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+The Project Gutenberg EBook of De Las Islas Filipinas, by 
+Don Luis Prudencio Alvarez y Tejero
+
+This eBook is for the use of anyone anywhere at no cost and with
+almost no restrictions whatsoever.  You may copy it, give it away or
+re-use it under the terms of the Project Gutenberg License included
+with this eBook or online at www.gutenberg.org
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+Title: De Las Islas Filipinas
+
+Author: Don Luis Prudencio Alvarez y Tejero
+
+Release Date: January 8, 2010 [EBook #30892]
+
+Language: Spanish
+
+Character set encoding: ISO-8859-1
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+*** START OF THIS PROJECT GUTENBERG EBOOK DE LAS ISLAS FILIPINAS ***
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+Produced by Jeroen Hellingman and the Online Distributed
+Proofreading Team at http://www.pgdp.net (This book was
+produced from scanned images of public domain material
+from the Google Print project.)
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+                        DE LAS ISLAS FILIPINAS.
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+                                Memoria
+
+                          Escrita y Publicada
+
+                                  Por
+
+                  Don Luis Prudencio Alvarez y Tejero,
+
+   Abogado de los Tribunales Nacionales, Comendador de la Real órden
+Americana de Isabel la Católica, Secretario Honorario de S. M. la Reina
+  Doña Isabel II, Ministro Honorario y Supernumerario de la Audiencia
+    territorial de Filipinas, Socio corresponsal nacional de la Real
+    Academia de Ciencias naturales de Madrid, individuo de número de
+   la Sociedad económica de Amigos del Pais de la ciudad de Valencia,
+  y Majistrado en propiedad de la Audiencia territorial de esta misma
+                              ciudad, etc.
+
+
+                               Valencia:
+                         Imprenta de Cabrerizo.
+                                 1842.
+
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+DISCURSO PRELIMINAR.
+
+
+Honrado por las Islas Filipinas con el cargo de Diputado para
+representar sus derechos é intereses en las Córtes constituyentes,
+y deseando acreditar mi fina correspondencia al honor que merecí, con
+abandono y consiguientes perjuicios de mis intereses, á los quince
+dias de mi eleccion dejé las Islas y me embarqué para España, dando
+asi á mis comitentes una prueba nada equívoca de mis buenos deseos
+y disposicion de corresponder á la confianza que en mí depositaron.
+
+Pasados seis meses de riesgos, privaciones y peligros en tan largo
+viaje, tuve el inesplicable placer de saludar el suelo patrio despues
+de una ausencia de mas de trece años, trayendo en mi pecho recuerdos
+de eterna memoria y gratitud al pais que en mis desgracias me dió
+segundo ser.
+
+Orgulloso en mi posicion porque me condujo á una altura, que si yo
+hubiera podido desearla hubiera sido únicamente por poder satisfacer
+el tributo de mi gratitud á aquellas Islas, vi con el sentimiento
+que es natural, que á mi arribo al puerto habia caducado mi mision,
+y eran perdidos los sacrificios todos que de mi escasa fortuna habia
+hecho para corresponder á la confianza que se me habia dispensado,
+porque estaba ya sancionada la ley de no admision de los Diputados
+de Ultramar en el Congreso para que fuimos convocados; y sancionada
+y promulgada la Constitucion vijente, que en su artículo segundo de
+los adicionales dispone: «Sean gobernadas por leyes especiales las
+provincias de Ultramar."
+
+Repito que con el sentimiento consiguiente me enteré de tales
+disposiciones, que respeté y respeto como ciudadano español, debiendo
+únicamente indicar en este lugar, que si justos pueden ser los
+fundamentos que apoyen tales disposiciones, no seria difícil probar
+los de justicia, política y pública conveniencia que demandan otra
+cosa. Mas no habiendo tomado la pluma para entrar en tal cuestion,
+me separo de ella, y paso á mi intento, que no es otro que dar en una
+pequeña memoria razonada, alguna idea y noticia de lo que son nuestras
+Islas Filipinas, con el laudable objeto de que en mi memoria y gratos
+recuerdos de aquellas Islas, vean sus habitantes todos mi gratitud
+y deseos de contribuir á su prosperidad, por la que me interesaré
+siempre mas de lo que puedo encarecer.
+
+Como una prueba la mas esplícita de lo dicho, recordaré al Gobierno,
+á los españoles todos, en nombre de mis amigos de Ultramar, que la
+constante y acrisolada lealtad de las Islas Filipinas, no desmentida
+hasta hoy en manera alguna, sin embargo de las diversas y terribles
+oscilaciones políticas porque ha pasado la Península en lo que llevamos
+del presente siglo, es acreedora á toda la consideracion del ilustrado
+Gobierno que hoy rije los destinos de la patria, y á la atencion de
+los Cuerpos colejisladores, para que cuando sea llegado el caso de
+entrar en la discusion de las leyes especiales porque deben gobernarse
+aquellas provincias, prevaleciendo solo los deseos de hacerlas felices,
+de mejorar su suerte y condicion, se llegue al término deseado, y se
+las facilite el desarrollo de su prosperidad por los medios mas breves
+y sencillos. Tales son mis principales deseos, y creyendo puedo en
+algun modo contribuir ilustrando la opinion de cuantos no sepan lo que
+son nuestras Filipinas, me he decidido á coordinar algunos apuntes y
+notas que en ratos de ocio redacté en otros dias sobre reformas útiles
+que pueden y deben hacerse en Filipinas para el logro de objetos tan
+interesantes, como son procurar su fomento y prosperidad.
+
+Cuanto propusiere y dijere lleva consigo, sino el sello de la autoridad
+y la fuerza del prestijio, al menos el convencimiento que una larga
+esperiencia me ha prestado, residiendo en Filipinas: la razon y la
+necesidad que claman por estas reformas, efecto de las luces del siglo,
+y el ver que despues de trecientos años que poseemos esa preciosa
+parte del mundo asiático, apenas hemos sacado esos preciosos paises
+de las mantillas que al nacer para España les pusiera el inmortal
+Legaspi. Su historia es una prueba y no recusable de esta verdad:
+la de su conquista, y lo que la tradicion ha transmitido hasta
+nosotros de lo que eran esas Islas, todo justifica de la necesidad
+de ocuparse de ellas con alguna mas atencion que hasta de presente,
+para facilitarles las mejoras que demandan, y de que son susceptibles
+á muy poco ó ningun coste.
+
+Conviene sin embargo advertir, que algunos de los medios empleados
+en su conquista, fomento y conservacion, y alguna de las sucesivas
+variaciones hechas, podrán siempre ser de utilidad; y que partiendo
+las reformas de tales principios, y respetando sus usos y costumbres
+en cuanto no se opongan á aquellas, producirán todos los efectos que
+se desean. Que esto sea asi, ninguno ó muy pocos podrán dudarlo, y por
+ello repetir conviene, que el lejislador que lejisla para cualquier
+estado, debe no perder de vista sus hábitos y costumbres, y respetar,
+en cuanto dable sea en las mudanzas que intente, las instituciones que
+existan; pues partiendo de tales principios, es muy probable produzcan
+sus reformas los efectos deseados. Por el contrario, si el lejislador
+mutila y rasga la historia de un pais, destroza sus instituciones, y
+no respeta antiguas costumbres, todo por llevar á efecto las mudanzas
+que en teoría haya podido sujerirle su imajinacion, puede con la mejor
+buena fe, intencion y deseo, causar males de imposible resarcimiento;
+porque fácil y aun posible es que en tal caso el pueblo principie
+por murmurar, siga quejándose y lamentándose, y concluya por alzarse
+tan poderoso como es, y á las imprudencias del lejislador se siga la
+guerra con sus desastres, y la revolucion con sus crímenes. Asi pues,
+téngase presente que las leyes deben ser análogas al pais para que se
+dan, respetándose en ellas siempre ciertos principios, fundamentos
+y costumbres que arraigan mas y mas, y consolidan la prosperidad de
+los pueblos y felicidad de sus habitantes.
+
+Ultimamente, espero que cuando llegue á manos de mis amigos de
+Filipinas este pequeño tributo de mi gratitud, que les dedico, vean
+únicamente en él mis votos dirijidos por la felicidad de aquellas
+provincias, y que en todo cuanto de ellas pueda escribir, no hay mas
+ambicion que al paso de dar una idea de su importancia y mérito,
+promover las útiles reformas que demandan la conservacion de su
+tranquilidad, el alivio de sus gravámenes, y mejorar su estado y
+condicion, proporcionando por tan honrosos medios la prosperidad
+de todos sus habitantes, cual la apetece para todos mas de lo que
+puede encarecer
+
+Luis Prudencio Alvarez.
+
+
+
+
+
+
+                            MEMORIA
+
+                             SOBRE
+
+                      LAS ISLAS FILIPINAS.
+
+
+Las Islas Filipinas, por su grande estension, por su situacion
+ventajosa en el centro del mundo comercial de Asia, por su poblacion
+considerable, y por la feracidad de su suelo, susceptibles de cuantas
+producciones se crian entre uno y otro Trópico, reclaman del Gobierno
+de la Metrópoli un sistema ordenado de providencias y reformas,
+que al mismo tiempo que arraiguen mas y mas su paz y seguridad
+interior, tan indispensables como necesarias á su conservacion,
+fomenten su agricultura, industria y comercio hasta aquel grado
+eminente de prosperidad á que son llamadas por los muchos elementos
+de riqueza que en sí encierran, y á que parece son destinadas por
+la Providencia que pródigamente las ha favorecido con tan brillante
+situacion y suelo tan feraz.
+
+Animado yo, y deseoso porque fines tan interesantes se realicen, me
+he determinado á formar esta pequeña memoria, con el doble objeto de
+dar alguna noticia del estado que tenian las Filipinas á mi salida de
+ellas, y presentando algunos de los muchos obstáculos que se oponen
+al desarrollo de su prosperidad y riqueza, y los medios que pudieran
+emplearse para destruirlos, escitar los mayores talentos de otros,
+que con mas tiempo para ocuparse de esta importante materia, puedan
+mas minuciosamente y con mas precision, estender sus observaciones
+sobre el asunto, para influir en el ánimo del ilustrado Gobierno que
+hoy rije los destinos de la patria, y proporcionar por este medio las
+útiles reformas que el estado de las provincias de Filipinas reclama,
+para avanzar en su prosperidad y engrandecimiento.
+
+Por mi parte me ceñiré todo lo posible, para solo el efecto de indicar
+cuanto una esperiencia de doce años de residencia en las Islas me
+ha enseñado, puede contribuir á establecer el ramo de justicia mas
+arreglado que el que se observa, y mejorar la administracion de la
+hacienda pública: ramos que deben sufrir grandes reformas á como en
+el dia se hallan, y que pueden producir efectos maravillosos y bienes
+incalculables, asi á las Islas como á la Metrópoli.
+
+Espero que cuantos se dignen honrarme leyendo mis pobres reflexiones,
+me dispensen toda su induljencia por los defectos que notaren,
+atendiendo únicamente á ver en mis líneas el deseo laudable de mejoras
+en Filipinas en los ramos de que va hecha mencion; y si de estas mal
+coordinadas frases resultare algun beneficio ó utilidad en favor de
+aquellos paises, con solo esto quedarian premiados con usura los
+deseos del que habla, por la satisfaccion de haber contribuido al
+logro de tan interesantes objetos en alguna parte, por pequeña que
+esta fuese; único premio que anhela por el celo que abriga en su
+corazon en tan alto grado como el que mas, por el bien y felicidad
+de todos los habitantes de aquellas Islas, á quienes profesa el mas
+puro afecto, conserva y conservará siempre las mejores simpatías y
+mas gratos recuerdos.
+
+
+
+
+
+
+PARTE PRIMERA.
+
+
+§. I.
+
+SOBRE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA.
+
+Que la pronta y recta administracion de justicia sea la primera base
+de la felicidad, buen órden y tranquilidad de todos los pueblos del
+mundo, nadie puede dudarlo; y que en cualquiera nacion donde Astrea no
+ejerza su augusto imperio en todo el lleno de su poder, no haya mas
+que confusion y desórden, males de grave trascendencia, de escándalo
+y dolor, es tambien una verdad que no necesita pruebas, por ser de
+todos conocida. En efecto, donde no reina la justicia, nada bueno
+puede haber: la inocencia no halla asilo seguro en ninguna parte; las
+semillas de la discordia abundan por do quiera; la bárbara ley de la
+fuerza oprime con tiranía al mas débil; y en fin, cuantos males pueden
+aflijir á los mortales, tantos se hallan reunidos en los pueblos, en
+los reinos, donde se desconocen los benéficos influjos de la justicia.
+
+Filipinas, esa preciosa joya del Oriente, como se la ha titulado y
+con justicia por otras plumas antes que la mia, no goza en toda su
+estension del benéfico influjo de Astrea, ni con toda la prontitud que
+fuera de apetecer: se necesita para ello remover ciertos obstáculos que
+van á indicarse, y plantear una reforma total, como se dirá despues, ó
+adoptarse otra que se crea bastante al efecto; y esto conseguido, está
+dado el primer paso para la felicidad de las Islas; pues permanecer
+tan interesante ramo en el pie y forma con que se halla planteado,
+es el mayor obstáculo á su prosperidad, é imposible que avance un
+paso adelante, ni puedan surtir sus buenos efectos las leyes, por
+mas sábias, mas justas y previsoras que sean. Se demostrará:--
+
+
+
+§. II.
+
+DE LA AUDIENCIA DEL TERRITORIO.
+
+Las altas consideraciones y respetos que la audiencia de Manila
+merece entre los indios, proviene aun de la tradicion entre ellos,
+recordando aquellos felices tiempos en que sus majistrados visitaban
+sus provincias, y hacian en estas visitas tanto bien á los pueblos
+[1]. Los oidores visitadores eran en efecto, mas que unos jueces
+severos, unos amigables mediadores en las desavenencias de los indios,
+hacian composiciones, celebraban transacciones, señalaban límites de
+tierras, y aun términos de pueblos, daban una especie de ordenanzas
+municipales que se observaban, y los protejian contra las vejaciones de
+los alcaldes mayores, correjidores, y aun conocian en las que causaba
+algun párroco, pues como en estas visitas no se trataba de imponer
+penas, ejecutar castigos, ni correjir con violencia, sino de reunir
+voluntades, cortar discordias, y hacer desaparecer las disensiones
+entre las familias, entre los vecinos y aun entre los pueblos, eran
+verdaderamente estas visitas unas visitas paternales y benéficas,
+y en ellas el oríjen del alto respeto, consideracion y aprecio de los
+majistrados. Desaparecieron estas visitas, como otras muchas cosas con
+que tanto prestijio adquirió el nombre español, y con ellas un grande
+elemento de hacer muchos bienes sin causar ningun mal: volverlas
+al estado y forma antiguos, sobre no ser fácil, tampoco produciria
+los bienes que antes, por causas, que sobre ser largo enumerarlas,
+no son de este lugar. Con todo, promover su restablecimiento bajo
+forma dada, facultades limitadas y en determinados periodos, seria
+un bien de incalculables beneficios, y de las mejores consecuencias.
+
+Sin embargo del buen concepto de la audiencia de Manila (digan lo que
+quieran sus antagonistas), yo tengo por muy conveniente la disposicion
+de la ley de Indias en cuanto á la amobilidad y promocion á tiempo dado
+de sus ministros, en justa escala que deberia establecerse, fundándome
+en las mismas causas de la ley, y sin necesidad de buscar otras, que
+algunas se hallan muy al alcance de todos; esto es, que no solo es
+muy útil premiar á sus majistrados, sino tambien desarraigarlos de
+las amistades y estrechas relaciones que cobran en aquellos paises
+donde residen largo tiempo. Estas amistades de influencia, siempre
+perjudicial á la recta administracion de justicia, son en Manila
+un efecto casi necesario de la corta poblacion española [2], de la
+falta de todo recreo ó distraccion pública, y de que con la laxitud
+del clíma, y de las costumbres y halagos del pais, se entra en una
+vida regalona y blanda, y se pierde aquella entereza y enerjía de las
+costumbres europeas á los pocos años de residencia en las Islas. Sí,
+Filipinas es un pais en el que las tareas mentales ni pueden ser
+frecuentes ni largas; pais que inclina al ócio y al placer mas que
+otros; porque la benignidad de su temperamento produce todas las
+costumbres laxas que inspira su clima, enerva y aun afemina los ánimos,
+y causa tanto mayor daño, cuanto mas vivas se hallan las pasiones,
+especialmente á la juventud. Pero volvamos á nuestro intento, aunque
+no es estraña de él la idea emitida.
+
+La audiencia de Manila ha procurado en todo tiempo con mas ó menos
+eficacia el dar mayor impulso á la administracion de justicia en las
+Islas de su vasto territorio; mas los efectos nunca han correspondido
+á sus buenos deseos, porque hay obstáculos naturales que su autoridad
+no puede vencer. De ellos se tratará en el párrafo tercero, cuando
+se hable de los alcaldes mayores y correjidores; tratemos ahora de
+aquellos que pueden superarse.
+
+La ineptitud de los que ocupan los destinos subalternos vendibles y
+renunciables, es un obstáculo, y no de poco bulto, para dar impulso
+á la administracion de justicia. Los escribanos de cámara, receptores
+y procuradores no saben ó no procuran otra cosa que sacar el partido
+posible de sus oficios. Estos oficios son de muy corto número y
+escaso provecho; porque en la inmensa estension del fuero militar
+en las personas pudientes de Filipinas, la auditoría de guerra ha
+llevado asi todos los pleitos civiles de importancia en las Islas,
+y la audiencia se halla reducida á causas criminales y pleitos de
+tierras entre los indios, y no de mucha cuantía, y únicamente tiene por
+pleitos de algun valor los negocios de comercio desde la publicacion
+del código en aquel pais; pero estos, ni son muchos, ni muy graves,
+lo cual no escluye la idea de que haya algunos de mucha consideracion;
+mas no es lo jeneral: razones por las que no es posible ni fácil que
+españoles instruidos compren y entren á servir aquellos oficios de la
+audiencia. Las consecuencias de todo esto son atrasos y perjuicios
+en la pronta administracion de justicia, el mayor desórden en las
+oficinas de la audiencia, la falta de libros de asientos, rejistros,
+estados y relaciones que las leyes previenen; y por último, que para
+estender una providencia ú oficio, es preciso que lo haga siempre un
+ministro que se tome este trabajo.
+
+De este lijero relato, nada exajerado, podrá facilmente conocerse
+cuantas dificultades no habrá que vencer para que marche como mejor ser
+pueda, y no como debiera, la administracion de justicia; y para mayor
+comprobante de esta verdad, descendamos á esplicaciones y detalles
+mas por menor, comentando algunas de las ideas emitidas, y enunciando
+otros obstáculos de no menor bulto, y que pueden removerse facilmente.
+
+Que la administracion de justicia es en estremo lenta y aun pesada
+en Filipinas, creo sea una verdad que no se ponga en duda; mas para
+los que puedan dudar de ella se traen las reflexiones siguientes.
+
+La audiencia de Manila consta de sola una sala, que conoce y falla
+en segunda y tercera instancia de toda clase de negocios de las
+treinta y una provincias (hoy ya treinta y dos) que comprende su
+estenso territorio. Un rejente, cinco ministros y dos fiscales; su
+dotacion, que muy pocas veces se ve completa, y bajo el réjimen y
+forma de sustanciacion legal ordinaria que se observa, es imposible y
+de toda imposibilidad pueda dar pronto curso y fallo á los asuntos de
+su atribucion. Las diferentes comisiones ajenas de su ministerio que
+pesan sobre esos mismos majistrados, y muy graves muchas de ellas, es
+otro obstáculo, y no pequeño, para que se administre pronta y cumplida
+justicia. En efecto, la asesoría de rentas y de la superintendencia
+de la hacienda pública, que es un cargo mas que regular para tener
+en continua ocupacion á un buen letrado, si la ha de servir cual
+corresponde, ha estado desde 1829 hasta 1839, que se proveyó en un
+letrado particular, á cargo de los señores ministros de la audiencia,
+y con reales nombramientos, con olvido y desprecio de la ley de Indias
+[3], que manda: los oidores no sean mas que oidores, y no tengan
+comisiones, mas que aquellas que su tribunal les confiera, etc. La
+asesoría del superior gobierno es otro destino como el anterior,
+y tambien ha estado desempeñado por un majistrado algunos años. En
+1837 fue provisto en otro letrado particular. La auditoría de guerra y
+marina tambien fue servida algunos años por otro majistrado, y aunque
+en 1830 llegó el auditor de guerra nombrado por el Rey, y se encargó
+de su despacho, no asi la de marina que, sino padezco equivocacion,
+hasta hoy la desempeña el mismo majistrado. Es de advertir que estos
+destinos gozan asignaciones decentes, y tienen grandes emolumentos por
+razon de honorarios; y unos y otros, con los sueldos de ministros,
+los han gozado estos á la vez, cuando han servido esos empleos. El
+juzgado de bienes de difuntos y ausentes, institucion que conviene
+conservar y darla mejor forma, como despues se dirá por las razones
+que se espresarán en párrafo separado, es otro cargo que turna entre
+los majistrados de dos en dos años [4], y en este juzgado hay asuntos
+de importancia; pero que sea de mucho ó poco bulto su entidad,
+es lo cierto que en él existen muy retrasados, y que su curso es
+en estremo lento, por no observarse la ley que manda se señale cada
+semana un dia para ver estos pleitos [5]. A la antigua junta superior
+de Real Hacienda (suprimida ya) concurria como vocal el rejente de la
+audiencia, y en su defecto el oidor decano ó ministro mas antiguo:
+los infinitos espedientes de que conocia, y á los que habia de dar
+salida con alguna preferencia, ocupaban mas de lo que puede decirse,
+y tanto mas, cuanto que en esta clase de negocios se acostumbró siempre
+marchar con mas cautela y cuidado, por la inmediata responsabilidad
+pecuniaria que ellos causaban, y la circunstancia particular de ser
+el único letrado que en sus decisiones intervenia el ministro de la
+audiencia, convencerá á cualquiera de la certeza de lo dicho, y de que
+visiblemente se iba en ellos con pies de plomo. Actualmente la junta
+superior contenciosa de hacienda la componen tres señores ministros,
+bajo la presidencia del superintendente jeneral subdelegado de la
+Hacienda [6], y sus negocios, sino tantos como los de la antigua
+junta superior, no ceden en gravedad. La sala llamada de justicia,
+que es la que conoce en segunda instancia de los autos apelados del
+tribunal mayor y audiencia de cuentas, la componen igualmente tres
+señores ministros, y con vista del fiscal de lo civil, que lo es de
+la hacienda, conocen y fallan sobre tales autos, cuyos espedientes,
+procesos ó causas, pues á algunos los tres nombres le caben, son de
+suyos voluminosos, y complicados por su naturaleza é infinidad de
+puntos que abrazan, por lo que son objeto de ocupacion y gravedad;
+y aunque no de tanta, tambien distraen y ocupan los mismos negocios
+cuando estando en curso, son consultados á la sala ó junta llamada de
+ordenanza, que la componen el señor rejente ó ministro mas antiguo
+con el fiscal de lo civil, donde como para asesorarse, los remite á
+consulta el contador mayor cuando le parece. A la junta de almonedas
+tambien concurren los señores ministros y fiscal de lo civil, que
+tambien es ocupacion pesada y enfadosa. Por último, un señor oidor
+turna anualmente en el cargo de juez de hermandades y cofradías;
+otro es asesor de cruzada, jeneralmente lo es el decano, quien con
+el comisario y fiscal de lo civil, componen el tribunal de la bula,
+y creo gozan alguna gratificacion aunque pequeña. Otro es director del
+Monte Pio, otro protector, otro juez de esclavitudes y libertades,
+otro juez de hospitales y casas de recojimiento, y espulsion de
+casados á España [7] estando separados de sus mujeres: ley caida en
+desuso como otras muchas buenas leyes: otro es juez de protocolos
+y jueces inferiores, y en todas estas dependencias hay ocupacion,
+pues no les faltan asuntos y diferentes negocios, y en todos por
+necesidad la marcha tiene que ser lenta y aun tardía, y mas los que
+en sí llevan complicacion ó alguna gravedad.
+
+Los señores fiscales, ademas de las tequiosas tareas de su vasto
+ministerio, que son muy grandes y complicadas (como que es proberbio
+comun que ningun fiscal resiste ese despacho cinco años cumpliendo
+como es debido), tienen sobre sí la llamada proteccion de indios y
+de chinos, reducida nada menos que á tomar por sí (por privilejios
+que aquellos tienen) la defensa de sus personas, y aun negocios,
+cuando atropelladas por alguna persona creen que no se les ha de hacer
+justicia, que se acojen (y lo hacen facilmente) á la proteccion fiscal,
+y los ocupan, y no poco á veces, por nada; pero que distraen de sus
+importantes trabajos á los señores fiscales cuando se les antoja sin
+motivo, y con razon cuando le hay.
+
+Ahora bien: si para una sola sala de un rejente, cinco ministros y dos
+fiscales hay ademas de sus tareas ordinarias tantos cargos y comisiones
+de tanta gravedad y ocupacion como asi es, ¿como puede concebirse que
+se administre pronta justicia en ningun ramo? Es imposible que suceda
+lo que se debe desear en este particular, ínterin no se remuevan
+con mano fuerte todos estos obstáculos, bastante cada uno por sí
+solo á entorpecer y dilatar, lo que no se puede sujetar á cálculo,
+la marcha de los asuntos judiciales.
+
+Pues aun hay mas, y no menos grave, porque este es un obstáculo
+natural, que si bien puede removerse en alguna parte, nunca lo será
+del todo, al menos en muchos años. Mas de la mitad de las provincias
+son ultramarinas, respecto de la capital Manila, situada en la Isla de
+Luzon ó Nueva Castilla: en muchas de ellas los viajes están sujetos
+á Monzon; esto es, al tiempo ó estacion determinada para venir
+y volver á sus puertos; y aunque el establecimiento de correos,
+planteado por todas las Islas segun lo dispuesto en 1837, pueda
+influir alguna cosa, será muy poco ó nada; pues ínterin las Islas
+no tomen el vuelo de prosperidad necesaria para tener vapores que
+crucen en el Archipiélago [8], este obstáculo, natural por sí solo,
+causará retrasos y dilaciones, que solo podrá remover un nuevo plan y
+planta de las alcaldías y correjimientos, que es lo que se espresará
+al final de esta materia.
