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If you are not located in the United States, you'll have -to check the laws of the country where you are located before using this ebook. - -Title: Política americana - -Author: Alejandro Calvo - -Release Date: May 3, 2020 [EBook #62019] - -Language: Spanish - -Character set encoding: UTF-8 - -*** START OF THIS PROJECT GUTENBERG EBOOK POLÍTICA AMERICANA *** - - - - -Produced by Adrian Mastronardi and the Online Distributed -Proofreading Team at https://www.pgdp.net (This file was -produced from images generously made available by The -Internet Archive/American Libraries.) - - - - - - -ALEJANDRO CALVO - -POLÍTICA AMERICANA - - -BUENOS AIRES -— -Imp. LA UNIVERSIDAD de J. N. Klingelfuss, Venezuela 234 -entre las Calles Perú y Chacabuco -— -MDCCCLXXXVI - - - - -ÍNDICE - - - INTRODUCCION 3 - CAPÍTULO I DOCTRINA DE MONROE 7 - II CONGRESOS 19 - III CONGRESOS 35 - IV INTERVENCIONES 49 - V ISTMO DE PANAMÁ 64 - VI ISLA DE CUBA 75 - VII ANEXIONES 86 - VIII SEGREGACIONES 99 - IX INTERÉS SOCIAL 109 - X INTERÉS POLÍTICO 124 - XI INTERÉS ECONÓMICO 130 - EPÍLOGO 150 - - - - -INTRODUCCION - - - _No faltará quien me pregunte si soy - príncipe ó lejislador para disertar - sobre política. -- Responderé que no y - añadiré que cabalmente porque no soy - ni lo uno ni lo otro me he decidido á - escribir sobre la materia. Si yo fuera - príncipe ó lejislador no me - entretendria en dar consejos: los - practicaria._ - - J. J. ROUSEAU. - - -Así como un hombre, segun sus medios de accion, sus aptitudes y su -carácter, debe formarse una norma de conducta en su trato con los demas -hombres, una nacion debe necesariamente proclamar y sostener los -principios que han de presidir á sus relaciones con las otras. - -Cada individuo ejerce una relativa influencia en el incremento de la -colectividad á que pertenece; cada agrupacion social imprime tambien su -sello característico en el adelanto de la humanidad: el uno y la otra -tienen el derecho, y ademas el deber, de hacer sentir su intervencion en -el general progreso. - -¿Han practicado acaso este deber, han hecho valer este derecho las -repúblicas emancipadas del poder español en 1810? Los pueblos que en -América nacieron á la vida política á principios de este siglo ¿se han -preocupado de propender al desarrollo de sus instituciones en el mundo ó -de tomar la parte que les corresponde en la sociabilidad humana? Afirmo -que no; que solo han acordado leve atencion á los asuntos esteriores -cuando los peligros á que su debilidad está sujeta les han obligado á la -accion. En la guerra, en la defensa de sus derechos soberanos, han -desplegado, es cierto, todo el entusiasmo y ardor de que son capaces las -mejores razas, obteniendo á veces el interés de otros gobiernos y de -otros pueblos; pero en la paz, ningun principio se ha oido proclamar por -los lábios de sus hombres públicos: las conquistas del héroe se han -desvanecido en la anarquia ó en la calma desidiosa de gobiernos que solo -atienden á los problemas del presente. - -Y esto ¿porqué? ¿Porque el ensayo de las mas sábias instituciones en los -pueblos menos educados importara escluir de los gabinetes toda -aspiracion, toda idea, que no encerrara el propósito de prestigiar -aquellas dentro de los límites acordados á cada circunscripcion -nacional? No; los hombres de Estado saben que así como la virtud -individual solo existe en tanto que es útil á la sociedad, las -instituciones de un pueblo solo son buenas cuando imprimen en la -humanidad una influencia benéfica--¿Porque apagara nuestra débil voz el -temor de que no fuera oida en el concierto general de las naciones? -Tampoco; nadie ignora que los Estados Unidos del Norte eran débiles -tambien cuando hablaron al mundo el idioma de la libertad y proclamaron -los principios fundamentales en que descansaria su política -internacional. - -Ahora bien, en mi concepto es posible y necesario perseguir -concientemente los destinos á que la América aspira, tan posible, tan -necesario como dictar constituciones para los fines de la organizacion -interna. - -La publicacion que emprendo tiene por objeto comprobar este aserto.--Sus -pájinas revelarán al lector intelijente un esfuerzo de buena intencion, -ya que la estremada concision en unos casos ó la inesperiencia del -escritor en otros solo den por resultado un trabajo incompleto. - -Hago una narracion somera de los hechos históricos que afectan á las -relaciones sociales del nuevo mundo; me ocupo de la Doctrina de Monroe, -de los Congresos internacionales reunidos despues de la independencia, -de las diversas cuestiones que ha sujerido la apertura de un canal -inter-oceánico en el Istmo de Panamá, de las odiosas intervenciones de -los gobiernos europeos en este continente, de la actitud de los Estados -Unidos en presencia de la lucha simpática sostenida por los patriotas -cubanos contra los opresores de la isla y de las anexiones y -segregaciones que en el presente siglo han modificado la geografía -política de América. - -Procuro demostrar, en seguida, que la tendencia de los gobiernos en -Estados Unidos, tantas veces y con tanta razon clasificada de egoista, -ha sido muy á menudo contraria al sentimiento público; busco en la -indisputable analojia de instituciones entre el Norte y el Sud el -aliciente de una confraternidad que se traduzca en procedimientos -internacionales semejantes; espreso, en fin, cuantas ventajas traeria el -desarrollo de las relaciones comerciales en América, asi como el impulso -progresivo de que ellas son susceptibles para atender á las exigencias -económicas del porvenir. - -Al terminar significo algunas soluciones prácticas, si bien con la -reserva que me impone el comedimiento y alejando de mi espíritu el -intento de decir la última palabra sobre un tema en el cual basta la -satisfaccion de haber pronunciado la primera. - - - - -CAPÍTULO I - -DOCTRINA DE MONROE - - -La civilizadora accion de los pueblos de Europa se hizo sentir en -América con caracteres bien opuestos desde que el prodigioso -descubrimiento del ilustre genovés entregó al colono la tierra vírgen -del mundo nuevo. De esta verdad incuestionable deducen algunos -escritores la marcada superioridad de la raza sajona en mengua de la -latina; de ella la tendencia unificadora de la una en oposicion á la -tendencia desmembradora de la otra; de ella tambien la inaudita -prosperidad de los Estados Unidos y la marcha lenta de nuestras -desgraciadas repúblicas hispano-americanas. - -Mucho tendríamos que temer los latinos de los principios que enunció -Monroe en su mensaje presidencial el 2 de Diciembre de 1823, si tal -afirmacion se comprobara, porque entonces á la conciencia de nuestra -debilidad se agregaría el convencimiento en los sajones de adquirir -tarde ó temprano una supremacia absoluta en todo el continente, y la -fórmula de la doctrina, desvirtuada, seria esta: _América para los -americanos del Norte_. - -Pero si léjos de aceptar la preeminencia de una raza buscamos en la -historia la esplicacion al hecho anormal de que en un período igual de -existencia hayamos cosechado frutos tan distintos, ella nos contestará -satisfactoriamente; nos dirá que los conquistadores españoles, -representantes de una civilizacion en el ocaso, eran la hez de su propia -sociedad, sin hábitos de trabajo, sin elevacion moral, sin mas atributo, -en fin, para imprimir carácter á los nuevos pueblos que el arrojo y la -codicia; nos dirá que los puritanos, colonizadores en el Norte, migraban -con sus familias y establecian desde luego una vida de hogar y de labor. - -Y si aquellos han buscado su prosperidad en el despojo de los indíjenas -y en la esplotacion de las riquezas naturales y estos han cumplido la -ley de todas las civilizaciones desenvolviéndose primero en la vida -pastoril, luego en la agrícola y por último en la faz manufacturera, -¿qué sorpresa puede causarnos las diferencias que notamos? - -Todo ser moral es susceptible de un adelanto que la voluntad y la -educacion pueden ampliar, y por consecuencia el estudio de las razas -humanas dará mérito á interesantes consideraciones sobre las aptitudes é -inclinaciones de cada una de ellas; pero en manera alguna autorizará -para concluir que una sea, y la otra no, capaz del desarrollo y del -progreso social. Afírmese en buena hora que los americanos del Norte, -por sus costumbres y por su génio, estaban mejor preparados que los del -Sud para la vida democrática; mas no se niegue á estos, porque hayan -sido desgraciados en sus primeros ensayos, lo que es un patrimonio de la -humanidad. - -La América, señalada por la Providencia para ser el asiento de la futura -civilizacion, no puede estar sujeta á la influencia esclusiva de una -raza, porque sus estensas comarcas ofrecen generosa hospitalidad á todos -los pueblos de la tierra y porque las costumbres y el idioma mismo -sufren las modificaciones ocasionadas por un cosmopolitismo evidente. En -efecto, si se atribuye solo á la distincion de raza la diferencia que -hay entre la gran nacion del Norte y las antiguas colonias españolas. ¿á -que se deberá la que existe entre la República Argentina ó Chile y las -demás repúblicas americanas que marchan indudablemente á su -retaguardia?......... No, no hay cuestion de razas en el nuevo mundo, no -puede haberla sino para aquellos que solo observan la superficie de las -cosas ó desconocen la importancia de los principios políticos que -practica y que prestigia. Debe, pues, aceptarse y propagarse con -entusiasmo el pensamiento de Monroe, enunciándole segun la intencion de -este ilustre ciudadano: _América para los americanos_, es decir, para el -progreso y para la democracia. - -La doctrina no envuelve, como se ha dicho, el egoista precepto _cada uno -para sí y Dios para todos_, sino, en todo caso, la idea de que la -América debe tener por lema la independencia y por réjimen la -democracia. Ella nos induce, al sajon como al latino, á hacer causa -comun en la defensa de nuestros derechos si la Europa intenta atacarnos, -y nos señala la alianza como un medio de reprimir la agresion cuando el -enemigo de la respectiva integridad se encuentre en el mismo territorio -americano. - -Sentadas estas consideraciones que, en mi concepto, deben servir de base -para dar adecuada interpretación á las ideas del Señor Monroe, veamos -como se espresa él mismo en los párrafos del mensaje pertinentes al -asunto: - -«Se ha creído conveniente sentar como un principio en el cual van -envueltos los derechos á intereses de los Estados Unidos que los -continentes americanos, por su situacion libre é independiente, no deben -considerarse como partes de la futura colonizacion de ninguna potencia -europea». - -«Respecto á los acontecimientos del viejo mundo, con el cual estamos en -continuas relaciones y de la que se deriva nuestro orígen, es notorio -que siempre nos inspiraron el mayor interés por mas que solo hayamos -sido meros espectadores. Los ciudadanos de los Estados Unidos desean -sínceramente la dicha y libertad de sus compañeros del otro lado del -Atlántico, y si en las guerras de las potencias europeas no les han -prestado auxilio, es porque nuestra política no nos permite hacerlo; -solo cuando nuestros derechos están seriamente amenazados, nos -preparamos á la defensa. El sistema político de las potencias aliadas es -esencialmente distinto en este punto al de América, y la diferencia -procede de la que existe en sus respectivos gobiernos. A la defensa del -nuestro, cuya organizacion ha costado tanta sangre, tantos tesoros y los -esfuerzos de nuestros mas ilustres ciudadanos, es á lo que se consagra -principalmente toda la nacion, pues bajo el sistema que nos rige -disfrutamos de un envidiable bienestar. En atencion, pues, á las -amistosas relaciones que existen entre los Estados Unidos y esas -potencias, debemos declarar que consideraríamos toda tentativa de su -parte que tuviera por objeto _estender su sistema_ á este hemisferio, -como un verdadero peligro para nuestra paz y tranquilidad. Con las -colonias existentes ó posesiones de cualquier nacion europea no hemos -intervenido nunca ni lo haremos tampoco; pero tratándose de los -gobiernos que han declarado y mantenido su independencia, la cual -respetaremos siempre porque está conforme con nuestros principios, no -podríamos menos de considerar como una tendencia hostil hácia los -Estados Unidos toda intervencion estranjera que tuviese por objeto la -opresion de aquellos. En la guerra entre esos nuevos gobiernos y España -declaramos nuestra neutralidad cuando fueron reconocidos, y no hemos -faltado ni faltaremos á ella mientras no ocurra ningun cambio que á -juicio de autoridades competentes obliguen á este Gobierno á variar su -línea de conducta». - -«La política que con Europa nos pareció oportuno seguir desde el -principio de las guerras en aquella parte del globo, sigue siendo la -misma y se reduce á no intervenir en los intereses de ninguna nacion y á -considerar todo gobierno _de hecho_ como gobierno lejítimo, manteniendo -las relaciones amistosas y observando una política digna y enérjica, sin -dejar por eso de satisfacer justas reclamaciones, aunque sin tolerar -ofensas de nadie. Pero tratándose de estos continentes las -circunstancias son muy distintas: no es posible que las potencias -aliadas estiendan su sistema político á ninguno de aquellos, sin poner -en peligro nuestra paz y bienestar, ni es de creer tampoco que nuestros -hermanos del Sud quisieran adoptarlo por su propio consentimiento, -prescindiendo de que no veriamos con indiferencia semejante -intervencion. Comparando la fuerza y recursos de España con la de esos -nuevos gobiernos, aparece obvio que dicha potencia no podrá someterlos -nunca, pero de todas maneras la verdadera política de los Estados Unidos -será respetar á unos y á otros esperando que otras potencias imitarán -nuestro ejemplo». - -Desde luego se observa en el mensaje el propósito bien definido de -separar la política americana de la europea. En este punto la -lejitimidad de la doctrina no podia ser desconocida, ni por la Santa -Alianza que acababa de sancionar el odioso reparto de la Polonia sin que -los Estados Unidos hicieran oir una voz de protesta, ni por las otras -potencias que habian presenciado el suceso indiferentes; no podia serlo -por que ella estaba basada en la reciprocidad exijida por la política -que señaló el insigne Washington proclamando con la sagacidad y -prudencia que eran en él características la neutralidad de su patria en -los asuntos públicos de Europa. - -Es oportuno corroborar aquí el aserto de que los Estados Unidos -iniciaron su política internacional bajo la base de una estricta -neutralidad, mencionando que durante las dos administraciones del primer -presidente, ni él, ni su gabinete, ni el Congreso, manifestaron las -ocultas simpatias que les inspiraba la revolucion que se produjo en -Francia al finalizar el siglo pasado y habia de atraer á esta nacion, -con la enemistad de todas las potencias de Europa, los votos entusiastas -del pueblo americano á su favor. - -Para el reconocimiento de la independencia sud-americana hubo tambien, -desde el principio de la lucha, mucha inclinacion en los Estados Unidos; -pero los majistrados americanos, consecuentes en eso con su política, -solo la reconocieron, por acto unánime del Congreso, el año 1822 despues -de haber proclamado el principio de que es digno de la independencia el -país que sabe conquistarla. - -En el mismo sentido se espresó el Ministro Caning cuando España reclamó -á Inglaterra por su actitud con respecto á las antiguas colonias. El -estadista inglés dijo, que siendo todos los Estados soberanos -responsables de sus actos ante las demas naciones, ó se hacia -responsable á la metrópoli por actos que no tenia ya el poder de -reprimir, ó se trataba á las nuevas sociedades como de piratas, -procedimientos ambos incompatibles con los mas elementales principios de -justicia. - -Que habia un interés político en los Estados Unidos como habia un -interés comercial en Inglaterra para manifestar estas ideas ante el -mundo, está fuera de duda; pero el interés de la gran república se -cifraba precisamente en todo lo que constituia nuestro anhelo, en -nuestra independencia y en el desarrollo de nuestras instituciones -republicanas. Y que hubiera interés de parte de los Estados Unidos para -asumir tal actitud no es bastante, como algunos lo aseveran, para -demostrar que habia egoismo, pues á menudo se armonizan los sentimientos -y las exijencias. - -Por lo tanto no es justo el cargo hecho frecuentemente á esa nacion de -ser ante todo un poder absorbente y de tener en su política miras -estrechas y circunscritas al límite que sus fronteras le marquen.