesos por razon +de casa, y cien pesos para un escribiente: estos datos deben no +perderse de vista.</p> +<p>Gobernando las Islas el Excmo. Sr. D. Pascual Eurile, se +establecieron por tierra las comunicaciones de toda la isla de Luzon en +1833, dirijiendo la primera línea á las provincias del +Sur, por medio de un correo semanal, que saliendo <span class= +"pagenum">[<a id="pb69" href="#pb69" name="pb69">69</a>]</span>de +Manila los miércoles al medio dia, llegaba al punto de su +destino los domingos por la mañana, pasando por las provincias +de la Laguna, Batangas, Tayabas, Camarines y Albay, hasta Naga, capital +ó cabecera (como alli se dice) de la provincia de Camarines Sur. +De este punto salia otro correo el jueves, y reuniendo en el camino la +correspondencia de las mismas provincias, llegaba á Manila los +jueves por la mañana.</p> +<p>Que en establecer esta comunicacion se prestó un servicio de +la mayor importancia, nadie lo duda; pero es tambien cierto que la +correspondencia de estas cinco provincias era y será siempre tan +de poco bulto y valor, que no merece indicarse.</p> +<p>Establecida y ordenada esta línea de comunicacion, despues de +cuantos obstáculos á ello se opusieron, se formó +otra para el Norte, que pasa por las provincias de Bulacan, Pampanga, +Pangasinan, Ilocos Sur, Ilocos Norte y Cagayan; con lo cual +quedó establecida la comunicacion semanal con toda la isla de +Luzon: mas á las cartas de este correo ningun gravámen se +impuso, porque muy bien sabia el gobierno de Manila que de este correo +interior ningun lucro se podia sacar, como que toda la correspondencia +que conduce está reducida á una docena de cartas del +comercio, y los partes de los alcaldes y otros empleados á sus +jefes, y nada mas. Por lo tanto se ve, que por atencion al correo de +tierra no es de necesidad esa nueva oficina, porque los ingresos no +pueden compensar los gastos que su establecimiento demanda.</p> +<p>Presupuestos estos antecedentes, que son la historia fiel del +principio y progreso de la renta de correos en Manila, se ve por ellos +que por atencion al nuevo correo del interior, no es de necesidad, +segun se ha dicho, la nueva oficina, y que respecto al correo +marítimo, tampoco era de absoluta necesidad la reforma que se +decretó, porque solo aprovecha para gravar al tesoro, y privarle +de los ingresos que sin los nuevos gastos tendria; porque si se +creó un administrador con 35<img src="images/calderon.gif" alt= +"1000" width="24" height="24"> rs., un interventor con 20<img src= +"images/calderon.gif" alt="1000" width="24" height="24">, y qué +sé yo que otras asignaciones por razon de casa y gastos de +oficinas, es justo que esa administracion jeneral no esté sin el +competente número de subalternos y cajas de provincia, con +administradores, <span class="pagenum">[<a id="pb70" href="#pb70" name= +"pb70">70</a>]</span>interventores, mozos celadores, conductores de +balijas, &c.; pero ¿adonde vamos con tal modo de crear +gastos y nada mas? ¿es posible que sobre una renta que no puede +producir para mantener la oficina principal, se haya querido crear +tanta asignacion y sueldos fijos, cuando sus productos son escasos y +eventuales? y no habiendo, no se dice certeza, pero ni aun probabilidad +de que sus ingresos suban, porque no hay elementos para ello: +¿no será real y efectivo el perjuicio del erario +público? y ¿no será prudente, necesario y justo el +evitarlo? asi parecia regular; pero es lo cierto, que aunque sobre +escasos y eventuales rendimientos se mandó establecer la nueva +oficina, con asignaciones fijas y poco económicas, cosa que no +dice mucha armonía con la buena y económica +administracion de los caudales públicos, porque si se ha querido +reformar la oficina de correos de Filipinas, los medios para ello +empleados no han sido los mejores; pues por tales solo deben +reconocerse aquellos que fijen su administracion y gastos con arreglo +á los rendimientos, y precaver con oportunidad cualquier +perjuicio que por obrar de otra suerte pudiera seguirse y menoscabar +los intereses nacionales. No se hizo asi por desgracia al fundarse la +nueva oficina, y el tiempo justificará, si ya á esta +fecha no lo ha acreditado, que se padeció un error +gravísimo y perjudicial á los intereses nacionales, como +puede inferirse de lo relacionado.</p> +<p>Pasando ahora á evidenciar que no es menos perjudicial al +comercio y vecindario de Filipinas, se traen por reflexiones los +siguientes razonamientos.</p> +<p>Parece, segun llegamos á entender, que en teoría, y +para arrancar la aprobacion de esa nueva oficina, se han figurado +grandes ingresos nuevos que se darán á la renta, contando +para ello como principal arbitrio, el que toda correspondencia, de +cualquier clase que llegue á Filipinas, se conduzca al correo y +devengue portes, proceda de donde quiera, contando con que los buques +estranjeros entregarán las cartas luego, luego; y en esto +principalmente es donde se halla el perjuicio de aquel comercio y +vecindario, como se va á demostrar.</p> +<p>La solicitud de los administradores de correos en Filipinas para que +las cartas todas venidas del estranjero y en <span class= +"pagenum">[<a id="pb71" href="#pb71" name="pb71">71</a>]</span>barcos +del mismo se lleven á su oficina y devenguen portes como las +otras conducidas por buques españoles, no es nueva, y aun +administrador hubo que solicitára porte doble; mas esto no es +del caso: es lo cierto que desde que el correo en Filipinas +empezó á regularizarse, los administradores todos +hicieron á su ingreso la pretension antedicha, habiéndose +puesto mas de una vez en ejecucion, y siempre se ha revocado: +¿por que ha sucedido asi? no alcanzamos otra razon que traer en +respuesta, sino que el perjuicio para el comercio era efectivo, pues de +no ser asi, la medida hubiera sido adoptada y hubiera continuado cuando +llegó á establecerse; ha sucedido lo contrario, luego la +consecuencia es lejítima, que era perjudicial y onerosa al +comercio. Sobre ello hay mas de un espediente: que se traigan á +la vista y se examinen, y se verán las justas razones espuestas +por el comercio de Manila para resistir tal determinacion; resistencia +que siempre fue acojida y aprobada por el Gobierno. Entre ellos se +hallará que en Agosto de 1797 se espidió un decreto en +Manila previniendo <i>no se hiciese novedad alguna en el +particular</i>; y posteriormente en distintas épocas se +repitió lo propio; pero mas principalmente en 1819 se +acordó por aquel gobierno, despues de oidos los señores +fiscal y asesor, y el voto consultivo de la junta superior de hacienda, +<i>cesase desde luego la innovacion que se habia hecho de conducir al +correo la correspondencia que de paises estranjeros y en buques de la +misma clase y nacionales llegaba á las Islas, +observándose la práctica hasta alli seguida, como se +previno en el superior decreto de 16 de Agosto de 1797: todo conforme +<span class="corr" id="xd19e1181" title="Fuente: le">lo</span> +solicitado por varios vecinos de Manila y vocales del +consulado</i>.</p> +<p>Esta esposicion, la vista recaida en ella del fiscal de S. M., +dictámen del asesor, voto consultivo de la junta superior de +hacienda, y decreto proveido en su conformidad, todo ello justifica que +sobre no ser de grande utilidad al erario este arbitrio, es en estremo +perjudicial á aquel comercio.</p> +<p>Tambien merece traerse á este lugar el informe del consulado +de Manila de 5 de Febrero de 1833, en el cual se indican »las +graves dificultades que traia y presentaba la novedad dicha, y de que +nacerian nuevos perjuicios reales al <span class="pagenum">[<a id= +"pb72" href="#pb72" name="pb72">72</a>]</span>comercio por el +gravámen que se le impone, y poco menos que seguro el +estravío de sus contestaciones á la correspondencia que +recibiesen.«</p> +<p>Ultimamente, en este particular debe ocupar un lugar muy preferente +la consulta del gobierno de Manila de 17 de Julio de 1834 y las razones +que la apoyan; pues ademas del perjuicio visible que se irrogaria al +comercio, se añade <i>que gravándose el comercio +estranjero, este podria hacer otro tanto con el nuestro, como ya ha +sucedido</i>, en caso que refiere la misma consulta. Ahora bien: si +estas reflexiones, aunque lijeras, tomadas de documentos intachables, y +que no podrán redargüirse de sospechosos, como son los +citados, dirijidos á España sobre lo resuelto en +Filipinas por aquellas autoridades en los espedientes de la referencia, +prueban los perjuicios reales de aquel comercio, y los inconvenientes +que se pulsan para darle ese ingreso á la renta, único +con que puede contarse para su fomento, ¿á que deberemos +atenernos, para no aventurar nada, para no errar y esponer los +intereses de la renta? ¿que datos podrán ser los mas +luminosos, ciertos y seguros para reformar, aunque en pequeño, +el establecimiento, y si es posible darle mayor estension y fomentar +sus ingresos, ó al menos conservarle los que tiene? y +¿que razones podrán ser de mas peso al caso, las que +desde Manila se han fundado con conocimiento de lo que es el pais y +práctica acreditada por una constante esperiencia, ó los +que en teoría se hayan podido concebir y proponer en Madrid? +Cualquiera imparcialmente juzgando estará por las primeras, +porque la esperiencia en todos tiempos y edades se ha dicho y se dice, +es la maestra, la norma y mejor regla, casi infalible, de hacer las +reformas con mucha probabilidad, por no decir certeza, del asegurar +felices resultados y el acierto en todo; al paso que las teorías +siempre han causado daños, y algunos de imposible resarcimiento. +Si se hubiese tenido presente lo dicho y documentos citados, acaso la +reforma se hubiera hecho en otro sentido, y como exijian las +necesidades de la renta, sin gravarla de una manera tan fuerte como se +hizo.