+
+
+
+§. III.
+
+DE LOS ALCALDES MAYORES Y CORREJIDORES.
+
+Demostrados los muchos y graves obstáculos que se oponen para que
+la administracion de justicia en Filipinas sea tan pronta cual es
+de desear ante el tribunal superior, ó sea de segunda y tercera
+instancia, se sigue manifestar los mas graves que median en los
+juzgados inferiores, pues aunque distintos en mucho á los enunciados,
+no son ni menos graves y dignos de la atencion del Gobierno como
+aquellos, y de la consideracion de los Cuerpos colejisladores
+en su dia, para que se procure removerlos en cuanto ser pueda,
+y al darse la ley especial para nuestras provincias de Ultramar,
+se tengan presentes y en lo que el Gobierno haya dejado de hacer,
+se perfeccione la obra, y queden removidos completamente, empezando
+una nueva marcha mas análoga y propia de los adelantos de aquellas
+provincias, y que les facilite consumar la rejeneracion perfecta de
+un ramo tan importante como el de que se trata, y sacar de él los
+frutos que todos apetecen y corresponde.
+
+Son mas infelices las provincias de Filipinas en los juzgados
+inferiores para que se les administre pronta justicia de lo que son
+ante la audiencia del territorio; porque si en esta las muchas y
+graves atenciones que pesan sobre su corto número de ministros es
+por sí solo una causa grave de dilacion, entregadas las provincias
+á alcaldes mayores y correjidores legos (la mayor parte militares),
+y todos dedicados principalmente al cuidado y fomento de sus intereses
+por medio del comercio, y aplicados á recaudar fondos, cuya cobranza
+está á su cargo, para con ellos adelantar sus fortunas, en los actos
+de justicia no toman mas parte ó interes, por lo jeneral, que el
+lijero que ofrece suscribir las actuaciones que exijen su firma, pues
+todo trámite jeneralmente se ordena por direccion de letrado, á cuyo
+fin pasan las causas, pleitos y procesos á Manila para asesorarse,
+en razon de que en las provincias no hay letrados establecidos,
+escepto aquellas dos ó tres que se hallan inmediatas á Manila.
+
+Las causas criminales se forman principiando una que se llama sumaria,
+el gobernadorcillo [9] del pueblo donde ocurre el suceso que la
+motiva, instruyendo las primeras dilijencias, las mas veces ó casi
+todas en idioma del pais, por no saber el castellano, y con cuatro
+mal tomadas declaraciones á los reos, si los hay, da cuenta al alcalde
+mayor ó correjidor. Este en falta de intérprete examinado y aprobado,
+y para poderse imponer de lo que se ha escrito, dispone desde luego
+el auto, mandando traducir al castellano aquellas dilijencias por
+un indio cualquiera que entienda algo de nuestro idioma, y continúa
+con el mismo indio ú otro que titula intérprete, las declaraciones
+del sumario que le parece, y con la misma ignorancia en la práctica
+de los juicios que lo empezó el gobernadorcillo. ¿Son acaso estos
+elementos los mas á propósito y aptos para empezar una causa? Pues
+asi pasa ni mas ni menos; asi sucede por desgracia.
+
+En el estado que le parece al alcalde mayor ó correjidor, provee
+otro auto de remision de lo actuado para un letrado de la capital,
+que en vista de ello lo asesore y dicte los trámites y dilijencias
+que procedan en justicia; con lo cual aquello ya es negocio olvidado,
+hasta que vuelvan las actuaciones con dictámen del asesor, y suelen
+á veces pasar muchos dias, y aun semanas y meses, solo para esperar
+oportuna ocasion de remitir la sumaria al asesor hasta que haya buque
+ó pasajero que pueda llevarla, y esto ya se ve que sobre la dilacion
+es poco seguro; mas suele quedar testimonio de todo en el juzgado.
+
+Como la sumaria se forma por lo regular con muchos defectos, van y
+vuelven del juzgado á Manila, y de aqui á la provincia algunas veces,
+hasta que el asesor, el alcalde mayor ó correjidor y gobernadorcillo
+logran entenderse, que suele ser con mucha dificultad y trabajo, y
+siempre con el retraso consiguiente y proporcionado á la distancia de
+la provincia. Entre tanto muchas dilijencias esenciales se pierden
+ó se hacen irreparables é inútiles por la tardanza, y como en la
+averiguacion de los hechos criminales lo que no se adelanta en las
+primeras dilijencias, rara vez se adelanta despues, es muy raro ver
+una sumaria averiguacion bien instruida.
+
+Declarada por fin, despues de vencidas dificultades, por bastante
+para proceder, los juzgados se encuentran sin promotores fiscales,
+ni letrados defensores capaces de pedir en la causa cada uno segun
+su ministerio, y á cada pedimento que por los reos ó presos suele
+presentar el indio defensor, ó por cualquier otro incidente que ocurra,
+se suspende el curso y vuelva al asesor cuando haya oportunidad:
+últimamente, por no molestar mas en el particular, llegado el caso de
+sentencia se pronuncia con asesor y con las dilaciones que todo lo
+demas, y dada y publicada, se remite la causa á la audiencia, desde
+donde á solicitud del ministerio fiscal suele volver á la provincia
+para reformar defectos, y aun ciertas nulidades, con las cuales no
+se puede administrar justicia, ó para practicar alguna dilijencia
+interesante que se omitió, y que aun puede ser de utilidad.
+
+Ahora bien: á vista de este pequeño bosquejo y diminuto relato de como
+se forma una causa criminal, ¿habrá alguno que dude de lo defectuosa
+que es la sustanciacion y de lo pesada y lenta que por necesidad será
+la administracion de justicia? Creo que no; mas si alguno dudase de
+esta verdad, puede manifestar sus dudas, que prácticamente podrán ser
+satisfechas con enumeracion de casos en que yo mismo he sido asesor,
+y no de una sola provincia, sino de varias.
+
+No son mas felices y breves los pleitos civiles, pues aunque las partes
+dirijidas por abogados, y bien provistas de sus pedimentos (bastantes
+tengo hechos), procuren activar y atajar las cavilosidades del que
+litiga de mala fe, no lo consiguen; y es la razon, porque saben que
+con pedir al juez que se asesore, ya se paró el negocio, y los autos
+al asesor á Manila cuando haya ocasion: son, pues, interminables en
+primera instancia los pleitos, porque van y vienen de la provincia
+á Manila repetidas veces, y muchas de ellas para dictarse un no ha
+lugar, que sabia muy bien el que lo promovia que sucederia asi; pero
+en el ínterin fastidia á su contrario, y si está en posesion de la cosa
+litijiosa, la goza y disfruta, y beato el que posee: son incalculables
+los daños y perjuicios que se causan; asi como que es palpable por lo
+dicho el retraso y grandes dispendios para obtener justicia los que
+la reclaman, y la facilidad para entorpecerla los que quieren retener
+lo ajeno, pues á ello les favorecen los obstáculos naturales, como
+se ha dicho; y los que emanan de los alcaldes y correjidores legos,
+estos podrian desde luego desaparecer si estos destinos se sirviesen
+por letrados, como parece regular y conforme, y cesarian tantos males,
+como se han indicado.
+
+
+
+§. IV.
+
+DE LOS ALCALDES MAYORES Y CORREJIDORES CONSIDERADOS EN OTROS CONCEPTOS
+AJENOS DEL RAMO DE JUSTICIA.
+
+Hasta aqui solo se ha hablado de estos empleados como dependientes
+del poder judicial, es necesario considerarlos tambien como jefes de
+hacienda en provincia, y sobre ello decir algunas cosas, que aunque
+parezcan monstruosidades, no son sino realidades, porque aqui solo
+se trata de referir las cosas tales cuales son, sin exajeracion,
+ni otro vicio ni defecto.
+
+Los alcaldes mayores y correjidores en Filipinas, ademas de las
+funciones judiciales reunen el gobierno civil y defensa de los pueblos,
+ó sea un remedo de nuestros jefes políticos y comandantes jenerales,
+y la cobranza y administracion del tributo que pagan los indios, el
+espendio de bulas y papel sellado, ó sean las funciones de empleados
+de hacienda, que es decir, recaudan, administran y distribuyen,
+y sobre cuya anomalía se hablará al tratar la parte de hacienda.
+
+A nuestro propósito en lo que ahora tratamos, baste decir que
+los provistos en alcaldías y correjimientos con los tres cargos que
+abrazan estos empleos de justicia, gobierno civil y hacienda, van solo
+de hecho á ser comerciantes, porque por aquellos cargos no esperan
+otra remuneracion, ascenso, premio ni recompensa que las ventajas
+que saquen de su administracion y de su comercio, y de consiguiente
+su propio interes y el aumento de su fortuna los ocupa únicamente,
+y de necesidad los aleja del desempeño exacto y escrupuloso de sus
+obligaciones mas principales.
+
+Gozan veinticinco pesos fuertes mensuales cuando son provistos por
+el gobernador de Manila, y cincuenta siendo de Real nombramiento
+[10], y pagan al erario una módica retribucion por el indulto, como
+alli se llama, de poder comerciar; que es decir, licencia para que
+se ocupe del comercio un juez, un jefe político y un intendente;
+pues tal pueden denominarse los alcaldes y correjidores en Filipinas
+por las atribuciones de sus empleos.
+
+Desde el momento en que son nombrados alcaldes mayores ó correjidores,
+compran su barco para el comercio interior ó del cabotaje, y algunos
+aun para el esterior, que cargan con efectos de pronta salida en las
+provincias á que son destinados: se ocupan desde luego en facilitar
+su espendio y recojer los productos de los pueblos que mandan, para
+proporcionar ocupacion á su buque, y conducir á Manila cargamentos,
+y ésta, como se ha dicho, es su principal atencion y su primer
+cuidado. Fondos para el activo jiro y comercio que entablan despues
+de posesionados, conviene decir los reunen en Manila á un interes
+convencional, para el equipo y demas de su salida, que pagan luego con
+los que recaudan pertenecientes al erario público, y con los mismos
+que siguen su comercio todo el tiempo que permanecen en sus destinos.
+
+Un sistema de alcaldías y correjimientos tan monstruoso é irregular
+produjo sin embargo en su principio algunos beneficios á las Islas,
+porque en medio de la gran falta que hay en ellas de capitalistas,
+muchos productos de la agricultura y artes de las provincias no se
+hubieran fomentado, y aun estarian sin establecerse, si el alcalde
+no hubiera especulado en ellos para su comercio. Tambien es preciso
+advertir que hay provincias con quienes por remotas y de poca utilidad
+para el comercio en jeneral, apenas habia otro medio de comunicacion
+que los barcos del alcalde; pero generalizado ya el comercio de
+cabotaje, es de necesidad destruir en un todo en las provincias de
+las Islas ese sistema absurdo y perjudicial (que lo es ya y mucho)
+de alcaldes y correjidores comerciantes, y variarlo, como se dirá;
+porque solo personas instruidas en lejislacion, en máximas de buen
+gobierno, en principios de justicia, y en los de una buena educacion
+y prudencia, son las que pueden administrar bien y pronta justicia en
+sus distritos; dedicarse á la estadistica de unos paises, que despues
+de tres siglos que los poseemos, están poco menos que incógnitos;
+promover los medios de regularizar las poblaciones y hermosearlas;
+formar planes de útil reforma y fomento en la agricultura, industria
+y navegacion, y procurar la paz y sosiego de las Islas, para la
+conservacion y propia prosperidad, por medios mas sólidos y estables
+que los hasta aqui conocidos, pues las luces é ilustracion de aquellas
+provincias asi lo demandan, y la justicia lo aconseja.
+
+
+
+§. V.
+
+REFORMAS EN EL RAMO.
+
+Es, pues, por tanto de necesidad que se admitan considerables
+variaciones, como son las siguientes, ú otras reglas análogas á ellas,
+para su gran reforma en ramo de tanto interes é importancia, y fundar
+sobre bases sólidas la conservacion y fomento de la riqueza de tan
+hermosas Islas y seguridad pública, obrándose con todo el tino, madurez
+y circunspeccion que exije tan delicado asunto, y planteándose las
+reformas segun las circunstancias, empezándose desde luego á proveer
+los juzgados de aquellas provincias en letrados de las calidades
+indicadas, con las demas que espresan los párrafos siguientes,
+y otras que se estimen conducentes.
+
+1.o Que el tribunal superior ó audiencia territorial, que como se
+ha dicho, se compone de un rejente, cinco ministros y dos fiscales,
+se divida en dos salas, y se abra turno á los negocios, y con solo el
+aumento de subalternos está adoptada una de las medidas mas importantes
+para garantir y asegurar la propiedad y libertad individual conforme
+á la ley constitucional, que en todas instancias quiere y ordena sean
+diversos los jueces que fallan [11]; aunque mas provechoso fuera
+dotar aquella audiencia con dos salas de cuatro ministros en cada
+una, el rejente y dos fiscales por razones muy al alcance de todos,
+y ser la audiencia de mas estension de territorio, y la dotada con
+mas escasez de ministros.
+
+2.o Que los majistrados y fiscales de la audiencia de Manila,
+cumpliéndose la ley de Indias, no puedan nunca obtener cargo alguno,
+asesoría ni comision de ninguna especie, por ningun título, razon
+ni causa, y en ningun caso tengan otra ocupacion que aquella que les
+marca su augusto ministerio. Artículo 1.o del reglamento provisional
+para la administracion de justicia en España.
+
+3.o Que las alcaldías mayores y correjimientos de todas las Islas se
+clasifiquen por de entrada, ascenso y término, y sean desempeñadas
+por letrados que deben ser de Real nombramiento, y solo en ínterin
+podrán los gobernadores capitanes jenerales proveerlas, á propuesta
+en terna por la audiencia, en las vacantes que ocurran, hasta la
+aprobacion de S. M. ó el nombramiento del sucesor.
+
+4.o Que para la provision de estos destinos se cumplan las leyes
+de Indias, que hablan sobre provision de oficios, y se guarden los
+requisitos y formalidades que ellas prescriben [12], y cuantas ademas
+se crean convenientes para substituir algunas de aquellas que deben
+suprimirse.
+
+5.o Que estos cargos se confieran por seis años, pudiendo prorogarse
+á tres mas, cuando los que los han ejercido no hayan dado motivo de
+queja, hayan cumplido á satisfaccion de las autoridades superiores,
+y despues puedan ser conservados en ellos hasta la oportunidad de
+trasladarlos segun convenga y corresponda, ascendiéndolos en las
+vacantes segun su mérito, aptitud y comportamiento; teniendo presente
+que la antigüedad no dará ventaja alguna, sino únicamente en igualdad
+de circunstancias.
+
+6.o Que deberán ser residenciados al fin de los seis años, ó antes si
+dieren justo motivo de queja, á peticion de parte ó del ministerio
+fiscal, ó de oficio, si á ello dieren lugar, bajo reglas dadas en
+oportuno reglamento.
+
+7.o Que deben ser dotados competentemente, y con una pequeña diferencia
+en el sueldo en la escala establecida; pues sus funciones, siendo
+iguales, debe haber la mayor posible igualdad en las recompensas,
+y debe prohibírseles: 1.o todo trato, granjería ó comercio, bajo
+graves penas, que se deben detallar y ser efectivas en su caso:
+2.o que no perciban honorarios de ninguna clase, pues pagados
+por el Gobierno para administrar justicia, no deben tener otra
+remuneracion pecuniaria que su sueldo, y saber que su buen porte
+y celo por el servicio les remunerará con los ascensos que les
+correspondan. La estincion de los llamados honorarios de los jueces
+es un punto de reforma el mas interesante, pues hará que los jueces
+sean verdaderamente jueces imparciales, que no admitan peticiones
+estemporáneas, ni se multipliquen dilijencias inútiles, que muchas
+veces tienen lugar por hacer subir esos honorarios, que sobre el
+perjuicio que su desembolso irroga á los litigantes, no es de menor
+bulto el que sufren los negocios judiciales, por la dilacion y pérdida
+de tiempo precioso que se gasta en tales actuaciones.
+
+8.o Que los letrados que hayan servido á satisfaccion del Gobierno
+sus alcaldías por la escala establecida, se les atienda el mérito
+contraido en la carrera para ocupar las plazas vacantes que ocurran en
+la audiencia del territorio, y sean en ellas colocados con preferencia
+á otro cualquiera aspirante, como la justicia exije, y recomiendan
+varias leyes de Indias, que tratan sobre premios de servicios,
+que pueden y deben entenderse lo mismo en el caso de que se habla
+[13]. Cuando aquella audiencia se halle servida por majistrados que
+hayan hecho su carrera en las provincias, sus acuerdos y providencias
+no podrán menos de ser las mas justas y análogas á las leyes de Indias,
+á los usos y costumbres de sus naturales, y al bien del pais, como
+que en todo presidirá la esperiencia y práctica adquiridas en los
+años de su carrera, que no es lo menos para el acierto.
+
+9.o Que se guarde escala rigurosa en la carrera, y sean promovidos á
+los juzgados de ascenso los de entrada, y á término los de ascenso;
+de modo que si este plan se adoptase, una vez provistas las alcaldías,
+no habian de ser provistos los que aspirasen á entrar en la carrera
+mas que en juzgados de entrada, y que pasasen por toda la escala para
+obtener plazas de majistrados en la audiencia, segun se ha dicho.
+
+10.o Que para animar á buenos letrados á que soliciten tales cargos,
+justificando desde luego el gobierno de S. M. el deseo de remunerar tan
+dignamente cual corresponde los importantes servicios que esta clase
+de jueces iban á prestar, y resolverlos á emprender tan largo viaje
+para pais tan hermoso como remoto, declare un monte pio proporcionado
+al sueldo que se les señale, para que en el caso de perecer en el
+viaje ó á poco de su llegada, no queden en el abandono y desamparo
+sus mujeres é hijos; único medio de dar estímulo para que tan útil
+reforma se plantee cuanto antes, y se establezca, como sucederia
+bajo tan segura garantía. Los resultados de este sencillísimo plan
+serian los mas ventajosos y satisfactorios para la administracion de
+justicia y felicidad de aquellos paises.
+
+11.o La dotacion de las tres clases designadas de alcaldes mayores ó
+correjidores, si bien no parece justo sea igual, tampoco debe guardar
+grande desproporcion, porque siendo iguales las tareas y trabajos de
+su principal instituto, no habrá mas diferencia en su trabajo que
+la mayor ó menor poblacion de sus distritos, y lo cual tendrá una
+compensacion separada, igual para todos, como se dirá en el párrafo
+siguiente. Asi, pues, podrán subsistir con decencia los alcaldes
+mayores de entrada, con el sueldo anual de 1200 pesos fuertes; los
+de ascenso con 1500, y los de término con 1800: se entiende sin otros
+honorarios ni ovenciones, como se dijo en el número 7.o
+
+12.o La compensacion indicada antes se efectuará por medio de un abono
+de medio por ciento, ó á lo mas uno, sobre el percibo ó recaudacion
+del tributo que estará á su cargo. Entre lo que importe este abono y
+el sueldo señalado, es seguro no se grave al tesoro público de ningun
+modo, pues reunidas ambas asignaciones, no llegan ni con mucho en las
+mas de las provincias á lo que hoy perciben de haber los alcaldes
+mayores y correjidores que no administran justicia, porque por mas
+buenos deseos que se les suponga, su ignorancia en las fórmulas
+judiciales y sus ocupaciones mercantiles no se lo permiten.
+
+13.o Que es tambien llegado el caso de que desaparezcan todos esos
+odiosos privilejios de los indios, tan opuestos á la marcha de su
+prosperidad, como repugnantes á razon; pues si en su oríjen pudieron
+ser buenos, lo que no aventuraré, son ya en estremo perjudiciales; y
+asi, la ley constitucional para aquellos paises debe ser comprensiva
+para rejirse y gobernarse por ella, á todos los habitantes de las
+Islas; esto es, que ante la ley todos sean iguales, que todos estén
+sujetos á ella, á todos obligue su observancia y cumplimiento, sin
+distincion de castas ni colores, españoles europeos, blancos y negros,
+chinos y mestizos, indios y mulatos, cuantas castas se conozcan con
+radicacion en las Islas, todos han de depender de la misma ley, asi
+como dependen y son parte de una misma nacion: solo el fuero militar
+para conocer de faltas del servicio, subordinacion y disciplina,
+debia ser la única escepcion; mas fuera de esto el militar debe
+ser juzgado por delitos comunes y en sus pleitos, lo mismo que otro
+cualquier ciudadano, y por la misma ley. Cualquiera distincion en ello,
+cualquier privilejio, no es mas que una infraccion de la ley jeneral,
+y no debe concederse á nadie por ninguna razon ó causa. En buen hora
+que se premien con jenerosidad y aun pródigamente los singulares
+y estraordinarios servicios que pueden prestarse en críticas
+circunstancias y por adelantos en las ciencias ó descubrimientos
+útiles en la agricultura, industria y navegacion; pero nunca se
+premien con infraccion de la ley: y esos premios sean puramente
+personales, y se fenezcan con la muerte del poseedor. En suma,
+una sola ley, un solo fuero, y una sola autoridad que juzgue por
+los mas breves trámites que aquella señale, es el único medio de
+allanar el camino para que la justicia sea prontamente administrada y
+respetada. Que se simplifiquen cuanto sea posible esas inveteradas y
+antiguas ritualidades de los juicios, que mas sirven para obscurecer
+la verdad, que para hallarla y conocer por ella el derecho de cada
+uno; y que letrados de suficiencia acreditada, aptitud y honradez
+conocidas, sean los que ocupen esos destinos; que se estinga todo
+fuero y previlejio para que desaparezcan del Foro esas competencias
+de jurisdiccion; y con la mayor sencillez, claridad y brevedad en
+las fórmulas de enjuiciamiento ó sustanciacion, no podrán menos de
+tocarse los mas escelentes resultados, y considerables ventajas á la
+recta y pronta administracion de justicia.
+
+Admitido en su jeneralidad el plan de reforma propuesto, ú otro
+que pueda sustituirle siempre que como este presente las ventajas y
+economías que tiene sobre el que existe, parece oportuno por conclusion
+de este ramo, clasificar en los tres diversos puntos de escala los
+gobiernos, correjimientos ó alcaldías de las Islas Filipinas para los
+usos oportunos. Se ha nombrado la palabra gobiernos, porque algunas
+provincias tienen gobernador militar, y parece conveniente dejarlas
+asi para premiar méritos y servicios de antiguos y honrados militares
+que los han prestado en aquellos paises; asi, pues, parece cómoda
+y adecuada division de las provincias de Filipinas la siguiente
+clasificacion:
+
+
+
+Gobiernas militares.
+
+
+    Para jefes.
+
+        Cavite.
+        Zamboanga.
+        Islas Marianas.
+
+    Para subalterno.
+
+        Islas Batanes.
+
+
+
+
+Juzgados de entrada.
+
+
+Zambales.
+Batangas.
+Cagayan [14].
+Camarines Norte.
+Nueva Ecija.
+Mindoro.
+Leyte.
+Isla de Negros.
+Calamianes.
+
+
+
+Juzgados de ascenso.
+
+
+Laguna de Bay.
+Tayabas.
+Bulacan.
+Batangas.
+Capis.
+Antique.
+Zebu.
+Caraga.
+
+
+
+Juzgados de término.
+
+
+Tondo [15].
+Pampanga.
+Pangasinan.
+Ilocos Sur.
+Ilocos Norte.
+Camarines Sur.
+Albay.
+Misamris.
+Iloylo.
+
+
+
+
+
+
+
+OBSERVACIONES.
+
+
+1.a Al juzgado de Cagayan debe separársele la factoría ó colectoría
+del tabaco, y nombrar el gobierno factor colector á sueldo fijo, ó
+con un módico tanto por ciento, pues segun la planta que tiene, causa
+asombro; es escandaloso que un alcalde mayor por reunir ese cargo de
+colector del tabaco, cuente la escesiva dotacion que goza, la que con
+los acopios de tabaco para España, subirá estraordinariamente; pasa
+de doce mil duros anuales lo que sacó el alcalde que dejó de serlo
+últimamente. Esto es una monstruosidad que demanda pronta reforma;
+pues se repite, es escandaloso que un empleado tan subalterno como
+lo es el alcalde mayor colector del tabaco, esté nivelado en sueldo
+con el capitan jeneral de las Islas, y lo goce dos veces, y aun tres,
+mayor que las autoridades superiores de las mismas Islas, como son
+el intendente, rejente, oidores, contador mayor, y ministros de la
+Hacienda pública en Filipinas, etc. La economía en los gastos del
+erario y su buena administracion reclaman esta reforma, de que tengo
+entendido se ha hablado alguna cosa; mas se ignoran los resultados
+favorables, si los ha habido.
+
+2.a El gobierno militar del puerto y plaza de Cavite, debe quedar
+reducido á lo puramente militar, y el teniente de justicia mayor
+recaudador del tributo debe ser letrado, como en las demas provincias,
+y esta ser colocada en la clase de las de ascenso.
+
+3.a Que asi este gobierno militar, como el de las Islas Marianas, el
+de Zamboanga, y el de las Islas Batanes, deben ser para recompensar
+los servicios de los beneméritos militares que hayan servido en las
+Islas lo menos diez años, y con las demas calidades oportunas que
+se estimen, debiendo ser provistos por el gobierno, á propuesta del
+capitan jeneral de Filipinas cuando vaquen, pues deben ser empleos
+vitalicios, á menos que, dando causa y justificándose, mereciesen ser
+separados despues de juzgados; en cuyo caso, ademas de la privacion
+de empleo, sueldo y honores, sufririan las penas que hubiese lugar en
+derecho, y segun la gravedad de la causa porque se procediese contra
+ellos, juzgándolos segun las leyes. En las Islas Marianas y Zamboanga
+deberia establecerse un asesor.