--Son -sus malos gobiernos, son sus malos ciudadanos, por fortuna su inmensa -minoria, los que interpretarán los procedimientos patrióticos de sus -primeros magistrados en un sentido adverso al interés general de la -América; ellos los que terjiversando pérfidamente el precepto, han de -pretender establecer el derecho de intervencion practicado por los -gobiernos autócratas de Europa en nombre del equilibrio internacional. -En el viejo mundo se cambiaba el mapa político en defensa de los -intereses monárquicos; en el nuevo no hay la mas leve disculpa para -apoyar tal teoria, pues aunque las prácticas hayan sido en unos casos -felices y en otros desgraciadas, las instituciones no varian y responden -todas al réjimen representativo y democrático. Pero, ya se ha dicho, el -pueblo americano condena estas pretenciones; y al rechazar las -intervenciones de los gobiernos de Europa en los asuntos internos de -América, rechaza la suya propia y espresa tácitamente el sério respeto -que le inspira la soberania de todas las secciones independientes del -nuevo mundo. - -Otro alcance ostensible del principio que nos ocupa es el de impedir que -los territorios donde han de hermanarse al fin la libertad y el órden -sean profanados por la invasion de las ideas monárquicas. La propaganda -de estas ideas corresponde tambien á las demas naciones de América, que -si aisladamente carecen de fuerza tendrán por la union la que tan -elevado objeto requiere. Por lo demas, los americanos mismos buscan esa -liga general del continente; son muy prácticos para rechazar alianzas -aunque las consideren vanas y comprenden que pasó ya la época de las -guerras de conquista; perciben claramente que la lucha actual consiste -en infiltrar las ideas de un mundo en el otro y saben que el triunfo de -sus instituciones está asegurado desde que ellas devuelven al hombre con -la igualdad la dignidad y la libertad con la ley. - -La garantía moral que esta doctrina dió á la existencia de algunas -nacionalidades débiles en su oríjen favoreció, pues, á la América y al -mundo entero, por el prestijio que, á despecho de los muchos errores -cometidos en la organizacion de las nuevas repúblicas, alcanzaron las -instituciones republicanas. - -En consecuencia, es de vital importancia aunar los esfuerzos de todos, -no solo para poner en planta la declaracion de Monroe, es decir, para -impedir solidariamente todo proyecto de colonizacion ó de intervencion -en los negocios domésticos de las naciones de que está compuesto este -hemisferio, sino tambien para buscar por la via diplomática la solucion -que requieren hechos vituperables como la ocupacion de las islas -Malvinas. - - El descubrimiento del archipiélago de Malvinas se atribuye - indistintamente á Américo Vespucio ó al navegante inglés Davis. Lo - cierto es que los que dirijian sus espediciones al estrecho - patagónico, despues del descubrimiento de Magallanes, debian pasar - á la vista de estas islas. - - El primer establecimiento colonial fué fundado por franceses - venidos de _Saint Malo_ en la costa de Bretaña. Protestó España - contra esa ocupacion é hizo valer sus títulos á las islas, que - consideraba como parte integrante de sus dominios en América; pero - en breve Inglaterra, estimulada por su inclinacion natural y por la - facilidad que habian tenido los franceses para fundar su colonia, - envió una espedicion que se apoderó de ellas en 1766.--Este - inusitado y violento ataque á la soberania de España en aquella - rejion, orijinó fundadas reclamaciones que, desatendidas en - Inglaterra, dieron márjen á un procedimiento análogo al empleado en - la conquista para desalojar á los intrusos.--Protestó á su vez el - gobierno inglés y mostró su indignacion el pueblo, pero _la fuerza - del derecho_ les obligó á _reconocer_ la justicia de las - pretensiones de España. - - La República Argentina heredó de su madre patria los derechos á las - islas y entró en posesion de ellas en 1820. Hasta 1833 quedaron - bajo el dominio absoluto de aquella nacion, que envió un Gobernador - y auxilió la formacion de una colonia.--La justa pretension del - gobierno de reglamentar la pesqueria en sus costas, motivó el - apresamiento del buque mercante con bandera americana «El Harriet» - que la efectuaba clandestina. Con entera justicia, y de acuerdo á - los preceptos internacionales, fué declarado este buque buena presa - para el Señor Verdier comandante de las islas. - - Los Estados Unidos, y muy especialmente sus representantes en el - Plata, se mostraron en esta ocasion injustos y crueles.--Por - inspiracion de un Cónsul acreditado en Buenos Aires, el Comandante - de «La Lexington» se trasladó á Malvinas, despojó á los habitantes, - los humilló y espatrió en uso de su fuerza. Como no era posible - disculpar este acto vandálico, el Encargado de Negocios enviado de - Estados Unidos á Buenos Aires con la mision de dilucidar el caso, - no encontró mas pretesto que poner en duda la legalidad de los - títulos que la República Argentina tenia para el domínio de esa - tierra! - - El derecho se comprobó plenamente por los hechos ya narrados, pero - en esa opinion se fundaron los ingleses para realizar la brutal - ocupacion de las islas en 1833. Desde entónces á hoy, sin títulos - que presentar ante el mundo, sin antecedentes en qué fundar un - derecho, la Gran Bretaña ejerce su jurisdiccion en esa parte del - territorio argentino! - -Y la usurpacion del territorio venezolano que se encuentra en la rivera -occidental del Rio Esequibo. - - En la intelijencia de que pueda interesar á algunos de los lectores - el conocimiento de esta cuestion, reproduzco aquí la parte - pertinente á ella de un trabajo que presenté á mi Gobierno siendo - Encargado de Negocios de la República Argentina en Venezuela: - - Las tres colonias, francesa, inglesa y holandesa, establecidas hoy - en la América del Sud ejercen, á la verdad, una posesion - injustificada.--Esas tierras que descubrió Colon con el producto de - las joyas de la reina católica y que concedió á España el Papa en - una época en que sus decisiones constituian un derecho innegable, - no pueden tampoco, despues de tan largo dominio, ser reclamadas por - Venezuela. - - En su oríjen, la Guayana que como digo fué descubierta por Colon y - esplorada por Pinzon, comprendia la inmensa isla formada por el - Oceano Atlántico, el Amazonas, el Orinoco y los afluentes de estos - dos grandes rios, el Negro y el Casiquiare.--Mas tarde las - brillantes tradiciones indíjenas sobre el Dorado que se suponia en - aquella region, llevaron espediciones de aventureros franceses, - ingleses y holandeses.--Se buscaban grandes riquezas y no es - estraño que detrás de los filibusteros aparecieran los gobiernos - fundando colonias que con fortuna varía, segun la fuerza de sus - vecinos, estendian ó estrechaban su territorio. - - El primer documento público aceptando la soberanía de las colonias - establecidas y restablecidas por la fuerza en Guayana, es el - tratado de Múnster firmado en 1648 por el cual el rey Felipe IV - reconocia la independencia de las Provincias Unidas de Holanda y - deslindaba las posesiones de ambos paises en las Indias.--Se - estipulaba en ese pacto como límite natural entre la Guayana - Holandesa y la Española el curso del Rio Esequibo; y cuando por el - tratado de Utrecht Holanda cedió á Inglaterra esa colonia, no pudo - hacerlo sino con los títulos que habia adquirido en el de Múnster, - es decir, aquellos que determinan clara y positivamente como límite - incontrovertible el rio Esequibo desde sus vertientes en la sierra - de Pacaraima hasta su desembocadura en el Atlántico. - - Segun estos antecedentes históricos, y desde que ya no puede - remediarse la usurpacion legalizada, debe esperarse, eso por lo - menos, que sean respetados los límites reconocidos por tratado - público; pero desgraciadamente no sucede asi: los ingleses han - establecido ya factorias y haciendas en la márjen occidental del - Esequibo, internándose en las inmediaciones del territorio aurífero - de Juruary, lo que significa para Venezuela una amenaza tanto mayor - cuanto que se invade la integridad territorial de la república - precisamente allí donde comienza á desarrollarse la industria - minera con un éxito que promete al país riquezas considerables. - - La usurpacion efectuada ya, se refiere al territorio comprendido - desde la confluencia del Cuyuni y el Esequibo hasta el Cabo Nasau - sobre el Atlántico; pero aun hay mas: reconociendo los ingleses la - parte superior del Esequibo como límite natural de ambos paises, - pretenden ejercer jurisdiccion en ambas riberas del rio - contrariando asi los mas elementales principios del derecho - universal ¿Qué propósito puede haber en negarle á Venezuela el - condominio de un rio reconocido como límite? La luz se hará cuando - este Gobierno presente sus reclamaciones al de la Gran Bretaña é - inicie las negociaciones tendentes á solucionar la cuestion y fijar - una línea de frontera definitiva é inalterable. - -Cuando marchemos uniformes en el propósito de defender conjuntamente -nuestros derechos vulnerados, la conciencia de que nos asiste plena -justicia nos permitirá desafiar el poder material de los gobiernos de -Europa, y la garantía de estabilidad y de adelanto que produce la union, -hará que se derrame, por así decir, la gran masa de la poblacion europea -en las estensas comarcas americanas que solo esperan brazos para dar el -bienestar con la riqueza, desde que en ellas no hay clases sociales -divididas por el privilegio ó la demagogia sino en todo caso por el -trabajo y la inteligencia del hombre. - - - - -CAPÍTULO II - -CONGRESOS - - -Las reglas jurídicas de Derecho Internacional Americano establecidas por -los Congresos que se han reunido despues de la guerra de la -Independencia, así como por los tratados públicos celebrados entre dos ó -mas naciones, determinan una constante aspiracion á la unidad y á la paz -continental; y aunque hasta ahora solo se ha logrado establecer esos -principios de derecho, los mismos sucesos que han provocado -periódicamente la reunion de los plenipotenciarios por peligros -transitorios, hacen resaltar la necesidad y la ventaja de una asociacion -efectuada en nombre de los intereses permanentes. - -La ineficacia de estas asambleas no prueba la impracticabilidad del -sistema, sinó que la América no ha debido dar el hermoso espectáculo de -la fraternidad solo para reguardarse de las miras absolutistas -manifestadas por la Santa Alianza, para rechazar las espediciones de un -filibustero atrevido ó protestar, al amparo de la fuerza, contra el -espíritu de conquista de una potencia mal inspirada. Deben llamarse á -los representantes de las repúblicas americanas apelando á un -sentimiento que palpita en todos estos pueblos hermanos y que ningun -gobierno ha sabido interpretar con verdadero entusiasmo; debe formarse -la liga para adquirir la cohesion política que es indispensable si se -quiere colocar estos paises de sol y libertad, donde no hay nobles ni -socialistas, á la altura de su mision, oponiendo en la lucha del mundo -al réjimen antiguo el principio moderno. - -En los albores de nuestra vida política se consigna ya de hecho la union -latino americana. Las mismas aspiraciones unen á los pueblos desde -Carácas á Buenos Aires cuando en ambos estremos del continente, con esa -simultaneidad que hace entrever el apoyo de Dios á la obra de los -hombres, se produce el movimiento revolucionario; y á favor de los -mismos esfuerzos los ejércitos reunidos despues del abrazo de Guayaquil -dan término feliz á la jornada de nuestra emancipacion. Los aliados del -Sur conquistan laureles en Maipo y Chacabuco; los del Norte en Boyacá y -Pichincha: las glorias de Ayacucho lo son americanas. - -Esa union que tan bellos resultados dió en la guerra de la independencia -y que tan pronto desbarataron los intereses locales mal entendidos, debe -repercutir en el corazon de todo americano hasta que se verifique la que -en el futuro está destinada á producir los mayores beneficios para la -libertad humana. - -Sin duda la paz universal es una utopia y lo será hasta que adquieran -completo desarrollo los elevados principios de derecho natural que -jerminan hoy en casi todas las naciones; pero si es una aspiracion -irrealizable en Europa donde luchan y lucharán tanto tiempo todavia los -autócratas representantes de sistemas añejos, especuladores hasta en la -sangre de sus hermanos, y los demagogos de aquella escoria social que -condena la propiedad como un robo, no lo es en América para pueblos que -han uniformado esas tendencias en la democracia. - -La revolucion francesa que tuvo el poder de conmover las viejas -prácticas y las ideas retrógradas, no tuvo, empero, el de cimentar en -base firme y estable ninguno de sus nuevos principios. Le estaba -reservada al mundo americano, á la gran nacion que se fundó en 1778, la -gloria de realizar el ideal político de la época moderna. En presencia -de esta interesante república fué que nuestros padres, con muy elevadas -miras, buscaron la creacion de una gran nacionalidad que diera vigor á -las ideas adoptadas tambien por los pueblos de orijen español como base -de su ley fundamental. - -Obtenidos en América los grandes beneficios que indudablemente traeria -el ejercicio de principios civilizadores de paz y de union, nadie puede -adivinar cual sería su progreso, porque empieza á vislumbrarse que este -rico continente es el país del porvenir. - - * * * * * - -El primer paso dado para consagrar en el derecho la sentida necesidad -de una union internacional, fué el tratado entre Colombia y el Perú -que firmaron en Lima el 6 de Julio de 1822 los Señores Don Joaquin -Mosquera con plenos poderes del Libertador Bolivar Presidente de -Colombia y Don Bernardo Monteagudo Ministro de Estado y Relaciones -Esteriores del Perú. - -Ambas repúblicas, por este pacto, se unen ligan y confederan para -siempre en paz y guerra con el objeto de sostener mútuamente su -independencia de la nacion española y de toda otra dominacion -estranjera, así como con el loable propósito de asegurar la mejor -armonia y buena intelijencia entre sí y las demas potencias que deban -adquirir sus relaciones. - -Establecen los medios de hacer práctico el pacto de alianza para su -defensa esterna y para su tranquilidad interior, obligándose á presarse -mútuos socorros y á rechazar en comun todo ataque que amenace su -existencia política. - -Conceden á los ciudadanos de uno y otro Estado el goce de los -derechos y prerogativas que corresponden á los nacidos en el otro, -siempre que hayan establecido su domicilio en el Estado á que quieran -pertenecer.--Otro tanto establecen respecto de los derechos civiles de -privilejio de tráfico y de comercio, haciendo estensivos estos derechos -á los buques de bandera colombiana en el Perú y vice-versa. - -Convienen en demarcar los límites precisos que hayan de dividir -sus territorios por un convenio particular y en terminar por -medios conciliatorios y pacíficos, propios de naciones hermanas y -confederadas, las diferencias que puedan ocurrir en esta materia. - -Se comprometen á prestarse auxilio en caso de ser interrumpida la -tranquilidad interior de uno de los Estados y declaran solemnemente -hacer causa comun contra toda sedicion. - -Este tratado, aunque parcial, es el punto de partida de nuestro Derecho -Público. Proclama el principio del arbitraje que si hubiera sido -aceptado y difundido, como lo ha sido por la que ya llaman civilizada -República Argentina, hubiera ejercido una influencia decisiva en la paz -del continente, facilitando así la tarea de la confraternidad americana. - -El 10 de Junio de 1823 se firmó otro entre Colombia y Buenos Aires; -menos lato que el anterior establece, no obstante, una alianza -defensiva en sosten de su independencia de la nacion española y de toda -otra dominacion estranjera. - -Con fecha 3 de Octubre fué concluido otro pacto semejante entre -Colombia y Méjico; y en Noviembre el Congreso del Perú sancionó un -proyecto de tratado para efectuar una liga americana en sosten de la -independencia de las nuevas repúblicas. - -Pero todos estos actos no podian tener resultados satisfactorios -en tanto que solo fueran alianzas entre secciones aisladas del -continente.--Comprendiéndolo así los mismos plenipotenciarios que -celebraron el tratado Perú-Colombiano, firmaron, en la misma fecha, uno -especial con el propósito de uniformar estas favorables tendencias. - -Las bases de esta convencion, en las cuales se manifiesta la idea -de reunir un Congreso con representacion de todas las repúblicas -emancipadas del poder español, obedecen á principios elevados, claros -y útiles para ambas repúblicas. La union internacional que en ellas se -establece, destinada á garantizar su respectiva soberania, está muy -léjos de ser una estipulacion ilusoria ó ridícula que autorice los -propósitos sarcásticos de los escritores pesimistas que se han ocupado -de la cuestion. - -Desgraciadamente los principios no son las leyes; y las resoluciones -adoptadas por los Congresos Internacionales, como las que se consignan -en este y otros tratados celebrados en América, revisten el carácter -de meros consejos, por haberles faltado, con la ratificacion de los -gobiernos respectivos, esa autoridad moral indispensable á todo derecho -convencional. - -Por eso los gobiernos y los pueblos han seguido rutas distintas ante -la flagrante denegacion de esos principios hecho por la República de -Chile en su última guerra con las del Perú y Bolivia: los unos como -espectadores desapasionados, dispuestos á obrar segun los intereses de -su política; los otros haciendo estallar su indignacion por todos los -medios de que dispone para manifestarse el sentimiento público, en la -prensa, en los clubs y en imponentes reuniones populares. - - * * * * * - -La elevada aspiracion de reunir en un Congreso á los representantes de -las repúblicas americanas, se atribuye jeneralmente al Libertador -Bolivar y por algunos al Coronel Don Bernardo Monteagudo, cuya obra -póstuma sobre esta materia--una memoria incompleta aun cuando el puñal -asesino lo arrebató á la vida--contiene apreciaciones acertadísimas -sobre la utilidad y ventaja de la union. - -Solo enunciar la ventaja y la posibilidad de reunir una asamblea en -Panamá, significaba un principio de lucha, pero de lucha moral con el -fin de poner en pugna la idea moderna y la antigua, la libertad y el -despotismo, la democracia y la autocracia.