</p> +<p>Por conclusion no debe omitirse traer á este lugar otra +reflexion de no menor peso para el fin que motivan estas <span class= +"pagenum">[<a id="pb73" href="#pb73" name= +"pb73">73</a>]</span>observaciones. Tal es la de que si se mira el +establecimiento de la nueva oficina como un nuevo gravámen, +impuesto ó contribucion, parece nada conforme á la ley +fundamental, por haberse verificado sin conocimiento y disposicion de +las Córtes; únicas que pueden acordar impuestos, suprimir +los establecidos, y crear otros de nuevo, segun las necesidades del +estado, pues cuando ese se hizo ya rejia la Constitucion vijente.</p> +<p>En Filipinas nunca ha estado reglamentada la comunicacion interior +del pais, y menos la correspondencia con el estranjero en buques suyos: +el comercio, los vecinos todos de Manila buscaban por sí los +medios de establecer y conservar sus comunicaciones, asi en el interior +como en el estranjero, y aunque interrumpidas, y á veces muy +atrasadas; se las facilitaban como mejor podian. Se estableció +despues, como ya se ha dicho, por aquel gobierno una constante +comunicacion semanal en todo el continente de la isla de Luzon; pero +sin gravar por ello á nadie, y sin atencion por ello á +sacar lucro alguno, porque el gobierno conoció lo despreciable +é insignificante que podia ser, y asi se estableció el +correo interior semanal en ambas líneas de un modo +desinteresado, cooperando á ello las clases todas de autoridad, +desde el capitan jeneral hasta el último gobernadorcillo, sin +olvidar los alcaldes mayores, sobre quienes pesó el principal +cuidado y responsabilidad, como que eran los encargados de ejercer las +funciones de los administradores de caja, recojiendo y dando direccion, +y distribuyendo la correspondencia. Todos, pues, cooperaron con celo y +desinteres al logro de establecer esa comunicacion semanal, tan +útil y ventajosa por tantos títulos para el gobierno y +para el comercio. Ahora bien, si esa comunicacion establecida de un +modo tan jeneroso, se la grava ahora con el porte que se señale +á cada carta en tarifa que se establezca, cuando todo lo que +puede producir es tan insignificante, ¿no es consiguiente que +tal medida pueda causar disgustos? ¿no es fácil que se +forme la idea y crean algunos que esto es establecer una contribucion, +cuyo solo nombre podria ser suficiente á producir inquietudes +que espongan el sosiego público? por lo tanto, ese mezquino +interes debe posponerse <span class="pagenum">[<a id="pb74" href= +"#pb74" name="pb74">74</a>]</span>al deseo de que se conserve la +tranquilidad pública tan inalterable como siempre lo ha estado, +y por ello conviene concluir no es llegado el caso de la reforma tal +cual se acordó y mandó, por contraria y onerosa á +los intereses nacionales, y perjudicial al comercio y demas habitantes +de aquellas Islas.</p> +<p>Otrosí: deben manifestar los que dicen, que no teniendo un +conocimiento exacto de las bases sobre que se partió para esa +reforma, y datos que pudieron apoyar el establecimiento de esa nueva +oficina cual se mandó, por no haber visto el espediente de su +referencia, no debe juzgarse de maliciosa interpretacion ni reticencia +cualquiera inexactitud que se notare en las observaciones hechas, +á que les movió únicamente el deseo de contribuir +á la mejor resolucion y acierto en la mas económica +administracion de los intereses de una renta de tan poco producto y +rendimiento, y procurar al comercio y vecindario de Filipinas el alivio +de esa carga ó gravámen que se le imponia, segun que de +todo llegaron á enterarse por lo que sobre esta cuestion vieron +en los periódicos á su llegada á Madrid, y cuyos +artículos, como conducentes á ilustrar estas reflexiones, +se copian á continuacion.</p> +<p><i>Del Eco del Comercio del martes 26 de Diciembre de 1837 +trasladamos las siguientes observaciones.</i></p> +<p>Un suscriptor nos ruega que demos lugar á las siguientes +líneas.</p> +<p>Se dice, aunque con sijilo, que para el réjimen y +administracion de la miserable renta de correos de Filipinas se ha +creado una grande oficina, y formado un pomposo reglamento ostentando +ventajas que el tiempo y los sucesos las denunciarán +imajinarias; y que sin observarse lo prevenido en la reciente Real +órden espedida por el ministerio de la Gobernacion que manda +publicar las vacantes, se han nombrado dos favoritos, uno con +35<img src="images/calderon.gif" alt="1000" width="24" height="24"> rs. +de sueldo anual y 6<img src="images/calderon.gif" alt="1000" width="24" +height="24"> para casa, y otro con 20<img src="images/calderon.gif" +alt="1000" width="24" height="24">.</p> +<p>No hay motivo para escondites, y si deben manifestarse los +antecedentes que desde mediados del siglo último han rejido +<span class="pagenum">[<a id="pb75" href="#pb75" name= +"pb75">75</a>]</span>el ramo, sin perjuicio, señores editores, +de que vds. se sirvan ilustrar el punto; porque debiendo presidir la +mas severa economía en la administracion de las rentas del +estado, repugna la asignacion y consecuencias de sueldos fijos sobre +escasos productos eventuales, y choca con el sistema de aquella +administracion, que aun cuando erijida en tiempos mas felices siempre +marchó bajo el carácter de eventual que la constituia, y +nunca sus administradores gozaron, ni debieron gozar, otro sueldo que +el tanto por ciento del rendimiento. Si ciertas son las ventajas que +han de conseguir los favoritos nombrados, como efecto de los prometidos +resultados de las comunicaciones que han de abrirse, ¿por que no +llevan el mismo concepto en que está el administrador á +quien van á despojar, sin embargo de sus méritos y de los +adelantos que ha tenido la renta?</p> +<p>Apenas se dieron reglas para la administracion de correos de Manila +hácia el año de 1762 bajo <span class="corr" id= +"xd19e1233" title="Fuente: ta">la</span> dependencia de la principal de +Méjico, principiaron á tocarse las graves dificultades +que ofrecia su establecimiento en 1767. En el dia está +ceñida dicha administracion á distribuir alguna vez en el +año las cartas que se reciben de la Península, y +anteriormente de Nueva-España en las Naos de Acapulco y de la +real compañía de Filipinas que iban de América, +ó por el cabo de Buena-Esperanza.</p> +<p>A fines del siglo pasado, ó sea desde 1792 á 1797, los +productos de la citada administracion apenas llegarían á +7671 p. f. En el quinquenio de 1827 á 1831, ambos inclusive, +subirian los rendimientos á 15,219 p. f. 6 rs., los gastos +á 5732 p. f. 11 cuartos, y el líquido producto á +9487 p. f. 5 rs. 1 cuarto, los cuales por término comun +ofrecerian 1897 p. f. 4 rs. 2⅗ cuartos, que comparados con los +2750 p. f. de sueldo fijo de los empleados nuevos, presentarian la +diferencia anual de 852 p. f. 3 rs. 9⅖ cuartos; y aunque se +quiera tomar en consideracion el supuesto de unos 760 p. f. que +anualmente habrian correspondido al actual <span class="corr" id= +"xd19e1238" title="Fuente: adnistrador">administrador</span>, jirando +el 25 por 100 que parece le está asignado sobre el total +rendimiento, siempre resultaria á la renta nacional de correos +el déficit ó perjuicio anual de 92 p. f. <span class= +"pagenum">[<a id="pb76" href="#pb76" name="pb76">76</a>]</span>3 rs. 9 +cuartos en vez de 4 las ventajas que ha logrado bajo el réjimen +antiguo, pues si hay fe en las noticias se habrian dirijido á la +direccion del ramo hasta remesas de 12<img src="images/calderon.gif" +alt="1000" width="24" height="24"> duros por el actual +administrador.</p> +<p>Los administradores trataron de exijir desde 1767 portes de las +cartas que las embarcaciones españolas y de otras naciones +conducian de los paises estranjeros. Los vecinos de Manila y el +consulado se quejaron al superior gobierno de que no estando al alcance +de la administracion dirijir la correspondencia á los paises +estranjeros, tampoco debia cargar portes por el hecho de hacerlas +llevar al oficio del correo causando atrasos y perjuicios; porque no +pudiendo encaminar las respuestas á los paises estranjeros, ni +obligar á los capitanes de buques estraños que llevasen +cartas á los puertos de España, India y China, ó +al punto que fuesen destinados, era notorio el gravámen y la +ilegalidad de aquella medida. El superior gobierno en vista de lo +espuesto por el asesor y<a id="xd19e1249" name="xd19e1249"></a> fiscal +de S. M. y del voto consultivo de la junta de real hacienda, +últimamente mandó en 24 de Abril de 1819 que cesase desde +luego la novedad intentada, sin hacer mérito de la devolucion de +los portes, por no ser estensiva á ello la solicitud de aquellos +fieles habitantes, dignos de toda consideracion y aprecio.