+
+4.a y última. Como encargada á los jueces letrados la recaudacion
+del tributo que pagan los indios, deberá arreglarse en disposicion
+separada qué clase de garantías y en qué forma deberian prestar por
+este encargo, y simplificar metódicamente el sistema de cuentas
+que anualmente deben rendir de los fondos que recaudasen; pues
+el método que se observa de dar cuentas de su administracion los
+alcaldes mayores y correjidores al concluir y cesar en su encargo,
+es perjudicial y ruinoso al erario público, á los interesados, y á
+la recta administracion de justicia: cuentas claras y anuales es el
+modo mejor de poner á cubierto y en buena administracion los fondos
+del estado, y si se hallase otro medio mas seguro, ese deberia ser
+el que se adoptase.
+
+
+
+§. VI.
+
+JUZGADO DE BIENES DE DIFUNTOS Y HEREDEROS ULTRAMARINOS.
+
+Al tratar de los cargos que pesan sobre los ministros de la audiencia,
+hemos dejado para hablar en párrafo separado del juzgado de bienes
+de difuntos, y antes de concluir esta primera parte, es el lugar
+mas oportuno de ocuparnos de esta dependencia ó ramificacion del
+poder judicial.
+
+El establecimiento de este juzgado es de mucha entidad é importancia,
+y como tal lo establecen y protejen las leyes de Indias [16], y muchas
+posteriores Reales cédulas; asi que el conservarle y perfeccionar su
+planta bajo reglas dadas, separar el conocimiento de sus asuntos de
+los ministros de la audiencia, y ponerlos en primera instancia bajo la
+inspeccion de los mismos jueces letrados, quienes procederán con la
+exijencia que marca la ley [17], y segun se estime con restricciones
+y garantías para que no puedan abusar de su ministerio aunque
+quieran, ni distraer un solo real de esas testamentarías, debe ser
+la principal base de esta reforma, muy conforme á justicia y pública
+conveniencia. Este juzgado tiene una caja en el mismo lugar, que se
+conservan y custodian los fondos públicos del estado [18], y en ella
+deposita el juez el líquido remanente de las testamentarías de que
+conoce por derecho. Hay un libro para su cuenta y razon, que corre á
+cargo de las oficinas de hacienda [19], donde se anotan los ingresos
+y egresos que ocurren, y no deja de tener esa caja una existencia
+de alguna entidad. Algunas de las cantidades que la forman cuentan
+muchos años de depósito; pues no es otra cosa la caja del juzgado
+que una caja de depósitos.
+
+El Gobierno debia adoptar alguna medida útil para que á cierto tiempo
+tuviesen inversion esos fondos de un modo provechoso, y dando por
+fenecidas ciertas cuentas, saliesen á circulacion esos capitales,
+bien fuese pasando á manos de lejitimos dueños, ó al estado cuando
+estos no existiesen: al efecto podia disponerse que las oficinas de
+hacienda de Manila formasen y remitiesen un estado circunstanciado
+sobre los fondos que hoy existen en caja, la fecha en que ingresaron,
+y las testamentarías á quienes pertenecen, con los nombres de los que
+los dejaron, pues todo esto consta de los asientos de su libro. El
+juzgado deberia remitir otra nota de los nombres de las personas que
+dejaron esos bienes, época en que pasaron á las Islas, representacion
+ó categoría que llevaban y la que tenian á su fallecimiento, pueblo
+ó provincia de su naturaleza, y demas noticias oportunas, y que por
+los papeles de los difuntos ó informacion que deberia practicarse
+á su fallecimiento, son fáciles de dar á su tiempo, y hoy por los
+autos de las testamentarías y papeles que deben existir ó en poder
+del defensor que tiene el juzgado ó en el archivo.
+
+Estas noticias deberian darse anualmente y publicarse en la gaceta
+de gobierno y otros periódicos dos ó tres veces al año, en distintas
+épocas; único medio de saber si hay ó no herederos lejítimos á esos
+bienes, y si los hay, que puedan recurrir á usar de su derecho y
+justificarlo ante aquel juzgado, el que en su caso les entregaria
+sus herencias. Esos capitales vendrian á España, harian las fortunas
+de muchas familias, y la nacion aumentaria su riqueza. Consideracion
+merece este particular, y mas sabiéndose que los fondos de esa caja no
+son de poca entidad. Seguir como hoy están, es el caudal del avaro,
+que lo entierra para que no se lo roben, pero que ni lo goza ni deja
+gozarlo: es tener sepultada una riqueza que puede producir, pero que
+se opone á su produccion el estado en que se la tiene de opresion
+y cautiverio.
+
+Para el caso de que despues de repetidos anuncios y avisos no hubiese
+quien se presentase á reclamar, deberian fijarse bases y reglas para
+pasar al tesoro esos bienes, por no ser ni útil ni provechoso á nadie
+que tales fondos existan como abandonados y sin dueño, y enteramente
+muertos como lo están. Señalar un plazo largo y estenso cuanto se
+quiera, en los mismos avisos de los bienes anunciados, para que los que
+se crean con derecho á ellos acudan á deducirlo, repetir estos anuncios
+como se ha dicho, y siempre concluyendo que de no reclamar en el tiempo
+dado perderian su derecho, porque se adjudicarian al tesoro nacional
+tales fondos, y de hecho al vencimiento del plazo adjudicarlos, es
+el camino único de hacer productivos esos bienes, que puede decirse
+existen sin tener dueño conocido ni saberse á quien corresponden.
+
+De esta clase de fondos hay cantidades en caja que cuentan cien años y
+aun mas: algunas otras cincuenta, y otras menos y mas; y para evitar
+continúen en tal estado de nulidad, ya por desidia ú omision, ó lo
+que es mas probable, por ignorancia, conviene se adopten las medidas
+indicadas ú otras en su lugar, que llenasen la idea de facilitar
+saliesen á circulacion esos caudales, ya fuese en beneficio de
+parientes herederos, ó en defecto de estos del estado; de cualquier
+modo es una ventaja conocida para la nacion hacer uso de esta noticia
+de un modo ó de otro, y por lo que se ha traido á este lugar.
+
+Tales son las observaciones que sobre el ramo de justicia me ha
+ocurrido presentar, y si en ellas no hay elegancia y amenidad de
+estilo, hay ideas que pueden ser de suma utilidad é importancia al caso
+para que se han redactado, ó por lo menos deseos laudables de mejorar
+en las Filipinas tan importante materia: otras plumas mas dispuestas
+y mejores talentos podrán llevarlas al grado de perfeccion de que
+son susceptibles, quedando contento por mi parte con haber tratado de
+estas reformas, y escitado á otros por este papel á que ocupándose en
+tan importante asunto, se le ponga en el lugar que le corresponde,
+y desapareciendo el sistema absurdo, irregular y anómalo que hoy
+tienen esos juzgados, sean reformados oportuna y sabiamente para
+felicidad de los naturales y habitantes de nuestras preciosas Islas
+Filipinas, dándoles jueces que no tengan por primera base el aumento
+de sus fortunas, si no la pública felicidad: jueces en fin, de saber,
+de probidad y aptitud acreditadas, para administrar cumplidamente la
+justicia: único medio de que los pueblos, al paso que consoliden por
+este modo una felicidad estable, vean solo en sus alcaldes mayores y
+correjidores unos padres que solo desean la prosperidad de sus hijos,
+y se afanan por conservarles su paz y tranquilidad inalterables sobre
+los sólidos cimientos de la justicia, fuente y manantial seguro de
+todos los demas bienes en la tierra.
+
+
+
+
+
+PARTE SEGUNDA.
+
+
+§. I.
+
+DE LA HACIENDA PUBLICA.
+
+Es cosa sabida y que todos conocen ser muy fácil reducir el sistema
+administrativo de hacienda á un método breve y de toda claridad en
+cualquier estado, como por ejemplo, en Filipinas, donde con recursos
+el gobierno para tener al corriente todas sus cargas, no debia haber
+cuentas atrasadas, ni deudas de ninguna clase, lo cual es indudable
+facilita y abrevia el sistema de contabilidad, disminuye trabajos,
+y sin disputa la cuenta y razon debe marchar por un camino mas corto
+y despejado, con ahorro considerable de manos ocupadas en este ramo:
+pues cabalmente en Filipinas hace algun tiempo parece no se ha tratado
+sino de complicar mas y mas este ramo, multiplicando empleados,
+aumentando sueldos, y proponiéndose cada dia nuevos planes, sin que
+de ninguno haya resultado otro beneficio que gravar el tesoro público,
+y retardar el curso y despacho de los negocios [20].
+
+
+
+§. II.
+
+RECAUDACION DE LA HACIENDA.
+
+La recaudacion en Filipinas adolece de ciertos vicios, que quitados,
+como es fácil, darian un feliz resultado y aumentarian los ingresos
+al tesoro. En efecto, la marcha de la recaudacion del tributo de los
+indios está reducida al cargo mas ó menos estricto que forman los
+ministros de la hacienda pública á los alcaldes mayores y correjidores
+encargados de tal cobranza, y esto se hace por cómputos que los mismos
+alcaldes pasan á dicha oficina. Esta se ciñe para ello, lo mismo que
+para el juicio de cuentas, á las antiquísimas instrucciones que rijen
+en la materia con tal ó cual pequeña modificacion adoptada de nuevo
+segun y como ha parecido á los señores superintendentes subdelegados
+de la hacienda pública, y que han variado segun la opinion y concepto
+que cada uno ha formado. El mas estricto ó moderado cumplimiento que
+han dado sus subdelegados los alcaldes ó correjidores es el segundo
+estremo, y todo ello no pasa de un cargo formado mal y por rutina sobre
+lo que deben cobrar, tomándoseles luego sus cuentas por lo que han
+realizado y debido realizar, exijiéndose lo primero estrictamente,
+y obrándose en lo segundo segun las circunstancias particulares
+de cada caso; viéndose frecuentemente que á unos alcaldes se les
+absuelven cargos por lo no cobrado, y que á otros se les condena á
+su pago porque no fueron tan diestros en justificar alguna causa de
+porque no se cobró, cuando en mi concepto ninguno puede autorizar
+la absolucion de lo no cobrado, escepto la muerte del tributante,
+ó el pase de este de una provincia á otra; únicas que pueden apoyar
+el que se les absuelva: todo lo demas es intriga, dolo y falsedad.
+
+Tal anomalía deja conocer claramente cuan fácil es que los correjidores
+y alcaldes mayores puedan defraudar al erario; cuidado que no se dice
+que se defrauda, sino que es fácil pueda suceder; y siendo muy sencilla
+la reforma en este punto, nada mas justo y conforme que hacerla, porque
+el objeto principal de la recaudacion debe ocupar el lugar mas seguro
+y claro de que sea susceptible, y que lo recaudado se ponga bajo la
+mejor custodia, quedando imposibilitados los recaudadores de poder
+ni aun intentar la mas pequeña ocultacion; porque es indudable que
+cuanto mas asegurada esté la recaudacion, y cuanto mayores sean los
+cuidados de su custodia, tanto mayores y mas satisfactorios serán
+los resultados que de uno y otro deriven. Esto es por lo que mira
+al módico tributo de los indios y mestizos, y el mas crecido de los
+chinos, principal cargo y objeto en que los correjidores y alcaldes
+mayores ocupan toda su atencion, tanto por llenar el cargo formado,
+cuanto por tener fondos disponibles para sus tráficos y comercios,
+que es el segundo y principal punto de sus ocupaciones, como ya se
+dijo; todos los demas cuidados de su empleo son como secundarios ó
+accesorios, y que no les obligan estrictamente. La administracion
+de justicia, el aseo y policía urbana, la composicion y reparo de
+caminos y puentes y demas obras públicas, todo es mirado en jeneral
+con muy poca ó ninguna atencion, pues siempre ocupados en cobrar,
+por cubrir su cargo y adquirir fondos con que reunir cargamentos
+para remitirlos á Manila, sacar sus lucros y engrosar sus fortunas
+sin reparar muchas veces en los medios de hacerlo, en todo lo demas
+ponen muy poca atencion. Autorizados para el comercio por instruccion
+pagando al estado una módica retribucion por este privilejio, titulado
+indulto para poder comerciar, es claro y consiguiente que lo hacen con
+los fondos del tesoro público que recaudan y administran, valiéndose
+de su autoridad, que algunas ó las mas de las veces, emplean á causar
+vejaciones y tropelías; pues si asi no fuese, imposible seria sacase
+un alcalde ó correjidor las sumas que dicen algunos sacan en el
+corto periodo de tres ó seis años para que son provistos. De aqui,
+pues, deriva el gran vicio de esta recaudacion; á saber, que estos
+empleados dedicados á sus negocios particulares, desatienden los
+públicos de su destino, empleando en aquellos el lleno de su autoridad,
+con perjuicio de los pueblos y daño de los indios y de los intereses
+nacionales, que parece, segun la forma con que hoy se administran,
+destinados principalmente á formar el patrimonio de los alcaldes y
+correjidores, si sus especulaciones salen bien; y si mal, á causar
+pérdidas irreparables al tesoro público. Una prueba de esta verdad
+es el cúmulo de espedientes que siempre hay en el tribunal mayor de
+cuentas sobre procedimientos contra alcaldes mayores y correjidores,
+unos fallidos, y otros con grandes rezagos por lo que han administrado,
+y todos estos deudores al erario. Quítese de una vez ese comercio á los
+jueces de las provincias, y el tesoro público ganará mucho, y no menos
+los pueblos oprimidos por su autoridad, quienes solo asi verán en sus
+alcaldes y correjidores unos padres desvelados por su bien y felicidad,
+dedicados esclusivamente al cumplimiento de su ministerio, el cual
+bien servido facilitará á los indios toda la felicidad y abundancia
+de que pueden gozar si se les reforma el sistema de juzgados, como
+se ha indicado en la primera parte sobre administracion de justicia,
+porque las circunstancias de los pueblos, su poblacion y riqueza
+naciente asi lo exijen ya, para destruir los obstáculos que se oponen
+al desarrollo de tan interesantes objetos en toda estension.
+
+Para mas convencer de lo urjente de esta necesidad, baste saber que
+con solo el ser nombrado un sugeto alcalde ó correjidor, ya se cree
+rico; y que aun en España, principalmente en la Córte, ha cundido
+la voz que basta ser alcalde de una provincia de Filipinas para
+enriquecerse: mucho tiene esto de exajeracion, y cabalmente en la
+práctica hay muchísimos tristes desengaños; pero tambien es cierto
+que algunos, no muchos, que nada tenian, con haber administrado
+una provincia tres ó seis años, han levantado gruesas fortunas; de
+ello podrá deducirse como llenan los deberes de su empleo, y como
+administran justicia á los pueblos que les están confiados, y como
+han manejado los fondos públicos. A vista de tal manifestacion, el
+Gobierno supremo de la Metrópoli se dignará tomar en consideracion los
+fundamentos que se esponen, para proceder cuanto antes á la reforma,
+que asi los principios de justicia como las circunstancias exijen
+para tan interesante ramo.
+
+Pero es de advertir que no habiendo regla sin escepcion, nadie que
+haya sido alcalde ó correjidor en las provincias de Filipinas puede
+formar queja, porque nada se dice en particular contra los buenos
+alcaldes ó correjidores; los ha habido, los hay y los habrá muy
+buenos y laboriosos; pero tambien por el contrario los hubo y habrá
+malísimos, porque los hombres no son siempre unos, y tales cuales
+deberian ser para sí y sus semejantes: mas dejemos esta materia, de
+que ya se ha tratado y se ha vuelto á tocar aqui, porque los alcaldes
+y correjidores recaudan y administran parte de la hacienda nacional,
+y pasemos á tratar de los empleados, contribuciones y rentas.
+
+Aqui es donde precisamente es indispensable dispensar al autor de
+esta memoria, como suplica, toda induljencia por protestar como
+lo hace que su ánimo no es lastimar en lo mas mínimo el carácter,
+concepto y opinion de ningun empleado en particular; pues su plan
+solo se reduce á manifestar el impulso que las rentas podrian tener,
+é indicar que con el aumento progresivo de empleados que han tenido
+aquellas oficinas de veinte años acá, si continúa, muy en breve no
+bastarán los ingresos del tesoro para satisfacer sueldos, pensiones,
+retiros y demas gravámenes con que se sobrecarga aquel erario, y se
+empobrece asi como al pais; por lo que es de necesidad atender con
+tiempo á este daño y cortarle, para no esponerse á esperimentar las
+funestas consecuencias que pudiera traer, y que pocos habrá dejen
+de conocerlas.
+
+
+
+§. III.
+
+EMPLEADOS.
+
+Tomándose la molestia de cotejar las nóminas de empleados que existian
+en Filipinas en 1820, con los que hoy existen, se verá desde luego
+que se han duplicado ó acaso triplicado, sin que por eso esté mas
+espedito y corriente el curso de los negocios; por lo que el número de
+empleados debe reducirse á los puramente precisos y necesarios, y que
+desde luego cese ese semillero de ellos, por el cual bajo el dictado
+de pensionistas con trecientos pesos anuales, se han enviado allá á
+esperar colocacion á muchos que deberian aun estar aprendiendo..... lo
+que les importaria saber, mas que no obtar á empleos tan imajinarios
+como el dictado de su colocacion para aquellos paises, donde han
+gravado al tesoro público, sin serle de utilidad en mucho tiempo
+los que llegan á aprovechar. Agréguese á esto que luego que vaca un
+empleo se provee en la Península, las mas veces sin atencion á escala,
+méritos y servicios, y cualquiera conocerá el disgusto que esto debe
+causar, y lo mal servidos que están los empleos, hasta que el tiempo
+y la esperiencia enseñó á los nuevos agraciados lo que ignoraban
+cuando alli fueron. Pudiera citar ejemplos, pero esto seria salir
+de mi propósito y lastimar personas que de ningun modo es mi ánimo
+rebajarles cosa alguna de su carácter y concepto.
+
+Convengo en que es una prerogativa del Gobierno supremo la provision
+de empleos, y mas los de pura gracia, como los de jefes; pero este
+gobierno, para que el epiteto de justo que se le dá fuese real y
+efectivo, parece que alguna vez, sino todas, deberia consultar la
+escala de empleados, pesar los servicios de cada uno, y al que por
+sus mayores méritos, aptitud, conocimientos y mas elevada categoría
+correspondiese el ascenso, dárselo; único medio de que entrando la
+emulacion noble entre los empleados de todas clases, la administracion
+se confiriese á los mas beneméritos en todos conceptos, y las rentas
+fuesen bien manejadas y dirijidas, y obtuviesen el fomento de que
+son susceptibles como en Filipinas; pues hasta el dia puede decirse
+que aquella hacienda está en mantillas, ó es una cosa naciente y que
+marcha por rutinas antiquísimas, y solo se halla modificada por el
+mayor número de manos que hoy ocupa.
+
+Por otra parte, de esa abundancia de empleados tan innecesaria
+y que grava al tesoro público, resultan otros daños de no menor
+consideracion: tales son el cúmulo de jente desocupada que tan poco
+favorece al público sosiego; que existiendo siempre en todas las
+oficinas escedentes, agregados y supernumerarios para una vacante que
+ocurre, hay ciento á quien colocar de efectivos, con notorio perjuicio
+de la escala y de los beneméritos hijos de los españoles, que son
+tambien acreedores á que se les atienda segun su aptitud y mérito y
+antecedentes de sus padres, como demandan principios de política,
+de pública conveniencia y de rigurosa justicia: y por último, en
+esta parte es de decirse que si en la administracion de la hacienda
+pública ha de haber el buen órden que se debe observar y las posibles
+economías, mucho mas en los actuales tiempos de escasez y penuria
+por lo recargado del estado, ni uno ni otro se conseguirá aumentando
+empleados todos los dias, siempre innecesarios, y teniendo un número
+escesivo de agregados, que sobre perjudicar la escala de los de número,
+absorve sumas de entidad anualmente por los sueldos que disfrutan.
+
+Otra reforma en esta parte y no de menor importancia es, que no
+se concedan pensiones algunas en la Península, pagaderas por las
+cajas de Filipinas, y que se retiren las concedidas: algo hay ya
+adelantado sobre esto, mas no es todo lo que deberia haber. En buen
+hora que las viudedades, retiros y pensiones de los que han servido
+y fallecido en Filipinas se paguen como es justo por sus cajas; pero
+estas personas, si vienen á España, deberian en justicia venir con
+ellas sus pensiones, con la baja correspondiente de la diferencia
+del valor de la moneda. Esto que parece una pequeñez, es el primer
+paso para establecer las economías que deben hacerse en aquel erario;
+economías que reclaman las circunstancias, y que de ellas resultará
+cortar antiguos abusos introducidos en esta parte.
+
+La disminucion de empleados á los puramente precisos y necesarios, es
+otra base cardinal de reformas y economía, si se estiman en su justo
+valor los sacrificios que los pueblos hacen cuando contribuyen con
+su sudor al pago de las cargas del estado, pues reducir estas cuanto
+sea posible, es aliviar las cargas del pueblo, y enriquecer la nacion.
+
+
+
+§. IV.
+
+DE LAS CONTRIBUCIONES.
+
+El tributo ó contribucion personal de los indios, aunque muy moderado,
+no puede aumentarse en ningun sentido sin esponerse el gobierno á
+graves males, porque siendo infinito el número de indios pobres,
+ó que ganan solo para su subsistencia, á esta parte numerosa seria
+á quien aflijiria un recargo de contribucion: mas adelante, y cuando
+se haya dado un cierto impulso y fomento á la clase de propietarios,
+y cuando la propiedad se halle repartida en muchas manos, convendrá
+aumentar en ella el tributo que paga ahora con mucha desigualdad,
+respecto del gremio de jornaleros y artesanos.
+
+El pago de esta contribucion suele hacerse en especie y en dinero,
+ó en ambas cosas, y esto trae consigo perjuicios de consideracion y
+gravedad, asi en la cantidad y calidad de lo que se recibe, como en los
+gastos y averías de trasporte y almacenaje. Una cuenta compensativa de
+las oficinas de hacienda de Manila sobre este jénero de operaciones,
+hubiera manifestado al Gobierno resultados seguros para tomar una
+determinacion en este punto; pero de todos modos es preciso proceder
+del principio de que cuando los empleados del gobierno hacen esa clase
+de tráficos en jéneros de comercio libre, pierde aquel siempre, porque
+sus ajentes son malos administradores, á quienes falta el cálculo
+y conocimientos de los precios del mercado y demas circunstancias
+que asisten y concurren siempre en los comerciantes particulares en
+negocios propios.
+
+No se negará que asi los alcaldes mayores en sus provincias como los
+cabezas de Barangay en los pueblos encargados de cobrar inmediatamente
+el tributo de los indios, hayan influido alguna cosa en la necesidad
+de conmutar el pago del tributo de dinero á especie, para hacer unos
+y otros mejor su negocio; pero en mi juicio no es esta sola la causa
+que ha introducido ese sistema de cobranzas perjudicial á todos,
+porque el indio no es tan tonto ó inocente que dejase de vender las
+producciones de su agricultura á quien se las pagase en mayor precio
+que el del arancel, bajo el cual se le reciben en especie por los
+cabezas y alcaldes mayores. La causa principal que ha hecho casi
+necesaria é indispensable esa conmutacion, y que directamente obra
+desde luego en perjuicio del indio, y algo contra el tesoro público,
+es la falta de una moneda colonial y peculiar solo de Filipinas,
+como la tienen todas las demas posesiones europeas del Asia, de cuya
+necesidad, asi como de las ventajas de todas clases que traeria,
+se hablará en párrafo separado, segun merece. Esto vivificaria el
+comercio interior, facilitaria el pago del tributo, y fomentaria las
+demas contribuciones indirectas establecidas.
+
+Las contribuciones indirectas por rentas estancadas en Filipinas, son
+las mas análogas á la naturaleza de unos habitantes, que brindados
+abundantemente por su suelo feraz con todos los medios necesarios
+á su alimento, convierten en objetos de primera necesidad los
+goces supérfluos á la vida. Debe ser, pues, una máxima constante
+de buen gobierno fomentar y rectificar la administracion de estas
+contribuciones indirectas, especialmente la del tabaco y vino, no solo
+porque ellas por sí bastan á cubrir abundantemente todas las cargas
+del estado en todos los ramos, sino porque en el caso de una guerra
+y falta absoluta de comercio, tendrá el Gobierno este firme apoyo
+de su existencia; y no dar oidos á las sujestiones y propuestas de
+aquellos que de buena ó mala fe, ó al menos por ignorancia, trabajan
+por libertar del estanco á las Islas.
+
+Ultimamente, es de advertir que ínterin estas contribuciones no
+se jeneralicen por todas las provincias del Archipiélago sujetas
+á la dominacion española, de modo que se estinga el foco del gran
+contrabando que siempre reside en las provincias exentas, y se adopten
+las reformas necesarias para su mejor administracion y fomento,
+los productos en favor del erario han de ser muy desproporcionados
+con los consumos de la grande poblacion de las Islas, segun puede
+inferirse y conocerse por lo que seguidamente se dice tratando sobre
+la renta del tabaco de Filipinas.
+
+
+
+§. V.
+
+RENTA DEL TABACO.
+
+La renta que mantiene las Islas, la que no puede subrogarse con
+otra, y la que bien establecida y administrada produciria ventajas y
+rendimientos incalculables, es la renta del tabaco. Tres millones y
+medio de habitantes, todos sin escepcion de sexo ni edad consumidores
+de tabaco, y cada uno de los cuales, compensadas las clases y por un
+cálculo bajísimo, se puede regular de consumo cuatro pesos fuertes
+al año por persona, producirian una contribucion de catorce millones
+de duros, que sacarian de la tierra y de las artes para dar al mismo
+tiempo un gran fomento al comercio. Este cálculo no es una paradoja,
+es una realidad y verdad práctica; porque el uso del tabaco es tan de
+primera necesidad para los indios, que puede sobre ese objeto formarse
+el mismo cálculo que se formaria sobre el consumo del pan en España,
+ó sobre otro artículo de mayor necesidad si lo hay.