--Efectivamente, aunque la -deseada union no se efectuó, desde entonces impera en los pueblos de -América un sentimiento de uniformidad para el arreglo de las cuestiones -internacionales, sentimiento que tiene su oríjen tanto en los -antecedentes mencionados como en la similitud de las tendencias -políticas de todo el continente. - -Los pensadores y los patriotas, desde un estremo al otro de la América, -se preocupan y se preocuparán siempre de buscar los medios que deben -ponerse en accion para traducir en hechos prácticos los laudables -propósitos que espresó Bolivar en su notable carta del 7 de Diciembre de -1824 dirijida á los gobiernos de las naciones que acababan de formarse. - -En Europa, donde comprenden las ventajas de la union por los ejemplos -que á los débiles ha dado la historia, fué tambien aplaudida la idea del -Dictador del Perú. - -El general Lafayette, en vísperas de abandonar por segunda vez las -playas americanas, escribia á Bolivar desde Washington: «Próximo á -partir para otro hemisferio, seguiré con mis votos el glorioso remate de -vuestros trabajos y esa solemne asamblea de Panamá donde quedarán -consolidados y completos todos los principios y todos los intereses de -la independencia, de la libertad y de la política americana.» - -Por lo que hace á las declaraciones entusiastas del Abate del Pradt, han -llegado á ser proverbiales y tienen, además, la importancia de reflejar -los sentimientos del partido liberal que se insinuaba en la política -europea. - -Es de lamentar que no todas las naciones americanas pudieran enviar sus -plenipotenciarios al Congreso--Ardua tarea seria determinar una por una -las causas que lo impidieron; pero basta saber que, en la mayor parte, á -las luchas por la independencia siguieron las luchas por la -organizacion--Las Provincias Unidas del Rio de la Plata y la República -de Chile, apesar de no haber concurrido, manifestaron su aprobacion en -documento público á la idea de una union internacional americana. - -Con fecha 16 de Junio de 1825 el Ejecutivo Nacional de las Provincias -Unidas del Rio de la Plata, representado por el General Don Juan -Gregorio Las Heras, espuso á la consideracion del Congreso General -Constituyente un proyecto de Ley por el cual se autoriza la celebracion -de la alianza; y la República que no tenia, como lo pretende el -historiador Restrepo, desconfianza hácia Bolivar, hubiera enviado sus -representantes á Panamá si no hubiera estallado en 1826 la guerra con el -Imperio del Brazil que debia absorber por completo la atencion de su -gobierno. - -El Supremo Director de Chile D. Ramon Freire contestó á la circular de -Bolivar atestiguando el deber en que se consideraba de enviar los -plenipotenciarios al Congreso; pero se escusaba de tomar una resolucion -en el asunto por no hallarse reunido un Congreso General de la Nacion. -Al mismo tiempo espresaba la intencion de recomendar á las Cámaras, así -que tuviera lugar su apertura, una favorable acojida á este gran objeto, -tan imperiosamente exijido por los altos intereses de Chile y de toda la -América. - -El Congreso se reunió el 22 de Junio de 1826.--Concurrieron D. Pedro -Gual y D. Pedro Briceño Mendez, como Ministros de Colombia; D. Pedro -Molina y D. Antonio Larrazabal, de Centro-América; D. Manuel Vidaurre y -D. Manuel Perez Tudela, del Perú; D. José Mariano Michelena y D. José -Dominguez, de Méjico. - -Los diplomáticos que solo asistieron con el objeto de presenciar las -sesiones, fueron el Señor E. Dawkins, como representante de la Gran -Bretaña y el Coronel Vandeer de los Paises Bajos. El Ministro de los -Estados Unidos de América D. Ricardo G. Anderson, que residia en Bogotá, -no logró asistir al Congreso por que le sorprendió la muerte á su paso -por Cartajena. - -Los dos primeros Ministros, ajenos á las deliberaciones, manifestaron -sus simpatias por los nuevos Estados. El Señor Dawkins insinuó, ademas, -que la Asamblea debia inclinarse á la paz y á la concordia buscando, aun -mediante sacrificios pecuniarios, el reconocimiento de la España. - -Sin firmar ninguno de los tratados ó disposiciones legislativas del -Congreso, debia el Señor Anderson presentarse con carácter diplomático, -mas limitándose á insinuar ciertas indicaciones respecto á los -principios que debieran adoptarse en caso de guerra marítima y poniendo -todo su empeño en hacer proclamar las teorias del libre cambio como -sistema económico de las nuevas naciones. Estas son ostensiblemente las -indicaciones espresas hechas al Ministro, pero ciertos juicios que se -observan en las instrucciones, demuestran que la mision de Anderson era -mas estensa y que la política de los Estados Unidos no era franca. Al -manifestar la creencia de que el Congreso no pueda tener carácter -legislativo sino puramente diplomático, se rechaza la formacion de un -Consejo Anfictiónico «que tratase de abrogarse facultades para decidir -controversias entre los diversos Estados Americanos.» Se pretende probar -la impracticabilidad de una union semejante á causa de la estension -territorial, mayor en cualquiera de los nuevos Estados que en toda la -antigua Grecia; luego se manifiesta que, aun en el caso de ser -conveniente, los Estados Unidos no podrian asentir á su establecimiento. - -Antes de ahora he atribuido tales instrucciones á un interés y á una -inclinacion esencialmente nacional de conservar en América una -preponderancia fácil, como sospechaba que al decir, en las mismas -instrucciones, que debian los agentes americanos insinuar la -conveniencia de dictar en el Congreso principios que aseguran la paz en -el continente, lo hacian para buscar garantias en favor de su propio -comercio; pero la verdad es que si bien el Gobierno dictó tales deseos á -su Ministro en Panamá, fué atacado duramente por los hombres mas probos -y por los que representaban entonces en las Cámaras la opinion pública -del país. - -Algunos hombres de Estado hispano-americanos apreciaban de distinta -manera que sus conciudadanos la importancia que pudiera tener la -intervencion de los Estados Unidos en asunto de tanta trascendencia para -el porvenir del continente. - -El General Santander, Vice Presidente de Colombia en ejercicio del Poder -Ejecutivo, en comunicaciones dirijidas á los gobiernos invitados á la -reunion proyectada, se espresó así: «He creido de mi deber convidar á -los Estados Unidos á tomar parte en la augusta reunion de Panamá, -íntimamente convencido de que nuestros aliados verán con satisfacion -amigos tan _sinceros como ilustres_ asistir á las deliberaciones de -nuestros comunes intereses». - -Un publicista que firma G. L. opina «que la consolidacion de las nuevas -repúblicas no debe fundarse en una confederacion quimérica, pero sí en -la independencia de unas con otras y en los tratados que se firmen entre -ellas bajo la _proteccion y la garantia_ de los Estados Unidos». A mi -juicio no es garantia ni proteccion estraña lo que la América requiere -sinó la fuerza que debe buscarse en la union y en la confraternidad. - -Las ratificaciones de los tratados que firmaron los congresales de -Panamá debieron ser canjeadas, ocho meses despues de terminadas las -sesiones, en la villa de Tacubaya á una legua de la ciudad de Méjico; -pero es sabido que solo el Gobierno de Colombia concedió á esos -documentos los honores de su asentimiento. Debe observarse, sin embargo, -que algunas de las estipulaciones de esta Asamblea son miradas en -América como principios de Derecho Público y han contribuido á estrechar -los vínculos naturales de unas repúblicas con otras, á pesar de que -ellas no están á la altura del fin propuesto. Los protocolos de las diez -conferencias que tuvieron lugar desde el 22 de Junio hasta el 15 de -Julio, arrojan poca ó ninguna luz sobre los debates á que dieron mérito -las importantes cuestiones sometidas á la deliberacion del Congreso. Sea -que el entusiasmo de los ilustrados congresales se debilitara por la -falta de representacion de la República Argentina y Chile, sea que la -insalubridad del clima les hiciera enojosa la residencia en Panamá, lo -cierto es que se procedió con precipitacion y se firmaron tratados y -convenciones impracticables. - -Segun el tratado de union liga y confederacion perpétua, las potencias -signatarias deberian: prestarse mútuo apoyo para rechazar en comun las -agresiones del estranjero; otorgar á sus respectivos buques las mismas -facilidades á su entrada y salida de los puertos aliados; abolir en sus -territorios el tráfico de esclavos; acordar al Congreso autoridad para -demarcar sus respectivos límites, con poder arbitral en caso de -controversia; señalar al mismo cuerpo entre sus facultades: la de -negociar la paz, concluir tratados que la afiancen, servir de consejero -en conflictos internacionales é internos, aclarar todas las dudas y -conciliar las diferencias. - -El concierto y la convencion sobre continjentes de ejército y marina -son, á la verdad, documentos inmeditados. Ellos se ocupan de la -distribucion de fuerzas, de las operaciones militares probables en caso -de ser invadida una de las repúblicas aliadas y de los contingentes que -cada potencia debe tener en pié de guerra. - -El fracaso de la primera reunion internacional efectuada en Panamá no -desconcertó á los pensadores, que continuaron prestigiando la idea de la -union. - - * * * * * - -Con fecha 13 de Marzo de 1831 circuló una invitacion del Gobierno de -Méjico á las repúblicas hermanas, con ese objeto.--Aunque las -contestaciones se hicieron esperar, ellas fueron favorables, pero solo -en el año 1847 consiguió reunirse en Lima el nuevo Congreso. Eran -representantes, de Chile Don José Benavente, de Bolivia Don José -Ballivian, de Nueva Granada Don Juan Francisco Martin, del Ecuador Don -Pablo Merino y del Perú Don Manuel Ferreiros. - -Se nota en este Congreso, como en el anterior, la ausencia de -plenipotenciarios de varias repúblicas americanas; y aunque en las -sesiones se determinó que los actos sancionados se someterian á las -naciones no representadas por si querian darles su adhesion, esa falta -hacia suponer desde el principio que el éxito no coronaria los -esfuerzos diplomáticos. - -Los trabajos realizados--un tratado de confederacion, uno de comercio y -navegacion, una convencion consular y otra de correos--son, sin embargo, -muy importantes. - -Parece indudable que provocó ó al ménos precipitó la reunion de este -Congreso, la noticia de haber meditado España un plan de reconquista, -para lo cual, segun nota del Consul del Ecuador en Carácas á su -Gobierno, de fecha 17 de Noviembre de 1847, aquel Gobierno habia enviado -al traidor americano Juan José Flores con la mision de producir -movimientos anárquicos en la antigua Colombia.--Una vez obtenido el -propósito encomendado á Flores, dominaria los tres Estados y formaria de -ellos un imperio, presentando como pacificador al nueva monarca. - -El 8 de Febrero de 1848 se firmó en Lima el Tratado de Confederacion. -Por él las altas partes contratantes se unen, ligan y confederan para -sostener la soberania é independencia de cada una de ellas; y con ese -fin y el de impedir que se les infiera ultrajes indebidos, se auxiliarán -con todos los medios de que puedan disponer. - -Para facilitar esta alianza se mencionan las circunstancias en que debe -considerarse llegado el _casus foederis_. - -Además, se enunciaron algunos principios que posteriormente han tomado, -por así decir, el carácter de leyes.--Tal es la designacion del _uti -possidetis_ de 1810, es decir, el derecho de posesion que cada seccion -del continente tenia, en la época en que la revolucion produjo el cambio -político, como base de la demarcacion territorial en la América -española. Conciliando la ventaja de conservar á cada nacion los -territorios que tenia cuando surjió á la vida independiente y la defensa -de los límites arcifinios, con perfecto acierto señalados por el rey -Cárlos III, este principio simplifica por completo las cuestiones de -límites y su adopcion acerca el dia en que desaparezcan las causas de -rompimiento entre unas y otras repúblicas: - -En los protocolos de las conferencias se observan tambien dos -proposiciones rechazadas ambas en nombre del principio de la no -intervencion. La primera, del plenipotenciario de Bolivia acordando al -Congreso la facultad de tomar las medidas que creyese oportunas para -protejer al gobierno constitucional de una de las repúblicas aliadas, -cuando fuese contrariado por una revolucion que tienda á echarlo por -tierra y á suplantarlo por un gobierno no constitucional; la otra de los -plenipotenciarios del Perú y del Ecuador para exijir á todas las -repúblicas la conservacion del sistema democrático. - -Los mismos plenipotenciarios firmaron otro tratado de comercio y -navegacion y convenciones consular y de correos. Estos convenios -obedecen á los principios generales de la época y no contienen ninguno -especial de carácter americano. - -Parece inútil agregar que si los convenios celebrados en este Congreso -fueron estériles, ello se debe á la desidia de los gobiernos, que no -por otra causa se dejaron aquellos documentos sin ratificacion y se -miraron con desprecio tan laboriosos trabajos. - - - - -CAPÍTULO III - -CONGRESOS - - -Bien pequeña debia ser la causa que motivara durante el año 1856 la -reunion de un Congreso en Santiago de Chile: las espediciones que -realizaba con éxito en las costas de Méjico y Centro-América el audaz -filibustero Walker. Asi, solo concurrieron los Señores: Don Cipriano de -Zegarra, Encargado de Negocios del Perú, Don Antonio Vera, Ministro de -Relaciones Esteriores de Chile y Don Francisco Javier Aguirre, Ministro -Plenipotenciario del Ecuador. Dichos representantes firmaron el 15 de -Setiembre de 1856 el Tratado Continental. - -En el preámbulo de este pacto se nota que su objeto fundamental es -cimentar en sólidas bases la union de la gran familia americana. Con la -mira de dar por esa union desarrollo y fomento al progreso moral y -material de las diversas repúblicas, mayor impulso á su prosperidad y -engrandecimiento, asi como mayores garantías á su independencia y -soberanía, determinan las partes contratantes hacer estensivo el tratado -á los demas Estados hispano-americanos y al mismo Imperio del Brasil si -resuelven adherirse á él. - -Con algunas diferencias confirma este documento los principios -proclamados en las asambleas de 1826 y 1847. - -El Gobierno del Perú tomó sobre sí la tarea de solicitar la adhesion de -los demas Estados Americanos á los pactos firmados en Santiago, cuyas -ratificaciones debian ser canjeadas ocho meses despues en la misma -ciudad. - -El Señor Buenaventura Seoane, Plenipotenciario de aquella nacion -en el Imperio del Brasil y en las repúblicas del Plata, pasó una -nota diplomática á los gobiernos ante los cuales estaba acreditado, -solicitando su aprobacion al tratado que el Congreso habia formulado. - -El Gobierno Argentino se negó á prestar su conformidad y el Ministro -de Relaciones Esteriores Doctor Don Rufino de Elizalde contestó al -Señor Seoane esplicando en una larga y luminosa nota los motivos en que -fundaba su negativa. - -En síntesis ese documento demuestra ideas localistas y, una vez mas, -la constante indiferencia con que los hombres públicos de la América -hispana miran todo lo que importa alguna trascendencia en materia de -política internacional.--Es cierto que el doctor Elizalde impugna con -lucidez y justicia los detalles del Tratado, alejado de los propósitos -en vista al inmiscuirse en cuestiones de derecho internacional privado; -que nota con perfecta razon la falta de ciertos principios adelantados, -como el de la libre navegacion de los rios proclamado por la República -Argentina y hace constar que la proteccion concedida á todos los -estrangeros en nuestro país inutiliza las ventajas consignadas para los -americanos en el Tratado; pero estas son cuestiones que no afectan al -punto fundamental, la Union Americana. - -Si el Gobierno Argentino no tenia motivos para admitir la existencia -de una amenaza, es porque no consideró que el débil siempre está -amenazado por el fuerte, mucho mas cuando el mismo Doctor Elizalde no -desconoce, aunque él los considera hechos aislados, que á veces se -han cometido injusticias de parte de los gobiernos europeos contra -los americanos.--En política no hay hechos aislados y las causas mas -pequeñas suelen tener á veces los efectos mas trascendentales. - -Es muy razonable observar que no debemos buscar antagonismo con la -Europa sino al contrario asimilarnos todos sus adelantos en lo que -se refiere á las ciencias, á las artes y las industrias; pero eso no -quiere decir que, ni el orden social ni en el orden político, pueda -ningun pueblo de la tierra formar con nosotros vínculos que asuman -tanta importancia como aquellos que nos unen á los que confundieron -con nosotros su enerjía y sus ideas en los preliminares de la gran -revolucion que nos dió libertad y su sangre en los campos de batalla -conquistando glorias que son comunes á todos.--En Europa estarán -nuestros maestros, pero en América están nuestros hermanos. - -El Gobierno de Colombia no concedió tampoco su adhesion al pacto -firmado en Santiago; pero haciendo las mayores demostraciones -de confraternidad americana, manifestó que solo lo hacia por -inconvenientes de mera forma. - -El mal éxito del tratado tripartito debe mostrarnos que no es al amparo -de impresiones transitorias, ni para reprimir las agresiones de un -pirata afortunado, que debe formarse el Congreso destinado á dar cima á -la gran aspiracion del pueblo americano. - - * * * * * - -Por iniciativa del Perú vuelve á reunirse en Lima el año de 1864, un -Congreso compuesto de plenipotenciarios de las repúblicas hermanas. - -La nota que el Señor Don Juan Antonio Riveiro, Ministro de Relaciones -Esteriores de aquel país, pasó á los diversos gobiernos invitándolos á -enviar sus representantes, es un documento notable.