</p> +<p>Acaso por no haberse tenido presentes los antecedentes enunciados ni +otras consideraciones de política, se comunicó una Real +órden en 18 de Marzo de 1832 acerca del asunto, y el superior +gobierno de las Islas contestó en 17 de Julio 1834: +»Está siguiendo los trámites de la ley, y se +cumplirá exactamente lo que manda S. M.; no obstante es un +asunto que pide detencion, porqué gravándose el comercio +estranjero podrá hacer otro tanto, como acaba de suceder en la +ciudad de Macao en el imperio de China con los efectos de Filipinas que +van en buques españoles, que pagando antes el 6 por 100, +pagarán el 14 por 100, fundándose en que hemos hecho una +tarifa jeneral para todas las naciones, y por ella se grava á +los portugueses 2 por 100 sobre lo que pagaban.</p> +<p>»En cuanto al correo interior de la isla de Luzon nunca +será grande la renta, porque los pueblos son todos de indios; +<span class="pagenum">[<a id="pb77" href="#pb77" name= +"pb77">77</a>]</span>estos nada escriben, los mestizos algo, y queda +reducida la correspondencia al párroco, á alguno que otro +español que momentáneamente esté en las provincias +y á la de oficio.”</p> +<p class="tb"></p> +<p><i>Del Eco del Comercio del viernes 29 de Diciembre de 1837 se copia +el siguiente artículo.</i></p> +</div> +<div class="div2"><span class="pagenum">[<a href= +"#toc">Índice</a>]</span> +<h3>Remitido.</h3> +<p>Señores redactores del Eco del Comercio. Madrid 27 de +Diciembre de 1837.</p> +<p>Muy señores mios: persuadido de que la direccion jeneral de +correos despreciará como se merece el comunicado que en su +apreciable periódico del martes 26 del actual he leido, y da +á luz su autor bajo el nombre embozado, ó sea A.... de un +suscriptor, sin que se atreva á estampar el suyo propio, +temeroso sin duda de que se descubra el interes particular que le +mueve, y no el jeneral que afecta tener por el bien del estado; como +empleado que soy del ramo, y á condicion<a id="xd19e1270" name= +"xd19e1270"></a> de estampar mi nombre y apellido si aquel se descubre, +voy á ocuparme á contestar al incógnito, no para +su satisfaccion, y sí para la del público, á fin +de que no forme un juicio equivocado sobre la nueva organizacion que se +ha dado á la administracion principal de correos de Filipinas. +Siendo falsas las premisas que sienta el articulista, sus consecuencias +no pueden ser ciertas: empieza por asegurar misteriosamente que aunque +con sijilo se dice haberse creado una grande oficina y formado un +pomposo reglamento para aquella administracion, frases á la +verdad que habrán escitado la curiosidad <span class="corr" id= +"xd19e1272" title="Fuente: publica">publíca</span>, que es la +que me propongo satisfacer con datos positivos: el sijilo que dice se +ha observado en la marcha que la direccion dió al negocio, es un +gratuito supuesto, porque lo ha manejado por los trámites de la +ley y publicidad con que siempre acostumbra, y sin separarse de las +atribuciones, que aunque coartadas hasta cierto punto por Real +órden de 22 de Setiembre de este año, se le devolvieron +con el lleno que antes las ejercia en otra de 6 de Noviembre por la +cual S. M., convencida de la imposibilidad de la aplicacion +<span class="pagenum">[<a id="pb78" href="#pb78" name= +"pb78">78</a>]</span>de la primera tocante al ramo de correos, la +derogó en todas sus partes.</p> +<p>Facultada asi la direccion, y penetrada de la necesidad de +establecer la administracion de correos de Filipinas de un modo mas +conforme al servicio público é intereses de la renta, que +el del sistema que actualmente las rije; en 12 de Octubre +próximo pasado representó á S. M. lo que la +pareció convenir, supuesto que la dependencia que desde su +creacion tuvo aquella administracion de la jeneral de la de +Méjico habia desaparecido, que no podia continuar en la forma +que antes, desempeñada <span class="corr" id="xd19e1279" title= +"Fuente: par">por</span> un administrador, y mucho menos siendo +éste, como en el dia lo era, un empleado de la capitanía +jeneral de las Islas; y lo hizo con tanto mas motivo, cuanto que las +causas que de urjentes confirmaban las medidas propuestas por la +direccion para la reforma, ó sea nueva organizacion, se hallaban +justamente consignadas en el espediente que orijinal +acompañó á S. M. promovido en Manila á +consecuencia de la Real órden de 18 de Marzo de 1832 sobre pago +de porte de la correspondencia estranjera; espedida despues de oir +á los enviados de nuestro gobierno en Francia é +Inglaterra, segun en ella aparece, y que no se observó alli, +porque el tribunal del consulado al evacuar el informe pedido por el +capitan jeneral, manifestó que para cumplirla sea preciso que la +administracion de correos se constituyese de diferente manera que lo +estaba, que regularizara su despacho, que sus operaciones se +interviniesen, que el local de la oficina fuese mas análogo al +objeto; y por último, que no estuviese servida por un empleado +del gobierno: razones seguramente á cual mas poderosas para +tomarlas en consideracion y proveer sin escepcion alguna al remedio de +los males que en ella se denuncian, pues aunque la direccion hubiese +querido conservar al actual administrador, por quien al parecer se +interesa el suscriptor de vds., la remocion de aquel era precisamente +lo que mas pronto debia determinar, porque á todas luces son +demostrables los perjuicios que al servicio público pudiera +ocasionar el que continuara siendo depositario de la confianza del +secreto inviolable que encierra la correspondencia, <span class= +"pagenum">[<a id="pb79" href="#pb79" name="pb79">79</a>]</span>un +empleado que no dependiera inmediatamente de los jefes del ramo; ademas +de que no debia tampoco serlo teniendo á la vista las +órdenes vijentes sobre no gozar una persona dos empleos del +estado. S. M. para resolver con acierto la consulta de la direccion, +por Real órden de 17 del mismo Octubre la sometió al +exámen de la junta de reformas del ramo compuesta de sus +individuos mas notables por su posicion é ilustracion; y previa +una detenida discusion, adoptó por muy conveniente la propuesta, +consultándolo de nuevo á S. M., y el 5 del presente +recayó la soberana aprobacion, no de un reglamento pomposo, pues +que este ha de formarse con presencia de otros datos que se +están reuniendo; no de una grande oficina, pues que ha de +constar de administrador, interventor y mozo de oficio celador, +personal el mas reducido para cualquiera administracion subalterna del +reino; y no el nombramiento de administrador é interventor se +hizo en dos favoritos, sino que la del primero recayó en un +sugeto, que ademas de haber ya estado en Manila, ha sido con jeneral +aceptacion jefe de una de las administraciones principales del reino y +oficial de la direccion, apreciado por esta por su celo, probidad y +conocimientos; y la de interventor en otro que ha sido vice-director +del observatorio astronómico, de notoria ilustracion, hijo del +director jeneral de loterías, cuyos servicios y padecimientos +son tan sabidos; y ambos por fin patriotas sin tacha alguna.</p> +<p>Nada quiero hablar acerca de la historia que presenta el suscriptor +de vds. de la administracion de Manila, nada del aumento que han tenido +sus productos en los últimos años, como consecuencia +forzosa de lo que se han multiplicado sus relaciones mercantiles con la +Metrópoli, en cuya proporcion estarán siempre: nada de +las remesas de fondos que ha hecho el administrador ni otras que +á manejarse con mas prevision pudo y dejó de hacer +á su tiempo; y nada tampoco de los estados y resultados +comparativos que presenta, aunque de estos no puedo menos de dar +á conocer el formado por la direccion al tratar del arreglo, y +que comprende los años de 1832 á 1836 inclusive, del modo +siguiente: <span class="pagenum">[<a id="pb80" href="#pb80" name= +"pb80">80</a>]</span></p> +<div class="table"> +<table> +<tr valign="top"> +<td valign="top"></td> +<td valign="top" class="xd19e1290"><i>Rs.</i></td> +<td valign="top" class="xd19e1290"><i>vn.</i></td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Producto medio anual</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">118,733</td> +</tr> +</table> +</div> +<div class="table"> +<h4 class="tablecaption">Gastos.