+
+El tabaco de Filipinas por su calidad, y segun el gusto y opinion de
+los consumidores nacionales y estranjeros, ocupa el primer lugar,
+despues del de la Habana, entre todas las clases de tabacos que se
+cultivan en Asia y América, y el precio ventajoso que el tabaco de
+Manila conserva constantemente en los mercados de la India, China,
+Batavia, Islas Marianas, Cabo de Buena-Esperanza y otros puntos,
+sobre todos los de otras procedencias, justifica ese concepto, asi
+como los crecidos derechos con que las mas de esas aduanas lo han
+recargado. De modo que tambien por su calidad especial ofrecia esa
+planta un artículo importantísimo y vasto de comercio. Sin embargo,
+se indicarán las causas que impiden conseguir las ventajas espuestas
+como ramo de estanco y como ramo de comercio.
+
+El establecimiento de esta renta en unas provincias de las Islas y
+no en otras, especialmente en las ultramarinas, respecto de la isla
+de Luzon, ocasiona tres clases de graves perjuicios. 1.o La falta
+en el erario de la contribucion de los pueblos exentos del estanco,
+cuyo privilejio mantiene tambien una desigualdad é injusta condicion
+entre súbditos de un mismo gobierno. 2.o La falta de consumo que
+en las provincias del estanco ocasiona el contrabando abundante que
+las provincias exentas hacen á favor del fácil trasporte por mar y
+de la estension de las costas no pobladas de la isla de Luzon, que
+tanto favorece los desembarcos. Y 3.o El aumento de gastos en mucha
+parte infructuosos que en el resguardo de mar hace la renta. Estos
+daños son tan evidentes, que estando en el dia sujeta al estanco una
+mitad poco menos de aquella poblacion en Filipinas, solo produce la
+renta una cuarta ó quinta parte de lo que por un cálculo razonable
+debia producir.
+
+Se ha proyectado en otros tiempos estender ese estanco á todas las
+provincias del Archipiélago; pero no se ha llevado á efecto, porque
+las autoridades han considerado que los productos de varias islas no
+compensarian los gastos de administracion y resguardo del ramo; pero
+este cálculo es muy errado, porque ademas de que esa falta de productos
+es un mal pasajero en los primeros años del establecimiento de los
+estancos, y hasta que estos no se regularicen, la sola prohibicion de
+sembrar libremente tabaco en las islas exentas hasta hoy, estinguiria
+el foco del gran contrabando que se hace en las provincias de la isla
+de Luzon, y este solo aumentaria un doble cuando menos los consumos
+de los estancos de ésta. Ventaja real y efectiva, grande y jeneral,
+que ha debido anteponerse al mezquino ahorro que vanos temores ó
+cálculos poco meditados han podido presentar.
+
+Otra causa hay perjudicialísima al consumo del tabaco en Filipinas, que
+es la poca intelijencia, solemnidad é imparcialidad con que se procede
+en los aforos al recibo de la hoja de los cosecheros por la renta. Un
+acto tan importante, del cual depende el que la renta se utilice
+ó pierda centenares de miles de pesos, está confiado á aforadores
+particulares, que se dicen peritos, y empleados estacionarios en
+los paises de las siembras, y que relacionados con los cosecheros
+hacen sobre ese punto lo que quieren, si ya no es que esa funcion sea
+oríjen de fraudes y sobornos. Los defectos del tabaco en un pais de
+jeneral consumo son bien conocidos del público, y porque los conoce,
+es porque se retrae lo posible de su compra, y prefiere malo por
+malo el del contrabando, que siempre es mas barato. Se queja, pues,
+con razon de que en ese acto abandonado á los aforadores, hay mas
+bien falta de imparcialidad y de buena fe, que de intelijencia,
+y de consiguiente se remediarian los abusos en el recibo de la hoja
+del tabaco, nombrándose cada año, y en el momento de la necesidad,
+nuevos empleados de otra esfera, que por espresa comision pasen
+de Manila á las provincias al reconocimiento y recibo de la hoja,
+y cuya ilustracion é intelijencia pueda descubrir y destruir todas
+las artes y manejos que se empleasen en estos casos, y economizarse
+los sueldos de trecientos pesos anuales que se dan á los titulados
+alumnos de aforadores, creados pocos años hace con el fin de que
+instruyéndose en el cargo de aforadores, sirvan al caso á la renta
+cuando sea necesario; pero esta medida sola no llena el objeto en
+la forma establecida, porque viven entre los cosecheros, están con
+ellos en estrechas relaciones, y no puede de este modo conseguirse
+el fin de procurar evitar fraudes; ademas de que pueden economizarse
+los pesos que se invierten en sus sueldos.
+
+Considerado el tabaco como ramo de comercio en Filipinas, puede
+decirse que hasta mi salida de las Islas no tenia objeto de espendio
+y fomento. En la India, China, Batavia y otros puntos del Asia y
+la América, es artículo de puro lujo consumible por pocos, y las
+cantidades que se estraen son de tan poca consideracion, que la renta
+en Manila ha podido suministrarlas sin perjuicio de su consumo en
+las provincias, ni de sus acopios nada aumentados por tal razon. La
+España consumidora casi jeneral y única de ese artículo, proporcionará
+á las Islas Filipinas las ventajas de un grande ramo de comercio, á
+la navegacion mercante un fomento y ejercicio lucrativo, al erario y
+la nacion ahorros considerables por las cantidades que salen para el
+estranjero, y á los consumidores la satisfaccion de mejorar de objeto
+en sus inclinaciones, porque no convendré jamás en que un tabaco puro,
+suave y aromático, como el de Filipinas, reconocido asi por todas
+las naciones que lo han gustado, dejase de ser preferido en España
+al que jeneralmente se consume del estranjero, que dificilmente podrá
+llevarlo á otra parte si se jeneraliza el de Manila.
+
+En el tabaco, como en los manjares, hay cierto gusto nacional. El
+chino, el malabar, el malayo, prefieren el uso del tabaco de sus
+cosechas, pareciéndoles á cada uno de ellos detestable el tabaco de
+los otros. En España no hay cosecha, el gusto se ha formado por la
+costumbre y la necesidad, y por estos mismos medios puede variarse
+y aun mejorarse, porque es indudable que el tabaco de Manila, como
+planta escede en buena calidad á otras muchas de su clase, y que
+todo lo demas es capricho, ilusion ó prevencion. Todos los mercados
+de España y algunos de otras naciones de Europa se resistieron en
+un principio al consumo del azúcar de Filipinas, por la novedad de
+su olor y de su grano, y despues el conocimiento de que sus ventajas
+esenciales son mayores que sus calidades accidentales, le han hecho de
+un consumo jeneral y apetecido, y es en el dia uno de los principales
+frutos que constituyen su riqueza.
+
+El tabaco crece en Filipinas en todas partes, y la produccion de
+este ramo de agricultura es indefinida, y á precios mas bajos que
+los que se cosechan en otros paises. La navegacion, aunque larga,
+es bien conocida y apetecida por el comercio. Los fletes no pueden
+esceder de un peso por arroba, lo que se acredita por las conducciones
+hechas hasta aqui, de modo que se hallan naturalmente establecidos los
+elementos de un gran ramo de comercio entre Filipinas y España, sin
+que se advierta sobre este punto necesidad de otra precaucion que la
+de que la hoja de tabaco de Manila sea precisamente conducida dentro
+de cajones emplomados y cerrados herméticamente, como se trasporta
+el té de China, á fin de que no se disipe su aroma ni disminuya su
+fuerza, como sucede al de la Habana y otros en las navegaciones.
+
+De todo lo espuesto sobre esta renta, las reformas y bases que para su
+fomento, el de la agricultura y comercio deberia adoptar el Gobierno,
+parece son como mas adecuadas:
+
+1.a Que se estienda el estanco del tabaco en Filipinas á todas
+las provincias exentas de él, sin escepcion alguna, valiéndose
+aquel gobierno de los medios suaves y de lenidad con que se hizo la
+conquista y adquisicion de aquellos paises, y nunca, ó en muy raro
+caso, de la autoridad ó de la fuerza; mas llegado este caso, debe
+con toda enerjía hacer respetar sus disposiciones y mandatos.
+
+2.a Que el reconocimiento y aforo de la hoja que la renta compra á los
+cosecheros, se haga ante una junta nombrada anualmente de empleados
+de la capital de la mayor confianza é intelijencia en el ramo, con
+asistencia del alcalde mayor de la provincia, ante la fe del escribano
+público, si lo hay, y de no, se elijirá persona para el caso que
+estienda y autorice las dilijencias de la junta: concluido el acto,
+deberia quemarse en seguida ante la misma junta todo el tabaco que
+hubiese resultado inútil. Todo esto, practicado en la forma dicha,
+sobre garantir el buen empleo de los intereses de la renta, destruiria
+cualquier oculto manejo que los pudiese perjudicar, y las formalidades
+prescritas darian cierta importancia al acto, muy necesaria y propia
+para que se respeten cual corresponde los fondos públicos.
+
+3.a y última. Que por contratas de fletamentos de buques, como se
+ha establecido, pero en buques españoles, renovadas anualmente, se
+traiga á España todo el tabaco que se necesite para el consumo de
+la Península, pagándose con el importe de la recaudacion de ramos
+de hacienda remisibles á España y sobrantes anuales de las cajas de
+Manila, y haciendo desaparecer ese sistema ruinoso de libranzas.
+
+Asi establecido el plan, serian de mucha consideracion las utilidades
+que la nacion sacaria anualmente de este ramo, y no de menos bulto
+é importancia el fomento que recibirian la agricultura y comercio
+de Filipinas, y de mas entidad de lo que se pueden describir los
+auxilios con que las provincias asiático-españolas contribuirian al
+erario público, porque cesaria ademas la contribucion que pagamos al
+estranjero por su tabaco de Kentuqui y Virjinia; cosa chocante y aun
+escandalosa, pues somos tributarios del estranjero por un artículo
+del cual con nuestras provincias ultramarinas podemos abastecer al
+mundo con mejor jénero y á mas cómodo precio; y sin embargo de que la
+Providencia y el arrojo y valor español nos hizo dueños tres siglos
+ha de esas minas de tabaco, seguimos hasta hoy siendo tributarios al
+estranjero por esta produccion, porque no se ha sabido, ó no se ha
+querido sacar el partido que se debe de nuestras propias producciones.
+
+Mucho mas podria añadirse en esta materia; mas basta lo indicado
+para oportuno recuerdo de lo que en esta parte nos conviene y lo que
+necesitamos hacer, pues supérfluo seria, y aun molesto, detenerse á
+demostrar cosas que se hallan en este punto muy al alcance de todos.
+
+
+
+§. VI.
+
+RENTA DEL VINO.
+
+Los productos de esta renta no pueden nunca llegar á ser en Filipinas
+de la consideracion que los del tabaco, porque los indios (únicos
+consumidores de los vinos estancados) son muy sóbrios en bebidas,
+porque aun no conocen en toda su estension el vicio de la embriaguez.
+
+El vino de coco y nipa, únicos estancados, son saludables para los
+indios, porque el estanco ha regularizado los surtidos de los pueblos,
+ha perfeccionado la elaboracion del licor, y ha moderado su fuerza,
+haciéndole mas grato y provechoso; y asi los indios en jeneral desean
+mas el estanco que la libertad de este artículo.
+
+La falta de incremento de esta renta pende principalmente de no
+hallarse estendida por todas las provincias de las Islas, como deberia
+estarlo, para igualar la condicion de los naturales, destruir el
+contrabando, y evitar por este medio hagan otras bebidas nocivas á
+su salud, segun sucede con el rom ó aguardiente de caña, ó miel de
+azúcar, mistelas y otros brevajes que hacen poco saludables.
+
+Esta idea de estender el estanco de esta renta por todas las provincias
+acaso alarme á muchos que se tienen por prácticos conocedores del
+carácter de los indios, y viendo en cada reforma útil y necesaria
+un jérmen de males sin cuentos que con exajeracion les presenta su
+apocado espíritu, influyen, se dedican y trabajan siempre en oponer
+obstáculos y formar resistencia, mas por vanos temores que por razon,
+para que no se progrese en el camino de las mejoras. A estos espíritus
+débiles por única contestacion á sus visiones, y por razon poderosa en
+apoyo de mi doctrina, baste decir que no hace muchos años se estendió
+el estanco de esta renta á las provincias de Camarines y Albay, y se
+planteó y estableció sin oposicion ni resistencia alguna, y la renta
+aumentó sus ingresos con los productos que tales provincias dan,
+y que antes no sufrieron tal estanco: con que asi como poco hace se
+estableció en estas provincias sin usar de la fuerza, sin violencias y
+sin ningun jénero de opresion, es facilísimo establecer este estanco
+en todas las demas exentas, único medio de que esta renta progrese
+y aumente los rendimientos.
+
+Mas en lugar de ocuparse en tan importante asunto, y dar á la renta la
+estension que debe tener para su fomento, no hace mucho se la recargó
+con nuevos empleados y sueldos, elevándola á un rango en sus gastos
+que jamás tuvo, y que aun no era necesario los tuviese. No contentos
+aun con esto, en 1839 se aprobó la creacion y establecimiento de una
+administracion subalterna, titulada del Casco de Manila, dotándola
+con un administrador con mil pesos de sueldo anual, un interventor
+con seiscientos, y que sé yo que mas, cuando el sistema de la renta
+desde su oríjen ni ha hecho necesaria esa administracion subalterna
+ni esos gastos, y pudiera muy bien seguir sin uno ni otro, ser lo que
+es, y fomentarse sin aumento de tales empleos y sueldos. No he visto
+ni tengo noticia exacta de las bases que se fijarian al formarse ese
+espediente de aumento de empleados y creacion de esa subalterna, que
+al fin se aprobó; mas dudo que reporte ventajas de consideracion á la
+renta, y creo que mas que de utilidad sea de gravámen; asi lo persuade
+el saber que el administrador jeneral D. Pablo Fernandez Alonso
+sirvió en ella muchos años sin los altos empleados que hoy tienen las
+oficinas jenerales, la organizó y perfeccionó, llevándola á un grado de
+esplendor por los productos que rendia, que es fácil conocer cotejando
+cómo recibió la renta y cómo la entregó á su sucesor. Los datos para
+venir en conocimiento de esta verdad en secretaría de hacienda, deben
+existir, y con ellos á la vista se verá lo que fue la renta y lo que
+es hoy, lo que gastaba antes y lo que hoy gasta, y de tales noticias
+nada mas fácil que partir con una reforma, que al paso que asegure la
+mejor administracion, haga las justas economías que se deben, y evite
+se estienda la mano con facilidad á nuevas creaciones de oficinas y
+aumento de empleados, hasta tanto que la estension que debe adquirir
+la renta, lo demande para dotar las nuevas dependencias que deben
+establecerse, si se quiere que la renta del vino llegue á ser lo que
+puede y debe ser en unas provincias en que es bien mirada, y en las
+que no se halla establecida, no se resistirá su establecimiento, si
+se hace por los medios prudentes y suaves bien conocidos en Filipinas.
+
+
+
+§. VII.
+
+OFICINAS DE HACIENDA EN PARTICULAR.
+
+Las oficinas tituladas tesorería y contaduría jeneral de ejército y
+hacienda pública, las primeras de las Islas, el tribunal y audiencia
+de cuentas ó contaduría mayor, la intendencia jeneral de ejército
+y superintendencia jeneral subdelegada de la hacienda pública,
+rentas del tabaco y vino, aduana, correos y secretaría del superior
+gobierno, aunque merecian ser tratadas cada una en párrafo separado,
+se traen todas en globo á este lugar, porque en todas ellas solo
+hay un vicio que combatir, á saber: el escesivo número de empleados
+propietarios, escedentes, supernumerarios, &c., que hay en todas
+ellas, y la necesidad de una limpia, que reduciéndolos á los puramente
+precisos, útiles y necesarios, descargue el tesoro público de tanto
+sueldo, pension y rentas que no debia pagar, porque si con veinte
+buenos empleados puede estar cubierto el servicio, ¿por que ha de
+mantener el estado ciento ó doscientos? Esto y solo esto es el plan
+de reforma que estas oficinas necesitan; la culpa de este abuso,
+de este desórden, y aun si se quiere de esta iniquidad, no es de los
+infelices pretendientes que obtaron y consiguieron esas colocaciones,
+sino del gobierno, que debiendo saber le bastaban veinte empleados,
+por ejemplo, fue nombrando á cientos, sin cuenta y razon, proveyendo
+supernumerarios y futuras contra ley espresa de Indias [21], gravando
+y perjudicando aquel erario, y no poniendo todo el esmero y celo en
+administrarlo cual debia.
+
+Sin embargo de lo dicho en globo de todas las oficinas para el
+fin únicamente de manifestar se hallan provistas con profusion de
+empleados, debo tambien tratar, aunque lijeramente, de algunas en
+particular, porque adoleciendo de algunos vicios, deben denunciarse
+y procurarse su remedio.
+
+Tal sucede, por ejemplo, en la contaduría y tesorería jeneral de
+ejército y hacienda pública, las primeras oficinas, como se ha dicho:
+el contador y tesorero jeneral son dos jefes que recaudan, administran
+y distribuyen juntos, ligados mancomunadamente y en el ramo informativo
+los liga igual mancomunidad, segun antiquísimas instrucciones,
+las que si en su oríjen y muchos años despues pudieron ser útiles y
+buenas, ya son defectuosas y aun perjudiciales, porque este método
+atrasa el servicio, y da lugar y oríjen á disputas, disensiones y
+aun escándalos entre ambos jefes, como en mi tiempo lo he visto;
+por lo que la separacion de estas oficinas y su establecimiento en
+nueva planta y forma, marcando á cada uno sus atribuciones, es de tal
+urjencia y necesidad, que seria molesto y aun tiempo perdido detenerse
+á demostrar una verdad de que el Gobierno debe tener datos precisos y
+exactos; y por lo que tengo entendido que ya se ocupó de esto en otro
+tiempo, y hoy deben estar separadas esas oficinas; mas no teniendo
+una certeza de ello, he emitido mi pobre parecer en el particular.
+
+En el tribunal y audiencia de cuentas, ó sea contaduría mayor, si con
+el aumento de manos que ha recibido desde mi ausencia no ha puesto al
+corriente sus negocios, no sé para cuando se conseguirá esto; bien que
+no es la culpa de los empleados, sino de los deudores de la hacienda,
+dedicados á entorpecer y dilatar el pago de lo que adeudan por cuantos
+medios están á su alcance: asi es que hay una regular existencia de
+espedientes de juicios de cuentas que cuentan muchos años de actuarse,
+aunque por trámites desusados, desconocidos, y por lo tanto ilegales,
+como que se encaminan únicamente á demorar el pago de lo que deben,
+con perjuicio y daño del erario, como deberá saber el Gobierno por
+las relaciones que el contador mayor remitirá anualmente del estado
+de los juicios de cuentas, con espresion de lo que se debia, lo que
+se ha cobrado, y lo que aun se resta á deber, con relacion de las
+dilijencias para todo practicadas.
+
+Sobre este punto siempre ha habido atrasos de consideracion en Manila;
+muchos pudiera citar, pues como asesor que fui del tribunal mas de
+tres años sin sueldo alguno (y cuya plaza tan útil y necesaria no
+tuvo á bien aprobar S. M.), tengo noticias muy exactas sobre el caso,
+y un cuaderno de providencias que dicté, que algo probaria lo que
+en el caso dijese; mas como ya he dicho que mi objeto no es acusar
+á nadie, sino denunciar abusos en jeneral, y proponer remedios,
+concluyo en este particular diciendo, que si no se toma una medida
+enérjica y obligatoria, con estrecha responsabilidad efectiva y no
+nominal, el tesoro cada dia perderá mas y mas, y sufrirá quebrantos,
+como siempre los sufrió, y comprueba ser asi la Real cédula de 29
+de Octubre de 1807, por la que S. M. estrañó tantas cosas sobre la
+administracion de la hacienda pública en Filipinas en aquella fecha,
+cuantos son los puntos y estremos que abraza esa Real cédula dictada
+y dirijida á cortar abusos, y poner en mejor estado la recaudacion
+y administracion de las rentas del estado. Esta Real disposicion,
+como digna de tenerse á la vista, y muy conducente á las reformas
+que conviene hacer, pues siguen los mismos ó mayores abusos, irá en
+copia al final, señalada con el número 2, por tener un tanto de ella
+casualmente entre mis papeles.
+
+Las oficinas de la superintendencia de la hacienda pública, bien
+consideradas las ocupaciones y tareas, y que el capitan jeneral,
+como gobernador, tiene un secretario y una secretaría que pudieran
+despachar aquellas, seria muy útil y provechoso suprimirlas y ahorrar
+sus sueldos, y refundirlas en las oficinas de gobierno, ejerciendo las
+funciones de superintendente jeneral subdelegado el capitan jeneral,
+como lo fue por muchos años, habiendo acreditado la esperiencia que
+la reunion de toda la autoridad superior en la primera que manda las
+armas, es ventajoso para aquellos paises; pues es sabido que cuanto
+mas se divida y comparta la autoridad, es menos potente, tiene menos
+prestijio y fuerza moral, y por consiguiente como menos poderosa,
+menos respetada, y mas espuesta á desaires, que por pequeños que
+sean, mancillan el carácter de los primeros funcionarios de un
+estado. Ademas, las economías que esto proporcionaria son tambien de
+bastante bulto y peso para el efecto de esta reforma.
+
+Al hablar de las rentas del tabaco y vino, ya se indicó que abundan de
+empleados, por lo que solo resta indicar que en la primera únicamente
+deben aumentarse elaboratorios y almacenes para manufacturar y
+conservar cuanto se pudiese trabajar y tener siempre abundantes
+surtidos de todas menos, no solo para remesar á la Península, sino
+para vender al estranjero, y satisfacer cuantos pedidos hiciese el
+comercio para esportar, pues como artículo de comercio puede tambien
+ser muy útil como ya se indicó. Esto ocuparia muchas familias, y
+les facilitaria subsistencias; ademas de lo muy provechoso y útil al
+tesoro nacional, que indudablemente aumentaria sus ingresos.
+
+En la aduana habia mucho que decir, pero se deja al silencio por no
+incurrir en alguna inexactitud, porque sobre este establecimiento hay
+parte interesada que puede y debe promover las útiles reformas que crea
+le convienen. El comercio de Manila se ha quejado confidencialmente
+muchas veces del retraso que sufren los negocios y otros perjuicios
+que esperimenta por el método con que se hallan montadas las oficinas
+de aquella aduana, en donde de sol á sol y sin escepcion de feriados
+ni festivos deberia estar constantemente corriente el despacho;
+mas sobre todo, el comercio es quien debe representar y pedir para
+remover los obstáculos que le perjudiquen, y plantear la marcha de
+reformas adecuadas á sus necesidades.
+
+Ultimamente, es de notar y saberse que en todas las oficinas hay un
+crecido y aun exorbitante número de escribientes indios que gozan
+dotacion desde cuatro pesos á doce cada mes; clase que yo juzgaria
+prudente suprimir, pues todo empleado debe saber que lo es para
+ocuparse de lo que se le confie y ponga á su cuidado, y escribir
+por sí y sin necesidad de sirvientes cuanto demande el negociado de
+su atribucion. Solo los jefes deberian tener cada uno un escribiente
+aventajado para copiar correctamente sus trabajos; pero que todas las
+mesas tengan una, y algunas dos plazas de escribientes, y ademas, como
+sucede en alguna oficina, haya mesas, que podremos llamar de trabajos
+jenerales, puesto que se juntan seis, ocho y aun mas á copiar, como
+mesa de escuela, no solo es chocante, sino engorroso y perjudicial,
+por las sumas que sus sueldos absorven. Esos indios mejor ocupados en
+tareas de su clase, serian otros tantos brazos útiles á la industria y
+agricultura de las Islas, en lo cual prestarian mas útiles servicios
+al estado, que no en la miserable holganza en que viven, esclavos
+del escaso sueldo que gozan.
+
+Sobre correos ya se ha dicho que el esponente con otro compañero de
+diputacion formuló varias reflexiones para dirijir una esposicion
+al trono con motivo de haber llegado á entender la reforma gravosa
+que en esta renta se introducia, aprobándose una oficina principal
+de un modo brillante y costoso sobre escasos productos y puramente
+eventuales, como se verá comprobado por dichas observaciones, que
+como se ha dicho, irán en copia al final, señalada con el núm. 1.o
+
+Algo mas quisiera estenderme sobre el caso, mas no atreviéndome á
+aventurar nada sin datos exactos, suspendo ampliar mis reflexiones en
+este asunto, por evitar que luego se interpretasen de siniestras, hijas
+de mala fe, ó al menos de una crasa ignorancia, cuando precisamente
+en este asunto, sin ver el espediente que produjo la aprobacion
+de esa oficina brillante, y aun sin hacer uso de lo practicado
+anteriormente, no podria presentárseme cosa mas fácil que montar ese
+establecimiento de un modo que sin gravar al erario, fuese útil á los
+dependientes que debian ocuparse en él; mas esto no es de este lugar
+ni de mi incunvencia, al Gobierno toca examinar la planta que tiene,
+y conocidos sus vicios, reformarlos del modo mas económico y justo.
+
+Resulta, pues, de todo lo dicho en este párrafo, que las oficinas
+de la hacienda pública de Filipinas necesitan de una reforma
+grande, y dejar reducido el número de empleados á los puramente
+precisos, útiles y necesarios: que por ahora no hay necesidad de
+conceder empleos á persona alguna para aquellas Islas, pues hay un
+sobrante de empleados muy considerable: que hay poca economía en la
+administracion, y que debe reformarse y procederse en ella con mas
+atencion y cuidado que hasta aqui: que debe desaparecer ese sistema
+ruinoso de libranzas, sustituyéndose á ese método de traer dinero á
+la Península la construccion de buques de guerra; pues el arsenal, la
+infinita multitud de maderas de construccion que producen las Islas
+y demas requisitos para el caso, todo lo posee Manila en tan alto y
+aventajado grado, cual puede desearse: que en la provision de vacantes
+que ocurran en todo jénero de empleos, y cuando ya no haya escedentes
+ó supernumerarios que colocar, debe ser atendido el mérito, aptitud
+y servicios de los empleados en aquellas provincias, y darse lugar
+en la escala que debe establecerse á los hijos de los españoles [22]
+que despues de muchos años de servicios en las Islas, han fallecido
+dejando á la posteridad su buen nombre, y á sus familias poco menos
+que en la indijencia: y por último, que las rentas del tabaco y vino
+deben ocupar un lugar muy preferente en el ánimo del Gobierno, para
+sacar de ellas todas las ventajas de que son susceptibles, mandando se
+les dé toda la amplitud y estension que deben tener en beneficio de la
+riqueza del pais y aumento de las utilidades para el tesoro público,
+adoptando para todo las medidas justas y prudentes que pueden conducir
+al logro de objetos tan importantes.