--Contiene todo un -programa para hacer fructífero el pensamiento tantas veces formulado de -la union americana; y entre otras observaciones importantes se nota -esta: «los resultados de la emancipacion y la existencia del sistema -democrático vendrian á ser, andando los tiempos, menos fructuosos de lo -que debian, si con la union no se afirman las instituciones y con la -solidaridad de miras, de intereses y de fuerzas no se imprime al -Continente una fisonomia peculiar y se dá respetabilidad á los derechos -adquiridos á costa de tantas y tan variadas proezas ejecutadas en la -guerra santa de la independencia.» - -El Gobierno de Chile acepta la invitacion del Perú y aplaude su -iniciativa, pero exije para que se inicien las conferencias la -invitacion general á todos los Estados de la América, porque teme que -proceder á la reunion del Congreso sin la asistencia de los -representantes de todas las repúblicas hispano-americanas, del Imperio -del Brasil y de los Estados Unidos del Norte, frustrará los resultados -que se esperan de esta asamblea. - -Las observaciones del Gobierno de Chile son justas en la que se refiere -á los Estados Unidos; pero en manera alguna es prudente, ni siquiera -lójico, hacer estensiva al _Imperio_ del Brasil la invitacion de tomar -parte en un Congreso destinado á debatir los intereses de la democracia. -Todos los problemas, sociales ó políticos, que hayan de dilucidarse en -América deben estar y están sujetos á ese principio; las deliberaciones -de sus futuros destinos deben tener lugar bajo los pliegues de la -bandera republicana. - -La República de Bolivia acepta tambien con entusiasmo la idea del -Congreso, observando que, para no inspirar recelos á naciones estrañas, -se debe manifestar que no se forma con tendencias hostiles ni miras -esclusivistas. - -El Gobierno de Colombia aplaude y acepta la formacion del Congreso, -pero en oposicion al de Chile, opina que no se debe invitar á los -Estados Unidos, porque es pública la neutralidad política que profesa -y practica la gran nacion del Norte con respecto á las repúblicas -hispano-americanas. Cree tambien que no debe hacerse una cuestion -precisa de la representacion en el Congreso del Imperio del Brasil, -haciendo notar con muy justa razon que la fraternidad de los pueblos -americanos viene de la identidad de sus _aspiraciones_. - -Esta vez son pocas las escepciones y la mayor parte de los Estados -Americanos responden con real entusiasmo á la circular del Señor Riveiro -y envian sus representantes al Congreso, el cual inauguró sus sesiones -preparatorias el 18 de Octubre de 1864 con la asistencia de los -plenipotenciarios siguientes:--de Bolivia, Don Juan de la Cruz -Benavente; de Guatemala, el general P. A. Herran; del Perú, Don José G. -Paz Soldan; de Chile, Don Manuel Mont; de la República Argentina, Don -Domingo Faustino Sarmiento; de Colombia, Don Justo Arosemena; del -Ecuador, Don Vicente Piedrahita; de Venezuela, Don Antonio L. Guzman. - -Se firmaron en esta Asamblea cuatro tratados: uno de union y alianza, -otro sobre conservacion de la paz, otro de comercio y navegacion y uno -de correos. - -El primero de estos pactos establece de nuevo la alianza internacional -americana con el propósito de afianzar la paz entre las diversas -secciones del continente, de proveer á su seguridad esterior y de -garantizar mútuamente su independencia.--Esta alianza producirá efecto -en los casos que consistan: 1º En actos dirijidos á privar á alguna de -las partes contratantes de secciones de su territorio.--2º En actos -dirijidos á anular ó variar la forma de gobierno, la Constitucion ó las -leyes de cualquiera de ellas.--3º En actos dirijidos á someter á -cualquiera de las partes á protectorado ó á establecer sobre ella -superioridad ó preeminencia que menoscabe su soberania. - -Las partes contratantes tendrán la libre apreciacion sobre el _casus -foederis_ y una vez declarado todas se comprometen á cortar sus -relaciones con la potencia agresora. - -El tratado sobre conservacion de la paz establece la prohibicion de -recurrir á las armas para arreglar las diferencias internacionales y el -juicio arbitral cuando esas controversias no puedan dilucidarse de otro -modo.--Cada parte se obliga á impedir que en su territorio se preparen -elementos de guerra para abrir hostilidades contra cualquiera de las -otras y que los emigrados políticos abusen del asilo conspirando contra -el país de su procedencia. - -El tratado de comercio y navegacion establece la libertad de comercio, -la igualdad recíproca de garantías y derechos para los nacionales, -buques y mercaderias de las partes contratantes, un sistema uniforme de -pesos y medidas y una unidad monetaria igual en peso, diámetro y ley á -la de cinco francos en el sistema francés. - -El tratado de correos establece la exoneracion de todo derecho de porte -á los pliegos oficiales de gobiernos, ajentes diplomáticos y jueces de -los Estados signatarios, asi como á los periódicos y folletos de todo -género. Esta última estipulacion, liberal y progresista, pudo producir -resultados muy benéficos, pues el cambio facilitado de la idea traería -la union intelectual precursora, sin duda, de toda union social, -política ó económica. - -Como siempre, muy pocos de los gobiernos representados en este -Congreso honraron con su aceptacion los documentos firmados por sus -plenipotenciarios; y como á menudo se juzga de la bondad de una -causa por el éxito práctico que ella alcanza, este último fracaso -desprestigió la idea de Bolivar sin entibiarse por eso el sentimiento -de la América que le es favorable. - - * * * * * - -La convocatoria del Perú para el Congreso de Juristas no espresa ya la -idea de establecer principios de derecho público que sirvan para -realizar la liga; se trata ahora de uniformar los principios del derecho -internacional privado entre las diversas repúblicas hispano-americanas. - -Si esa uniformidad de principios que se busca no fuera la base de la -union deseada, el americanismo de esta reunion se observaria en la -concurrencia de un plenipotenciario representante de la revolucion -cubana, reconocido por el Gobierno del Perú, tácitamente por los demás -plenipotenciarios y con prudentes reservas por el Ministro Arjentino. - -El Congreso se reunió en Lima el 3 de Diciembre de 1877, aniversario de -la batalla de Ayacucho, con asistencia de los plenipotenciarios -siguientes: Dr. Antonio Arenas por el Perú y Costa Rica, José E. Uriburu -por la República Argentina, Joaquin Godoy por Chile, Zoilo Flores por -Bolivia, Miguel Rio Frio por el Ecuador, Pedro Naranjo por los Estados -Unidos de Venezuela, Tomás Lama por Guatemala y Francisco de P. Bravo -por Cuba y la República Oriental del Uruguay. - -Un año despues de instalado este Congreso se firmó el tratado para -establecer en América reglas uniformes sobre Derecho Internacional -privado. Ese trabajo fundamental determina á qué competencia ha de -someterse el juicio de los derechos referentes á las personas, los -bienes y los actos de los estranjeros en el continente. - -La nota con que el Señor Arenas acompañaba el Tratado á las repúblicas -signatarias contiene notables comentarios á los trabajos del Congreso y -pueden en ella observarse los motivos científicos de cada una de las -estipulaciones de este pacto.--Termina ese importante documento con las -siguientes palabras: «Lo que antes parecia una ilusion ha comenzado á -realizarse. Las repúblicas signatarias han levantado una bandera de -alianza pacífica, van unidas y con ánimo sereno en pos de su prosperidad -y hay la esperanza de que las demas repúblicas hermanas las acompañen en -una empresa tan laudable.--Esa union, andando el tiempo, dará grandes -resultados, aumentará nuestro crédito esterior, facilitará el desarrollo -de todos los elementos reparadores que hay en nuestro suelo, -perfeccionará de una vez nuestras instituciones y al fin llegará el dia -en que, como lo han vaticinado algunos de nuestros hombres públicos, la -América tranquila y feliz sea la pátria comun de todos los americanos.» - -El segundo trabajo del Congreso fué el Tratado de Estradicion que se -firmó en Marzo de 1879. - -Esta asamblea tenia el propósito de uniformar en lo posible la -lejislacion mercantil de la América y de redactar un tratado especial -estableciendo de un modo solemne y definitivo el principio del -arbitraje para resolver todo jénero de cuestiones entre las repúblicas -signatarias. Por desgracia, en Febrero de 1879 tuvo lugar la ocupacion -de Antofagasta por tropas chilenas, iniciándose la guerra fratricida del -Pacífico, luctuoso acontecimiento que puso término á los trabajos del -Congreso de Juristas con tanto éxito iniciados. - - * * * * * - -La guerra continuaba en el Pacífico. Sin embargo, la República de Chile -firmaba el 3 de Setiembre de 1881, por medio de su representante en -Bogotá el Señor Francisco Valdez Vergara, una convencion sobre -conservacion de la paz con los Estados Unidos de Colombia. - -Segun este pacto, ambos paises contraen la obligacion de someter á -arbitraje toda controversia ó dificultad que pueda suscitarse; -determinan que la designacion del árbitro será hecha en un convenio -especial en que tambien se esprese la cuestion en litigio y el -procedimiento á observar en el juicio y convienen en que sea árbitro -plenamente autorizado el Presidente de los Estados Unidos si se opone al -convenio especial cualquier obstáculo. - -Esta última estipulacion produjo muy buen efecto en aquel país segun lo -manifiesta, dirigiéndose al Secretario de Relaciones Esteriores de -Colombia, el Ministro Residente en Bogotá Señor Ernest Dichman. -Trascribo á continuacion los párrafos de su nota diplomática: - -«La negociacion del Tratado para la conservacion de la paz entre las -Repúblicas de Colombia y Chile, concluido entre el Encargado de Negocios -de este pais y usted, fué puesta por mí en conocimiento de mi Gobierno, -y me es sumamente grato informar á usted que esta noticia se ha recibido -en Washington con sentimientos de viva satisfaccion, porque revela de -parte de Colombia, no solamente el deseo de mantener y fortalecer las -relaciones de paz y benevolencia con el Gobierno de Chile, sino su -adhesion al gran principio de arbitramento en el arreglo de las -disidencias internacionales, principio cuya aplicacion se consignó en el -referido Tratado como el único medio adoptable en cualesquiera -emergencias entre los Estados cosignatarios. Asimismo, la designacion de -árbitro, entre ellos, hecha en el Presidente de los Estados Unidos, para -ciertos casos, se ha aceptado como manifestacion de aquella confianza en -la amistad imparcial del Gobierno de los Estados Unidos para con las -Repúblicas hermanas del Continente americano; amistad de que mi Gobierno -ha tenido orgullo en dar pruebas manifiestas siempre que se ha -presentado la ocasion, y en fortalecer por su constante ejemplo de buena -voluntad é interés benévolo en su bienestar.» - -En el convenio que nos ocupa se proponia tambien celebrar en oportunidad -con las otras naciones americanas convenciones análogas, á fin de que -la solucion de todo conflicto internacional por medio del arbitraje -llegara á ser un principio de derecho público americano. - -Se supone la satisfaccion con que fué recibida en América la -convocatoria del Presidente de Colombia hecha con ese objeto, -especialmente por la República Argentina, cuya política séria y -fraternal se señala á la consideracion del mundo.--El Dr. D. Bernardo de -Irigoyen, Ministro de Relaciones Esteriores de esta República, contestó -á la circular del Dr. Nuñez en un documento notable y en él hace constar -que en mas de una oportunidad el Gobierno Argentino, aun con perjuicio -de derechos incontestables, ha sometido sus controversias á esa noble y -humanitaria aspiracion de la época.--Observa, no obstante, al notar con -entera justicia que la estipulacion solemne del arbitraje entre Chile y -Bolivia no ha impedido una lucha desastrosa para ambos pueblos, que el -programa enunciado debe ampliarse, desautorizando las tentativas de -anexiones violentas y resguardando las nacionalidades americanas de -segregaciones parciales. - -La nota en que el Señor Santa Maria, Ministro de Relaciones Esteriores -de Colombia, invitaba á las demas naciones americanas para la formacion -del Congreso, espresaba que naciones como las nuestras, soberanas de -inmensos territorios, no debian arruinarse ni deshonrarse con guerras -sangrientas por porciones de tierra inhabitada y en muchos casos -inhabitable, que para la causa de la civilizacion y de la humanidad en -América lo mismo es en definitiva que pertenezcan á una nacionalidad ó á -otra. - -Estas palabras parecen envolver la idea de que haya en América -territorios que puedan ser considerados _res nullius_, principio que -rebate el Dr. Irigoyen protestando contra toda vacilacion á ese respecto -y manifestando que el único medio de conservar la paz es el de uniformar -los esfuerzos de todos los gobiernos para que se considere la verdad -histórica y la justicia como único oríjen del dominio territorial. - -Con pena es necesario consignar aquí la poca sinceridad política del -Gobierno de Chile.--Parece que era conveniente para los intereses de -aquella república la convencion parcial con la de Colombia y que no lo -era el hacerla general con todos los Estados de la América hispana. -Desde el momento en que el Dr. Nuñez pensó hacer estensivas á las demás -repúblicas las ventajas del principio consignado en el pacto con Chile, -todos los trabajos de sus diplomáticos fueron tendentes á evitar la -reunion internacional que se proyectaba en Panamá, propósito que -lograron impidiendo la concurrencia de plenipotenciarios del Ecuador y -de todas las repúblicas de Centro-América. - -Esto, como es natural, alejó á los gobiernos de Méjico, la República -Argentina y Venezuela que no veian ya en la reunion proyectada las -garantias de sinceridad y éxito que, despues de tantos descalabros, debe -buscarse en toda reunion internacional americana. - -Las dificultades de la respectiva organizacion en unos casos, los -intereses privados de una seccion en este último, he ahí las causas que -se han opuesto á la prosecucion de los elevados fines de la -confraternidad americana; mas á través de los desastres referidos, se -descubre en algunos gobiernos y en todos los pueblos un sentimiento -perenne de simpatia hácia la liga. - -Ella se efectuará, pues, tarde ó temprano por que, como dijo el Abate de -Pradt, la reclaman altos intereses que están en la naturaleza de las -cosas y que no tienen otro antagonismo que preocupaciones ó ideas -localistas. - -Existen en América, hay que confesarlo, hombres públicos que guiados por -el _interés_ individual ó sujetos á miras estrechas, representan la -subdivision y desean el desmembramiento de los grandes Estados; pero -ellos tendrán que luchar con los propagandistas del gran pensamiento, -quienes llevan la ventaja de interpretar cumplidamente los intereses -sociales del nuevo mundo y el sentir de sus habitantes. - -Estos hombres, los que combatieron en Colombia y en Centro-América por -la reconstruccion de la antigua pátria, los que en la República -Argentina contrariaron la separacion del Estado de Buenos Aires y -dándole su capital definitiva en 1880 consolidaron su gran nacionalidad, -son los que están llamados á representar la union en América, donde mas -que en ninguna otra parte es indispensable hacer práctica esa -inclinacion filosófica de la humanidad. - - - - -CAPÍTULO IV - -INTERVENCIONES - - -Para no mencionar los infinitos atropellos y repetidas violencias que -los gobiernos de Europa han cometido, abusando de su fuerza, contra las -pequeñas nacionalidades formadas el año 1810 en el territorio -continental americano que fué en un tiempo colonia española, concretaré -este capítulo al estudio de las intervenciones que pudieron tener -trascendencia perjudicial á la soberania é independencia de las mismas ó -al réjimen político que adoptaron. - -La primera de ellas, incompetentemente iniciada durante el reinado de -Luis Felipe por Monsieur Roger, Vice Cónsul francés en Buenos Aires, no -produjo resultado alguno satisfactorio á la potencia interventora que, -segun parece, no lo buscaba tampoco.--Ha sido, en efecto, una política -muy comun en los gobiernos de Francia, la de crear complicaciones -internacionales cuando las evoluciones de la lucha interna han puesto en -peligro su propia existencia: asi sucedió en esta ocasion y mas tarde en -Méjico. Es verdad que se buscaron siempre enemigos que, dando pábulo á -las crónicas y desviando el entusiasmo de las facciones, no crearan por -su poder problemas de solucion incierta en lo futuro. - -La escuadra francesa que fué á Buenos Aires y efectuó el bloqueo de la -ciudad para imponer al gobierno el pago de las indemnizaciones exijidas -á la República por muchos súbditos de S. M., á mérito de perjuicios -sufridos durante la tiranía en sus personas y en sus bienes, debia -sostener las pretensiones entabladas por Monsieur Roger; pero este -agente, con su precipitacion, autorizó á Rosas para impugnarle su -conducta, haciéndole notar que él solo podia jestionar en asuntos de -comercio y que el Gobierno de la Nacion Argentina no se encontraba -dispuesto á tratar de las reclamaciones entabladas por los súbditos -franceses sino con un representante diplomático plenamente autorizado -para ello.--El Rey de Francia envió entónces como Cónsul General y -Encargado de Negocios al Señor Buchet de Martigny, funcionario que en -vez de entablar negociaciones promovió la coalicion entre las tropas -francesas y los disidentes argentinos al mando del General Juan Lavalle, -bien persuadido, por cierto, de que el bloqueo era ineficaz y de que se -requeria el apoyo de los revolucionarios patriotas para obtener algun -resultado. - -El convenio que consigna esta alianza, firmada de una parte por el Señor -Buchet de Martigny y de otra por los señores Julian S. Agüero, Juan J. -Cernadas, Florencio Varela, Ireneo Portela, Valentin Alsina, y Gregorio -Gomez, representantes en Montevideo de la resistencia contra Rosas, -espresa que los sucesos del bloqueo han producido una alianza de hecho -entre los agentes de los ciudadanos argentinos armados contra el tirano -y los de S. M., alianza que ha sido confirmada por el General Juan -Lavalle en Julio de 1839 y _ratificada_ por Thiers, Presidente del -Consejo, _en su discurso_ en la Cámara de Diputados el 28 de Abril de -1840.