</h4> +<table> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Sueldo del administrador el 25 por 100</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">29,683</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">8</td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Idem de un escribiente</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">1,440</td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Alquiler de casa</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">6,000</td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Gastos de oficio</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">575</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">24</td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top"></td> +<td valign="top" class="xd19e1290"></td> +<td valign="top" class="xd19e1290"></td> +<td valign="top" class="xd19e1290">37,698</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">32</td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Líquido producto para correos</td> +<td valign="top" class="xd19e1290"></td> +<td valign="top" class="xd19e1290"></td> +<td valign="top" class="xd19e1290">81,034</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">2</td> +</tr> +</table> +</div> +<p>Dejo, pues, demostrado suficientemente la notable diferencia entre +los estados del suscriptor, y el que precede fundado en datos +auténticos; que la direccion de correos se ha conducido en este +importante asunto con el celo y acierto que la distingue; que procura +la mejor de las comunicaciones de las ricas Islas Filipinas, teniendo +presentes las memorias y diferentes trabajos que las han motivado, y +que en la eleccion de los empleados no ha mediado el favor con que se +quiere obscurecer su mérito; no restándome que +añadir sino el rogar á usted, señor editor, se +sirva insertar esta manifestacion en su ya citado apreciable +periódico; favor á que le seré reconocido.</p> +<p class="tb"></p> +<p><i>Del periódico El Patriota del jueves 18 de Enero de 1838 +se copia el siguiente artículo.</i></p> +</div> +<div class="div2"><span class="pagenum">[<a href= +"#toc">Índice</a>]</span> +<h3>Remitido.</h3> +<p>Sres. editores del Patriota: A los del Eco del Comercio dirijo el +artículo siguiente. Con singular satisfaccion he leido en el +apreciable periódico de ustedes de 29 del anterior, el injenioso +modo con que el empleado de correos ha procurado, aunque en vano, salir +por la puerta real de correos, burlando la prevision con que las +reflexiones que censuran trataron de cerrar los portillos por donde se +podria salir acerca <span class="pagenum">[<a id="pb81" href="#pb81" +name="pb81">81</a>]</span>del nombramiento de nuevos empleados con +sueldos fijos sobre los miserables proventos de la administracion de +correos de Filipinas.</p> +<p>Ningun interes ofreceria al bien público que el autor de las +reflexiones censuradas embozado fuese como se supone A..., ó que +sin embozar sea como realmente es M. M.; y lo mismo sucederia con que +el censurador no fuese oficial de correos, ó sea el propio +interesado, lo que importa es dilucidar la cuestion para que pueda +juzgarse si hubo razon para sentar que el tiempo y los sucesos +denunciarian imajinarias las ventajas con que se trata de fascinar, +ó por el contrario, si la nueva administracion será mas +económica, menos gravosa y mas productiva que la antigua.</p> +<p>Partiendo de este concepto, prescindiremos del mérito de los +electos, de las virtudes que adornan al padre de uno, porque no hacen +al caso en las circunstancias presentes, y del que haya podido adquirir +otro en sus especulaciones de comercio y viajes á Filipinas, de +que da noticia el empleado en el ramo de correos, cuya asercion parece +tiende á mellar méritos reconocidos, á fin de +hacer pasar mas fácilmente alusiones que están fuera de +las reflexiones censuradas, olvidándose á la vez de que +la primera autoridad de las Islas es superintendente de correos, bajo +cuyo doble carácter comunica órdenes, que en concepto del +que dice deben obedecer fielmente los administradores de correos, ora +sean, ora dejen de ser empleados de la secretaría de +gobierno.</p> +<p>Si por la propia y paladina confesion del empleado en el ramo de +correos resulta que la renta del mismo en Filipinas consiguió +ventajas en los años de 1832 á 1836, tendremos +justificado el réjimen antiguo y el acierto de la medida de +encargar la comision á un oficial de la secretaría de +gobierno, elejido con todas las formalidades de la ley, y mantenido +despues en ella prévia la censura del señor fiscal de S. +M., conformidad con el dictámen del asesor de gobierno, hoy +digno diputado á Córtes y en virtud de Real confirmacion; +de cuyos antecedentes no se hace mas referencia, porque no lo permiten +ciertas consideraciones de reserva, de prudencia y de política, +que no habrán podido estar al alcance del censurador. +<span class="pagenum">[<a id="pb82" href="#pb82" name= +"pb82">82</a>]</span></p> +<p>Comparados los 29,683 reales vellon que el empleado en correos +señala por sueldo comun al administrador comisionado en aquellos +años, con los 55,000 de sueldo fijo que disfrutarán los +nuevos empleados, por de contado aparecerán 25,317 reales vellon +de perjuicio anual, ó de menos producto á la renta +nacional de correos en lugar de ahorros y ventajas. Siendo esto asi, y +dejando á la imparcial consideracion del mismo empleado de +correos, el graduar si para administrar 118,736 reales de rendimiento +total, deben invertirse sueldos y gastos mas de 63,000 reales vellon, +mientras no se pruebe que la nueva administracion es menos gravosa que +la antigua ó actual, las reflexiones censuradas quedarán +en el lugar que naturalmente les marca la razon, la equidad y el +interes comun, y tal vez la opinion, si se oyese, de los diputados que +acaban de llegar de los dominios de S. M. en el Asia.</p> +<p>Al oficial del ramo de correos, á quien deseamos satisfacer, +hacemos la justicia de creer que en sus alusiones no habrá sido +su ánimo mellar la calificada integridad ni el acierto y pureza +de las medidas tomadas por el superior gobierno de aquellas Islas, ni +tampoco atacar las aptitudes recomendables y pureza señalada con +que los oficiales de su secretaría desempeñan comisiones +en bien del servicio público, de sijilo y de mayor interes que +la de correos; en cuyo obsequio han hecho servicios que no pueden +obscurecerse, porque resultan de testimonios permanentes que deben +obrar en la direccion jeneral, en la cual quizá no hubieran +visto la restitucion de ciertos fondos, la recaudacion de otros, y la +averiguacion de muchos, destinados á objetos estraños +á los de su instituto, si la citada comision hubiera estado +confiada á otro que no fuese individuo de la secretaria de +gobierno, y que no hubiese contado con los antecedentes que habia en +ella, y con la decidida y justificada proteccion del Excmo. Sr. D. +Pascual Eurile, entonces capitan jeneral de las islas, y hoy de cuartel +en la Córte.</p> +<p>Ruego á vds., señores editores del <i>Patriota</i>, se +sirvan dar lugar al precedente artículo en su recomendable +periódico, á cuyo favor quedará sumamente +agradecido su afectísimo servidor Q. S. M. B. = <i>S. M.</i> +<span class="pagenum">[<a id="pb83" href="#pb83" name= +"pb83">83</a>]</span></p> +</div> +<div class="div2"><span class="pagenum">[<a href= +"#toc">Índice</a>]</span> +<h3 class="label">Numero 2.<sup>o</sup></h3> +<h3>Real cédula que se cita en esta Memoria, artículo +tribunal y audiencia de cuentas.</h3> +<p>El Rey ha llegado á entender la reparable facilidad con que +se han admitido por el gobernador de esas Islas las apelaciones de los +autos de la contaduría mayor, contraviniendo al espíritu +de las leyes y Reales órdenes, en que se dispone espresamente +que no pueda admitirse recurso alguno estando pendientes los autos del +tribunal de cuentas, y sin cubrir los alcances; y para evitar este +abuso ha resuelto S. M. se prevenga á V. S., como lo ejecuto, +que cele con la mayor eficacia la puntual observancia de dichas reales +disposiciones, á fin de que el contador mayor ejerza sin +restriccion alguna las funciones que le competen, siguiendo los juicios +y espedientes sobre alcances de cuentas en la forma prescrita, +ausiliando el Gobierno sus providencias siempre que el caso lo +requiera, para que las partes cumplan sus mandamientos, y que no admita +V. S. apelacion de los autos de la contaduría mayor para la sala +de ordenanza ó de justicia cuando estén pendientes las +resultas ó alcances de cuentas; pues cualquiera condescendencia +en este particular causaria gravísimos perjuicios á los +reales intereses, por los efujios de que se valen los deudores para +entorpecer ó dilitar el pago á que los apremia el +tribunal.</p> +<p>Tambien ha llegado á entender la reprensible tolerancia que +se le advierte con el director, contador, tesorero y factor de la renta +del tabaco, con los administradores de aduana y renta del vino, y con +el ajente fiscal; los cuales, ademas de reunir los diferentes destinos +incompatibles con su principal empleo, disfrutan acciones en la Nao de +Acapulco en calidad de comerciantes y vocales del consulado: y en caso +de ser cierto lo referido, es la Real voluntad de S. M. que á +estos empleados se les obligue desde luego á renunciar +semejantes acciones en la Nao y las demas comisiones de comercio, y aun +los destinos que obtengan y no sean compatibles con el exacto +desempeño de las obligaciones de sus empleos de real hacienda, +conforme á lo dispuesto en las leyes y Reales <span class= +"pagenum">[<a id="pb84" href="#pb84" name= +"pb84">84</a>]</span>órdenes de la materia, y que de lo +contrario sean separados inmediatamente, dando V. S. cuenta á S. +M. para que en su lugar nombre á otros que los sirvan con la +pureza é imparcialidad que tanto conviene.