+
+
+
+§. VIII.
+
+ALMACENES DE PROVISION, FALUAS DEL MINISTERIO, HOSPITAL MILITAR Y
+REAL BOTICA.
+
+Los almacenes jenerales de provisiones de Manila, muy útiles en su
+oríjen, son ya en el dia en estremo gravosos al erario por su nulidad,
+y perjudiciales al fomento de la riqueza comun de los vecinos. Se
+hallan bajo la inmediata inspeccion, gobierno y responsabilidad de
+un guarda-almacen mayor, inmediato subalterno de los señores contador
+y tesorero jeneral, ministros de la hacienda pública.
+
+Estos almacenes no tienen ya en el dia motivo alguno que acredite ni
+autorice su estabilidad por la utilidad que prestan; al contrario,
+cuanto pueda decirse todo es poco para cerciorar la necesidad de
+suprimirlos enteramente, pues es indudable que en las actuales
+circunstancias (que no hay temor retrocedan, y si esperanzas de
+que mejoren) ninguna ventaja traen al tesoro público, y suprimidos
+ofrecen economías y ahorros considerables, y establecido el sistema de
+contratas particulares para cualquier cosa que se ofrezca, verificadas
+en subastas públicas anualmente para aquellos efectos de necesidad;
+y cuando fuesen necesarias las de otros artículos cuyo uso es menos
+frecuente, se lograria el fin de tener provision de cuanto fuese
+necesario, sin irrogar gastos de almacenaje, ni sufrir pérdidas
+por lo que se deteriora ó echa á perder. No hay ya que temer falten
+licitadores para todo que hagan los remates para suministrar cuantos
+artículos puede necesitar el Gobierno para sus atenciones, y sobre los
+que se halla establecido el sistema de acopios: la agricultura y la
+industria de las Islas, si no tan florecientes como fuera de desear,
+han tomado una aptitud majestuosa, y Manila y sus estramuros reunen
+ya capitalistas muy suficientes para llenar el objeto.
+
+Por este medio se proporcionaria un camino mas de ocupacion y utilidad
+á esos capitales, y al erario economías considerables, que es abrir
+una puerta mas á la prosperidad y riqueza de las Islas. Ademas, la
+calidad de los artículos de acopio y consumo recibirian mejoras en
+beneficio de los consumidores, y el erario ahorraria ademas de los
+gastos de almacenaje, los de conduccion que paga de los artículos que
+por su cuenta se acopian en las provincias, y de su riesgo se conducen
+á almacenes; y en el acopio de arroz en las provincias cosecheras
+donde se colecta para almacenes, cesarian algunas vejaciones que en
+ello suelen cometerse, y los indios adquiririan la perfecta libertad
+de poder vender sus cosechas cuando y como tuviesen por conveniente:
+porque es de saber que se les obliga á venderlo á título de para
+almacenes de provision, contra su voluntad y por los precios que el
+comprador suele designar, y con medidas, que si algunas son legales,
+no todas son perfectas.
+
+Ultimamente, la supresion de los tales almacenes es de necesidad;
+porque entre los muchos beneficios de todas clases que reportaria
+este medida merecen contarse, principalmente el cortar ciertos abusos
+que hay, y aun fraudes que pueden cometerse, y librar de quebrantos
+y pérdidas á la hacienda pública, como alguna vez ha sucedido,
+sufriendo daños en los efectos almacenados, ya por malversacion de los
+almaceneros ó ya por descuido ó abandono, dando lugar á inutilizarse
+ó perderse en todo ó en parte los efectos acopiados. Este asunto
+demanda mas atencion de la que parece.
+
+No es de menor utilidad la estincion de las falúas llamadas del
+ministerio, y que anualmente gastan de tres á cuatro mil duros, sin
+que dejen provecho alguno, ni reporte el erario utilidad de ninguna
+especie de su servicio: mas creo que este punto ya se resolvió en 1839;
+pero no teniendo noticia cierta de que asi sea, por si no se hubiese
+aplicado el oportuno remedio, se hace mencion de este gasto inútil,
+supérfluo, y cuanto de el se quiera decir.
+
+El hospital militar y la llamada real botica son dos establecimientos
+que pueden considerarse como una mina bien esplotada, ó como un
+comercio lucrativo siempre, y nunca de pérdidas.
+
+Se hallan como los almacenes bajo la inspeccion de los señores
+ministros de la hacienda pública, tesorero y contador: el primero
+dotado de un contralor, un administrador, tres médico-cirujanos,
+un escuadron de practicantes y sirvientes, desde el mayordomo hasta
+el último criado, y por último con una botica que es lo principal de
+la mina.
+
+Las estancias de los enfermos, oí cierto tiempo salian al estado á
+razon de 28 á 30 rs. vn. por estancia: á la vista de Manila se halla
+el hospital de Cavite, en donde los enfermos no gozan menos que en
+Manila de aseo, buena asistencia y mejor trato; pero por contrata solo
+le cuesta al estado cada estancia dos tercios menos que las otras;
+es decir, 10 rs. vn.: ¿por que esta notable diferencia? Allá lo saben
+los que lo manejan, y algo tambien sé yo, pero no es este el lugar
+ni el tiempo de decirlo.
+
+Este establecimiento podria y deberia suprimirse, para darle nueva
+forma, poniéndole por asiento renovado en subastas públicas por el
+tiempo que se estimase, procurando que los periodos no escediesen de
+cinco años ni bajasen de tres, aunque si fuera dable volverle á la
+planta que tenia cuando la hacienda pública le tomó por su cuenta,
+seria mas económico al erario y mas provechoso á los pobres enfermos.
+
+De cualquiera de los dos modos que se montase serian ventajosos para la
+hacienda nacional los resultados, y mas porque consecuencia lejítima
+era que la real botica desapareciese, y con ella se quitase á la
+contaduría mayor ese juicio de cuentas de la botica y sus emanaciones:
+cuentas que es imposible ajustarlas cual corresponde, y menos ponerlas
+en el punto de vista conveniente para cerciorarse de la lejitimidad de
+sus ingresos y egresos con la debida claridad; porque si el boticario
+dice tales y cuales medicinas que se vendieron al público, tanto;
+tal cantidad por las que se consumieron en el establecimiento, tal
+por las que se deterioraron, inutilizaron ó se perdieron enteramente:
+¿quien puede averiguar y saber lo cierto? ¿quien puede tachar esto,
+aunque particularmente sepa lo contrario? pues ¿y la puerta al fraude
+que tiene abierta el boticario por tantos conceptos para gozar cuanto
+quiera si se dejase llevar de la ambicion ó de un mal deseo? ¿quien
+podrá juzgar de todo esto? nadie: y si al boticario agrada especular
+de su cuenta y comprar medicinas bajo el nombre de un tercero, que
+sabe ha de comprar el hospital y ser él el abaluador, ¿que puerta no
+se le abre para ganar cuanto quiera y vender sus drogas al precio que
+guste ponerlas? Son muchas las anomalías de este establecimiento,
+con conocida esposicion de gravar al erario: asi, pues, esa botica
+debe desaparecer, porque si en su oríjen pudo ser de utilidad y mucha,
+segun se montó, ya en el dia segun su planta es por judicialísima y
+gravosa al erario.
+
+Si en un principio no hubo mas botica en Manila que la del hospital,
+y las que despues establecieron en sus conventos los regulares,
+y las que mucho ha cesaron, en el dia hay otras cinco, que aun
+cuando sola una (la del convento hospital de S. Juan de Dios) se
+halla rejenteada con los requisitos legales necesarios, ello es que
+existen cinco, y que todas despachan, y se lucran estraordinariamente,
+y si la del hospital militar se abriese al público, como las otras,
+podrian sacarse de ella para pago de sueldos de los empleados que
+tiene y medicinas de valde para el consumo de la casa; mas el estar
+cerrada al público le priva de estas ganancias.
+
+Por último, es tambien de notar en este lugar, que sin embargo de estar
+cerrada al público esta botica, hay vecinos con cartas de privilejio,
+por medio de la cual se proveen de sus medicamentos. Esta carta es
+una órden que en mi tiempo daban los señores contador ó tesorero de
+la hacienda, y con ella el boticario despachaba las recetas que el
+agraciado solicitaba: para cobrar el importe de estas recetas, que se
+hacia por años, las pasaba el boticario con su cuenta y visto bueno
+del contralor del hospital á las oficinas principales de la hacienda,
+y los señores ministros comisionaban un empleado de su confianza que
+fuese realizando esas recetas: todo anomalía, todo injusticia si se
+quiere, y todo rutina, abuso y despotismo, que es necesario destruir
+y crear órden, regularidad y estricta justicia.
+
+
+
+§. IX.
+
+DE LA MONEDA PROVISIONAL EN FILIPINAS.
+
+El peso español es la moneda universal del comercio entre todas las
+naciones del Asia, y como el jiro esterior atrae asi constantemente
+la circulacion, los gobiernos de todas las colonias de aquella parte
+del mundo se han visto obligados á crear una moneda colonial, que por
+su valor intrínseco no pudiese ser estraida, y que entreteniéndose
+en el comercio interior de las provincias, alimentase y multiplicase
+los cambios.
+
+En Filipinas no hubo necesidad de adoptar esa medida mientras duró
+su comercio con Nueva-España, porque entonces recibian aquellas islas
+anualmente un millon ó mas de pesos mejicanos y el situado de 250,000,
+y ademas de esto los negocios que se hacian durante esa época sobre
+frutos naturales é industriales del pais eran casi insignificantes;
+y si aun en el dia circula en Filipinas la moneda suficiente para
+entretener el tráfico esterior, esto procede de que las ventajas
+que este ha sacado del comercio con todas las naciones de Europa,
+cuya balanza está á su favor, son mayores que las pérdidas de dinero
+que hace en su comercio con la India y China, y ademas la admision de
+los pesos de todas las repúblicas de América, habilitados por medio
+del resello en Filipinas, han estacionado esta moneda en las Islas,
+cuya medida le es provechosa.
+
+Esta situacion, sin embargo, es precaria y mucho, porque si por
+algun accidente político de guerra ó de variacion de comercio en las
+respectivas naciones europeas, ó bien por escasez en las cosechas de
+Filipinas, llegasen á cesar ó disminuirse las importaciones estranjeras
+de moneda á Manila, precisada esta plaza á hacer frecuentes remesas de
+ella á la China y á la India para socorrerse de artículos necesarios
+á su consumo, vendria con el tiempo á agotar todo su numerario,
+y arruinar no solo su comercio esterior, sino aun el interior,
+por las graves dificultades que allí ofrece el establecimiento de
+un crédito público. Ademas de que tratándose de dar impulso á la
+agricultura é industria de aquellas Islas, seria necesario para ello
+muchos millones de pesos en constante circulacion en las provincias,
+y hacer una rebulsion grande de capitales del comercio al interior de
+las provincias, y esto no puede practicarse en un pais en que apenas
+circula la moneda necesaria para mantener el gobierno y jiro esterior,
+y que ha empezado á fomentarse por el comercio antes de cimentar su
+agricultura é industria, que parece debia ser lo primero; pues sin la
+agricultura todo es precario y miserable: por eso ha dicho un escritor
+en nuestros dias, »que la agricultura es la riqueza de los imperios,
+y que por poderoso y magnífico que sea un reino, si no se aprovecha
+de ella, á pesar de todo su fausto y poderío, no tiene mas que una
+soberbia indijencia."
+
+En todas las provincias de las Islas circula muy poca moneda, y en
+algunas ni aun la necesaria para que los naturales puedan cubrir las
+cargas del gobierno; y de ahí ha provenido la necesidad de conmutar
+el pago del tributo de dinero á especie, juntamente con los informes
+ventajosos á su propio provecho que los alcaldes darian de palabra ó
+por escrito para esta novedad. Mucha parte de los indios comercian
+entre sí por medio de simples permutas, y los mestizos les hacen
+pagar cara con sus frutos la moneda de que necesitan para vestirse
+y pagar sus contribuciones. No hay, pues, que esperar ni fomento en
+la agricultura y artes, ni la grande estension y progreso de que es
+susceptible el consumo de las rentas estancadas sin la creacion de
+una moneda colonial estacionaria dentro de las mismas provincias
+de Filipinas, que las liberte de la suerte precaria del comercio
+esterior, que proporcione al indio las ventajas justas de su trabajo,
+que morando con él en su pueblo, le incite á su goce, como medio fácil
+de socorrer en el momento las necesidades de la vida, y que sea tambien
+un aliciente para el lujo que hasta cierto punto importa mucho fomentar
+en los indios, como estímulo poderoso para inclinarlos al trabajo.
+
+Ultimamente, la creacion de esta moneda provisional para Filipinas
+producirá el grande beneficio de contener la escesiva estraccion que
+los chinos hacen del peso español, por solo la ventaja de su valor
+estrínseco; pues esta se aumentará y pondrá al nivel del que tiene
+en las demas plazas de Asia, y este aumento obligará á los chinos á
+preferir la estraccion de los frutos naturales de Filipinas en cambio
+de los efectos que importan ellos en sus champanes. Esta nacion ha
+llevado hasta el estremo las medidas restrictivas de la estraccion
+de los pesos españoles de su imperio, marcando cuantos entran en él
+con tanto número de contraseñas, que desfigurados y desconocidos,
+no pueden ya volver á ser estraidos para el cambio esterno. Sin
+embargo, algunos suelen volver, y para habilitarlos á la circulacion
+se les echa el resello que á los pesos de las repúblicas de América,
+y asi corren en el mercado de la capital y de las provincias, y son
+admitidos en las tesorerías del estado.
+
+No hay noticias hasta hoy de que en Filipinas haya minas de plata;
+pero es un hecho positivo que abunda el oro de tan baja calidad y
+tan mezclado de plata, que tiene poco mayor valor que aquella, y
+esta circunstancia favorecida de la introduccion de algunas barras
+de plata de América conducidas por los estranjeros, la refundicion
+de las monedas de medio duro por reales y medios de plata fuerte
+que circula en las Islas, y el aprovechamiento de la mucha plata
+vieja en muebles que alli hay á precios muy bajos, por haber sido
+adulterada y trabajada en China, facilitarian al Gobierno los medios
+de la creacion de la moneda colonial, sin necesidad de gastos ni
+anticipaciones de caudal alguno, y con solo admitir de los interesados
+sus respectivas materias en oro ú plata bajo de ensaye, y retornarles
+su valor en la moneda acuñada, que produzcan deducidos gastos puramente
+indispensables: tambien podria y deberia el Gobierno admitir en pago
+de las contribuciones el oro que se saca de los lavaderos, á los mismos
+precios que lo estraen los chinos, y bajo ensaye de su casa de moneda,
+donde los profesores intelijentes que al efecto deben ir de España,
+dictarán todas las providencias necesarias para llevar á efecto una
+empresa, que sin disputa es la base de todo fomento en las Islas,
+con conocida ventaja á los consumos de las rentas.
+
+Es, pues, parecer fundado en esta materia la siguiente esposicion
+de artículos:
+
+1.º Que se cree una moneda provisional para la circulacion interior
+de las provincias de Filipinas.
+
+2.º Que al efecto se establezca alli una casa de moneda, montada
+con toda economía por el objeto á que se dirije, y aun pudiera ser
+conveniente que su plantacion se hiciese por medio de una empresa de
+particulares por tiempo determinado.
+
+3.º Que la ley de esta moneda sea igual á la de las monedas de
+igual clase adoptadas en las demas colonias del Asia de las naciones
+europeas.
+
+4.º Que se subdivida su valor cuanto sea posible, atendidas las
+necesidades del tráfico interior y objeto de su creacion.
+
+5.º Que se admita en la casa de moneda todo el oro y plata en especie
+que presenten los particulares para la acuñacion, reintegrándoseles
+con la moneda de ley que resulte, deducidos los indispensables gastos.
+
+6.º Que se autorice á aquel Gobierno para admitir en pago de
+contribuciones el oro de las minas y lavaderos de Filipinas, bajo
+ensaye.
+
+7.º Y por último: que por facultativos se forme un reglamento, en el
+cual se ponga toda prevision en evitar todo fraude sobre la materia.
+
+Este asunto se ha tratado antes de ahora, y mas de una vez, en Manila,
+donde existen sugetos que podrian informar con mucha estension sobre
+el establecimiento de que se trata, y ventajas que produciria al pais
+y al estado.
+
+
+
+§. X.
+
+CABILDO ECLESIASTICO Y CURAS PARROCOS DE LAS ISLAS.
+
+Aunque esta materia parece ajena de este papel, no es asi, y los
+lectores se convencerán de esta verdad, sabiendo que desde el arzobispo
+y tres obispos sufragáneos, hasta el último párroco, tienen todos una
+asignacion ó sueldo fijo, que cobran, como cualquier otro empleado
+del Gobierno, de las cajas de la hacienda nacional: por lo tanto si
+se fuese á tratar de sus facultades, jurisdiccion y atribuciones,
+seguramente que este no era el lugar mas á propósito para ello;
+pero cuando nada se va á decir sobre tales puntos, y únicamente se
+los va á considerar como unos partícipes que son en la distribucion
+de los caudales públicos, ninguna ocasion mas adecuada para tratar
+la materia que al concluir la 2.a parte de esta memoria, relativa
+toda ella á la hacienda nacional, y solicitar las correspondientes
+economías, como se han indicado en las demas clases.
+
+El único cabildo eclesiástico que hay en Filipinas se halla en Manila,
+y consta de cinco dignidades, tres canonjías, dos raciones y dos medias
+raciones, capellanes de coro, &c.; dotadas con bastante profusion tales
+prebendas, nada mas justo que reformar sus asignaciones, teniendo
+presente para ello las que anteriormente disfrutaban en tiempos de
+la Nao de Acapulco, y sabiendo que emancipadas las Américas, aquellas
+dotaciones han sido aumentadas con poca razon y justicia. Este aumento
+de asignacion anual á las prebendas, tengo entendido se verificó
+á pretesto de la pérdida ó quebranto que sufrieran por la falta
+del importe de boleta que tenian en la Nao cuando esta concluyó,
+la cual vendian al comercio, y con ello tenian un sobresueldo; mas
+la misma pérdida y quebranto sufrieron los rejidores perpétuos del
+ayuntamiento de Manila, cuyas plazas compraban por gruesas cantidades,
+y ni se les han satisfecho por el Gobierno sus capitales, ni se les ha
+indemnizado de otro modo sus pérdidas reales y efectivas: ademas de
+los rejidores, igual derecho de boleta tenian las viudas y huérfanos
+de militares y otras personas necesitadas, y tampoco han recibido
+indemnizacion alguna por tal pérdida, y acaso su único recurso para
+su subsistencia, cuando las prebendas tenian y les quedaron otros
+ausilios para mantener con decoro á los que las sirviesen; con que
+ó aquel aumento por tal razon es injusto, ó si es justo, la misma
+indemnizacion se debe á los rejidores, viudas, huérfanos y demas
+clases que percibian el ausilio de boleta.
+
+Los prebendados tienen su dotacion fija, la intencion libre, y ademas
+una parte de productos de las cantidades que rinden las obras pias que
+administra el cabildo y la mitra, y cuyos réditos distribuye entre sus
+individuos, con arreglo á las fundaciones: la intencion libre para
+aplicar misas por quien se las pague (que nunca falta ni faltará en
+un pais tan católico como Filipinas), es otro recurso y no de poca
+importancia, porque la limosna de las misas tampoco es escasa; y por
+último, la parte que perciben de réditos ó productos de las obras pias,
+es el tercer recurso ó ausilio que viene á completarles una pingüe
+renta, que muy bien podria sufrir alguna reforma en beneficio del
+erario, y reducirles su dotacion á lo que antes era, nivelando con
+justicia á las clases todas que contaban con la parte de boleta en la
+Nao; pérdida que todos sufrieron, y que solo se ha indemnizado á la
+clase que menos lo necesitaba: asi, pues, es de rigurosa justicia que
+se haga la rebaja correspondiente en la asignacion de esas prebendas,
+y quede reducida á lo que era antes de la pérdida de la Nao, ó al
+primitivo señalamiento de renta.
+
+Los párrocos, asi regulares como seculares, la única reforma que
+necesitan en cuanto á dotacion que perciben del erario, único concepto
+bajo el cual se los considera aqui, es que se les nivele é iguale,
+y se dé una regla fija sobre sus estipendios y asignaciones, teniendo
+en cuenta el lucrativo pie de altar de algunos; pues estando todos
+esclusivamente dedicados al servicio espiritual á un mismo ministerio,
+hay una enorme desigualdad en el goce de asignacion: es la razon
+porque en unas provincias se les pagan en dinero, en otras mitad en
+dinero y mitad en especie (arroz), y en otras una parte en dinero
+y dos en especie, ó vice-versa, con mucha variedad en el cuanto de
+cada cosa; y si esta medida en un principio pudo ser, como de hecho
+puede asegurarse lo fue, muy benéfica para interesar á los párrocos
+en que ayudaren y estimularen á los indios á fomentar la agricultura,
+ya en el dia es perjudicial, porque la parte en especie que deben
+percibir los párrocos, vale un duplo ó mas de lo que les corresponde,
+y valia cuando se fijaron esas asignaciones, y esto es perjudicar
+á los contribuyentes sin favor del estado. Sobre este particular
+ha habido varias reclamaciones, y aun se ha intentado mas de una
+vez nivelarlos y fijar una cuota determinada por medio de una regla
+jeneral para todas las provincias, y aunque en algunas se haya hecho
+la variacion, no en todas sucedió lo propio, prevaleciendo antiguos
+vicios ó abusos. Es, pues, de necesidad que la asignacion que el
+estado paga á los párrocos, sea igual en todas las Islas, y que nada
+se les pague en especie. Los indios deben ser libres en la venta de
+sus frutos como y cuando lo tengan por conveniente; cualquiera otra
+regla, sobre injusta, no puede menos de ser gravosa al erario.
+
+En cuanto al aumento ó disminucion de estipendios, nada puede decirse
+con datos fijos, ó sin temor de padecer equivocaciones que pueden
+ser de trascendencia: únicamente advertiré que los párrocos que son
+destinados á misiones, que es á formar pueblos nuevos, atrayendo y
+catequizando á los indios infieles que en varios puntos de las Islas
+existen, están escasamente dotados, y si no fuese por los ausilios de
+otros relijiosos y sus amigos ó bienhechores, difícilmente podrian
+subsistir, y con todo eso aun tienen que dedicar muchos dias para
+preparar y cultivar un pedazo de terreno, formando un poco de siembra
+de arroz para facilitarse el pan para el año, y dedicarse á la caza
+de venados, para hacerlos cecina ó salon, que en el pais llaman tapa,
+y por este medio comen alguna carne, pues son muchas las estrecheces
+que pasan y no es fácil remediárselas.
+
+Tambien debe decirse que los párrocos de pueblos pequeños padecen
+muchas privaciones, porque su pie de altar nada les produce, y
+merecian, asi como los destinados á misiones, alguna consideracion en
+el señalamiento de sus estipendios, que podia aumentárseles rebajándose
+alguna cosa á los párrocos de pueblos mayores, ó que pasen de 2000
+tributos; en estos, aunque sus gastos son mas considerables, por tener
+que mantener uno, dos ó mas coadjutores, sin embargo su pie de altar
+es mas pingüe, no faltan limosnas para misas, y los estipendios suben
+bastante, de los que puede rebajárseles alguna parte para atender á
+los párrocos pobres y misioneros. De que concluyo, parece fundada esta
+reforma, y aun justa, en beneficio de nivelar del mejor modo posible,
+y sin recargo del erario, la distribucion de la hacienda entre los
+párrocos; pues dedicados todos á tan alto é importante ministerio,
+nada mas justo que facilitarles los medios mas análogos á conservar
+la decencia y decoro de su estado cual corresponde, con la mas justa
+proporcion que sea posible, pudiendo efectuarse en la forma indicada,
+y asi continuar hasta que el aumento de poblacion reclame que se
+varie el método que se establezca.
+
+Tales son los fundamentos que puedo suministrar sobre la administracion
+y distribucion de la hacienda pública en Filipinas, y me persuado que
+(aun cuando mal coordinados y no muy completos, porque la cortedad
+de mis luces no da de sí otra cosa, la estrechez con que me he
+propuesto redactarlos no admite mayores digresiones, y el habérseme
+estraviado algunos papeles interesantes, me impiden suministrar mas
+datos) presentan noticias de alguna importancia para que se pueda
+formar alguna idea del mérito de aquellas Islas, y el Gobierno tomar
+algunas medidas sobre la reforma que el estado de las Islas Filipinas
+demanda para felicidad de ellas, estension y fomento de sus rentas,
+y establecer justas economías, conteniendo se aumenten los empleados,
+y procurando reducirlos á los puramente precisos é indispensables, si
+se han de hacer los ahorros posibles, que si en todos tiempos deben
+procurarse, en los actuales de escasez y penuria por lo atrasado
+del estado, es mas recomendable, preciso y necesario todo jénero de
+economía justa y racional.
+
+
+
+
+
+
+APÉNDICE.
+
+De las obras pias de las Islas.