--No obstante esto, se agrega que para dar al pacto toda la -_regularidad_ posible los representantes mencionados convienen: - -En que el Señor Buchet de Martigny se trasladará á Buenos Aires en su -carácter diplomático cuando se derroque al tirano Rosas y presentará al -nuevo gobierno una declaracion concebida mas ó menos asi: El bloqueo y -sus desagradables consecuencias no se han dirijido contra los ciudadanos -sino contra el gobierno del tirano y esto mismo con el único objeto de -indemnizar los perjuicios causados á los súbditos franceses y de impedir -las crueldades del tirano contra los mismos. - -A tal declaracion el gobierno provisorio contestará estendiendo un -decreto en el cual se esprese que hasta la terminacion de un tratado de -amistad con la Francia los súbditos de S. M. serán considerados como los -de la nacion mas favorecida y que _se reconocerá_ la legitimidad de las -reclamaciones en favor de los que fueron perjudicados durante la -tiranía. - -Las irregularidades de este pacto y la _ratificacion_ hecha de palabra -en un Parlamento, tenian que traer como desenlace natural el abandono de -los patriotas.--Cuando menos se pensaba llegó al Rio de la Plata el -Almirante Mackau, quien con especiales instrucciones de su gobierno, -propuso al Dictador las conferencias que dieron por resultado el -convenio de 29 de Octubre de 1840 y la inmediata evacuacion de las -tropas francesas. - -Los patriotas íntegros y entusiastas que buscaban una solucion al -conflicto de la pátria en la alianza estranjera, se vieron obligados, -por la fuerza de los sucesos, á prescindir de ella y á buscarla, donde -únicamente podia encontrarse, en el empeño noble y ardoroso de sus -conciudadanos. - -La historia les disculpa su grave error en atencion á la solemnidad de -las circunstancias, á los actos odiosos de la tiranía y á la sinceridad -de sus propósitos. - -Es fuera de duda, por lo demas, que ellos mismos no dejarian de pensar -con espanto en las consecuencias de su impremeditada actitud, muy -especialmente si presenciaron, pocos años despues de derrocado el -déspota por la valiente perseverancia de los argentinos, la intervencion -de varias potencias europeas en el antiguo reino de Nueva España. Allí -tambien los soldados de Francia buscaron la alianza de una fraccion -política para imponer á la otra un sistema de gobierno en abierta -oposicion á sus prácticas é instituciones!--Á la verdad, ¿quién puede -prever lo que hubiera acaecido en la República Argentina con el triunfo -del ejército de Lavalle _coadyuvado por las tropas francesas_?--Tal vez -reclamaciones mayores é intervenciones mas directas en nuestros asuntos -propios. - -La segunda intervencion que tuvo lugar en el Rio de la Plata, realizada -en comun por Francia é Inglaterra, fué solicitada de ámbas potencias -por el Vizconde de Abrantes, embajador brasileño. Este diplomático -procuraba demostrar que la proteccion concedida por Rosas al General -Oribe, jefe de uno de los partidos que luchaban en la República Oriental -del Uruguay, ponia en peligro la independencia de ese país; solicitaba, -en consecuencia, el cumplimiento de la cláusula que contiene el tratado -firmado el año 1828 entre el Imperio del Brasil y la República -Argentina, por la cual Francia é Inglaterra garantizan la independencia -de la mencionada república. - -Sin darse á la cuestion la importancia que pretendia el Brasil y -atribuyéndole mucha al hecho de una recíproca alianza, en momentos de -conflicto para el viejo mundo, la intervencion anglo-francesa en el Rio -de la Plata se efectuó mas por intereses de política europea que por dar -cumplimiento á las estipulaciones del tratado de 1828. - -No es estraño, pues, que no teniendo bandera la intervencion, ni objeto, -ni propósito, desde que poco podia importarles á esas potencias que -gobernara Oribe ó que mandara Rivera, el resultado de ella fuera el -reconocimiento de todos los derechos sostenidos por el Dictador Rosas y -la evacuacion incondicional de los buques que efectuaban el bloqueo. - -Las fuerzas anglo-francesas, despues de saludar el pabellon argentino -con 21 cañonazos, se retiraron sin haber obtenido otro resultado que -afianzar la tiranía sangrienta de Juan Manuel Rosas y poner una rémora -al progreso de un país tan rico y al desarrollo de su comercio. - -Los Estados Unidos no tomaron participacion alguna en el -desenvolvimiento de estos sucesos, presumo que por no serles simpática -la idea de entablar negociaciones ni con unos ni con otros: con los -aliados, por significar la intervencion de Europa en los asuntos de -América, hecho que es proverbialmente odioso al país; con Rosas, por la -condicion cruel y salvaje de su gobierno. - - * * * * * - -La mas desoladora y continuada anarquía fué el inmediato fruto que -cosechó la República Mejicana de su independencia. Desde que Iturbide -fundó su efímero imperio hasta que tuvo lugar la intervencion que -llevaron á su suelo las potencias aliadas, España, Francia é Inglaterra, -ningun gobierno habia consolidado un órden de cosas estable, ninguno -habia creado siquiera los medios de hacer práctica su accion. En tales -circunstancias las naciones forman deudas: no las cubren. El motivo real -de la intervencion emana de ahí, por mas que se hiciera aparecer -entónces como pretesto de ella el deseo de hacer indemnizar á los -extranjeros residentes allí los perjuicios que las tropelías y ultrajes -de los caudillos de barrio les habian ocasionado. - -La convencion entre las tres mencionadas potencias, firmada en Lóndres -el 31 de Octubre de 1861, manifiesta esplícitamente que ellas asumen tal -actitud porque se ven obligadas á exigir de las autoridades de Méjico -una proteccion mas eficáz para las personas y bienes de sus súbditos, -así como el cumplimiento de las obligaciones contratadas por la -República.--Los plenipotenciarios, despues de canjearse sus respectivos -poderes, convinieron en que las potencias aliadas enviarian á las costas -de Méjico fuerzas de tierra y mar combinadas, que apoderándose de las -fortalezas y posiciones del litoral mejicano impusieran al gobierno su -línea de conducta. Espresaban en las cláusulas del tratado, que los -comandantes de esas fuerzas podrian tomar todas las determinaciones que -fueran necesarias para garantizar la propiedad y asegurar la vida de los -súbditos de los aliados, comprometiéndose, además, los contratantes á no -ejercer en los asuntos interiores de Méjico ninguna influencia destinada -á contrariar el derecho que la nacion tiene de constituir su propio -gobierno.--Agregaban, finalmente, que no siendo esclusivistas y sabiendo -que los Estados Unidos tenian tambien reclamaciones que hacer valer, se -obligaban á enviar á Washington una cópia de la convencion, sin -determinar, sin embargo, que se suspendieran los efectos del pacto hasta -la accesion de esta última potencia, indudablemente por temor á los -obstáculos que en nombre de los intereses americanos opondria á la -espedicion proyectada su ya no despreciable poder. - -Apenas conocido el pacto de estas potencias en Estados Unidos, el Señor -Seward, Ministro de Relaciones Esteriores, significó á los tres aliados -que se adelantarian á Méjico las cantidades necesarias para cubrir su -deuda, agregando, al mismo tiempo, que aquella república habia aceptado -ya la mediacion propuesta obligándose al pago con la fé pública y la -desamortizacion de los bienes de la Iglesia. - -Francia contestó que se equivocaban _los motivos que habia para -apoderarse de los puertos de la República_;--Inglaterra que la cuestion -de interés era solo uno de los cargos contra Méjico. - -Las connivencias de los aliados tenian lugar á despecho de la -declaracion que habia pronunciado el 19 de Enero de 1821 á nombre de la -Gran Bretaña, Lord Castlereagh: «Si las evoluciones políticas que se -producen en un país pueden crear un _derecho de intervencion_, solo -puede eso admitirse cuando la seguridad y los intereses esenciales de -los Estados interventores estén amenazados de una manera séria y exista -una necesidad imperiosa y urgente». - -Todo esto prueba que la proteccion á los súbditos perjudicados era solo -un pretesto, reservándose cada potencia la secreta esperanza de cambiar -el sistema del gobierno mejicano en provecho propio. - -España, precipitando los sucesos, dió á conocer primero sus planes, pues -aun cuando los plenipotenciarios respectivos Lord Russell, Javier de -Isturitz y Monsieur Flavaut, al formar el convenio aludido estipularon, -como es natural, que se buscarian los medios de espedicionar de comun -acuerdo, tropas enviadas de la Habana operaron separadamente y ocuparon -á Vera Cruz.--A las reclamaciones de los otros aliados contestó el -Ministro de Relaciones Esteriores de España, Señor Calderon Collantes, -mencionando que su procedimiento aislado se esplicaba por haber llegado -tarde á la Habana la órden de suspender la salida de la espedicion. No -dice, lo que es óbvio, que existia con anterioridad la órden de -enviarla. Este hecho y algunas revelaciones de la época, prueban que el -interés de España en la contienda era muy distinto del que indicaban sus -ministros y encubria un designio semejante al que despues practicó -Francia con mejor éxito. Se dijo que pretendia fundar una monarquia en -Méjico adjudicando el trono á Don Sebastian, tio de la reina. - -La espedicion combinada de Francia é Inglaterra se incorporó mas tarde á -las fuerzas españolas, operando todas ellas conjuntamente á las órdenes -del general Prim. - -Ostensiblemente, no existia el propósito de derrocar al gobierno de -Juarez sino el de conminarlo al cumplimiento de las obligaciones -contraidas y á la indemnizacion de los perjuicios sufridos por los -respectivos súbditos; pero las intenciones ocultas de los invasores -debian ser conocidas con la llegada al campamento del general mejicano -Almonte, traidor que habia sostenido en Europa la conveniencia de crear -en su pátria un Imperio, llegando á ofrecerle la corona, en -representacion del partido conservador, al Archiduque de Austria.--El -Presidente Juarez se quejó de que se autorizara la presencia de un -revolucionario en el territorio mejicano y solicitó su espulsion.--Los -españoles, desconcertados en sus planes por las ambiciosas miras de -Francia y los ingleses, sinceros en esta ocasion, encontraron razonable -la exijencia de este magistrado. - -En cuanto al General francés Forey, fué insolente en su contestacion y -en su conducta arbitrario; dijo que el Señor Almonte era un proscrito y -que la bandera francesa siempre protegia bajo sus pliegues á los -desgraciados. - -Despues de este incidente, las tropas españolas é inglesas se retiraron -y las francesas continuaron la campaña interventora ejerciendo todo -género de crueldades contra los nacionales que pretendian poner un dique -á su irrupcion y ocupando militarmente á Puebla, Orizaba y la capital. - -Por entonces manifestó Napoleon III cuales eran sus ideas respecto á la -invasion que habian practicado sus tropas en el nuevo mundo. En carta -dirijida al general Forey espresaba que tan inusitada intervencion -respondia: 1º Á poner un obstáculo á la absorcion de esa parte de -América por los Estados Unidos--2º Á impedir que la gran confederacion -anglo-sajona llegara á ser la única intermediaria para el comercio del -continente norte-americano--3º Á restablecer el prestijio de la raza -latina en América.--4º Á acrecentar la influencia de Francia por medio -del establecimiento en Méjico de un gobierno mas simpático á sus -intereses. - -Si el documento que contiene tan atrevidos conceptos no fuera privado, -pareceria hasta inverosímil que un monarca europeo tuviera la audacia de -insinuar su intencion de cambiar el sistema de gobierno en un pueblo -amigo, á mérito de restablecer el prestijio de la raza latina! Como si -tal prestijio pudiera alcanzarse buscándolo en el pasado y no en el -porvenir, en instituciones y en prácticas contrarias al progreso y no en -aquellas que siguen su camino de adelantos para responder á aspiraciones -que son tambien las del pueblo frances: _la libertad, la igualdad, la -fraternidad_. - -Calumnia Napoleon á los Estados Unidos al manifestar el temor de que -estos absorban á las demas naciones de América; pero aunque así no -fuera, siempre su observacion se miraría como impertinente y ridícula, -pues llegado el caso, seguramente muy remoto, de que los Estados -Americanos se sometieran á un poder estraño, preferirian subordinarse al -sistema republicano federal de Washington antes que al centralista de -Paris. - -Pueden aparecer en la república modelo gobernantes ó muy torpes ó -demasiado ambiciosos para buscar en la conquista el engrandecimiento de -su pátria; mas ¿en qué puede afectar eso á los vecinos, si el carácter y -la índole de aquel pueblo lo alejan de la violencia y le inspiran el -deseo y el interés, que impone á sus mandatarios, de influenciar tan -solo con sus ideas y sus prácticas? - -Cuando la bandera francesa flameaba en los edificios públicos de la -capital mejicana, Maximiliano, que habia rechazado las proposiciones de -Almonte, obedeció las insinuaciones de Napoleon y renunciando á todos -sus títulos y derechos como principe austriaco aceptó el Imperio, si -bien bajo la condicion de que el cambio de gobierno fuera solicitado por -la mayoria de la nacion.--Entonces se produjo esa farsa de adhesiones y -de llamadas que, bajo la presion de las bayonetas estranjeras y las -inspiraciones de los cabecillas del partido reaccionario, dió por -resultado el viaje del nuevo monarca á Méjico, donde llegó, acompañado -de su esposa, el 29 de Mayo de 1864. La apoteosis de que fué objeto, en -medio de arcos de triunfo y de entusiasmo comprado á peso de oro, -engañaron por completo á Maximiliano, haciéndole concebir ideas -exajeradas sobre la popularidad de que gozaba su nombre y la simpatía -que merecia el nuevo sistema en el pueblo mejicano. Comenzaba ya á ser -víctima el noble príncipe del partido conservador y de la política -maquiavélica de Napoleon III. - -Sorprenderá que llegaran las cosas á este punto sin que los Estados -Unidos hicieran un solo acto de protesta. Debe observarse, sin embargo, -que en esa época la Union se encontraba dividida por la lucha mas -ardiente que ha presenciado su territorio y que el Gobierno no podia -distraer ni fuerza ni atencion en tan graves circunstancias. - -Una vez que este, reconstituido despues de la guerra, pudo contar con el -próximo y definitivo restablecimiento de la paz interna, envió -instrucciones al Señor Adams, Ministro en Francia, para que manifestara -al Emperador que cualquier intervencion hecha con el propósito de -imponer nueva forma de gobierno á la República de Méjico se miraria como -una declaracion de guerra. - -Muchas y muy especiosas razones dió el gabinete francés para probar que -la invasion solo tenia por objeto exijir el cumplimiento de las -obligaciones contraidas por la República y que la presencia del -Archiduque en Méjico se debia al espontáneo llamamiento de la mayoria -del país. - -Con todo, los Estados Unidos insistieron en que si no se retiraban las -tropas francesas en un término dado, se romperian las hostilidades. - -En el mismo orden de ideas que el Poder Ejecutivo, el Congreso Americano -habia sancionado por unanimidad el 4 de Abril de 1864 esta proposicion: -El Congreso declara que no conviene á la política de los Estados Unidos -el reconocer un gobierno monárquico establecido en América sobre las -ruinas de un gobierno republicano y bajo los auspicios de un gobierno -europeo cualquiera que sea. - -Terjiversando con habilidad sobre los principios proclamados -solemnemente mas de una vez por los Estados Unidos é invocando los -procedimientos históricos de la nacion en ese punto, los diplomáticos -franceses trataron de probar que el Señor Juarez no ejercia el gobierno -de Méjico _en el hecho_, insinuando, además, que podria producirse un -cambio, con anuencia de ambas naciones, sin incluir, por cierto, en él -al lejítimo Presidente Señor Juarez. - -El Señor Seward, inspirándose en una sana política y conquistando -lejítima gloria para su pátria, contestó, que indudablemente el Señor -Juarez no ejercia un gobierno de hecho, teniendo el poder de derecho, -pero que si eso sucedia solo debia atribuirse á la presencia de las -tropas francesas en el territorio mejicano. Manifestó así mismo, que -los Estados Unidos no podian desconocer al gobierno reconocido ya del -Señor Juarez, quien _seguramente_ tendria los medios de ejercer su -autoridad una vez retiradas esas tropas. - -Las negociaciones arribaron al resultado que se deseaba, la evacuacion -de las tropas francesas. Es indudable que sin el temor de romper -abiertamente con los Estados Unidos, en una época en que Napoleon tenia -bastante con las preocupaciones de su propio gobierno, ellas hubieran -retardado su retirada dilatando con su odiosa presencia el triunfo de la -causa nacional. - -Apenas se alejó el mariscal Bazaine, Jefe á la sazon de las tropas y -faltó al raquítico Imperio el auxilio de fuerza que ellas le daban, este -se derrumbó con una rapidez mayor de la que se habia requerido para -crearlo. - -Perdido el primer apoyo era necesario buscar uno nuevo. La Archiduquesa, -valiente compañera de Maximiliano, fué á Europa con el propósito de -solicitarlo para el trono de su esposo; pero la intervencion diplomática -de