</p> +<p>Igualmente espera S. M. que V. S. hará por su parte todo lo +posible para que los destinos de la real hacienda recaigan en los +sugetos de mayor probidad, amonestando á todos á que +cumplan con sus respectivos deberes, sin dedicarse á negocios de +comercio que les están prohibidos, estrechándolos +á presentar en la contaduría mayor las cuentas y los +estados de valores de las rentas, sin admitirles escusas ni dilacion, y +que V. S. castigue con el rigor de las leyes los fraudes y +malversaciones; pues ha sido muy reparable que las deudas atrasadas +é incobrables ascendiesen á principios del año de +1802 á 144<img src="images/calderon.gif" alt="1000" width="24" +height="24"> p. f., y á mas de 200<img src="images/calderon.gif" +alt="1000" width="24" height="24"> p. f. las corrientes, debiendo +temerse que en lo sucesivo se vayan aumentando y se aumenten cada dia +con efectivo desfalco del real erario, si el gobierno no ausilia las +providencias del contador mayor con la eficacia y vigor que +conviene.</p> +<p>Finalmente se ha hecho presente al Rey que el administrador jeneral +del vino y los oficiales reales de esa capital tienen dos falúas +á costa del real erario, las que ocupan en sus viajes y +diversiones; que el guarda-almacen que tienen dichos ministros hace +considerables acopios de maderas que se pierden; que en los almacenes +existen efectos de gran valor comprados sin necesidad, y que lo mismo +sucede en la real botica, por la condescendencia que los oficiales +reales tienen con sus subalternos de ella. Sin embargo de que estos +hechos no se han justificado en la forma correspondiente, ha resuelto +S. M. que V. S. tome las providencias y precauciones correspondientes +para evitar todo abuso y malversacion de los almacenes, castigando +á los que resulten culpados, y dándome aviso de cuanto +ejecute en el asunto. Todo lo cual participo á V. S. de Real +órden para su intelijencia y puntual cumplimiento. Dios guarde +á V. S. muchos años. San Lorenzo 29 de Octubre de 1807. = +Soler. = Sr. gobernador interino de las Islas Filipinas<a class= +"noteref" id="xd19e1423src" href="#xd19e1423" name= +"xd19e1423src">1</a>.</p> +<p class="tb"></p> +<p><span class="pagenum">[<a id="pb85" href="#pb85" name= +"pb85">85</a>]</span></p> +<p>Como otra prueba mas de mi amor y gratitud á las Islas +Filipinas, me ha parecido oportuno insertar en esta memoria el +siguiente artículo comunicado que di al público en el +periódico de esta capital la Tribuna, por las causas que +él mismo espresa, y como vindicacion de lo que contra las Islas +se publicó en el folleto de que se hace alli mencion. Este +artículo por sí solo evidencia la importancia, estimacion +y gran valía de lo que son nuestras Filipinas, y solo él +basta para cerciorar la verdad de mi aserto. Vió la luz +pública en el número 621 de la Tribuna, correspondiente +al jueves 23 de Setiembre del presente año. El artículo +dice asi:</p> +</div> +<div class="div2"><span class="pagenum">[<a href= +"#toc">Índice</a>]</span> +<h3>Remitido. = Filipinas.</h3> +<p>Señores redactores de La Tribuna: Muy señores mios: si +vds. se dignan dar un lugar en las columnas de su apreciable y liberal +periódico al siguiente artículo, dispensarán en +ello, ademas de un favor á su autor, un especial servicio +á la nacion, dando por este medio alguna idea, aunque muy +lijera, de la importancia y utilidad de nuestras ricas Islas Filipinas, +y desvirtuando las <i>especies é invectivas</i> que de contrario +se han circulado en cierto folleto, y motivan esta manifestacion. = +Estimará á vds. con todo el aprecio que se merece este +favor su afectísimo S. Q. B. S. M. = <i>Un +español</i>.</p> +<p>Habiendo poco ha llegado á mis manos un folleto publicado en +Madrid por A. J. P., bajo el título: <i>Al Rejente del Reino y +á la nacion</i> en la actual crisis ministerial, y con los +<span class="pagenum">[<a id="pb86" href="#pb86" name= +"pb86">86</a>]</span>artículos <i>garantías +nacionales.—Estado civil.—Su abatimiento.—Su +rejeneracion.—Abolicion de la empleo-manía.—Estado +militar y ministerio de hacienda</i>, el que vió la luz +pública en Mayo último, y como en él se proponga +una cesion de nuestras Islas Filipinas á la Inglaterra en cambio +de Jibraltar, con alguna otra ventaja, me ha parecido oportuno tomar la +pluma, no para dar una contestacion al embozado autor de tal +produccion, sino para emitir cuatro reflexiones, aunque lijeras, muy +suficientes para desvanecer como el humo cualquiera impresion favorable +que haya podido causar el tal folleto, sin embargo que sus ideas en +cuanto dice respecto de Filipinas, es imposible hayan tenido acojida ni +sido bien recibidas por nadie.</p> +<p>Ya he dicho que esto no es una contestacion directa al autor +encubierto del folleto, y debo añadir que si insistiendo en sus +doctrinas se dignase presentarse con franqueza y publicidad bajo su +verdadero nombre, se le contestará en igual forma, por lo que +este artículo se reduce despues de lo indicado, á +manifestar lo poco cuerdo y acertado que andubo el tal callado autor en +cuanto espresó relativo á Filipinas, cuando el menor +dislate que sentó, fue el asegurar que dichas Islas son +únicamente un monumento del antiguo esplendor de España, +y una carga mas bien que no unas posesiones de utilidad para esta +patria. Aserto en estremo aventurado y desventajoso; y si á ello +se añade el modo con que se hace, vendremos forzosamente +á concluir en una de dos cosas, ó que el tal autor del +folleto ignora hasta la posicion de aquellas Islas, y que ni sabe +dóde existen, ó que hay segunda y solapada intencion en +las ideas emitidas. Esto no es creible, y por eso nos aventuramos +á decir, que solo la mas completa ignorancia de lo que son +nuestras Islas Filipinas, pudo ser la única causa y móvil +que impulsó á sentar aquella proposicion, nada reparable +para emitida en una conversacion particular por quien no haya visitado +aquellos paises; pero de mucho bulto y trascendencia en quien +escribiendo para el público, entra en comparaciones siempre +odiosas, y se atreve á indicar la desmembracion de la +monarquía, proponiendo se enajene una tan preciosa parte de ella +como son las Islas Filipinas, que sin aventurar nada, se las puede hoy +llamar <span class="pagenum">[<a id="pb87" href="#pb87" name= +"pb87">87</a>]</span>la joya mas preciosa que adorna la corona de +España.</p> +<p>Tal idea no puede hallar eco ni acojida alguna, no solo en el +ánimo del Rejente del Reino ni en el de los individuos del +gabinete que hoy rije los destinos de la nacion, ni en el de los +Cuerpos colejisladores; pero ni aun en la clase mas vulgar del pueblo: +por lo que los filipinos pueden estar seguros y satisfechos que +á su acrisolada y hasta hoy no desmentida lealtad no +corresponderá el gobierno con una cesion de sus hermosas +provincias á favor de ninguna nacion estraña, por ningun +título ni por ningun precio. Mas con todo, bueno y oportuno +parece dar alguna razon de su importancia y utilidad, para que se +jeneralice mas la idea ventajosa y favorable que tienen de aquellas +Islas cuantos las conocen con algun fundamento, y presentar la poca +exactitud con que se ha escrito el tal folleto; pues sin embargo de +conceder á su autor la mejor buena fe y el mas vivo deseo de la +prosperidad de esta trabajada nacion (en lo que no nos aventaja), +avanza demasiado y aventura mucho en lo que propone; y siendo un mal de +la mayor trascendencia y gravedad la sola indicacion que hace de la +desmembracion de las Islas Filipinas, es muy justo y puesto en razon +procurar el oportuno remedio al daño que aquellas ideas puedan +haber causado.</p> +<p>El autor de este comunicado escribe por primera vez para el +público; por lo cual, si sus reflexiones no se presentasen +llenas de elocuencia y adornadas del estilo correcto y engalanado con +que otros se producen por escrito, suplico á los lectores toda +su induljencia, satisfechos que cualquier falta que se le notare puede +y debe ser dispensada por el esceso de patriotismo y amor á su +patria de que está animado, y que decaerá cuando acabe su +existencia; de otro modo, no. Ademas, si estas observaciones y algunas +otras sobre el mismo asunto, que mas adelante puede que vean la luz +pública, las creyesen algunos exajeradas ó diminutas, no +por eso me hagan un cargo que no merezco; pues mis deseos son +únicamente dar alguna idea de la utilidad, importancia é +inestimable valor de nuestras Filipinas, y escitar por este medio +á otros, que adornados de mejores talentos, y con mas tiempo +para poder ocuparse, continúen tratando tan interesante objeto, +para llevarlo al punto de vista que pueda <span class="pagenum">[<a id= +"pb88" href="#pb88" name="pb88">88</a>]</span>proporcionar mayores +ventajas al estado con la conservacion de las provincias de Ultramar, y +á estas los grados mas de prosperidad de que son susceptibles; +deseos que opino graduarán todos de laudables y españoles +á toda prueba.</p> +<p><i>Breves reflexiones contra las doctrinas del folleto.</i></p> +<p>El término de demostracion tomado por su autor en el estado +que ofrecian aquellas Islas en 1798, con el único fin de +justificar un déficit de 65,000 y pico de pesos anuales, y con +tal motivo presentarnos á Filipinas como una carga á +España, mas bien que como un pais de utilidad, es un principio +el mas desventajoso que puede darse, y por el que el mas ignorante debe +dudar de la buena fe con que esto se ha hecho; y los que sabemos algo +de aquellas provincias, podemos avanzar á graduar al autor +encubierto del folleto, si no de poco exacto en su produccion, al menos +con bastante ignorancia (mucha) de lo que es aquel hermoso pais. En +prueba de ello basta la siguiente y breve demostracion numérica, +porque esta es cuestion de números, y las razones y digresiones +están por demas en tal caso.