+
+
+Bajo esta denominacion hay un caudal existente, que si bien algunos
+quieren presentarlo como cosa de poco momento é importancia, no falta
+quien propale ser una riqueza inmensa; y si bien conviene despreciar
+á los que solo intentan disminuir ese capital, es tambien prudente
+oir con prevencion las exajeraciones de los otros y las frases con
+que las hacen. Esas obras pias son unos pequeños bancos donde acuden
+á tomar fondos bajo las garantías que se convienen los que para sus
+negocios necesitan ausilios pecuniarios, se administran por vecinos
+que deben ser cofrades de las respectivas corporaciones á cuyo cargo
+se hallan, bajo ciertas reglas, reglamentos ó estatutos que marcan las
+respectivas obligaciones, y todos no son mas que unos ejecutores de
+las últimas voluntades de los testadores que les legaron sus fondos
+para los usos que tuvieron por conveniente señalar.
+
+Las obras pias de Manila ó fundaciones de testadores particulares,
+forman un conjunto de capitales de bastante consideracion. Destinados
+sus fondos para el jiro, se gravaron sus productos con pensiones y
+cargas para objetos del culto divino y beneficencia pública: merecen
+por lo tanto toda la consideracion del Gobierno, por las ventajas que
+de ellas puede reportar la agricultura é industria de las Islas. Si
+el jiro limitado y privilejiado de Manila con Nueva-España no
+hubiera estado reducido á un comercio meramente pasivo de tránsito
+ó de transporte, esos establecimientos al paso que se han hecho
+ricos, ellos mismos hubieran dado á aquel comercio una opulencia
+verdadera. De la enorme utilidad de 200 á 500, y aun mas, por 100 que
+dejaban en Acapulco los negocios de la Nao, la mayor parte era para los
+negociantes estranjeros de la India y China, cuyos efectos surtian casi
+en su totalidad el cargamento de las Naos: otra gran parte era para
+obras pias, pues hubo años que se pagó el 50 por 100 de las cantidades
+que adelantaban; de forma que á favor de los comerciantes de Manila
+quedaba un beneficio tan reducido, cual demostraria un cálculo que
+se hiciese de los muchos millones de pesos que se han importado en
+Filipinas de Nueva-España por las Naos, y del poco valor respectivo
+que en moneda y fomento ha quedado á los comerciantes de Manila.
+
+En la época del establecimiento de esas fundaciones no se conocia
+otro comercio que el de Acapulco, India y China, que aunque dividido
+en tres jiros, era una sola negociacion, porque la mayor parte de los
+acopios hechos con dinero de obras pias en estos dos últimos mercados,
+daban su resultado en Nueva-España; por manera que habiendo cesado
+totalmente el comercio con Nueva-España, han cesado al mismo tiempo los
+jiros de la India y China, y quedado estos reducidos á solo objetos
+del consumo del pais. Este comercio sin embargo, aunque no bajo el
+pie lucrativo que antes, podrá resucitarse cuando los negocios de
+España se arreglen con las repúblicas de América, sea reconociéndose
+solemnemente su independencia, ó sea abriendo tratados de comercio,
+mas nunca volverá á ser lo que fue.
+
+Los fundadores de esas obras pias no preveyeron que podia llegar
+un dia en que cesase la comunicacion y comercio de Filipinas con
+Nueva-España, y dieron sus reglas de administracion limitadas á
+aquellas tres clases de jiros, cuya cesacion repentina ha dejado
+ociosos esos fondos y espuestos á mil continjencias. Algunas de esas
+fundaciones solo pueden disponer de una pequeña parte de ellos para
+premios terrestres, á otras (y es lo mas jeneral) no les está esto
+permitido por sus estatutos ó disposiciones de los fundadores, y en
+este estado de cosas es de necesidad que el Gobierno interponga su
+autoridad, asi para que los objetos de las fundaciones tengan debido
+cumplimiento en el modo mas posible, como para que se obtengan ó se
+dé una conmutacion de jiros, y se empleen esos fondos en beneficio
+y fomento de la agricultura, industria y fábricas del pais, que ya
+hubieran recibido de ellos un incremento incalculable si las grandes
+ventajas y utilidades del comercio de Acapulco, no hubiera llamado
+tanto la atencion de los fundadores hácia ese destino.
+
+Debe ser tambien una máxima política del Gobierno protejer esos
+establecimientos de la capital, cuyos caudales en el caso de una guerra
+súbita ó de una revolucion estraordinaria en el interior de las Islas,
+pueden sacarle de un apuro en el estremo de no poder contar ni con
+las contribuciones del pais, ni con los ingresos de la aduana y rentas.
+
+
+
+
+
+
+
+CONCLUSION.
+
+
+De todo lo relacionado, aunque muy lijeramente, cualquiera conocerá
+la importancia de las provincias de Filipinas, su estension, riqueza y
+elementos que en si encierra aquel pais para engrandecerse sobremanera:
+verá igualmente que el sistema judicial está montado bajo un pie el
+mas anómalo, complicado y aun perjudicial; que nada es mas fácil
+que reducirlo al órden natural que debe tener; y que en hacienda
+no hay las debidas economías, ya por los sueldos innecesarios que
+se pagan, como por el crecido y aun exorbitante número de empleados
+sobrantes que existen, aumento que tienen, y que si no se pone pronto
+y eficaz remedio á este daño, quedará aquel pais reducido á un estado
+de empleados y nada mas; clase que en toda nacion debe disminuirse
+cuanto sea posible, para que abundando en brazos las otras laboriosas
+y productivas, la agricultura, la industria y el comercio, tengan
+el mayor impulso y fomento, y de aqui el desarrollo completo de la
+riqueza y prosperidad pública, con las demas conocidas felicidades
+de un estado floreciente.
+
+Filipinas con su hermoso y tan feraz suelo, cual ningun otro, y
+con tres y medio millones de habitantes, reune los elementos todos
+que pueden juzgarse necesarios para que sea un pais de felicidad y
+riqueza. Mas de trecientos años han pasado ya desde que el inmortal
+Legaspi fijó en aquellas apartadas rejiones el estandarte de la cruz,
+y se conquistaron para España aquellas Islas [23]. Tiempo y sobrado es
+ya de que se piense en su felicidad, de que se remuevan los obstáculos
+que á ella se oponen, y con pruebas nada dudosas ni equívocas se
+patentice y haga ver á aquellos habitantes, nuestros hermanos, que
+deseamos su prosperidad tanto como la nuestra; ó mejor dicho, que
+reputamos su bien estar como nuestro, y que á su acrisolada lealtad,
+no desmentida hasta hoy, corresponde la madre patria ocupándose en
+mejorar su suerte y condicion; como indefectiblemente sucederá por
+la ley especial que se les dará, sin perjuicio de que sus justas
+reclamaciones sean oidas y atendidas, para cerciorarles de que la
+madre patria anhela y trabaja tanto cuanto puede encarecer, para
+asegurar la felicidad de sus provincias en Filipinas.
+
+Finalmente, despues de tanto cuanto se ha espuesto sobre vicios y
+defectos en la administracion, asi de justicia como de la hacienda
+en aquellas posesiones, y remedios que desde luego podian emplearse
+para cortar abusos, remediar males, y dar impulso á la prosperidad de
+las Islas, resta aun añadir, que si se quiere y desea la felicidad de
+aquellas provincias; si de buena fe se apetece su paz, tranquilidad y
+público sosiego, teniendo en cuenta que aun ha de pasar algun tiempo
+[24] hasta que las Córtes puedan ocuparse de los trabajos que presente
+el Gobierno para formular las leyes especiales para Ultramar, muy
+útil, muy conveniente y provechoso seria para perfeccionar aquellos
+trabajos, pedir á nuestras provincias ultramarinas bases sobre qué
+fundar las nuevas disposiciones que tienen que formularse, discutirse
+y sancionarse. Personas notables por su capacidad, luces y talentos, no
+menos que por sus riquezas, tienen Filipinas y las preciosas Antillas;
+pues bien, fórmese en cada una de estas posesiones una reunion de
+personas escojidas por sus talentos, honrosos antecedentes, y de
+garantias por sus capitales, y bajo la presidencia de los capitanes
+jenerales gobernadores, mándeseles que se dediquen y ocupen en
+formular y discutir los fundamentos principales, los principios ó
+bases de las reformas mas adecuadas para garantir su seguridad, su
+propiedad, y establecer las mejoras que las luces del siglo reclaman,
+y han de conducir á aquellas provincias al mas saludable y cumplido
+desarrollo de su prosperidad.
+
+Estos trabajos facilísimos de ejecutar por este método, ademas
+de adelantar y mucho los que el Gobierno por si debe hacer,
+facilitarian sobremanera el pronto arreglo de aquellas leyes. El
+comercio hablaria en su ramo segun sus necesidades; los majistrados
+en el suyo manifestarian los vicios y defectos de que adolece,
+y remedios que podrian emplearse para la mas pronta y recta
+administracion de justicia; las autoridades de hacienda harian otro
+tanto, y los reverendos arzobispos y obispos por el clero dirian
+sobre la necesidad del pacto espiritual y medios que convendria
+adoptar para su estabilidad, mejor distribucion y propagacion de
+nuestra fe, pues en Filipinas hay aun mucho que conquistar en esta
+parte; los ayuntamientos propondrian sobre sus atribuciones lo mas
+conveniente, sin olvidar que sobre pesos y medidas es urjentísimo
+dar una ley que regule tan interesante materia; pues en Filipinas,
+en unas cosas rijen pesos y medidas de España, en otras las de China,
+y en otras las particulares adoptadas por el pais, como sucede en la
+medicion de tierras; y últimamente, por los públicos intereses en los
+importantes ramos de la agricultura é industria, los propietarios que
+los representasen, pedirian disposiciones análogas á su estabilidad y
+fomento. Cada uno en su línea presentaría razones y datos estimables
+en informes de importancia y consideracion, y con muy poco ó ningun
+trabajo se encontraria el Gobierno con un cúmulo de noticias las mas
+seguras para no errar ni aventurar nada en tan interesante materia,
+y las provincias de Ultramar en esta solicitud del Gobierno, veria
+la mejor disposicion y deseos de labrar su felicidad por unos medios
+tan sencillos como los mas análogos para el acierto; pues de esa
+reunion ó consejo de personas escojidas para el caso, era imposible
+que viniesen otras proposiciones que las únicas y solas en su clase
+para perfeccionar la obra de su rejeneracion política, cual se necesita
+en el estado de ilustracion que tienen ya aquellos paises.
+
+He concluido mi tarea, y solo me resta suplicar á los lectores, y
+especialmente á mis amigos de Filipinas, reciban con la benignidad
+que de su ilustracion espero, esta muestra de mis desvelos por la
+mejor felicidad de nuestros hermanos de Ultramar, como me lo prometo
+de su acreditada induljencia. Valencia 30 de Diciembre de 1841.
+
+
+L. P. A.
+
+
+
+
+
+
+
+CORREOS.
+
+
+
+NUMERO 1.o
+
+Observaciones que se citan.
+
+
+Que la medida adoptada por el Gobierno, estableciendo una oficina de
+correos en Manila, variando en todo la forma que tenia, sin atencion
+á que ese proyecto no es nuevo, á que se han tocado los perjuicios
+reales y verdaderos que irrogará al tesoro y al vecindario, y en
+una palabra, que no es conducente, ni en sentido alguno ventajosa
+esa oficina como se mandó establecer. Todo se demostrará del modo
+mas sencillo y claro; y si las razones que se espresarán fuesen
+tales que fijando el verdadero punto de vista que debe tener la
+cuestion, aclarasen de un modo concluyente la desventaja del nuevo
+establecimiento de esa oficina, y conveniencia de que esa renta siga
+como hasta aqui y con solo la reforma mas precisa ó necesaria, y en
+su virtud asi se acordase, los ocurrentes se atreven á asegurar la
+gratitud de aquellos habitantes por tal disposicion, asi como el que
+sus trabajos en el caso quedarian con solo esto satisfechos.
+
+Mas antes de entrar á la esplanacion de los puntos indicados, es
+oportuno y conveniente preceda una sucinta relacion del estado de
+la renta de correos en Filipinas desde su creacion, y qué clase de
+gastos anuales ha orijinado, para venir de aqui á deducir, que bajo
+el aspecto y forma que siempre ha tenido, ha dado al erario ingresos
+seguros, mayores ó menores, segun la mayor ó menor concurrencia de
+buques nacionales (únicos conductores de correspondencia). En vista de
+esta relacion, y cotejando el método antiguo con el mandado establecer
+en 5 de Diciembre de 1837, se verá desde luego y á primera vista la
+ventaja de aquel sobre éste.
+
+La renta de correos se estableció en Filipinas en 1762, pero
+circunscrita y limitada á solo correo ultramarino en buques
+nacionales. El capitan jeneral fue desde luego el juez nato de
+esta renta, como superintendente jeneral subdelegado, y la única
+administracion se encargaba á un vecino de honradez y confianza, con
+solo la asignacion de un 25 por 100 sobre todo lo que recaudase. Este
+nombramiento se aprobaba por la oficina jeneral de Méjico, de donde
+dependia en todo. Por este sencillo método se ve, que si la renta en
+un año ó en mas nada producia, tampoco irrogaba gasto alguno, y por
+cada cien pesos de produccion, ingresaba el erario setenta y cinco.
+
+Durante la dominacion de las Américas, el administrador de Filipinas
+rendia sus cuentas á la jeneral de Méjico, de quien recibia
+órdenes é instrucciones, asi como las superiores que emanaban de la
+Península. Emancipadas las Américas, la administracion de correos de
+Manila empezó á entenderse directamente con la direccion jeneral de
+Madrid, y poco despues de esta época, se aumentó al administrador en
+Filipinas un abono de trecientos pesos por razon de casa y cien pesos
+para un escribiente, únicos gastos de la renta; y que si se querian
+garantir mas sus ingresos, con solo añadir un interventor al tanto
+por ciento igualmente, estaba hecho cuanto se podia apetecer para
+mayor seguridad de sus fondos.
+
+Los portes de las cartas, ó sea la tarifa de sus precios, tambien
+han sufrido variaciones en distintas épocas, y siempre en aumento
+progresivo en favor de la renta; pues que á fines del pasado siglo
+las tarifas marcaban un peso por onza, y dos reales plata fuerte
+por cada carta sencilla ó que no llegase á media onza; y en el dia
+la tarifa marca de porte doce reales plata fuerte por cada onza,
+y cuatro reales idem idem por carta sencilla; más en esto no hay por
+qué detenerse; los portes se pagan como está mandado últimamente, y de
+ello no hay reclamacion alguna. Resulta de lo dicho que la renta por
+todos sus gastos anuales solo pagaba un 25 por 100 de administracion,
+trecientos pesos por razon de casa, y cien pesos para un escribiente:
+estos datos deben no perderse de vista.
+
+Gobernando las Islas el Excmo. Sr. D. Pascual Eurile, se establecieron
+por tierra las comunicaciones de toda la isla de Luzon en 1833,
+dirijiendo la primera línea á las provincias del Sur, por medio de un
+correo semanal, que saliendo de Manila los miércoles al medio dia,
+llegaba al punto de su destino los domingos por la mañana, pasando
+por las provincias de la Laguna, Batangas, Tayabas, Camarines y Albay,
+hasta Naga, capital ó cabecera (como alli se dice) de la provincia de
+Camarines Sur. De este punto salia otro correo el jueves, y reuniendo
+en el camino la correspondencia de las mismas provincias, llegaba á
+Manila los jueves por la mañana.
+
+Que en establecer esta comunicacion se prestó un servicio de la
+mayor importancia, nadie lo duda; pero es tambien cierto que la
+correspondencia de estas cinco provincias era y será siempre tan de
+poco bulto y valor, que no merece indicarse.
+
+Establecida y ordenada esta línea de comunicacion, despues de cuantos
+obstáculos á ello se opusieron, se formó otra para el Norte, que pasa
+por las provincias de Bulacan, Pampanga, Pangasinan, Ilocos Sur, Ilocos
+Norte y Cagayan; con lo cual quedó establecida la comunicacion semanal
+con toda la isla de Luzon: mas á las cartas de este correo ningun
+gravámen se impuso, porque muy bien sabia el gobierno de Manila que
+de este correo interior ningun lucro se podia sacar, como que toda la
+correspondencia que conduce está reducida á una docena de cartas del
+comercio, y los partes de los alcaldes y otros empleados á sus jefes,
+y nada mas. Por lo tanto se ve, que por atencion al correo de tierra
+no es de necesidad esa nueva oficina, porque los ingresos no pueden
+compensar los gastos que su establecimiento demanda.
+
+Presupuestos estos antecedentes, que son la historia fiel del principio
+y progreso de la renta de correos en Manila, se ve por ellos que por
+atencion al nuevo correo del interior, no es de necesidad, segun se ha
+dicho, la nueva oficina, y que respecto al correo marítimo, tampoco era
+de absoluta necesidad la reforma que se decretó, porque solo aprovecha
+para gravar al tesoro, y privarle de los ingresos que sin los nuevos
+gastos tendria; porque si se creó un administrador con 35,000 rs., un
+interventor con 20,000, y qué sé yo que otras asignaciones por razon
+de casa y gastos de oficinas, es justo que esa administracion jeneral
+no esté sin el competente número de subalternos y cajas de provincia,
+con administradores, interventores, mozos celadores, conductores
+de balijas, &c.; pero ¿adonde vamos con tal modo de crear gastos y
+nada mas? ¿es posible que sobre una renta que no puede producir para
+mantener la oficina principal, se haya querido crear tanta asignacion
+y sueldos fijos, cuando sus productos son escasos y eventuales? y no
+habiendo, no se dice certeza, pero ni aun probabilidad de que sus
+ingresos suban, porque no hay elementos para ello: ¿no será real
+y efectivo el perjuicio del erario público? y ¿no será prudente,
+necesario y justo el evitarlo? asi parecia regular; pero es lo cierto,
+que aunque sobre escasos y eventuales rendimientos se mandó establecer
+la nueva oficina, con asignaciones fijas y poco económicas, cosa que
+no dice mucha armonía con la buena y económica administracion de los
+caudales públicos, porque si se ha querido reformar la oficina de
+correos de Filipinas, los medios para ello empleados no han sido
+los mejores; pues por tales solo deben reconocerse aquellos que
+fijen su administracion y gastos con arreglo á los rendimientos, y
+precaver con oportunidad cualquier perjuicio que por obrar de otra
+suerte pudiera seguirse y menoscabar los intereses nacionales. No
+se hizo asi por desgracia al fundarse la nueva oficina, y el tiempo
+justificará, si ya á esta fecha no lo ha acreditado, que se padeció
+un error gravísimo y perjudicial á los intereses nacionales, como
+puede inferirse de lo relacionado.
+
+Pasando ahora á evidenciar que no es menos perjudicial al comercio
+y vecindario de Filipinas, se traen por reflexiones los siguientes
+razonamientos.
+
+Parece, segun llegamos á entender, que en teoría, y para arrancar la
+aprobacion de esa nueva oficina, se han figurado grandes ingresos
+nuevos que se darán á la renta, contando para ello como principal
+arbitrio, el que toda correspondencia, de cualquier clase que llegue
+á Filipinas, se conduzca al correo y devengue portes, proceda de donde
+quiera, contando con que los buques estranjeros entregarán las cartas
+luego, luego; y en esto principalmente es donde se halla el perjuicio
+de aquel comercio y vecindario, como se va á demostrar.
+
+La solicitud de los administradores de correos en Filipinas para
+que las cartas todas venidas del estranjero y en barcos del mismo se
+lleven á su oficina y devenguen portes como las otras conducidas por
+buques españoles, no es nueva, y aun administrador hubo que solicitára
+porte doble; mas esto no es del caso: es lo cierto que desde que el
+correo en Filipinas empezó á regularizarse, los administradores todos
+hicieron á su ingreso la pretension antedicha, habiéndose puesto
+mas de una vez en ejecucion, y siempre se ha revocado: ¿por que ha
+sucedido asi? no alcanzamos otra razon que traer en respuesta, sino
+que el perjuicio para el comercio era efectivo, pues de no ser asi,
+la medida hubiera sido adoptada y hubiera continuado cuando llegó
+á establecerse; ha sucedido lo contrario, luego la consecuencia es
+lejítima, que era perjudicial y onerosa al comercio. Sobre ello hay mas
+de un espediente: que se traigan á la vista y se examinen, y se verán
+las justas razones espuestas por el comercio de Manila para resistir
+tal determinacion; resistencia que siempre fue acojida y aprobada
+por el Gobierno. Entre ellos se hallará que en Agosto de 1797 se
+espidió un decreto en Manila previniendo no se hiciese novedad alguna
+en el particular; y posteriormente en distintas épocas se repitió lo
+propio; pero mas principalmente en 1819 se acordó por aquel gobierno,
+despues de oidos los señores fiscal y asesor, y el voto consultivo de
+la junta superior de hacienda, cesase desde luego la innovacion que
+se habia hecho de conducir al correo la correspondencia que de paises
+estranjeros y en buques de la misma clase y nacionales llegaba á las
+Islas, observándose la práctica hasta alli seguida, como se previno
+en el superior decreto de 16 de Agosto de 1797: todo conforme lo
+solicitado por varios vecinos de Manila y vocales del consulado.
+
+Esta esposicion, la vista recaida en ella del fiscal de S. M., dictámen
+del asesor, voto consultivo de la junta superior de hacienda, y decreto
+proveido en su conformidad, todo ello justifica que sobre no ser de
+grande utilidad al erario este arbitrio, es en estremo perjudicial
+á aquel comercio.
+
+Tambien merece traerse á este lugar el informe del consulado de
+Manila de 5 de Febrero de 1833, en el cual se indican »las graves
+dificultades que traia y presentaba la novedad dicha, y de que
+nacerian nuevos perjuicios reales al comercio por el gravámen que se
+le impone, y poco menos que seguro el estravío de sus contestaciones
+á la correspondencia que recibiesen.«
+
+Ultimamente, en este particular debe ocupar un lugar muy preferente la
+consulta del gobierno de Manila de 17 de Julio de 1834 y las razones
+que la apoyan; pues ademas del perjuicio visible que se irrogaria al
+comercio, se añade que gravándose el comercio estranjero, este podria
+hacer otro tanto con el nuestro, como ya ha sucedido, en caso que
+refiere la misma consulta. Ahora bien: si estas reflexiones, aunque
+lijeras, tomadas de documentos intachables, y que no podrán redargüirse
+de sospechosos, como son los citados, dirijidos á España sobre lo
+resuelto en Filipinas por aquellas autoridades en los espedientes de
+la referencia, prueban los perjuicios reales de aquel comercio, y los
+inconvenientes que se pulsan para darle ese ingreso á la renta, único
+con que puede contarse para su fomento, ¿á que deberemos atenernos,
+para no aventurar nada, para no errar y esponer los intereses de la
+renta? ¿que datos podrán ser los mas luminosos, ciertos y seguros
+para reformar, aunque en pequeño, el establecimiento, y si es posible
+darle mayor estension y fomentar sus ingresos, ó al menos conservarle
+los que tiene? y ¿que razones podrán ser de mas peso al caso, las
+que desde Manila se han fundado con conocimiento de lo que es el
+pais y práctica acreditada por una constante esperiencia, ó los que
+en teoría se hayan podido concebir y proponer en Madrid? Cualquiera
+imparcialmente juzgando estará por las primeras, porque la esperiencia
+en todos tiempos y edades se ha dicho y se dice, es la maestra, la
+norma y mejor regla, casi infalible, de hacer las reformas con mucha
+probabilidad, por no decir certeza, del asegurar felices resultados
+y el acierto en todo; al paso que las teorías siempre han causado
+daños, y algunos de imposible resarcimiento. Si se hubiese tenido
+presente lo dicho y documentos citados, acaso la reforma se hubiera
+hecho en otro sentido, y como exijian las necesidades de la renta,
+sin gravarla de una manera tan fuerte como se hizo.
+
+Por conclusion no debe omitirse traer á este lugar otra reflexion
+de no menor peso para el fin que motivan estas observaciones. Tal es
+la de que si se mira el establecimiento de la nueva oficina como un
+nuevo gravámen, impuesto ó contribucion, parece nada conforme á la ley
+fundamental, por haberse verificado sin conocimiento y disposicion
+de las Córtes; únicas que pueden acordar impuestos, suprimir los
+establecidos, y crear otros de nuevo, segun las necesidades del estado,
+pues cuando ese se hizo ya rejia la Constitucion vijente.
+
+En Filipinas nunca ha estado reglamentada la comunicacion interior del
+pais, y menos la correspondencia con el estranjero en buques suyos:
+el comercio, los vecinos todos de Manila buscaban por sí los medios
+de establecer y conservar sus comunicaciones, asi en el interior como
+en el estranjero, y aunque interrumpidas, y á veces muy atrasadas;
+se las facilitaban como mejor podian. Se estableció despues, como ya
+se ha dicho, por aquel gobierno una constante comunicacion semanal
+en todo el continente de la isla de Luzon; pero sin gravar por ello
+á nadie, y sin atencion por ello á sacar lucro alguno, porque el
+gobierno conoció lo despreciable é insignificante que podia ser,
+y asi se estableció el correo interior semanal en ambas líneas
+de un modo desinteresado, cooperando á ello las clases todas de
+autoridad, desde el capitan jeneral hasta el último gobernadorcillo,
+sin olvidar los alcaldes mayores, sobre quienes pesó el principal
+cuidado y responsabilidad, como que eran los encargados de ejercer
+las funciones de los administradores de caja, recojiendo y dando
+direccion, y distribuyendo la correspondencia. Todos, pues, cooperaron
+con celo y desinteres al logro de establecer esa comunicacion semanal,
+tan útil y ventajosa por tantos títulos para el gobierno y para el
+comercio. Ahora bien, si esa comunicacion establecida de un modo tan
+jeneroso, se la grava ahora con el porte que se señale á cada carta
+en tarifa que se establezca, cuando todo lo que puede producir es
+tan insignificante, ¿no es consiguiente que tal medida pueda causar
+disgustos? ¿no es fácil que se forme la idea y crean algunos que esto
+es establecer una contribucion, cuyo solo nombre podria ser suficiente
+á producir inquietudes que espongan el sosiego público? por lo tanto,
+ese mezquino interes debe posponerse al deseo de que se conserve la
+tranquilidad pública tan inalterable como siempre lo ha estado, y por
+ello conviene concluir no es llegado el caso de la reforma tal cual
+se acordó y mandó, por contraria y onerosa á los intereses nacionales,
+y perjudicial al comercio y demas habitantes de aquellas Islas.