los Estados Unidos impidió nuevamente el envío de los contingentes de -tropas con que Austria y tal vez Bélgica pensaban auxiliar al -desgraciado príncipe en su incierta posicion y este tuvo que esconder su -impotencia en Queretaro donde el ejército republicano lo sitió, lo -venció y pronunció, en consejo de guerra, la terrible sentencia de -muerte. - -No es esta la oportunidad de hacer un juicio detenido sobre la debatida -cuestion de si fué ó no conveniente para Méjico el lamentable fin del -Archiduque, pero merece consignarse la opinion espresada entonces por -los Estados Unidos. - -El Señor Seward, antes de conocer el fatal desenlace, dirijió al -representante americano acreditado cerca del Señor Juarez una nota en la -cual significaba que la severidad ejercida con los prisioneros -republicanos capturados en Zacatecas hacía temer como represalia una -severidad semejante para con el príncipe y sus soldados estrangeros, -consumándose asi un hecho que pudiera ser perjudicial á la causa -nacional de Méjico y al sistema republicano en todo el mundo. Indicaba, -por lo tanto, la conveniencia de hacer conocer al Presidente el deseo de -los Estados Unidos de que el príncipe y sus secuaces recibieran un -tratamiento humano. - -El Señor Seward demostró, pretendiendo impedir la ejecucion de -Maximiliano, que su pátria se preocupaba de los intereses republicanos. -No ignoraba el célebre estadista que, en todas las épocas de la -historia, la consecuencia lójica del sacrificio de los reyes ha sido la -rehabilitacion del trono. - - - - -CAPÍTULO V - -ISTMO DE PANAMÁ - - -Muy antigua es la idea de abrir una comunicacion entre los dos grandes -océanos que absorben casi en su totalidad el comercio del mundo. - -El primero que enunció tan progresista propósito fué Hernan Cortés, -quien pensó llevarlo á cabo, despues de efectuada la conquista de -Méjico, en el Istmo de Tehuantepec. Posteriormente el Presidente Santa -Ana concedió el privilejio de practicar la obra á un Señor Garay, -privilejio que este vendió al Señor Hargaus, ciudadano americano. -Habiéndose opuesto otro gobierno de Méjico á la continuacion de los -trabajos, los Estados Unidos pensaron intervenir en defensa de los -intereses de su compatriota; pero á ello se opuso enérjicamente el -Senador Benton, haciendo resaltar en muy bellas frases la inconveniencia -de atraer odiosidades á la pátria por favorecer una especulacion mas ó -menos atrevida. - -En Nicaragua y otras repúblicas de la América Central se ha pensado -tambien emprender la obra de la comunicacion interoceánica; mas á pesar -de que en varios puntos disminuyen los obstáculos las corrientes -naturales, se ha visto que siempre serian alli mas sérios los trabajos -que en el Istmo de Panamá donde la ciencia y el interés del comercio han -determinado definitivamente emprender tan jigantezca labor. - -Este istmo, por su posicion escepcional en el centro del globo, afecta -los mas sérios intereses políticos y económicos, intereses que asumirán -mayores proporciones asi que se entregue al servicio el canal marítimo -que se construye. - -No es estraño, pues, que los gobiernos de Colombia hayan tenido que -hacer esfuerzos sobrehumanos para conservar su soberanía y sustraer ese -territorio á la codicia de los gobiernos europeos y aun á sujestiones -mas ó menos hábiles de los Estados Unidos, donde algunos periodistas han -llegado á manifestar la absurda pretension de que se considere como de -cabotaje el comercio practicado por esa via, despues de abierto el -canal, entre Nueva York y San Francisco. - -Pero dejando de lado las ambiciosas apreciaciones individuales, fuerza -es confesar que los Estados Unidos se han mostrado hasta hoy como -defensores de la soberanía de Colombia en el Istmo de Panamá. - -La política observada por los estadistas sensatos de aquella nacion, -está sintetizada en el articulo 35 del tratado vijente de amistad, -comercio y navegacion, firmado en Bogotá el 12 de Diciembre de 1846 por -el Señor Manuel Maria Mallarino, Ministro de Relaciones Esteriores de la -Nueva Granada y el Señor Benjamin A. Bidlack, Encargado de Negocios de -los Estados Unidos de América.--Por el citado convenio se estipula: - -«Que el Gobierno de la Nueva Granada garantiza al de los Estados Unidos -que el derecho de via ó tránsito al través del Istmo de Panamá por -cualesquiera medios que ahora existan ó en lo sucesivo puedan abrirse, -estará franco y espedito para el Gobierno y los ciudadanos de los -Estados Unidos y para el trasporte de cualesquiera artículos, de -productos, manufacturas ó mercaderias de lícito comercio pertenecientes -á ciudadanos de los Estados Unidos. - -«Que los Estados Unidos, en compensacion, garantizan positiva y -eficazmente la perfecta neutralidad del ya mencionado Istmo, con la mira -de que en ningun tiempo, existiendo este tratado, sea interrumpido ni -embarazado el libre tránsito de uno á otro mar; y por consiguiente -GARANTIZAN DE LA MISMA MANERA LOS DERECHOS DE SOBERANÍA Y PROPIEDAD QUE -LA NUEVA GRANADA TIENE Y POSEE SOBRE DICHO TERRITORIO.» - -A muchos colombianos les desagradará, sin duda, considerar que su pátria -se ha visto en la necesidad de aceptar la garantía protectora de una -nacion amiga, para poder conservar sin peligro su jurisdiccion y dominio -territorial en el Darien; pero todos convienen en que es indispensable -desde que la sola fuerza del derecho no bastaria para atenuar en las -potencias comerciales del viejo mundo el inmenso aliciente que les -ofrece tan bien situado territorio. - -En cuanto á los Estados Unidos, si bien no alcanzan segun las cláusulas -del tratado, sinó la facultad de intervenir en circunstancias -escepcionales y solo para garantizar el libre tránsito, obtienen con su -actitud el beneficio de alejar de los gabinetes europeos toda -negociacion tendente á adquirir jurisdiccion en el Istmo. - -Muchos hombres públicos americanos han pretendido, siempre por la via -diplomática, adquirir en Panamá una intervencion mas directa en favor de -los intereses comerciales y políticos de su país.--En 1857, -posteriormente á disturbios ocurridos en el Istmo y á perjuicies -sufridos por súbditos de los Estados Unidos, el Plenipotenciario de esta -república en Bogotá presentó al Gobierno de Colombia la proposicion de -que se creasen á Colon y Panamá en ciudades libres bajo la proteccion de -los Estados Unidos y manifestó el deseo de su gobierno de obtener, por -una remuneracion adecuada, la cesion de algunas islas en el golfo de -Panamá para establecer en ellas una estacion naval. Ante una negativa -formal, los americanos desistieron de su propósito. - -Es justo agregar aquí que durante la sangrienta revolucion que hubo en -Colombia contra el Gobierno del Dr. Rafael Nuñez en 1885 y que dió por -resultado el incendio de Colon y disturbios de todo jénero en el Istmo, -los americanos intervinieron en la forma prescrita en el tratado, -garantizaron el libre tránsito de uno á otro mar, la inmunidad de los -empleados del ferro-carril inter-oceánico y la de los trabajadores del -canal, retirándose inmediatamente despues de restablecida la paz -pública. - -El natural temor de presenciar por parte de una potencia europea una -influencia tan séria como podria traer la construccion bajo sus -auspicios de una via interoceánica para el intercambio directo de los -productos asiáticos y europeos, ha inducido siempre á los Estados Unidos -á ofrecer una séria proteccion á toda obra de esa naturaleza. - -Con el apoyo del Gobierno Americano y teniendo su asiento en la ciudad -de Nueva York, se organizó la compañia del ferro-carril que hace hoy el -servicio del comercio de uno á otro mar. - -Varias veces ha procurado despues el mismo gobierno patrocinar la -creacion de algunas compañias para efectuar el jigantezco trabajo de la -comunicacion interoceánica. - -Durante el año de 1867, el Ministro de los Estados Unidos en Colombia -propuso al de Relaciones Esteriores de aquel país la apertura de un -canal en el Istmo, recomendando al efecto la solicitud que presentaria -el súbdito americano Dr. Cullen. - -El Ministro Sr. Santiago Perez, agradeciendo la iniciativa de los -Estados Unidos en asunto de tanta trascendencia para Colombia y para el -mundo todo, significó, sin embargo, que empresa tan colosal no podia -abandonarse á la actividad y recursos de un particular ó de una compañia -anónima, sinó que imitando el ejemplo de Francia y Egipto, debia -buscarse en la garantia de un tratado internacional la de la ejecucion -de la obra. - -Aceptadas estas indicaciones como base de todo procedimiento, la obra se -hubiera llevado á cabo si las pretensiones manifestadas por el -representante americano hubieran sido menos onerosas para Colombia. - -Las conferencias que tuvieron el Señor Sullivan Ministro Americano y los -Plenipotenciarios de Colombia señores Samper y Cuenca, con ese objeto, -no arribaron á resultado práctico alguno. - -El Ministro Americano pedia para la empresa la concesion de una faja de -tierras baldías _de diez millas de fondo_ á ambos lados del canal; y -aunque ofrecia abandonar á la República la jurisdiccion y soberania de -esas tierras, quedaban en realidad sometidas á un gobierno estraño, lo -que, como era natural, fué rechazado, notándose asi mismo que para la -colocacion de los capitales del mundo en la empresa nada importaba que -esta tuviera ó nó tierras sino que los productos de ella fueron -apreciables. - -La pretension del Ministro era aun menos aceptable en lo referente á la -neutralidad. Proponia conservar á la empresa el derecho de cerrar los -puertos del canal á los paises que estuvieran en guerra con los Estados -Unidos y de conceder al Gobierno el libre tránsito para sus buques y -demas elementos de guerra. - -Con mucha lójica y claro juicio los Plenipotenciarios de Colombia -rechazan semejante pacto y proponen al Gobierno que si el canal se -realiza se exija, cualquiera que sea la empresa constructora, que se -ponga en perfecta neutralidad para el comercio del mundo--Indican -tambien que para la fácil colocacion de las acciones es necesario que el -tenedor comprenda que va á servir al comercio general y no al uso de -una nacion determinada. - -Pretendian los americanos que al verificarse la devolucion del canal á -Colombia al fin del privilegio, es decir, á los cien años, esta nacion -pagara una suma igual al costo orijinario de la esploracion, trazado y -construccion del canal, deduciendo de esa suma las cantidades de -utilidad neta percibidas en el curso de los cien años. - ---Estas exijencias tan duras fueron rechazadas en su totalidad por los -representantes Samper y Cuenca, quienes propusieron en definitiva -algunas modificaciones que podrian hacer practicable la negociacion. - -En tal sentido se suspendieron las conferencias para que el Señor -Sullivan pudiera consultar á su Gobierno lo que estimara de ellas -aceptable. Reabiertas estas, se presentó una dificultad importantísima. -El Señor Seward habia pronunciado un discurso en Nueva York del cual se -desprendia que el Gobierno Americano no pensaba suministrar los fondos y -que pensaba, por el contrario, obtenerlos entre los particulares. Sabido -esto por los negociadores colombianos, pidieron la declaracion de que si -ese caso llegaba y se traspasaba la concesion, los concesionarios, la -empresa, etc., quedaran sometidas á las leyes y jurisdiccion de -Colombia. - -Esta natural pretension y celo por la soberania nacional fué rechazada -como indiscutible por el Ministro Americano, quien declaró imposible la -organizacion de la compañia si ella habia de quedar sujeta á las leyes -locales. - -Ante la formal negativa de abandonar al país su lejítima soberanía, los -representantes colombianos pusieron término á las negociaciones; é iban -á elevar al gobierno sus renuncias, cuando el Señor Sullivan tuvo por -conveniente ceder en alguna de sus pretensiones. - -Adoptadas las modificaciones por él propuestas, se firmaron los tratados -_ad referendum_; pero ni aun con ellas se encontraron aceptables en el -Congreso de Colombia que impuso al Poder Ejecutivo la no ratificacion de -tales documentos. - -En esta como en otras ocasiones, no quiero desconocer que la política y -las aspiraciones de los gobernantes americanos señalan todo menos una -marcha bien intencionada respecto de las repúblicas hispano-americanas; -pero desde que el uso de la fuerza no siguió nunca á los propósitos -declarados, su conducta no puede ser condenada como contraria á las -prácticas internacionales.--Ademas, como ya se ha dicho, el proceder de -un gobierno no indica siempre la voluntad ó el pensamiento de un pueblo. - -Muchos proyectos posteriores se han espuesto para llevar á cabo la magna -empresa.--Bajo la presidencia de Don Mariano Ospina se propuso la -construccion de un canal en la parte del Darien comprendida entre el -golfo de San Miguel y el del Darien; y aun cuando se verificaron -estudios detenidos, se hicieron planos de colonizacion y se señalaron -puntos adecuados para la fundacion de ciudades y construccion de -depósitos etc., nada fué posible llevar á la práctica, por haber entrado -la república en uno de sus períodos de incesante y cruenta guerra civil. - -El gobierno de los Estados Unidos manifestó de nuevo su intencion de -hacer la obra y en la misma via que acabo de mencionar se practicaron en -1871 los estudios que sirvieron de base á la reciente esploracion de los -Señores Wise y Reclus. - -No es fundado el temor de que la construccion del canal traiga para -Colombia y especialmente para el Istmo continjencias desagradables, con -motivo de la atencion que el mundo entero acordará á lo que allí suceda -y de la influencia que pretenderá ejercer la potencia donde se hayan -arbitrado los recursos de la empresa, pues como se ha observado con -justicia, el capital no tiene nacionalidad y Colombia ha espresado -claramente que no trata con los gobiernos de otros paises sino con -representantes de empresas comerciales. - -En este sentido, por lo menos, autorizó el Congreso al Poder Ejecutivo -para negociar la construccion del canal á través del Istmo, bajo la -condicion esplícita de que solo se otorgaria la concesion al empresario -ó compañía que ofreciera garantias de buen éxito y se comprometiera á -conservar en el canal una neutralidad ámplia y completa. - -La ley concesionaria espresa, ademas, que ni los empresarios, ni -aquellos que adquieran mas tarde sus derechos, podrán trasmitirlos ni -hipotecarlos á otro gobierno. - -El contrato se firmó entre Antonio Gogorza, representante de una -sociedad anónima y el Señor Ancízar, Ministro de Relaciones Esteriores -de Colombia, el 28 de Mayo de 1876. - -Conviénese en que los concesionarios depositen como garantia la suma de -750.000 francos en la casa bancaria que la República señale en Lóndres y -en que, verificado tal depósito, los empresarios queden facultados para -solicitar, mediante la mensura hecha por su cuenta, la entrega de las -250.000 hectáreas de tierras que la ley les acuerda en las inmediaciones -del canal. - -Los Señores Gogorza y Türr organizaron en Paris la compañia, nombrando -Presidente del Comité Directivo al Señor Fernando de Lesseps, el notable -injeniero que habia contribuido con su ciencia y perseverancia á la -realizacion del canal de Suez, cuya saliente personalidad era una -garantía mas para el empleo de los injentes capitales que exijía la -empresa. - -Se envió en seguida á Panamá una comision de injenieros, al frente de la -cual estaban los Señores Wise, Celler y Reclus, con el encargo de -verificar los estudios necesarios para determinar las dificultades -técnicas y económicas del trabajo y escojer el paraje mas apropiado al -objeto propuesto.--Corren impresos los informes de estos injenieros y -ellos demuestran las dificultades invencibles que presenta la -construccion del canal entre el golfo de Uraba y el de San -Miguel.--Despues de hacerse en repetidas esploraciones muy meditados -estudios, se conoció la ventaja y relativa facilidad de perforar el -Istmo en su parte mas estrecha entre las ciudades de Colon y Panamá, -precisamente en un paraje inmediato y en una direccion paralela á la que -ocupa el ferro-carril actualmente en servicio. Los trabajos se -emprendieron en breve, continuan con actividad y todo hace esperar que -se llevarán á buen término. - -El cambio radical que la realizacion del canal traerá á este continente, -las influencias económicas que producirá en el mundo su entrega al -servicio público, la formacion de centros de industria, de civilizacion -y de riqueza comercial en el Istmo, serán los resultados inevitables de -esta obra que ha de contribuir en mucho al progreso del mundo -americano. - - - - -CAPÍTULO VI - -ISLA DE CUBA - - -La independencia de la isla de Cuba era mirada por los hombres de la -revolucion hispano-americana como el complemento de la propia. Afirma el -historiador colombiano Restrepo que Bolivar pensó enviar en 1826 una -escuadra contra la española que, estacionada en las Antillas, amenazaba -constantemente á las antiguas colonias bañadas por el mar Caribe, -Colombia, Centro América y Méjico.