</p> +<p>Remitimos al autor del folleto á que cuando quiera escribir +sobre materias como la presente, beba en fuentes mas claras, y procure +adquirir datos mas exactos y modernos, si quiere hacerlo con acierto, +en particular al tratar de Filipinas y el estado de sus rentas, la +poblacion y demas; pues de donde tomó sus noticias, son como +suele decirse, papeles muy mojados, y que con el trascurso del tiempo, +que es nada menos que 43 años, están ya tan gastados, que +no se pueden leer, porque 43 años es término mas que +suficiente para trastornar y empobrecer la nacion mas poderosa y rica, +y levantar á la mas miserable y desvalida.</p> +<p>Es seguro no hubiera escrito el tal folleto, si hubiera tenido +á la mano, si es que sabe existe, el estado de Filipinas +brevemente descrito por Tomas de Comin en 1810, y con permiso del +supremo consejo de Indias impreso en Madrid en 1820 en la imprenta de +Repullés, y en él hubiera visto el documento +siguiente:</p> +<p>Número 10.—Estado jeneral de cargas y gastos +correspondiente <span class="pagenum">[<a id="pb89" href="#pb89" name= +"pb89">89</a>]</span>á 1809, y en él »el +líquido remanente ó sobrante <i>á favor del +erario</i> de 445,444 pesos fuertes 5 reales 9 granos.»</p> +<p>Todavía esto es demasiado antiguo; cuenta 32 años de +fecha, y este es tambien plazo demasiado estenso, por lo que vendremos +á tiempo mas reciente, y sobre cuyos datos hay testigos á +cientos que afirmarán por ciertas las razones que se van +á esponer, y números que las comprueban.</p> +<p>Al cesar en 1835 D. Francisco Enriquez en su cargo de intendente de +ejército y superintendente jeneral subdelegado de la hacienda +pública en Filipinas, publicó una memoria razonada del +estado del tesoro en aquellas Islas, manifestando cómo le +recibió y cómo le dejó á la salida de su +destino. No le recibió con el déficit anual de 65,000 y +pico de pesos que dice el folleto; le recibió con existencias, y +mas considerables que las del estado de Comin en 1810, y todas las +cargas satisfechas.</p> +<p>En la memoria citada, despues de comentarse prácticamente el +progresivo y considerable aumento de las rentas en Filipinas, con pago +de gruesas cantidades por deudas atrasadas de mas de 40 años, y +despues de dejar cubiertas todas las atenciones, cargas y obligaciones +del tesoro, habia en él totalmente libres en aquella fecha +(1835) muy cerca de <i>un millon de pesos fuertes</i> en existencia +metálica, y los almacenes, fábricas &c., contenian un +repuesto de 275,000 fardos de tabaco, que considerados en venta por su +mas ínfimo valor, debian producir la no despreciable suma de +»cuatro millones, ciento catorce mil ochocientos diez y seis +pesos fuertes, ó sean ochenta y dos millones, doscientos noventa +y seis mil trecientos veinte reales vellon.” Agréguese +á esto que desde 1825 en adelante, y hasta hoy las cargas han +ido en aumento, que desde 1835 las libranzas sobre Filipinas han sido +cuantiosas y muy frecuentes; que han venido y siguen llegando grandes +remesas de tabaco que alli se ha colectado y pagado; que hasta hoy no +hay noticia que hayan bajado las rentas, y sí motivos para creer +que han subido; pues sus cargas se aumentan, y todas se han satisfecho, +y de todo este conjunto cualquiera deducirá que cotejados estos +datos con el déficit que supone el autor del folleto, hay muy +<span class="pagenum">[<a id="pb90" href="#pb90" name= +"pb90">90</a>]</span>poca exactitud en sus razones y cálculos, +porque estos son hechos ciertos, positivos, y actos consumados que no +admiten duda, y por consiguiente ni réplica ni contestacion +alguna.</p> +<p>Véase, pues, en esta lijera demostracion comprobado +satisfactoriamente el aserto sentado en un principio, á saber: +que si en el folleto no hay una segunda intencion, hay por lo menos +sobradísima ignorancia; concediéndole sin embargo +á su autor la mejor buena fe y el mas vivo deseo por la +prosperidad de esta nuestra patria.</p> +<p>Esto solo bastaria para el fin con que se da este artículo; +pero aun hay mas y muy conducente al caso, y es el siguiente:</p> +<p><i>Estado de la poblacion de las Islas Filipinas en 1833, segun los +últimos datos tenidos á la vista, con la debida espresion +por provincias y sus nombres, pueblos de que constan, número de +tributos</i><a class="noteref" id="xd19e1503src" href="#xd19e1503" +name="xd19e1503src">2</a> <i>y almas en cada una.</i></p> +<div class="table"> +<table> +<tr valign="top"> +<td valign="top" class="xd19e1516"><b>Provincias y sus +nombres.</b></td> +<td valign="top" class="xd19e1516 xd19e1290"><b>Pueblos.</b></td> +<td valign="top" class="xd19e1516 xd19e1290"><b>Tributos.</b></td> +<td valign="top" class="xd19e1516 xd19e1290"><b>Almas.</b></td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Albay</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">38</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">27,919</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">139,595</td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Antique</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">11</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">15,650</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">78,250</td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Bataan</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">10</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">7,784</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">38,920</td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Batangas</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">13</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">39,339</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">196,695</td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Bulacan</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">19</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">37,547</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">187,735</td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Cavite</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">10</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">16,602</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">83,010</td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Cagayan<a class="noteref" id="xd19e1582src" href= +"#xd19e1582" name="xd19e1582src">3</a></td> +<td valign="top" class="xd19e1290">34</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">21,520</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">107,600</td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Calamianes</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">12</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">4,146</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">20,730</td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Camarines, Norte</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">11</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">5,007</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">25,035</td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Camarines, Sur, obispado</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">27</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">37,463</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">187,315</td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Capis</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">22</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">23,088</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">115,440</td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Caraga</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">30</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">6,502</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">32,510</td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Ilocos, Norte</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">14</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">38,092</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">190,460</td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Ilocos, Sur, obispado</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">23</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">41,617</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">208,085</td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Iloylo</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">31</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">46,411</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">232,055</td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Islas Batanes</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">3</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">1,600</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">8,000<span class="pagenum">[<a id= +"pb91" href="#pb91" name="pb91">91</a>]</span></td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Islas