+
+Otrosí: deben manifestar los que dicen, que no teniendo un conocimiento
+exacto de las bases sobre que se partió para esa reforma, y datos que
+pudieron apoyar el establecimiento de esa nueva oficina cual se mandó,
+por no haber visto el espediente de su referencia, no debe juzgarse
+de maliciosa interpretacion ni reticencia cualquiera inexactitud que
+se notare en las observaciones hechas, á que les movió únicamente el
+deseo de contribuir á la mejor resolucion y acierto en la mas económica
+administracion de los intereses de una renta de tan poco producto
+y rendimiento, y procurar al comercio y vecindario de Filipinas el
+alivio de esa carga ó gravámen que se le imponia, segun que de todo
+llegaron á enterarse por lo que sobre esta cuestion vieron en los
+periódicos á su llegada á Madrid, y cuyos artículos, como conducentes
+á ilustrar estas reflexiones, se copian á continuacion.
+
+
+Del Eco del Comercio del martes 26 de Diciembre de 1837 trasladamos
+las siguientes observaciones.
+
+Un suscriptor nos ruega que demos lugar á las siguientes líneas.
+
+Se dice, aunque con sijilo, que para el réjimen y administracion de
+la miserable renta de correos de Filipinas se ha creado una grande
+oficina, y formado un pomposo reglamento ostentando ventajas que el
+tiempo y los sucesos las denunciarán imajinarias; y que sin observarse
+lo prevenido en la reciente Real órden espedida por el ministerio
+de la Gobernacion que manda publicar las vacantes, se han nombrado
+dos favoritos, uno con 35,000 rs. de sueldo anual y 6,000 para casa,
+y otro con 20,000.
+
+No hay motivo para escondites, y si deben manifestarse los antecedentes
+que desde mediados del siglo último han rejido el ramo, sin perjuicio,
+señores editores, de que vds. se sirvan ilustrar el punto; porque
+debiendo presidir la mas severa economía en la administracion de las
+rentas del estado, repugna la asignacion y consecuencias de sueldos
+fijos sobre escasos productos eventuales, y choca con el sistema de
+aquella administracion, que aun cuando erijida en tiempos mas felices
+siempre marchó bajo el carácter de eventual que la constituia, y nunca
+sus administradores gozaron, ni debieron gozar, otro sueldo que el
+tanto por ciento del rendimiento. Si ciertas son las ventajas que han
+de conseguir los favoritos nombrados, como efecto de los prometidos
+resultados de las comunicaciones que han de abrirse, ¿por que no llevan
+el mismo concepto en que está el administrador á quien van á despojar,
+sin embargo de sus méritos y de los adelantos que ha tenido la renta?
+
+Apenas se dieron reglas para la administracion de correos de Manila
+hácia el año de 1762 bajo la dependencia de la principal de Méjico,
+principiaron á tocarse las graves dificultades que ofrecia su
+establecimiento en 1767. En el dia está ceñida dicha administracion
+á distribuir alguna vez en el año las cartas que se reciben de la
+Península, y anteriormente de Nueva-España en las Naos de Acapulco y
+de la real compañía de Filipinas que iban de América, ó por el cabo
+de Buena-Esperanza.
+
+A fines del siglo pasado, ó sea desde 1792 á 1797, los productos
+de la citada administracion apenas llegarían á 7671 p. f. En el
+quinquenio de 1827 á 1831, ambos inclusive, subirian los rendimientos
+á 15,219 p. f. 6 rs., los gastos á 5732 p. f. 11 cuartos, y el líquido
+producto á 9487 p. f. 5 rs. 1 cuarto, los cuales por término comun
+ofrecerian 1897 p. f. 4 rs. 2 3/5 cuartos, que comparados con los
+2750 p. f. de sueldo fijo de los empleados nuevos, presentarian la
+diferencia anual de 852 p. f. 3 rs. 9 2/5 cuartos; y aunque se quiera
+tomar en consideracion el supuesto de unos 760 p. f. que anualmente
+habrian correspondido al actual administrador, jirando el 25 por
+100 que parece le está asignado sobre el total rendimiento, siempre
+resultaria á la renta nacional de correos el déficit ó perjuicio anual
+de 92 p. f. 3 rs. 9 cuartos en vez de 4 las ventajas que ha logrado
+bajo el réjimen antiguo, pues si hay fe en las noticias se habrian
+dirijido á la direccion del ramo hasta remesas de 12,000 duros por
+el actual administrador.
+
+Los administradores trataron de exijir desde 1767 portes de las cartas
+que las embarcaciones españolas y de otras naciones conducian de los
+paises estranjeros. Los vecinos de Manila y el consulado se quejaron
+al superior gobierno de que no estando al alcance de la administracion
+dirijir la correspondencia á los paises estranjeros, tampoco debia
+cargar portes por el hecho de hacerlas llevar al oficio del correo
+causando atrasos y perjuicios; porque no pudiendo encaminar las
+respuestas á los paises estranjeros, ni obligar á los capitanes de
+buques estraños que llevasen cartas á los puertos de España, India
+y China, ó al punto que fuesen destinados, era notorio el gravámen
+y la ilegalidad de aquella medida. El superior gobierno en vista de
+lo espuesto por el asesor y fiscal de S. M. y del voto consultivo de
+la junta de real hacienda, últimamente mandó en 24 de Abril de 1819
+que cesase desde luego la novedad intentada, sin hacer mérito de la
+devolucion de los portes, por no ser estensiva á ello la solicitud
+de aquellos fieles habitantes, dignos de toda consideracion y aprecio.
+
+Acaso por no haberse tenido presentes los antecedentes enunciados
+ni otras consideraciones de política, se comunicó una Real órden en
+18 de Marzo de 1832 acerca del asunto, y el superior gobierno de las
+Islas contestó en 17 de Julio 1834: »Está siguiendo los trámites de la
+ley, y se cumplirá exactamente lo que manda S. M.; no obstante es un
+asunto que pide detencion, porqué gravándose el comercio estranjero
+podrá hacer otro tanto, como acaba de suceder en la ciudad de Macao
+en el imperio de China con los efectos de Filipinas que van en buques
+españoles, que pagando antes el 6 por 100, pagarán el 14 por 100,
+fundándose en que hemos hecho una tarifa jeneral para todas las
+naciones, y por ella se grava á los portugueses 2 por 100 sobre lo
+que pagaban.
+
+»En cuanto al correo interior de la isla de Luzon nunca será grande la
+renta, porque los pueblos son todos de indios; estos nada escriben,
+los mestizos algo, y queda reducida la correspondencia al párroco,
+á alguno que otro español que momentáneamente esté en las provincias
+y á la de oficio."
+
+
+
+Del Eco del Comercio del viernes 29 de Diciembre de 1837 se copia el
+siguiente artículo.
+
+
+
+
+REMITIDO.
+
+Señores redactores del Eco del Comercio. Madrid 27 de Diciembre
+de 1837.
+
+Muy señores mios: persuadido de que la direccion jeneral de correos
+despreciará como se merece el comunicado que en su apreciable periódico
+del martes 26 del actual he leido, y da á luz su autor bajo el nombre
+embozado, ó sea A.... de un suscriptor, sin que se atreva á estampar el
+suyo propio, temeroso sin duda de que se descubra el interes particular
+que le mueve, y no el jeneral que afecta tener por el bien del estado;
+como empleado que soy del ramo, y á condicion de estampar mi nombre y
+apellido si aquel se descubre, voy á ocuparme á contestar al incógnito,
+no para su satisfaccion, y sí para la del público, á fin de que no
+forme un juicio equivocado sobre la nueva organizacion que se ha
+dado á la administracion principal de correos de Filipinas. Siendo
+falsas las premisas que sienta el articulista, sus consecuencias no
+pueden ser ciertas: empieza por asegurar misteriosamente que aunque
+con sijilo se dice haberse creado una grande oficina y formado un
+pomposo reglamento para aquella administracion, frases á la verdad
+que habrán escitado la curiosidad publíca, que es la que me propongo
+satisfacer con datos positivos: el sijilo que dice se ha observado en
+la marcha que la direccion dió al negocio, es un gratuito supuesto,
+porque lo ha manejado por los trámites de la ley y publicidad con que
+siempre acostumbra, y sin separarse de las atribuciones, que aunque
+coartadas hasta cierto punto por Real órden de 22 de Setiembre de este
+año, se le devolvieron con el lleno que antes las ejercia en otra de
+6 de Noviembre por la cual S. M., convencida de la imposibilidad de
+la aplicacion de la primera tocante al ramo de correos, la derogó en
+todas sus partes.
+
+Facultada asi la direccion, y penetrada de la necesidad de establecer
+la administracion de correos de Filipinas de un modo mas conforme
+al servicio público é intereses de la renta, que el del sistema que
+actualmente las rije; en 12 de Octubre próximo pasado representó á
+S. M. lo que la pareció convenir, supuesto que la dependencia que desde
+su creacion tuvo aquella administracion de la jeneral de la de Méjico
+habia desaparecido, que no podia continuar en la forma que antes,
+desempeñada por un administrador, y mucho menos siendo éste, como en el
+dia lo era, un empleado de la capitanía jeneral de las Islas; y lo hizo
+con tanto mas motivo, cuanto que las causas que de urjentes confirmaban
+las medidas propuestas por la direccion para la reforma, ó sea nueva
+organizacion, se hallaban justamente consignadas en el espediente que
+orijinal acompañó á S. M. promovido en Manila á consecuencia de la Real
+órden de 18 de Marzo de 1832 sobre pago de porte de la correspondencia
+estranjera; espedida despues de oir á los enviados de nuestro gobierno
+en Francia é Inglaterra, segun en ella aparece, y que no se observó
+alli, porque el tribunal del consulado al evacuar el informe pedido
+por el capitan jeneral, manifestó que para cumplirla sea preciso que
+la administracion de correos se constituyese de diferente manera
+que lo estaba, que regularizara su despacho, que sus operaciones
+se interviniesen, que el local de la oficina fuese mas análogo al
+objeto; y por último, que no estuviese servida por un empleado del
+gobierno: razones seguramente á cual mas poderosas para tomarlas en
+consideracion y proveer sin escepcion alguna al remedio de los males
+que en ella se denuncian, pues aunque la direccion hubiese querido
+conservar al actual administrador, por quien al parecer se interesa
+el suscriptor de vds., la remocion de aquel era precisamente lo que
+mas pronto debia determinar, porque á todas luces son demostrables los
+perjuicios que al servicio público pudiera ocasionar el que continuara
+siendo depositario de la confianza del secreto inviolable que encierra
+la correspondencia, un empleado que no dependiera inmediatamente de
+los jefes del ramo; ademas de que no debia tampoco serlo teniendo á la
+vista las órdenes vijentes sobre no gozar una persona dos empleos del
+estado. S. M. para resolver con acierto la consulta de la direccion,
+por Real órden de 17 del mismo Octubre la sometió al exámen de la
+junta de reformas del ramo compuesta de sus individuos mas notables
+por su posicion é ilustracion; y previa una detenida discusion, adoptó
+por muy conveniente la propuesta, consultándolo de nuevo á S. M., y
+el 5 del presente recayó la soberana aprobacion, no de un reglamento
+pomposo, pues que este ha de formarse con presencia de otros datos que
+se están reuniendo; no de una grande oficina, pues que ha de constar
+de administrador, interventor y mozo de oficio celador, personal el
+mas reducido para cualquiera administracion subalterna del reino;
+y no el nombramiento de administrador é interventor se hizo en dos
+favoritos, sino que la del primero recayó en un sugeto, que ademas
+de haber ya estado en Manila, ha sido con jeneral aceptacion jefe
+de una de las administraciones principales del reino y oficial de la
+direccion, apreciado por esta por su celo, probidad y conocimientos;
+y la de interventor en otro que ha sido vice-director del observatorio
+astronómico, de notoria ilustracion, hijo del director jeneral de
+loterías, cuyos servicios y padecimientos son tan sabidos; y ambos
+por fin patriotas sin tacha alguna.
+
+
+Nada quiero hablar acerca de la historia que presenta el suscriptor de
+vds. de la administracion de Manila, nada del aumento que han tenido
+sus productos en los últimos años, como consecuencia forzosa de lo
+que se han multiplicado sus relaciones mercantiles con la Metrópoli,
+en cuya proporcion estarán siempre: nada de las remesas de fondos que
+ha hecho el administrador ni otras que á manejarse con mas prevision
+pudo y dejó de hacer á su tiempo; y nada tampoco de los estados y
+resultados comparativos que presenta, aunque de estos no puedo menos
+de dar á conocer el formado por la direccion al tratar del arreglo,
+y que comprende los años de 1832 á 1836 inclusive, del modo siguiente:
+
+
+                                             Rs. vn.
+
+        Producto medio anual             118,733
+
+        Gastos.
+
+        Sueldo del administrador el
+        25 por 100                       29,683  8
+        Idem de un escribiente            1,440
+        Alquiler de casa                  6,000
+        Gastos de oficio                    575 24
+                                                       37,698 32
+                                                       ------ --
+        Líquido producto para correos                  81,034  2
+
+
+Dejo, pues, demostrado suficientemente la notable diferencia entre los
+estados del suscriptor, y el que precede fundado en datos auténticos;
+que la direccion de correos se ha conducido en este importante asunto
+con el celo y acierto que la distingue; que procura la mejor de las
+comunicaciones de las ricas Islas Filipinas, teniendo presentes las
+memorias y diferentes trabajos que las han motivado, y que en la
+eleccion de los empleados no ha mediado el favor con que se quiere
+obscurecer su mérito; no restándome que añadir sino el rogar á usted,
+señor editor, se sirva insertar esta manifestacion en su ya citado
+apreciable periódico; favor á que le seré reconocido.
+
+
+
+Del periódico El Patriota del jueves 18 de Enero de 1838 se copia el
+siguiente artículo.
+
+
+
+REMITIDO.
+
+Sres. editores del Patriota: A los del Eco del Comercio dirijo el
+artículo siguiente. Con singular satisfaccion he leido en el apreciable
+periódico de ustedes de 29 del anterior, el injenioso modo con que el
+empleado de correos ha procurado, aunque en vano, salir por la puerta
+real de correos, burlando la prevision con que las reflexiones que
+censuran trataron de cerrar los portillos por donde se podria salir
+acerca del nombramiento de nuevos empleados con sueldos fijos sobre
+los miserables proventos de la administracion de correos de Filipinas.
+
+Ningun interes ofreceria al bien público que el autor de las
+reflexiones censuradas embozado fuese como se supone A..., ó que sin
+embozar sea como realmente es M. M.; y lo mismo sucederia con que el
+censurador no fuese oficial de correos, ó sea el propio interesado,
+lo que importa es dilucidar la cuestion para que pueda juzgarse si
+hubo razon para sentar que el tiempo y los sucesos denunciarian
+imajinarias las ventajas con que se trata de fascinar, ó por el
+contrario, si la nueva administracion será mas económica, menos
+gravosa y mas productiva que la antigua.
+
+Partiendo de este concepto, prescindiremos del mérito de los electos,
+de las virtudes que adornan al padre de uno, porque no hacen al caso
+en las circunstancias presentes, y del que haya podido adquirir otro
+en sus especulaciones de comercio y viajes á Filipinas, de que da
+noticia el empleado en el ramo de correos, cuya asercion parece tiende
+á mellar méritos reconocidos, á fin de hacer pasar mas fácilmente
+alusiones que están fuera de las reflexiones censuradas, olvidándose
+á la vez de que la primera autoridad de las Islas es superintendente
+de correos, bajo cuyo doble carácter comunica órdenes, que en concepto
+del que dice deben obedecer fielmente los administradores de correos,
+ora sean, ora dejen de ser empleados de la secretaría de gobierno.
+
+Si por la propia y paladina confesion del empleado en el ramo de
+correos resulta que la renta del mismo en Filipinas consiguió ventajas
+en los años de 1832 á 1836, tendremos justificado el réjimen antiguo
+y el acierto de la medida de encargar la comision á un oficial de
+la secretaría de gobierno, elejido con todas las formalidades de la
+ley, y mantenido despues en ella prévia la censura del señor fiscal
+de S. M., conformidad con el dictámen del asesor de gobierno, hoy
+digno diputado á Córtes y en virtud de Real confirmacion; de cuyos
+antecedentes no se hace mas referencia, porque no lo permiten ciertas
+consideraciones de reserva, de prudencia y de política, que no habrán
+podido estar al alcance del censurador.
+
+Comparados los 29,683 reales vellon que el empleado en correos señala
+por sueldo comun al administrador comisionado en aquellos años,
+con los 55,000 de sueldo fijo que disfrutarán los nuevos empleados,
+por de contado aparecerán 25,317 reales vellon de perjuicio anual, ó
+de menos producto á la renta nacional de correos en lugar de ahorros
+y ventajas. Siendo esto asi, y dejando á la imparcial consideracion
+del mismo empleado de correos, el graduar si para administrar 118,736
+reales de rendimiento total, deben invertirse sueldos y gastos mas de
+63,000 reales vellon, mientras no se pruebe que la nueva administracion
+es menos gravosa que la antigua ó actual, las reflexiones censuradas
+quedarán en el lugar que naturalmente les marca la razon, la equidad y
+el interes comun, y tal vez la opinion, si se oyese, de los diputados
+que acaban de llegar de los dominios de S. M. en el Asia.
+
+Al oficial del ramo de correos, á quien deseamos satisfacer, hacemos
+la justicia de creer que en sus alusiones no habrá sido su ánimo
+mellar la calificada integridad ni el acierto y pureza de las medidas
+tomadas por el superior gobierno de aquellas Islas, ni tampoco atacar
+las aptitudes recomendables y pureza señalada con que los oficiales
+de su secretaría desempeñan comisiones en bien del servicio público,
+de sijilo y de mayor interes que la de correos; en cuyo obsequio
+han hecho servicios que no pueden obscurecerse, porque resultan de
+testimonios permanentes que deben obrar en la direccion jeneral, en
+la cual quizá no hubieran visto la restitucion de ciertos fondos, la
+recaudacion de otros, y la averiguacion de muchos, destinados á objetos
+estraños á los de su instituto, si la citada comision hubiera estado
+confiada á otro que no fuese individuo de la secretaria de gobierno,
+y que no hubiese contado con los antecedentes que habia en ella, y con
+la decidida y justificada proteccion del Excmo. Sr. D. Pascual Eurile,
+entonces capitan jeneral de las islas, y hoy de cuartel en la Córte.
+
+Ruego á vds., señores editores del Patriota, se sirvan dar lugar
+al precedente artículo en su recomendable periódico, á cuyo favor
+quedará sumamente agradecido su afectísimo servidor Q. S. M. B. = S. M.
+
+
+
+NUMERO 2.o
+
+Real cédula que se cita en esta Memoria, artículo tribunal y audiencia
+de cuentas.
+
+
+El Rey ha llegado á entender la reparable facilidad con que se han
+admitido por el gobernador de esas Islas las apelaciones de los
+autos de la contaduría mayor, contraviniendo al espíritu de las
+leyes y Reales órdenes, en que se dispone espresamente que no pueda
+admitirse recurso alguno estando pendientes los autos del tribunal
+de cuentas, y sin cubrir los alcances; y para evitar este abuso ha
+resuelto S. M. se prevenga á V. S., como lo ejecuto, que cele con la
+mayor eficacia la puntual observancia de dichas reales disposiciones,
+á fin de que el contador mayor ejerza sin restriccion alguna las
+funciones que le competen, siguiendo los juicios y espedientes sobre
+alcances de cuentas en la forma prescrita, ausiliando el Gobierno
+sus providencias siempre que el caso lo requiera, para que las partes
+cumplan sus mandamientos, y que no admita V. S. apelacion de los autos
+de la contaduría mayor para la sala de ordenanza ó de justicia cuando
+estén pendientes las resultas ó alcances de cuentas; pues cualquiera
+condescendencia en este particular causaria gravísimos perjuicios á
+los reales intereses, por los efujios de que se valen los deudores
+para entorpecer ó dilitar el pago á que los apremia el tribunal.
+
+Tambien ha llegado á entender la reprensible tolerancia que se le
+advierte con el director, contador, tesorero y factor de la renta del
+tabaco, con los administradores de aduana y renta del vino, y con el
+ajente fiscal; los cuales, ademas de reunir los diferentes destinos
+incompatibles con su principal empleo, disfrutan acciones en la Nao
+de Acapulco en calidad de comerciantes y vocales del consulado: y en
+caso de ser cierto lo referido, es la Real voluntad de S. M. que á
+estos empleados se les obligue desde luego á renunciar semejantes
+acciones en la Nao y las demas comisiones de comercio, y aun los
+destinos que obtengan y no sean compatibles con el exacto desempeño
+de las obligaciones de sus empleos de real hacienda, conforme á
+lo dispuesto en las leyes y Reales órdenes de la materia, y que
+de lo contrario sean separados inmediatamente, dando V. S. cuenta
+á S. M. para que en su lugar nombre á otros que los sirvan con la
+pureza é imparcialidad que tanto conviene.
+
+Igualmente espera S. M. que V. S. hará por su parte todo lo posible
+para que los destinos de la real hacienda recaigan en los sugetos de
+mayor probidad, amonestando á todos á que cumplan con sus respectivos
+deberes, sin dedicarse á negocios de comercio que les están prohibidos,
+estrechándolos á presentar en la contaduría mayor las cuentas y
+los estados de valores de las rentas, sin admitirles escusas ni
+dilacion, y que V. S. castigue con el rigor de las leyes los fraudes y
+malversaciones; pues ha sido muy reparable que las deudas atrasadas é
+incobrables ascendiesen á principios del año de 1802 á 144,000 p. f.,
+y á mas de 200,000 p. f. las corrientes, debiendo temerse que en
+lo sucesivo se vayan aumentando y se aumenten cada dia con efectivo
+desfalco del real erario, si el gobierno no ausilia las providencias
+del contador mayor con la eficacia y vigor que conviene.
+
+Finalmente se ha hecho presente al Rey que el administrador jeneral
+del vino y los oficiales reales de esa capital tienen dos falúas á
+costa del real erario, las que ocupan en sus viajes y diversiones;
+que el guarda-almacen que tienen dichos ministros hace considerables
+acopios de maderas que se pierden; que en los almacenes existen efectos
+de gran valor comprados sin necesidad, y que lo mismo sucede en la
+real botica, por la condescendencia que los oficiales reales tienen
+con sus subalternos de ella. Sin embargo de que estos hechos no se
+han justificado en la forma correspondiente, ha resuelto S. M. que
+V. S. tome las providencias y precauciones correspondientes para
+evitar todo abuso y malversacion de los almacenes, castigando á
+los que resulten culpados, y dándome aviso de cuanto ejecute en
+el asunto. Todo lo cual participo á V. S. de Real órden para su
+intelijencia y puntual cumplimiento. Dios guarde á V. S. muchos
+años. San Lorenzo 29 de Octubre de 1807. = Soler. = Sr. gobernador
+interino de las Islas Filipinas [25].
+
+
+
+Como otra prueba mas de mi amor y gratitud á las Islas Filipinas, me
+ha parecido oportuno insertar en esta memoria el siguiente artículo
+comunicado que di al público en el periódico de esta capital la
+Tribuna, por las causas que él mismo espresa, y como vindicacion
+de lo que contra las Islas se publicó en el folleto de que se hace
+alli mencion. Este artículo por sí solo evidencia la importancia,
+estimacion y gran valía de lo que son nuestras Filipinas, y solo él
+basta para cerciorar la verdad de mi aserto. Vió la luz pública en el
+número 621 de la Tribuna, correspondiente al jueves 23 de Setiembre
+del presente año. El artículo dice asi:
+
+
+
+
+REMITIDO. = FILIPINAS.
+
+
+Señores redactores de La Tribuna: Muy señores mios: si vds. se dignan
+dar un lugar en las columnas de su apreciable y liberal periódico al
+siguiente artículo, dispensarán en ello, ademas de un favor á su autor,
+un especial servicio á la nacion, dando por este medio alguna idea,
+aunque muy lijera, de la importancia y utilidad de nuestras ricas Islas
+Filipinas, y desvirtuando las especies é invectivas que de contrario
+se han circulado en cierto folleto, y motivan esta manifestacion. =
+Estimará á vds. con todo el aprecio que se merece este favor su
+afectísimo S. Q. B. S. M. = Un español.
+
+Habiendo poco ha llegado á mis manos un folleto publicado en
+Madrid por A. J. P., bajo el título: Al Rejente del Reino y á
+la nacion en la actual crisis ministerial, y con los artículos
+garantías nacionales.--Estado civil.--Su abatimiento.--Su
+rejeneracion.--Abolicion de la empleo-manía.--Estado militar y
+ministerio de hacienda, el que vió la luz pública en Mayo último,
+y como en él se proponga una cesion de nuestras Islas Filipinas á
+la Inglaterra en cambio de Jibraltar, con alguna otra ventaja, me
+ha parecido oportuno tomar la pluma, no para dar una contestacion al
+embozado autor de tal produccion, sino para emitir cuatro reflexiones,
+aunque lijeras, muy suficientes para desvanecer como el humo cualquiera
+impresion favorable que haya podido causar el tal folleto, sin embargo
+que sus ideas en cuanto dice respecto de Filipinas, es imposible
+hayan tenido acojida ni sido bien recibidas por nadie.