--Las fuerzas navales de las nuevas -nacionalidades debian proceder simultáneamente con el doble objeto de -atacar al enemigo comun y de dar la libertad á Cuba, Puerto Rico y las -otras antillas españolas; pero la falta de unidad en los preparativos -bélicos y las preocupaciones internas impidieron la salida de la -espedicion. - -Fué contrariada en Estados Unidos la idea de Bolivar, aunque con alguna -indecision y de un modo indirecto. El apreciado estadista Clay, Ministro -de Relaciones Esteriores, manifestó en sus instrucciones á los -representantes de la República en Europa la conveniencia de incitar á -España á la definitiva terminacion de la guerra. Esta potencia, dice, -será incapaz de sujetar otra vez por la fuerza á un continente tan vasto -como la América, cuyos habitantes, aguerridos por una lucha que ha -durado ya mas de diez y siete años, tendrán los medios de oponerle una -resistencia eficaz; y ella misma, agrega, es la mas interesada en la paz -porque solamente á su amparo podrá conservar las ricas é importantes -islas de Cuba y Puerto Rico. - -De estos hechos y de algunos posteriores, se desprende que la conducta -observada por los Estados Unidos con respecto á la isla de Cuba, en las -varias épocas de su historia en que ha producido legítimos esfuerzos -para conquistar su independencia, ha dado motivo á los severos -comentarios que ordinariamente circulan. Estos no siempre fueron -razonables, porque es fuera de duda que en esta cuestion mas que en -otras el pueblo y el gobierno han seguido distintos rumbos. - -La observacion espresada en el párrafo anterior se refiere solamente á -las circunstancias normales, pues cuando los Estados del Norte sostenian -contra los de Sud la guerra moralizadora que dió por resultado la -emancipacion de los esclavos, los gobiernos respectivos estaban -divididos en sus propósitos internacionales. En el Sud deseaban la -incorporacion de la isla, en el Norte la rechazaban; sabian ambos que, -antes de la lucha, su anexion inclinaria la balanza á favor del odioso -principio de la esclavitud. Rotas las hostilidades, los intereses -variaban y con ellos la norma de conducta de los gobiernos. La -Confederacion veia en Cuba un mercado de carne humana, muy importante -para desembarazarse con ventaja de sus esclavos si habia de triunfar la -política de la Union; esta tenia hácia la isla la ojeriza de un pueblo -que teme por ella no cosechar todos los beneficios que espera para la -civilizacion de sus afanes y sacrificios, pero deseaba, no obstante, -agregarla al territorio americano para dar mayor ensanche al principio -conquistado. - -Es por demás evidente, fuera de este caso, el interés de toda la nacion -en la independencia de la isla de Cuba; y es indudable que cualquiera -evolucion que traiga por resultado el alejamiento de la administracion -española de la isla, ya sea que se incorpore á la Union ó á cualquiera -otra potencia americana, se mirará con agrado en la gran república. Pero -asi como ella misma ha declarado que no podría aceptar nuevas -colonizaciones en América por parte de los gobiernos de Europa, ha -profesado la decidida intencion de respetar la ya existente, á menos que -un gobierno de hecho haya depuesto al colonial. Esto esplica porqué, -cuando en 1849 se hicieron á la vela de las costas americanas varias -espediciones con el propósito de auxiliar movimientos revolucionarios en -Cuba, el Presidente de los Estados Unidos dirijió á sus conciudadanos -una proclama sobre el asunto, significando en ella que se comprometia -con la neutralidad el honor nacional y que léjos de prestar apoyo á -particulares comprometidos por su actitud contra la isla, los castigaria -como cómplices de un acto pirático y criminal. - -Desde este primer movimiento los favores populares acompañaban á los -patriotas y el pueblo americano, respetando la política de sus -mandatarios, hacia privadamente los mayores esfuerzos en pro de la -desgraciada antilla. - -Tales actos privados repercutian de un modo público, por las -innumerables peticiones que en todos los Estados de la Union presentaban -los ciudadanos para que se reconociera la independencia de la isla y por -las espresiones que los hombres mas eminentes del país hacian oir en -reuniones, en banquetes, por la prensa, en todas partes. - -Un tema mas sério, en el cual tenian que variar las opiniones si bien no -las simpatias, debia presentarse á la consideracion de los hombres -públicos americanos al estallar la heroica revolucion que pudo organizar -transitoriamente un gobierno bajo la presidencia del Señor Cespedes. Me -refiero al reconocimiento de la belijerancia de los insurrectos -solicitado con instancia por los directores de la guerra. La utilidad de -tal acto para los cubanos es obvia; ninguna nacion facilitaba ó vendia -pertrechos, ni contrataba empréstitos con los revolucionarios, sinó -mediante ese reconocimiento. Los trabajos é intrigas diplomáticas de los -patriotas cubanos y de los representantes españoles en Washington -asumian, por lo tanto, un carácter de antagonismo tenaz con el fin de -obtener ó para contrariar tal resultado. Las indecisiones contínuas del -Gobierno del General Grant favorecieron, como se comprende, á España que -solo deseaba el _statu quo_. - -En tanto que el Gobierno prescindia, el pueblo manifestaba por todos los -medios á su alcance las simpatias que le inspiraban los insurrectos y -la prensa americana condenaba diariamente la conducta del gabinete -haciendo, á la vez, contínuas insinuaciones en favor de los cubanos. - -Agreguense á las intrigas de España para impedir el reconocimiento, la -existencia en Estados Unidos de intereses contrarios á la independencia -de la isla y se conocerán las causas eficientes de una política tan -ambigua.--La inspiraban los agentes del activo comercio entre Cuba y los -Estados Unidos, quienes tenian empeño en lo que solo podia dar el -triunfo de España, la pronta terminacion de la guerra; é insistian en la -conveniencia de continuarla, los políticos exaltados que encontraban -analojía entre el derecho que pretendian tener los hombres del Sud para -separarse de la Union y el que servia de bandera á los cubanos.--Risible -comparacion, ficcionada semejanza, esta que hace apreciar á los que -combaten por emancipar una colonia oprimida y crear en ella una -nacionalidad del mismo modo que á los defensores de la esclavitud y á -los propagandistas de la desmembracion nacional. - -De mejores razones blasonaban los que manifestaban de lleno que era -necesario y lójico ayudar á los insurrectos, puesto que ellos profesaban -como uno de sus principios fundamentales el de la libertad de los -esclavos, por la cual tanto y tan gloriosamente acababa de luchar su -pátria. Los hombres íntregros, los republicanos sinceros de uno y otro -hemisferio, condenaban con enerjía la actitud prescindente del Gobierno -y aplaudian á los tribunos que señalaban esta política fraternal. - -La hermosa carta dirijida por José Mazzini al General Clauseret de Nueva -York, dada la celebridad de su autor y la circunstancia de espresar con -la jenial elocuencia del patriota italiano las opiniones jenerales sobre -este interesante tema, merece reproducirse. Dice así: - -«Estoy dolorosamente afectado por la actitud indiferente de los Estados -Unidos hácia Cuba.--El último acto del gran drama americano se está -representando en aquella isla: la insurreccion cubana es la consecuencia -directa de vuestra guerra de emancipacion. No es lójico, ni es bueno, ni -es digno que los Estados Unidos levanten una bandera y que despues -abandonen con indiferencia á la muerte á aquellos que se han dicho á sí -mismo: ya ha llegado la hora». - -«La política iniciada por los doctrinarios de Luis Felipe, de que cada -uno no se ocupe mas que de sí mismo, es un crimen y una torpeza para los -republicanos como vosotros; un crimen porque niega uno de los intereses -comunes de la cristiandad en una de las cuestiones que habéis promovido; -y una torpeza porque destruye el prestijio que habéis conquistado no -solo en Europa sino en todo el mundo.--Esto os contradice y os aisla.» - -«¿Porqué los Estados Unidos escojen un momento semejante para dar cabida -al miedo,--y esta es la palabra,--que haya podido inspirarles la -diplomacia monárquica de Europa? ¿Porqué escojer un momento en que la -monarquia está agonizando entre nosotros, en España, en todas partes?» - -«El niño que ha crecido y ha crecido hasta ser un jigante ¿no -comprenderá nunca su mision providencial sobre la tierra?» - -¿No sentirá jamás que el republicanismo no es simplemente un miserable -hecho local, sino un principio decretado por Dios y la humanidad, una -creencia, una fé?» - -«Si algo hubiese en el mundo capaz de rendir mi espíritu seria la -actitud inerte y negativa que ha tomado vuestra nacion en presencia de -la lucha cubana.» - -Febrero 3 de 1870. - - JOSE MAZZINI. - -Como Mazzini, todos los pensadores que buscaban en Europa tambien el -ideal político de la humanidad y creyeron por un momento vistumbrarlo en -los Estados Unidos, manifestaron ó sintieron las mismas decepciones al -comtemplar la total indiferencia del gobierno americano en los sucesos -internos de la isla de Cuba. - -Pero no eran solamente los estraños quienes condenaban esta -política.--Lejisladores, jueces, filósofos, todos ó la mayor parte de -los hombres importantes de la Union hicieron oir su voz para impugnar al -Gobierno su actitud.--El juez Alfredo Conkling dirijióse á Mister Fish -echandole en cara ser el iniciador de procedimientos tan erróneos. Este -Ministro y Mister Sumner, partidarios de España en el gabinete del -General Grant, vencidos al fin por el clamor universal, cambiaron de -política aunque tarde. Mister Sumner presentó al Senado americano cinco -proposiciones, á saber: - -Los Estados Unidos no pueden oir con indiferencia las noticias de -bárbaros ultrajes que sin cesar le vienen de la isla de Cuba. - -Declaran que hace mal el Gobierno Español en no abandonar para siempre -semejantes pretensiones (las de la esclavitud) y en pretender dilatarlas -por un tiempo indefinido. - -Ha pasado el tiempo de las colonias europeas en este hemisferio. - -El pueblo de los Estados Unidos declara sus simpatías hácia sus -compatriotas americanos de Cuba que pelean por su independencia. - -Las resoluciones anteriores se comunicarán al Gobierno de España por el -Presidente de los Estados Unidos. - -Los Ministros del General Grant comprendieron cual era el espíritu de la -opinion pública en su país, cuando ya terminada la lucha y los -insurrectos esparcidos por el mundo ó víctimas de su patriotismo, nada -podian hacer á fin reconquistar el terreno perdido ó de aprovechar en -beneficio de su santa causa las ventajas del reconocimiento de su -belijerancia. - -Se habia autorizado con anterioridad, aunque no de un modo oficial, el -asiento en Nueva York de un club político con manifiestas tendencias -libertadores y parcialmente algunos Estados de la Union habian -reconocido la independencia de la isla. - -Todos estos hechos, si bien no tenian trascendencia internacional, -importaban para los revolucionarios un estímulo que hubiera sido de -resultados fecundos en el principio de la guerra. Hoy sirven al escritor -para disculpar la actitud de los Estados Unidos, condenando á sus -mandatarios y conceden á los patriotas cubanos halagadoras esperanzas -para lo futuro. - -En la América hispana se procedió con más entereza.--Varios gobiernos -reconocieron en oportunidad la belijerancia de los insurrectos y hasta -en el Congreso internacional reunido en Lima durante el año 1864, fué -admitido como Ministro plenipotenciario de Cuba el Sr. Dn. Francisco de -Paula Bravo. - -Propúsose en Colombia la idea de formar un pacto en Sud América con el -fin de hacer simultáneamente el reconocimiento de la independencia -cubana. Las proposiciones para obtener ese resultado, redactadas por el -Sr. Jorge Holguin y presentadas al Congreso en 31 de Mayo de 1870, están -concebidas en los términos siguientes: 1º La causa por la cual luchan -los patriotas de Cuba es la causa por que Colombia combatió sin descanso -desde 1810 á 1821--2º El interés de la propia conservacion y nuestros -deberes como pueblo civilizado y cristiano, justifican de la manera mas -completa la intervencion de Colombia. 3º Las agresiones de la Europa -monárquica contra la libertad y la independencia de la América, han -tenido y tendrán siempre por base la dominacion española en Cuba--4º La -política de los Estados Unidos no puede servirnos de guia en esta -ocasion--5º Los recursos que necesitariamos para esta guerra no están -fuera del alcance de nuestros medios--6º Es llegada la época de que -Colombia asuma en la política de Sud América la posicion á que la llaman -su situacion topográfica, sus tradiciones históricas, su poblacion y sus -conquistas políticas.--Por todas estas consideraciones nos atrevemos á -aconsejaros que aprobeis el proyecto de ley por el cual se promueve la -formacion de un _pacto americano_ para obtener la independencia de las -antillas Cuba y Puerto Rico. - -Las ideas dignas y elevadas que manifiesta el Sr. Holguin en su -proyecto, no podian tener el éxito deseado, por que se requeria, para -hacerlas prácticas, promover un pacto americano; y hemos visto ya que -todas las reuniones internacionales americanas, aun aquellas que se -convocaron para debatir los intereses del continente, fueron siempre -infructuosas. - -La situacion política futura de la hermosa antilla ha preocupado tambien -á los gobiernos europeos. - -Francia é Inglaterra propusieron á los Estados Unidos una convencion por -la cual las tres potencias se obligaran á no anexionar jamas la isla á -su territorio. - -El Señor Everret, sucesor del notable estadista Webster en el ministerio -de Estado, respondió con agudeza á tan estraña proposicion. Dijo que si -una isla como la de Cuba, perteneciente á España, se encontrara en la -desembocadura del Tamesis ó del Sena en vez de estar en la del Missisipi -y los Estados Unidos propusieran una convencion análoga, seguramente no -seria atendida con seriedad por las potencias espresadas. Agrega el -Señor Everret que los Estados Unidos no usarán jamas de la fuerza para -obtener la anexion, pero que no pueden tampoco anticipar compromisos -sobre la conducta que el porvenir pueda imponerles. - -Los americanos en tiempo del general Prim idearon el plan de comprar á -España su colonia por cuenta de los mismos cubanos y bajo la garantia de -los Estados Unidos. A las comunicaciones de gabinete en que se hacian -esas propuestas, el Gobierno Español contestó, que por estar en ello -interesado el honor nacional no podian tomarse en consideracion -proposiciones ni arreglo alguno antes de estar sometidos los rebeldes de -la isla. Mas adelante, siendo Presidente de la Union Mister Polk, -pretendieron comprarla directamente; pero, esta como otras veces, negóse -España á oir propuestas é insinuaciones destinadas á alejar su -dominacion del pais que considera _el mas rico floron de su corona_. - -No puede conjeturarse con acierto el porvenir que le está reservado á la -hermosa antilla. Todo corazon republicano acompaña, no obstante, en -secreto á los emigrados patriotas que, diseminados en el mundo de Colon -desde Nueva York á Buenos Aires y á pesar de haber adoptado nueva pátria -en la tierra hospitalaria que ha cobijado su desgracia, conservan puro é -inculcan á sus hijos el sentimiento de la propia nacionalidad. - - - - -CAPÍTULO VII - -ANEXIONES - - -Las tendencias absorbentes que se han atribuido siempre á los Estados -Unidos, se hicieron notar durante el coloniaje con el injustificable -ataque á los franceses en el Canadá. Debe tenerse en cuenta, sin -embargo, que tales medidas de violencia eran ordenadas por el gabinete -de Lóndres y contra sus enemigos naturales durante siglos: los triunfos -y derrotas de unos y otros en el territorio americano repercutían en el -viejo mundo como otros tantos triunfos ó derrotas de los belijerantes -ingleses y franceses. - -El historiador debe desprenderse de estos antecedentes que hacen -responsable al gobierno inglés y estudiar con ánimo sereno, qué cúmulo -de circunstancias razonables han traido la formacion de la gran -nacionalidad que asombra hoy al mundo con su poder, con su riqueza y con -su sabiduría. - -Cuando fueron contrariadas en Inglaterra las prácticas liberales -conquistadas por la laboriosidad, la enerjía y la intelijencia de los -colonos, entraron aliados en la lucha de la emancipacion los Estados de -Virginia, Nueva Inglaterra, Massachussets, Nueva Hampshire, Maine, -Connecticut, Rhode Island, Maryland, Nueva York, Nueva Jersey, -Pensilvania, Dellaware, Georgia y las Carolinas del Norte y del Sur.--La -índole de la constitucion federal proclamada despues de obtenida la -independencia, permitía la composicion y descomposicion de Estados -dentro de la nacionalidad fundada.--De ahi la creacion de: Vermont en -1791., Kentucky en 1792., Tennesse en 1796., Ohio en 1802., Indiana en -1816., Illinois en 1818., Missisipi en 1817., Michigan en 1836., -Wisconsin en 1848., California en 1850., Minnesota en 1858., Oregon en -1859., Kansas en 1861., Virginia Oeste en 1862., Nevada en 1864., -Nebraska en 1870., Colorado en 1875. - -Estas divisiones geográficas de la república se formaron, unas dentro de -los límites acordados orijinariamente á las secciones coloniales, otras -en los territorios obtenidos mas tarde por la Union. - -La adquisicion mas importante de los Estados Unidos es la del inmenso -país situado entre el antiguo reino de Nueva España y la península de -Florida, tierra que fué colonizada por franceses con el nombre de -Luisiania y cedida por estos á España en 1763.--Repetidas diferencias -entre los súbditos de esta última nacion, los habitantes del país que -protestaban contra sus modernas autoridades y los colonos americanos, -provocaron un nuevo traspaso á la antigua jurisdiccion. A fines del -siglo pasado, Francia negó á los americanos el derecho de depositar sus -mercaderias en Nueva Orleans; pero como esa práctica, que habia dado -vida á las colonias del Missisipi, estaba garantizada por el tratado -concluido con España durante su corta dominacion, la actitud de aquella -potencia hacia temer la ruptura de sus buenas relaciones con los Estados -Unidos.