Marianas<a class="noteref" id="xd19e1676src" +href="#xd19e1676" name="xd19e1676src">4</a></td> +<td valign="top" class="xd19e1290">»</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">»</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">»</td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Isla de Negros</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">23</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">12,196</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">60,980</td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Laguna de Bay</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">33</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">27,162</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">135,810</td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Leyte</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">31</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">18,255</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">91,275</td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Mindoro</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">8</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">8,238</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">41,190</td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Misamis</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">23</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">7,036</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">35,180</td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Nueva Ecija</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">15</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">4,657</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">23,285</td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Pampanga</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">26</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">36,472</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">182,360</td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Pangasinan</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">31</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">43,127</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">215,635</td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Samar</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">28</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">18,546</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">92,730</td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Tayabas</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">16</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">15,463</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">77,315</td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Tondo</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">30</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">57,006</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">285,030</td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Zambales</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">15</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">7,902</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">39,510</td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Zamboanga</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">2</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">2,000</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">10,000</td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Zebu, obispado</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">38</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">40,711</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">203,555</td> +</tr> +<tr valign="top"> +<td valign="top">Total<a class="noteref" id="xd19e1816src" href= +"#xd19e1816" name="xd19e1816src">5</a></td> +<td valign="top" class="xd19e1290">627</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">669,038</td> +<td valign="top" class="xd19e1290">3.345,190</td> +</tr> +</table> +</div> +</div> +<div class="div2"><span class="pagenum">[<a href= +"#toc">Índice</a>]</span> +<h3>Conclusion.</h3> +<p>Despues de lo manifestado de un modo tan claro y positivo sobre el +producto cuantioso que dan esas provincias al estado, cubiertas todas +sus cargas y atenciones, que no son pocas, económicas ni +pequeñas, y de lo que á primera vista ofrece la vasta +poblacion de las Islas, cualquiera podrá inferir su estima y +cuantía, y de ello deducir que no solo Filipinas es un monumento +del antiguo esplendor y poderío de la nacion española, +sino tambien una posesion útil por mil conceptos y productiva en +sumo grado; por lo que los que intenten deprimir la prosperidad, grande +riqueza y valor incalculable de las provincias +asiático-españolas, deben enmudecer á la vista de +esta demostracion, si son españoles y aman las glorias de su +patria, de esta patria desgraciada, digna de mejor suerte por tantos +títulos; y de este modo <span class="pagenum">[<a id="pb92" +href="#pb92" name="pb92">92</a>]</span>contribuir á que recobre +su dignidad y poderío en tanto ó mas alto grado +todavía de como le tuvo en dias no muy lejanos aun cuando, sin +segunda en sus triunfos, llegó á ser el asombro y la +envidia de todas las naciones; no estando muy lejos el dia en que +vuelva á recobrar su esplendor, si cuantos tenemos la dicha de +nacer en el hermoso suelo español, apreciamos como es debido +nuestro nombre, y solo pensamos en que antes que todo somos +<i>españoles</i>.</p> +<p class="trailer xd19e1839">Fin.</p> +<p><span class="pagenum">[<a id="pb93" href="#pb93" name= +"pb93">93</a>]</span></p> +</div> +<div class="footnotes"> +<hr class="fnsep"> +<p class="footnote"><span class="label"><a class="noteref" id= +"xd19e1423" href="#xd19e1423src" name="xd19e1423">1</a></span> Sin +embargo de esta antigua Real disposicion, y otras muchas <span class= +"pagenum">[<a id="xd19e1425" href="#xd19e1425" name= +"xd19e1425">91n</a>]</span>que hay mas modernas y mas fuertes algunas, +no se han cortado los abusos que en ella se reprenden. Muchos de ellos +se han indicado en esta memoria, y otros mas pudiera puntualizar +citando hechos y nombrando personas; mas me propuse no hablar de estas +y referirme solo á las cosas, y no quebrantaré este +propósito, porque al publicar esta Memoria solo tomé por +guia dar noticias de nuestras Filipinas las mas exactas, para que se +tome en cuenta su estado y se provean las útiles reformas que +demandan las Islas, y al mismo tiempo se puedan formar ideas +<span class="corr" id="xd19e1427" title="Fuente: mal">mas</span> justas +de lo que jeneralmente se tienen de aquella parte tan interesante de la +nacion, y desapareciendo cuanto con exajeracion se dice de aquellas +Islas, y lo que otros manifiestan con desprecio de ellas, todo por una +crasa ignorancia, se las considere en el verdadero punto de vista que +su estado actual reclama, para proporcionarles la felicidad mayor +posible.</p> +<p class="footnote"><span class="label"><a class="noteref" id= +"xd19e1503" href="#xd19e1503src" name="xd19e1503">2</a></span> Bajo el +nombre de tributo se entiende una familia que se gradúa +compuesta de cinco personas.</p> +<p class="footnote"><span class="label"><a class="noteref" id= +"xd19e1582" href="#xd19e1582src" name="xd19e1582">3</a></span> Esta +provincia se ha dividido posteriormente en dos.</p> +<p class="footnote"><span class="label"><a class="noteref" id= +"xd19e1676" href="#xd19e1676src" name="xd19e1676">4</a></span> De las +islas Marianas no hay datos exactos de su poblacion; pero puede +calcularse que pasa de seis mil familias, y por consiguiente que tiene +mas de treinta mil almas.</p> +<p class="footnote"><span class="label"><a class="noteref" id= +"xd19e1816" href="#xd19e1816src" name="xd19e1816">5</a></span> Ademas, +no está inclusa la ciudad de Manila, capital de las Islas, +residencia del gobernador, capitan jeneral, de la audiencia +territorial, arzobispado y poblacion blanca en cuasi su totalidad.</p> +</div> +</div> +</div> +<div class="back"> +<div id="toc" class="div1"><span class="pagenum">[<a href= +"#toc">Índice</a>]</span> +<h2>Indice.</h2> +<ul> +<li> <span class="tocPagenum"><span class= +"smallcaps">Paj.