+
+Ya he dicho que esto no es una contestacion directa al autor encubierto
+del folleto, y debo añadir que si insistiendo en sus doctrinas se
+dignase presentarse con franqueza y publicidad bajo su verdadero
+nombre, se le contestará en igual forma, por lo que este artículo se
+reduce despues de lo indicado, á manifestar lo poco cuerdo y acertado
+que andubo el tal callado autor en cuanto espresó relativo á Filipinas,
+cuando el menor dislate que sentó, fue el asegurar que dichas Islas son
+únicamente un monumento del antiguo esplendor de España, y una carga
+mas bien que no unas posesiones de utilidad para esta patria. Aserto en
+estremo aventurado y desventajoso; y si á ello se añade el modo con que
+se hace, vendremos forzosamente á concluir en una de dos cosas, ó que
+el tal autor del folleto ignora hasta la posicion de aquellas Islas,
+y que ni sabe dónde existen, ó que hay segunda y solapada intencion
+en las ideas emitidas. Esto no es creible, y por eso nos aventuramos
+á decir, que solo la mas completa ignorancia de lo que son nuestras
+Islas Filipinas, pudo ser la única causa y móvil que impulsó á sentar
+aquella proposicion, nada reparable para emitida en una conversacion
+particular por quien no haya visitado aquellos paises; pero de mucho
+bulto y trascendencia en quien escribiendo para el público, entra en
+comparaciones siempre odiosas, y se atreve á indicar la desmembracion
+de la monarquía, proponiendo se enajene una tan preciosa parte de
+ella como son las Islas Filipinas, que sin aventurar nada, se las
+puede hoy llamar la joya mas preciosa que adorna la corona de España.
+
+Tal idea no puede hallar eco ni acojida alguna, no solo en el ánimo
+del Rejente del Reino ni en el de los individuos del gabinete que hoy
+rije los destinos de la nacion, ni en el de los Cuerpos colejisladores;
+pero ni aun en la clase mas vulgar del pueblo: por lo que los filipinos
+pueden estar seguros y satisfechos que á su acrisolada y hasta hoy
+no desmentida lealtad no corresponderá el gobierno con una cesion de
+sus hermosas provincias á favor de ninguna nacion estraña, por ningun
+título ni por ningun precio. Mas con todo, bueno y oportuno parece dar
+alguna razon de su importancia y utilidad, para que se jeneralice mas
+la idea ventajosa y favorable que tienen de aquellas Islas cuantos las
+conocen con algun fundamento, y presentar la poca exactitud con que se
+ha escrito el tal folleto; pues sin embargo de conceder á su autor la
+mejor buena fe y el mas vivo deseo de la prosperidad de esta trabajada
+nacion (en lo que no nos aventaja), avanza demasiado y aventura mucho
+en lo que propone; y siendo un mal de la mayor trascendencia y gravedad
+la sola indicacion que hace de la desmembracion de las Islas Filipinas,
+es muy justo y puesto en razon procurar el oportuno remedio al daño
+que aquellas ideas puedan haber causado.
+
+El autor de este comunicado escribe por primera vez para el público;
+por lo cual, si sus reflexiones no se presentasen llenas de elocuencia
+y adornadas del estilo correcto y engalanado con que otros se producen
+por escrito, suplico á los lectores toda su induljencia, satisfechos
+que cualquier falta que se le notare puede y debe ser dispensada
+por el esceso de patriotismo y amor á su patria de que está animado,
+y que decaerá cuando acabe su existencia; de otro modo, no. Ademas,
+si estas observaciones y algunas otras sobre el mismo asunto, que mas
+adelante puede que vean la luz pública, las creyesen algunos exajeradas
+ó diminutas, no por eso me hagan un cargo que no merezco; pues mis
+deseos son únicamente dar alguna idea de la utilidad, importancia é
+inestimable valor de nuestras Filipinas, y escitar por este medio á
+otros, que adornados de mejores talentos, y con mas tiempo para poder
+ocuparse, continúen tratando tan interesante objeto, para llevarlo
+al punto de vista que pueda proporcionar mayores ventajas al estado
+con la conservacion de las provincias de Ultramar, y á estas los
+grados mas de prosperidad de que son susceptibles; deseos que opino
+graduarán todos de laudables y españoles á toda prueba.
+
+
+
+Breves reflexiones contra las doctrinas del folleto.
+
+El término de demostracion tomado por su autor en el estado que
+ofrecian aquellas Islas en 1798, con el único fin de justificar
+un déficit de 65,000 y pico de pesos anuales, y con tal motivo
+presentarnos á Filipinas como una carga á España, mas bien que como
+un pais de utilidad, es un principio el mas desventajoso que puede
+darse, y por el que el mas ignorante debe dudar de la buena fe con
+que esto se ha hecho; y los que sabemos algo de aquellas provincias,
+podemos avanzar á graduar al autor encubierto del folleto, si no de
+poco exacto en su produccion, al menos con bastante ignorancia (mucha)
+de lo que es aquel hermoso pais. En prueba de ello basta la siguiente
+y breve demostracion numérica, porque esta es cuestion de números,
+y las razones y digresiones están por demas en tal caso.
+
+Remitimos al autor del folleto á que cuando quiera escribir sobre
+materias como la presente, beba en fuentes mas claras, y procure
+adquirir datos mas exactos y modernos, si quiere hacerlo con acierto,
+en particular al tratar de Filipinas y el estado de sus rentas, la
+poblacion y demas; pues de donde tomó sus noticias, son como suele
+decirse, papeles muy mojados, y que con el trascurso del tiempo, que
+es nada menos que 43 años, están ya tan gastados, que no se pueden
+leer, porque 43 años es término mas que suficiente para trastornar
+y empobrecer la nacion mas poderosa y rica, y levantar á la mas
+miserable y desvalida.
+
+Es seguro no hubiera escrito el tal folleto, si hubiera tenido á
+la mano, si es que sabe existe, el estado de Filipinas brevemente
+descrito por Tomas de Comin en 1810, y con permiso del supremo consejo
+de Indias impreso en Madrid en 1820 en la imprenta de Repullés,
+y en él hubiera visto el documento siguiente:
+
+Número 10.--Estado jeneral de cargas y gastos correspondiente á 1809,
+y en él »el líquido remanente ó sobrante á favor del erario de 445,444
+pesos fuertes 5 reales 9 granos.»
+
+Todavía esto es demasiado antiguo; cuenta 32 años de fecha, y este
+es tambien plazo demasiado estenso, por lo que vendremos á tiempo mas
+reciente, y sobre cuyos datos hay testigos á cientos que afirmarán por
+ciertas las razones que se van á esponer, y números que las comprueban.
+
+Al cesar en 1835 D. Francisco Enriquez en su cargo de intendente de
+ejército y superintendente jeneral subdelegado de la hacienda pública
+en Filipinas, publicó una memoria razonada del estado del tesoro
+en aquellas Islas, manifestando cómo le recibió y cómo le dejó á la
+salida de su destino. No le recibió con el déficit anual de 65,000
+y pico de pesos que dice el folleto; le recibió con existencias,
+y mas considerables que las del estado de Comin en 1810, y todas las
+cargas satisfechas.
+
+En la memoria citada, despues de comentarse prácticamente el progresivo
+y considerable aumento de las rentas en Filipinas, con pago de gruesas
+cantidades por deudas atrasadas de mas de 40 años, y despues de dejar
+cubiertas todas las atenciones, cargas y obligaciones del tesoro,
+habia en él totalmente libres en aquella fecha (1835) muy cerca de
+un millon de pesos fuertes en existencia metálica, y los almacenes,
+fábricas &c., contenian un repuesto de 275,000 fardos de tabaco, que
+considerados en venta por su mas ínfimo valor, debian producir la no
+despreciable suma de »cuatro millones, ciento catorce mil ochocientos
+diez y seis pesos fuertes, ó sean ochenta y dos millones, doscientos
+noventa y seis mil trecientos veinte reales vellon." Agréguese á esto
+que desde 1825 en adelante, y hasta hoy las cargas han ido en aumento,
+que desde 1835 las libranzas sobre Filipinas han sido cuantiosas y
+muy frecuentes; que han venido y siguen llegando grandes remesas de
+tabaco que alli se ha colectado y pagado; que hasta hoy no hay noticia
+que hayan bajado las rentas, y sí motivos para creer que han subido;
+pues sus cargas se aumentan, y todas se han satisfecho, y de todo
+este conjunto cualquiera deducirá que cotejados estos datos con el
+déficit que supone el autor del folleto, hay muy poca exactitud en
+sus razones y cálculos, porque estos son hechos ciertos, positivos,
+y actos consumados que no admiten duda, y por consiguiente ni réplica
+ni contestacion alguna.
+
+Véase, pues, en esta lijera demostracion comprobado satisfactoriamente
+el aserto sentado en un principio, á saber: que si en el folleto no
+hay una segunda intencion, hay por lo menos sobradísima ignorancia;
+concediéndole sin embargo á su autor la mejor buena fe y el mas vivo
+deseo por la prosperidad de esta nuestra patria.
+
+Esto solo bastaria para el fin con que se da este artículo; pero aun
+hay mas y muy conducente al caso, y es el siguiente:
+
+
+Estado de la poblacion de las Islas Filipinas en 1833, segun
+los últimos datos tenidos á la vista, con la debida espresion por
+provincias y sus nombres, pueblos de que constan, número de tributos
+[26] y almas en cada una.
+
+
+    PROVINCIAS Y SUS NOMBRES.   PUEBLOS.   TRIBUTOS.   ALMAS.
+
+    Albay                          38       27,919    139,595
+    Antique                        11       15,650     78,250
+    Bataan                         10        7,784     38,920
+    Batangas                       13       39,339    196,695
+    Bulacan                        19       37,547    187,735
+    Cavite                         10       16,602     83,010
+    Cagayan [27]                   34       21,520    107,600
+    Calamianes                     12        4,146     20,730
+    Camarines, Norte               11        5,007     25,035
+    Camarines, Sur, obispado       27       37,463    187,315
+    Capis                          22       23,088    115,440
+    Caraga                         30        6,502     32,510
+    Ilocos, Norte                  14       38,092    190,460
+    Ilocos, Sur, obispado          23       41,617    208,085
+    Iloylo                         31       46,411    232,055
+    Islas Batanes                   3        1,600      8,000
+    Islas Marianas [28]             »          »          »
+    Isla de Negros                 23       12,196     60,980
+    Laguna de Bay                  33       27,162    135,810
+    Leyte                          31       18,255     91,275
+    Mindoro                         8        8,238     41,190
+    Misamis                        23        7,036     35,180
+    Nueva Ecija                    15        4,657     23,285
+    Pampanga                       26       36,472    182,360
+    Pangasinan                     31       43,127    215,635
+    Samar                          28       18,546     92,730
+    Tayabas                        16       15,463     77,315
+    Tondo                          30       57,006    285,030
+    Zambales                       15        7,902     39,510
+    Zamboanga                       2        2,000     10,000
+    Zebu, obispado                 38       40,711    203,555
+                                  ---      -------  ---------
+    Total [29]                    627      669,038  3.345,190
+
+
+
+CONCLUSION.
+
+Despues de lo manifestado de un modo tan claro y positivo sobre el
+producto cuantioso que dan esas provincias al estado, cubiertas todas
+sus cargas y atenciones, que no son pocas, económicas ni pequeñas,
+y de lo que á primera vista ofrece la vasta poblacion de las Islas,
+cualquiera podrá inferir su estima y cuantía, y de ello deducir que
+no solo Filipinas es un monumento del antiguo esplendor y poderío de
+la nacion española, sino tambien una posesion útil por mil conceptos
+y productiva en sumo grado; por lo que los que intenten deprimir la
+prosperidad, grande riqueza y valor incalculable de las provincias
+asiático-españolas, deben enmudecer á la vista de esta demostracion,
+si son españoles y aman las glorias de su patria, de esta patria
+desgraciada, digna de mejor suerte por tantos títulos; y de este modo
+contribuir á que recobre su dignidad y poderío en tanto ó mas alto
+grado todavía de como le tuvo en dias no muy lejanos aun cuando,
+sin segunda en sus triunfos, llegó á ser el asombro y la envidia
+de todas las naciones; no estando muy lejos el dia en que vuelva á
+recobrar su esplendor, si cuantos tenemos la dicha de nacer en el
+hermoso suelo español, apreciamos como es debido nuestro nombre,
+y solo pensamos en que antes que todo somos españoles.
+
+
+
+                                  FIN.
+
+
+
+
+
+
+INDICE.
+
+ 
+                                                                Paj.
+
+Discurso preliminar                                               v
+
+Memoria sobre las Islas Filipinas                                 1
+
+
+PARTE PRIMERA.
+
+
+§. I.    Sobre la administracion de justicia                      3
+
+§. II.   De la audiencia del territorio                           4
+
+§. III.  De los alcaldes mayores y correjidores                  10
+
+§. IV.   De los alcaldes mayores y correjidores considerados
+         en otros conceptos ajenos del ramo de justicia          14
+
+§. V.    Reformas en el ramo                                     16
+
+§. VI.   Juzgado de bienes de difuntos y herederos ultramarinos  23
+
+
+PARTE SEGUNDA.
+
+
+§. I.    De la hacienda pública                                  27
+
+§. II.   Recaudacion de la hacienda                              28
+
+§. III.  Empleados                                               31
+
+§. IV.   De las contribuciones                                   33
+
+§. V.    Renta del tabaco                                        35
+
+§. VI.   Renta del vino                                          40
+
+§. VII.  Oficinas de hacienda en particular                      43
+
+§. VIII. Almacenes de provision, falúas del ministerio,
+         hospital militar y real botica                          48
+
+§. IX.   De la moneda provisional en Filipinas                   52
+
+§. X.    Cabildo eclesiástico y curas párrocos de las Islas      56
+
+
+Apéndice. = De las obras pias de Manila                          60
+
+Conclusion                                                       63
+
+
+
+
+
+
+
+NOTAS
+
+
+[1] Sobre la forma y estremos de estas visitas, véanse las leyes del
+título 31, lib. 2 de la Recop. de Indias.
+
+[2] Aunque desde 1820 en adelante la poblacion de españoles ha recibido
+aumento y considerable á lo que era antes, no puede decirse aumentada
+como fuera de desear, porque crear empleos y mandar empleados, que es
+lo que ha sucedido, no es crear propietarios, ó proporcionar medios
+para que esta clase se fomente, y con los productos de su agricultura
+é industria se haga el mas completo desarrollo de la riqueza del pais:
+por consiguiente, para el fin de esta memoria subsiste la frase y
+sus efectos de corta poblacion española.
+
+[3] Es la ley 96, tit. 16, lib. 2 de la Recop. de Indias.
+
+[4] Ley 1.a, tit. 32, lib. 2 de la Recop. de Indias.
+
+[5] Ley 80, tit. 15, lib. 2 de la Recop. de Indias.
+
+[6] A mi salida de Filipinas en Abril de 1837 asi se hallaba
+establecida esta junta: despues acá no tengo noticia se la haya dado
+otra forma.
+
+[7] Ley 1.a, tit. 3, lib. 7 de la Recop. de Indias, y por todo el
+mismo título y libro.
+
+[8] Por final de esta memoria, y señalado con el número 1.o,
+se trae un documento que contiene ciertas observaciones que se
+pensaron utilizar para hacer una esposicion sobre las reformas que
+se aprobaron, dando nueva planta á las oficinas del ramo, porque
+se hacia de un modo gravoso al tesoro público, y nada ventajoso al
+vecindario de Manila; y siendo siempre tiempo de reformar abusos
+y establecer economías, ha parecido oportuno dar un lugar en esta
+memoria á aquellas observaciones, como tambien á tres artículos
+comunicados sobre el mismo asunto que insertaron los periódicos, y de
+todo ello presentar al lector las bases para que juzgue en el asunto,
+y fallando con imparcialidad, vea lo poco bien parados que quedaron
+los intereses nacionales por la renta de correos en Filipinas. Esas
+observaciones ó proyecto de esposicion no llegó á formarse, porque sus
+autores (uno de ellos el de esta memoria) se persuadieron era tiempo
+perdido cuanto se gastase en el asunto, porque ya estaba acordada
+la reforma; y otros pormenores ocurridos convencieron á los mismos
+era imposible adelantar cosa alguna, y asi quedó el negocio, y sigue
+establecida la nueva planta de una oficina montada con brillantez y
+con buenos sueldos fijos sus principales empleados, aunque sobre una
+renta   escasos y eventuales rendimientos.
+
+[9] Gobernadorcillos se llaman los que ejercen en los pueblos las
+funciones de nuestros alcaldes ordinarios.
+
+[10] Ley 51, tít. 2, lib. 3 de la Recop. de Indias.
+
+[11] Artículo 264, tit. 5.o de la Constitucion de 1812, restablecido
+como ley por la ley de 16 de Setiembre de 1837.
+
+[12] Por todo el tit. 2, lib. 3 de la Recop. de Indias.
+
+[13] Leyes 16 y 20, tít. 2, lib. 3 de la Recop. de Indias.
+
+[14] Esta provincia parece se ha dividido últimamente en dos; pero aun
+no se tiene noticia de que el Gobierno haya aprobado esta division,
+si es que la ha aprobado.
+
+[15] Esta provincia es la mas complicada y tequiosa por lo vasta
+que es en su estension y poblacion numerosa, y como inmediata á la
+capital de las Islas, reune y abriga en su seno todos los fujitivos
+de las provincias y criados despedidos ó que se fugan de las casas de
+Manila; en fin, que es la provincia en donde hay mas causas criminales;
+deberia dividirse en dos, pues admite cómoda division, por atravesar
+por en medio de ella el rio Pasig; ademas, deberia separarse del
+cargo de los jueces letrados la cobranza de la capitacion ó tributo
+de los chinos, para lo cual se nombraria un cobrador con la dotacion
+que se estimase ó un módico tanto por ciento que no escediese del
+tres sobre lo que recaudase, y sin abono alguno de ninguna clase por
+gastos de escritorio, oficinas, escribientes, ni otra denominacion;
+pues su asignacion ó el tres por ciento, por ejemplo, es suficiente
+dotacion para mantenerse con decoro una familia, si el importe de ese
+tributo ó contribucion no ha tenido un descenso á como se hallaba
+en 1836. Los alcaldes mayores de todas las provincias tendrian el
+especial encargo de ausiliarle á su cobranza bajo su responsabilidad
+si en algun caso se negasen á ello.
+
+[16] Por todo el tít. 32, lib. 2 de la Recop. de Indias.
+
+[17] Ley 6, tít. 32, lib. 2 de la Recop. de Indias.
+
+[18] Ley 17, tít. 32, lib. 2 de la Recop. de Indias.
+
+[19] Ley 25, tít. 32, lib. 2 de la Recop. de Indias.
+
+[20] Cuando se empezaron á hacer apuntes y coordinar algunas notas
+que debian servir en su dia para esta memoria ó para otros usos, ya
+estaba planteado el sistema perjudicial y ruinoso de libranzas, mas
+andaban al corriente, porque ni eran muy frecuentes ni tan cuantiosas
+como parece han sido despues. En efecto, segun escriben de Manila
+en mediados de Junio de 1841, hay una existencia de libranzas no
+satisfechas que ascienden á un millon setecientos mil pesos fuertes,
+cantidad que devenga interes de 6 por 100 al año, por no haberse
+pagado: estos escandalosos y exorbitantes jiros han debido hacerse en
+fines de 1839 y primeros meses de 1840, segun noticias: bueno fuera
+que se publicara cuando y cómo se hicieron y en qué forma, para que
+no paguen justos por pecadores; y se supiera quien fue el que con
+tanta cuenta y razon fue dando libranza sobre libranza, sin esperar á
+saber si las primeras se habian satisfecho, ni aun si habria fondos
+para tales pagos, que no sacando de apuros á la Metrópoli, arruinan
+y empobrecen las cajas de Manila, sobrecargándolas escandalosamente,
+y de un modo irregular y nada meditado, y solo han servido para
+levantar algunas fortunas á costa del erario público.
+
+[21] Auto 57, tít. 2, lib. 2, Recop. de Indias.
+
+[22] Leyes 14, 16, 20 y 36, tit. 2, lib. 3 y 66, tit. 3, lib. 3 de
+la Recopilacion de Indias.
+
+[23] Las Islas Filipinas fueron descubiertas por Magallanes el año
+de 1519, y Miguel Lopez de Legaspi empezó la fundacion de Manila
+donde está situada el año 1571: se erijió en obispado en 1581, y fue
+promovida á Metrópoli en 1595.
+
+[24] Nada creo se aventure en lo dicho, pues es seguro que si se ha
+de dar una ley especial análoga á nuestras posesiones ultramarinas, es
+muy cierto tardará en realizarse algunos años, sin embargo de lo que la
+Rejencia provisional del Reino dijo en su manifiesto á los habitantes
+de las provincias españoles de Ultramar en 17 de Noviembre de 1840. En
+este manifiesto, entre otras cosas, se ve el siguiente notable periodo.
+
+«Determinado está en la Constitucion de la Monarquía que las provincias
+de Ultramar deben ser gobernadas por leyes especiales, y no solo es
+tiempo ya de que se les cumpla esta solemne oferta, si no que tambien
+es indispensable que estas leyes sean acomodadas á la ilustracion de la
+época, y respeten los derechos de sus habitantes, que tienen títulos
+muy sagrados para exijirlo. La Rejencia se propone cumplir con este
+deber, activando los proyectos que han de mejorar todos los ramos de la
+administracion pública: especial y señaladamente procurará organizar un
+buen sistema municipal, proporcionar enseñanzas para todas las clases,
+arreglar los tribunales y juzgados, facilitar las comunicaciones
+interiores y esteriores, y que la eleccion de empleados recaiga en
+personas dignas por su capacidad, pureza y buenos antecedentes, y
+la de autoridades, en sugetos aptos para gobernar con la rectitud é
+imparcialidad que merecen unos pueblos tan identificados por muchas
+causas con los de la Península, y tan acreedores á su consideracion
+y aprecio."
+
+Este interesante párrafo de aquel manifiesto se ha traido á la
+conclusion de esta memoria, porque él solo acredita por sí la
+indispensable y perentoria necesidad de que los tribunales y juzgados
+(en especial en Filipinas) tomen una marcha mas propia y regular
+que la que tienen, y si esto no ha de suceder, mas valiera no haber
+hablado de tales necesidades, demasiado públicas y conocidas, y que
+demandan pronto remedio en una reforma jeneral.
+
+[25] Sin embargo de esta antigua Real disposicion, y otras muchas
+que hay mas modernas y mas fuertes algunas, no se han cortado los
+abusos que en ella se reprenden. Muchos de ellos se han indicado
+en esta memoria, y otros mas pudiera puntualizar citando hechos y
+nombrando personas; mas me propuse no hablar de estas y referirme solo
+á las cosas, y no quebrantaré este propósito, porque al publicar esta
+Memoria solo tomé por guia dar noticias de nuestras Filipinas las mas
+exactas, para que se tome en cuenta su estado y se provean las útiles
+reformas que demandan las Islas, y al mismo tiempo se puedan formar
+ideas mas justas de lo que jeneralmente se tienen de aquella parte tan
+interesante de la nacion, y desapareciendo cuanto con exajeracion se
+dice de aquellas Islas, y lo que otros manifiestan con desprecio de
+ellas, todo por una crasa ignorancia, se las considere en el verdadero
+punto de vista que su estado actual reclama, para proporcionarles la
+felicidad mayor posible.
+
+[26] Bajo el nombre de tributo se entiende una familia que se gradúa
+compuesta de cinco personas.
+
+[27] Esta provincia se ha dividido posteriormente en dos.
+
+[28] De las islas Marianas no hay datos exactos de su poblacion; pero
+puede calcularse que pasa de seis mil familias, y por consiguiente
+que tiene mas de treinta mil almas.
+
+[29] Ademas, no está inclusa la ciudad de Manila, capital de las
+Islas, residencia del gobernador, capitan jeneral, de la audiencia
+territorial, arzobispado y poblacion blanca en cuasi su totalidad.
+
+
+
+
+
+
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+Don Luis Prudencio Alvarez y Tejero
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+
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+Gutenberg Literary Archive Foundation was created to provide a secure
+and permanent future for Project Gutenberg-tm and future generations.
+To learn more about the Project Gutenberg Literary Archive Foundation
+and how your efforts and donations can help, see Sections 3 and 4
+and the Foundation web page at http://www.pglaf.org.
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+
+Section 3.  Information about the Project Gutenberg Literary Archive
+Foundation
+
+The Project Gutenberg Literary Archive Foundation is a non profit
+501(c)(3) educational corporation organized under the laws of the
+state of Mississippi and granted tax exempt status by the Internal
+Revenue Service.  The Foundation's EIN or federal tax identification
+number is 64-6221541.  Its 501(c)(3) letter is posted at
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+Literary Archive Foundation are tax deductible to the full extent
+permitted by U.S. federal laws and your state's laws.
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+809 North 1500 West, Salt Lake City, UT 84116, (801) 596-1887, email
+business@pglaf.org.  Email contact links and up to date contact
+information can be found at the Foundation's web site and official
+page at http://pglaf.org
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+     gbnewby@pglaf.org
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+Literary Archive Foundation
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+increasing the number of public domain and licensed works that can be
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+array of equipment including outdated equipment.  Many small donations
+($1 to $5,000) are particularly important to maintaining tax exempt
+status with the IRS.
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+The Foundation is committed to complying with the laws regulating
+charities and charitable donations in all 50 states of the United
+States.  Compliance requirements are not uniform and it takes a
+considerable effort, much paperwork and many fees to meet and keep up
+with these requirements.  We do not solicit donations in locations
+where we have not received written confirmation of compliance.  To
+SEND DONATIONS or determine the status of compliance for any
+particular state visit http://pglaf.org
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+While we cannot and do not solicit contributions from states where we
+have not met the solicitation requirements, we know of no prohibition
+against accepting unsolicited donations from donors in such states who
+approach us with offers to donate.
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+International donations are gratefully accepted, but we cannot make
+any statements concerning tax treatment of donations received from
+outside the United States.  U.S. laws alone swamp our small staff.
+
+Please check the Project Gutenberg Web pages for current donation
+methods and addresses.  Donations are accepted in a number of other
+ways including checks, online payments and credit card donations.
+To donate, please visit: http://pglaf.org/donate
+
+
+Section 5.  General Information About Project Gutenberg-tm electronic
+works.
+
+Professor Michael S. Hart is the originator of the Project Gutenberg-tm
+concept of a library of electronic works that could be freely shared
+with anyone.  For thirty years, he produced and distributed Project
+Gutenberg-tm eBooks with only a loose network of volunteer support.
+
+
+Project Gutenberg-tm eBooks are often created from several printed
+editions, all of which are confirmed as Public Domain in the U.S.
+unless a copyright notice is included.  Thus, we do not necessarily
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