</span></span></li> +<li><i><a href="#pre">Discurso preliminar</a></i> <span class= +"tocPagenum">v</span></li> +<li><i><a href="#memoria">Memoria sobre las Islas Filipinas</a></i> +<span class="tocPagenum">1</span></li> +<li><a href="#p1">Parte primera</a>. +<ul> +<li>§. I. <i><a href="#p1.1">Sobre la administracion de +justicia</a></i> <span class="tocPagenum">3</span></li> +<li>§. II. <i><a href="#p1.2">De la audiencia del +territorio</a></i> <span class="tocPagenum">4</span></li> +<li>§. III. <i><a href="#p1.3">De los alcaldes mayores y +correjidores</a></i> <span class="tocPagenum">10</span></li> +<li>§. IV. <i><a href="#p1.4">De los alcaldes mayores y +correjidores considerados en otros conceptos ajenos del ramo de +justicia</a></i> <span class="tocPagenum">14</span></li> +<li>§. V. <i><a href="#p1.5">Reformas en el ramo</a></i> +<span class="tocPagenum">16</span></li> +<li>§. VI. <i><a href="#p1.6">Juzgado de bienes de difuntos y +herederos ultramarinos</a></i> <span class="tocPagenum">23</span></li> +</ul> +</li> +<li><a href="#p2">Parte segunda</a>. +<ul> +<li>§. I. <i><a href="#p2.1">De la hacienda pública</a></i> +<span class="tocPagenum">27</span></li> +<li>§. II. <i><a href="#p2.2">Recaudacion de la hacienda</a></i> +<span class="tocPagenum">28</span></li> +<li>§. III. <i><a href="#p2.3">Empleados</a></i> <span class= +"tocPagenum">31</span></li> +<li>§. IV. <i><a href="#p2.4">De las contribuciones</a></i> +<span class="tocPagenum">33</span></li> +<li>§. V. <i><a href="#p2.5">Renta del tabaco</a></i> <span class= +"tocPagenum">35</span></li> +<li>§. VI. <i><a href="#p2.6">Renta del vino</a></i> <span class= +"tocPagenum">40</span></li> +<li>§. VII. <i><a href="#p2.7">Oficinas de hacienda en +particular</a></i> <span class="tocPagenum">43</span></li> +<li>§. VIII. <i><a href="#p2.8">Almacenes de provision, +falúas del ministerio, hospital militar y real botica</a></i> +<span class="tocPagenum">48</span></li> +<li>§. IX. <i><a href="#p2.9">De la moneda provisional en +Filipinas</a></i> <span class="tocPagenum">52</span></li> +<li>§. X. <i><a href="#p2.10">Cabildo eclesiástico y curas +párrocos de las Islas</a></i> <span class= +"tocPagenum">56</span></li> +</ul> +</li> +<li><i><a href="#app">Apéndice. = De las obras pias de +Manila</a></i> <span class="tocPagenum">60</span></li> +<li><i><a href="#con">Conclusion</a></i> <span class= +"tocPagenum">63</span></li> +</ul> +</div> +<div class="transcribernote"> +<h2>Colofón</h2> +<h3>Correcciones</h3> +<p>Se han hecho las siguientes correcciones en el texto:</p> +<table width="75%" summary= +"Sumario de las correcciones hechas sobre el texto."> +<tr> +<th>Página</th> +<th>Fuente</th> +<th>Correcció</th> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e135">N. A.</a></td> +<td class="width40">»</td> +<td class="width40">«</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e161">N. A.</a></td> +<td class="width40">dedicó</td> +<td class="width40">dedico</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e199">3</a></td> +<td class="width40">tinanía</td> +<td class="width40">tiranía</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e204">3</a></td> +<td class="width40">interesente</td> +<td class="width40">interesante</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e228">5</a></td> +<td class="width40">pias</td> +<td class="width40">pais</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e237">6</a></td> +<td class="width40">las</td> +<td class="width40">los</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e242">6</a></td> +<td class="width40">padrá</td> +<td class="width40">podrá</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e277">9</a></td> +<td class="width40">o</td> +<td class="width40">a</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e283">9</a></td> +<td class="width40">señoros</td> +<td class="width40">señores</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e331">13</a></td> +<td class="width40">justicía</td> +<td class="width40">justicia</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e370">15</a></td> +<td class="width40">destruír</td> +<td class="width40">destruir</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e373">15</a></td> +<td class="width40">instruídas</td> +<td class="width40">instruidas</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e458">18</a></td> +<td class="width40">[<i>Ausente en la fuente</i>]</td> +<td class="width40"><sup>o</sup></td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e466">19</a></td> +<td class="width40">[<i>Ausente en la fuente</i>]</td> +<td class="width40"><sup>o</sup></td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e475">19</a></td> +<td class="width40">[<i>Ausente en la fuente</i>]</td> +<td class="width40"><sup>o</sup></td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e481">19</a></td> +<td class="width40">[<i>Ausente en la fuente</i>]</td> +<td class="width40"><sup>o</sup></td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e639">24</a></td> +<td class="width40">le</td> +<td class="width40">la</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e651">24</a></td> +<td class="width40">mamanos</td> +<td class="width40">manos</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e654">24</a></td> +<td class="width40">asientes</td> +<td class="width40">asientos</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e659">25</a></td> +<td class="width40">,</td> +<td class="width40">[<i>Borrado</i>]</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e661">25</a></td> +<td class="width40">y y</td> +<td class="width40">y</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e665">25</a></td> +<td class="width40">testamentarias</td> +<td class="width40">testamentarías</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e670">25</a></td> +<td class="width40">tomo</td> +<td class="width40">como</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e679">26</a></td> +<td class="width40">indícadas</td> +<td class="width40">indicadas</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e684">26</a></td> +<td class="width40">sólidas</td> +<td class="width40">sólidos</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e719">29</a></td> +<td class="width40">interes</td> +<td class="width40">intereses</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e730">31</a></td> +<td class="width40">hubó</td> +<td class="width40">hubo</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e748">32</a></td> +<td class="width40">[<i>Ausente en la fuente</i>]</td> +<td class="width40">se</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e770">34</a></td> +<td class="width40">,</td> +<td class="width40">[<i>Borrado</i>]</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e790">36</a></td> +<td class="width40">ultramarínas</td> +<td class="width40">ultramarinas</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e831">39</a></td> +<td class="width40">destruíria</td> +<td class="width40">destruiria</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e843">40</a></td> +<td class="width40">contriburian</td> +<td class="width40">contribuirian</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e911">47</a></td> +<td class="width40">utiles</td> +<td class="width40">útiles</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e922">47</a></td> +<td class="width40">inconvencia</td> +<td class="width40">incunvencia</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e957">50</a></td> +<td class="width40">se</td> +<td class="width40">sé</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e967">51</a></td> +<td class="width40">cuento</td> +<td class="width40">cuanto</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e989">52</a></td> +<td class="width40">esta</td> +<td class="width40">está</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e996">53</a></td> +<td class="width40">[<i>Ausente en la fuente</i>]</td> +<td class="width40">»</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e1003">54</a></td> +<td class="width40">estimulo</td> +<td class="width40">estímulo</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e1181">71</a></td> +<td class="width40">le</td> +<td class="width40">lo</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e1233">75</a></td> +<td class="width40">ta</td> +<td class="width40">la</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e1238">75</a></td> +<td class="width40">adnistrador</td> +<td class="width40">administrador</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e1249">76</a></td> +<td class="width40">,</td> +<td class="width40">[<i>Borrado</i>]</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e1270">77</a></td> +<td class="width40">,</td> +<td class="width40">[<i>Borrado</i>]</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e1272">77</a></td> +<td class="width40">publica</td> +<td class="width40">publíca</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e1279">78</a></td> +<td class="width40">par</td> +<td class="width40">por</td> +</tr> +<tr> +<td class="width20"><a class="pageref" href="#xd19e1427">91n</a></td> +<td class="width40">mal</td> +<td class="width40">mas</td> +</tr> +</table> +</div> +</div> + + + + + + + +<pre> + + + + + +End of the Project Gutenberg EBook of De Las Islas Filipinas, by +Don Luis Prudencio Alvarez y Tejero + +*** END OF THIS PROJECT GUTENBERG EBOOK DE LAS ISLAS FILIPINAS *** + +***** This file should be named 30892-h.htm or 30892-h.zip ***** +This and all associated files of various formats will be found in: + http://www.gutenberg.org/3/0/8/9/30892/ + +Produced by Jeroen Hellingman and the Online Distributed +Proofreading Team at http://www.pgdp.net (This book was +produced from scanned images of public domain material +from the Google Print project.) + + +Updated editions will replace the previous one--the old editions +will be renamed. + +Creating the works from public domain print editions means that no +one owns a United States copyright in these works, so the Foundation +(and you!) can copy and distribute it in the United States without +permission and without paying copyright royalties. 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