--El Presidente Jefferson, buscando los medios de solucionar el -inminente conflicto, propuso á Napoleon 1º la compra del territorio. -Doble interés tenia este monarca en aceptar sus proposiciones: el de -percibir una suma respetable, utilísima para continuar sus campañas en -Europa y, como lo espresó él mismo, el de dar á la Inglaterra, con el -engrandecimiento de los Estados Unidos, una rival marítima que mas tarde -ó mas temprano abatiera su orgullo.--Verificóse, pues, la compra de la -Luisiania y el cambio consiguiente de dominio.--De este nuevo Estado se -desprendieron, el de Alabama en 1819, el de Misouri en 1820 y el de -Arkansas en 1836. - -La prosperidad de la Nacion asumió proporciones considerables con el -dominio del Missisipi y sus afluentes; se sentía, empero, la necesidad -de adquirir, á despecho de las dificultades de tal anexion, la hermosa -tierra conocida con el nombre de Florida. Vituperable audacia puso en -práctica el General Jackson para obtener ese resultado. Achacando á los -españoles complicidad con la tribu de los semínolas, enemiga de los -americanos, invadió la península, se apoderó de Pensacola su capital, -designó nuevos funcionarios para el gobierno y enarboló en los edificios -públicos la bandera americana. Como halagan siempre al sentimiento -nacional las victorias obtenidas en tierra estraña, la espedicion de -Jackson, que acababa de sostener valientamente el sitio de Nueva Orleans -derrotando á los ingleses, preparó, puede decirse, su exaltacion á la -mas alta majistratura del país; pero en el primer momento condenaron sus -actos con enerjía, la gente sensata, el gabinete y hasta el Congreso -donde se temia ver triunfante la voluntad de un militar que procedió sin -anuencia de los poderes públicos en cuestiones que pudieron suscitar á -la pátria los mas sérios conflictos. - -Estos sucesos debian producir como consecuencia inevitable una guerra -internacional; mas en Washington se atendieron desde su oríjen las -reclamaciones de España, si bien, para no desvirtuar la importancia del -hecho consumado, se ofreció á esta nacion la suma de cinco millones de -pesos fuertes por la Florida. Aceptada la oferta se efectuó el cambio de -jurisdiccion del mismo modo que en Luisiania y la península se incorporó -á la Union como Estado federal en 1821. - -Se acusa á los Estados Unidos, y jeneralmente con dureza, por la anexion -de Tejas, sin observar en la historia que esta parte del territorio -mejicano se separó de la República, ejerció de hecho su soberanía y -solicitó despues su incorporacion. - - En varias oportunidades habia demostrado el gobierno americano su - desaprobacion á las espediciones piráticas que algunos aventureros - llevaban á ese territorio.--Condenó muy particularmente las - violencias ejecutadas por Aaron Burr, el matador del virtuoso - ciudadano Alejandro Hamilton.--Los planos de Burr no se conocen á - ciencia cierta, pero se le acusó de meditar, en compañía de algunos - bandidos, la conquista de Méjico para entregar ese rico país á la - nacionalidad americana. - - En 1818 un Mac Gregor que se titulaba General de las Provincias de - la Nueva Granada y Venezuela, se apoderó por sorpresa de la isla - Amelia en el territorio de Tejas con la manifiesta intencion de - anexionar el territorio á los Estados Unidos.--El Gabinete de - Washington no solo rechazó la imputacion de haber promovido tan - torpe atentado, sino que envió fuerzas de mar y tierra para - desalojar á los piratas. - - Estas intervenciones, segun se desprende de los mismos - acontecimientos, no tenían otro objeto que el de impedir que se - desprestigiara á la República usando de su nombre en atropellos de - tal naturaleza. - -Los tejanos conquistaron por esfuerzo propio su independencia, -proclamándola en la Convencion que se reunió en San Felipe el año 1833 y -obteniendo en breve el reconocimiento de su nacionalidad por parte de -los Estados Unidos y de varias otras potencias.--Los representantes -mejicanos en Washington protestaron contra el proceder del gobierno -americano; y llegado el caso de la incorporacion, promovida por los -mismos tejanos en la nueva Convencion reunida en Tejas el 4 de Junio de -1845, pidieron sus pasaportes. Al mismo tiempo el gobierno mejicano -suspendió sus comunicaciones con el Ministro de Estados Unidos -acreditado allí, lo que produjo naturalmente la declaracion de guerra. -Los americanos enviaron fuerzas al Rio Grande, que consideraban como -límite actual de su territorio; alli se rompieron las hostilidades y los -mejicanos fueron repetidas veces derrotados. Algun tiempo despues se -envió una espedicion naval al golfo de Méjico con el objeto de -precipitar la terminacion de la guerra. Las fuerzas que llevaban á su -bordo los buques americanos, operando á las órdenes del General Scott, -se apoderaron sucesivamente de los parajes estratéjicos entre la costa -y la capital, donde se firmó la paz mediante un tratado que se llamó de -paz, amistad y límites.--Este pacto establecía: - -Que la línea divisoria de ambos paises comenzaría en el golfo de Méjico -á tres leguas de tierra, frente á la embocadura del Rio Grande ó á la de -su brazo mas profundo si tuviere mas de uno de desagüe en el mar, -continuando desde allí hasta tocar con el límite sur de Nuevo Méjico; -luego por el oeste hasta el límite occidental del mismo territorio, -siguiendo por el norte hasta interceptarse con el Rio Gila y por él -hasta donde desagüa en el Colorado; y continuando la línea divisoria -entre la California superior y la inferior termina en el Océano -Pacífico. - -Que los mejicanos domiciliados en los territorios que se trasfieren á -los Estados Unidos pueden optar por una ú otra nacionalidad y hacer -libre uso de sus bienes. - -Que los Estados Unidos se comprometen á reprimir las agresiones de los -salvajes de esos territorios en Méjico como si lo hicieran en territorio -de la Union. - -Que los Estados Unidos pagan por el territorio que adquieren _quince -millones_ de duros. - -Concluia el tratado estableciendo algunos principios de comercio y de -procedimientos en el improbable caso de una guerra. - -Dentro de las divisiones geográficas estipuladas entónces, se formaron -algunos de los Estados incorporados á la Union en el curso de este -siglo. Opina Restrepo, en sus memorias inéditas, que cuando se celebró -este tratado, Méjico perdió los dos quintos de su territorio; pero, -agrega, tierras despobladas que se entregarán á la civilizacion por la -influencia benéfica de los americanos. - -En épocas recientes la anexion de importancia verificada por los Estados -Unidos es la del inmenso territorio de Alaska comprado á Rusia en la -suma de siete millones de pesos fuertes. - -Hemos podido observar en esta breve narracion que los Estados Unidos -ensancharon sus dominios á espensas de Francia, España, Méjico y Rusia; -y podemos decir lójicamente que su incremento insólito no se debe al -abuso de la fuerza sinó mas bien á la influencia invasora de su sistema -federal de gobierno, el cual concede á cada nuevo Estado, con su -autonomía el goce de las ventajas propias y con el poder central la -representacion esterior que acuerda injerencia en los intereses -generales de la humanidad. - -La América del Sur, por su parte, no ha sido víctima en realidad de -anexiones sino mas bien de absorciones. Y hay una distincion evidente -entre estas dos palabras: aquella significa la agregacion de una cosa á -otra mas importante, la incorporacion de una parte á un todo; esta -espresa claramente la accion de arrebatar, de quitar por la fuerza lo -que no se puede obtener en justicia.--No trato de clasificar la que ha -verificado Chile, quitándole al Perú alguna de sus provincias y á -Bolivia su litoral íntegro: el juicio de la América, el del mundo -civilizado ha pronunciado ya contra aquella república el anatema de -nacion pirática que merece; y no me ocupo del cambio geográfico que el -triunfo de Chile ha producido en el Pacífico, porque no debe aceptarse -aun como un hecho consumado, ni se puede calcular tampoco el impulso que -traerá la reaccion, inevitable despues de tantos vejámenes y de tan -injustificada usurpacion. - -Del mismo modo debe clasificarse la invasion del Brasil en el territorio -de todas las repúblicas limítrofes. Este país heredó de Portugal, asi -como la tierra, las ideas; siguió de lleno la política iniciada por los -lusitanos en lo relativo á la demarcacion de sus fronteras -internacionales, estendiendo paulatinamente su dominacion de hecho y -amparándose en la posecion para señalar los caprichosos límites que -forman hoy el vasto Imperio. - - La importancia de este asunto me induce á reproducir aqui un - fragmento de mi trabajo sobre los límites de Venezuela á que me he - referido anteriormente. - - La bula de Alejandro VI, estendida un año después de descubierto el - nuevo mundo, concedía á los reyes de España el dominio de todas las - tierras que se descubriesen al otro lado de una línea imajinaria - que uniese polo á polo cien leguas al occidente de las Islas - Azores. - - Un año despues, las coronas de España y Portugal estipularon por el - tratado de Tordesillas que la línea divisoria de las tierras que - pudieran conquistarse por una y otra potencia, se fijaría - doscientas leguas al occidente de lo que determinaba la bula del - Papa. En presencia de insuperables dificultades para señalar - debidamente la demarcacion convenida y en vista de las violencias - que durante dos siglos produjo la ignorancia ó la mala voluntad de - los encargados de ajustar esos límites, los reinos de España y - Portugal concluyeron otro pacto el año 1750, que comenzaba por - declarar abolido cualquier derecho ú accion que pudiera, por una ú - otra parte, alegarse con motivo de la bula pontificia, del tratado - de Tordesillas ó de otros celebrados en fecha anterior. Portugal - renunciaba á cualquier pretension sobre las islas Filipinas y - adyacentes que poseía España en Oceanía y esta á gestionar la - entrega de las tierras que en el Rio Amazonas y distrito de Mato - Grosso ocupaba aquella fuera de la línea de demarcacion estipulada - en los convenios vijentes. - - En 1765 se firmó un nuevo tratado anulando el anterior y dejando el - de Tordesillas en accion. - - Tantos pactos contradictorios debian, como es natural, ofrecer - motivo continuo de desavenencias, invasiones y atropellos - recíprocos entre portugueses y españoles. Espresa el deseo de - cortar definitivamente ese mal el tratado concluido el 1º. de - Octubre de 1777, en el cual se fijaron de un modo esplícito los - límites de una y otra nacion.--Para dirimir toda cuestion moderna - sobre la materia debe tomarse por base este tratado, vijente cuando - el Imperio del Brasil se formó y las repúblicas hispano-americanas - adquirieron su independencia. - - La línea divisoria debia comenzar por la parte del mar en el arroyo - Chui y fuerte de San Miguel, seguir las orillas de la laguna Merim, - buscar por las alturas las cabeceras ó vertientes del Rio Negro y - otros que van á desembocar al Plata y al Uruguay, hasta la entrada - en este último del Pepirí Guazú por la ribera - occidental.--Remontando el Pepirí la línea buscaba el Rio San - Antonio que desemboca en el Iguazú y seguía por este último hasta - encontrar al Paraná, luego por este hasta su interseccion con el - Iguarey y por el Iguarey hasta encontrar un rio, tal vez el - Corrientes, que desemboca en el Paraguay. Por este rio remontaba la - frontera hasta los Xarayes y desde la desembocadura del Jaurú - buscaba por tierras desconocidas la formacion del Guaporé, - siguiendo por este aguas abajo hasta donde en union del Mamoré - forma el de Madera, afluente del Amazonas; una línea recta de este - á oeste buscaba el Rio Javarí, por cuyas aguas y las del Amazonas - bajaba la frontera hasta encontrar la boca occidental del Japurá, - remontaba este hasta el canal de que se servian los portugueses - para pasar al Rio Negro y seguia por la parte mas elevada de los - montes hasta donde terminaban los dominios de ambas monarquias en - los límites de la Guayana Holandesa. - - Estos límites se han modificado despues y, á la verdad, nunca en - beneficio de los españoles ó de sus legatarios.--Parece - inconducente señalar los cambios efectuados en el mapa político de - América durante el siglo trascurrido.--El Estado Oriental del - Uruguay, el Paraguay, Bolivia, el Perú, Ecuador, Colombia y - Venezuela han sufrido absorciones del Imperio y los estadistas - arjentinos debaten hoy sosteniendo, con entera razon y justicia, - que los límites deben trazarse por los verdaderos rios Pepirí Guazú - y San Antonio Guazú, en tanto que el gabinete imperial pretende - trazarlos por los rios Pepiri Miní y San Antonio Miní.--Los - documentos impresos en Buenos Aires prueban de una manera - irrefutable que aquellos son los rios de que habla el tratado de - 1777, reconocidos por los geógrafos Santos Chagras y Oyarvide. Para - comprender como, con ciertos visos de legalidad, las repúblicas de - oríjen español han perdido el dominío de territorios considerables, - es necesario tener en cuenta que el Brasil se apoya para dirimir - sus cuestiones en el _Uti possidetis_; pero no el _Uti possidetis_ - tal como lo entendemos los hispano-americanos, es decir, como la - consagracion con arreglo á derecho de los límites reconocidos en - una fecha dada, sino como la accion que da el hecho, la posesion - con títulos ó sin ellos. El tratado de 1777 y las reales cédulas - sobre division territorial en América, constituyen los títulos de - propiedad del Imperio del Brasil y de las naciones limítrofes. El - principio sostenido por aquella potencia es á todas luces injusto é - ineficaz.--Y en todo caso, me parece difícil, si aun se encuentran - en el corazon de la América tierras inesploradas, que los - brasileros llevaran en 1810 sus fronteras hasta donde pretenden - llevarlas hoy. - - Es oportuno observar que el gabinete imperial hace una escepcion á - su regla de conducta, en las jestiones que sostiene con la - República Argentina respecto del territorio de Misiones. ¿Por qué? - En mi humilde concepto, porque no debe perderse la oportunidad de - dar una favorable interpretacion al tratado, ya que la naturaleza - ha tenido el capricho de formar varios rios paralelos que, además - de ciertas semejanzas, tienen la no despreciable ventaja de - encerrar las tierras tal vez mas rícas y feraces de la América. - - Veamos por lo que hace á Venezuela, cual es el estado de la - cuestion. Posteriormente á la celebracion del tratado se hicieron - reconocimientos prácticos, aunque incompletos, por comisiones - esploradoras de ambos paises, que debian señalar graficamente la - línea de demarcacion estipulada.--En la parte lindera al Vireinato - de Santa Fé y á la Capitanía General de Carácas figuraron al frente - de esas comisiones el Ingeniero Don Francisco Requena y el Señor - Chermon, comisarios respectivamente de S. M. C. y S. M. F. Debian - comenzar por reconocer la boca occidental de rio Japurá ó Caqueta, - para lo cual navegaron aguas abajo el rio Amazonas.--Al llegar al - caño Abatí parana pretendió el portugues que aquel era el rio - buscado, error que se comprobó en seguida porque, lejos de ser - afluente, aquel caño recibe sus aguas del Amazonas.--No obstante la - disputa, siguió la espedicion su camino hasta llegar á la boca del - Japurá, cuyas aguas remontaron con el fin de señalar el punto en - que pudieran quedar cubiertos los establecimientos portugueses de - las orillas del mismo rio Japurá y del Negro segun el testo del - tratado.--El comisario español propuso que la línea continuase por - el rio Apaporis que á su juicio reunia las condiciones espresadas; - mas el portugues pretendió que un rio arriba del salto de Chupati - se encontraba en situacion mas adecuada.--Fué necesario consentir - en la esploracion que se practicó con sérias dificultades y pérdida - de espedicionarios.--Llevar la frontera por el rio de los Engaños - (verdadero engaño por cierto) como pretendia uno de los portugueses - ó por el mismo Japurá como deseaba otro, hasta encontrar la - cordillera de montañas donde nacen los afluentes del Amazonas y del - Orinoco, importaba internarla hasta los Andes y al Vireinato de - Santa Fé secularmente poseido por España.--Esta espedicion fué, - pues, infructuosa, tanto mas habiéndose negado Chermon á declarar - cual era el canal de que se servian los portugueses para pasar al - Rio Negro. - - Desde este punto la demarcacion no ofrecía dificultades de - importancia, pues debia seguir por la parte mas elevada de los - montes hasta donde terminaban los dominios de ambas monarquías, - quedando privativos de España los rios cuyas aguas caen el Orinoco - y del Portugal los que dirijen las suyas al Amazonas. - - En 1837 fué nombrado el Coronel Agustin Codazzi jefe de una - comision corográfica encargada de levantar el mapa de la República. - Segun este ilustre geógrafo la línea divisoria de Venezuela - comienza en las cabeceras del rio Memachi y, siguiendo al oriente - por las alturas, pasa junto á las vertientes de Aquío y del Tomo, - atraviesa el rio Negro por la isla de San José frente á la piedra - del Cucuy y sigue por las crestas de la serranía de Parima y - Pacaraima, de manera que las aguas que van al Amazonas queden en - dominios brasileros y en venezolanos las que bajan al Orinoco. - - Fueron adoptados los límites de Codazzi en el tratado no ratificado - de 1852 entre el Emperador del Brasil y la República de Venezuela. - El artículo 2º del referido pacto dice: «La República de Venezuela - y el Emperador del Brasil convienen en reconocer como base para la - determinacion de la frontera entre sus respectivos territorios el - _Uti possidetis_.» Sabemos ya que para el Brasil este principio - significa la posesion de hecho; y como ni siquiera se menciona una - fecha á que el _Uti possidetis_ corresponda, toda demora importaba - entónces para Venezuela el peligro de tener que soportar exijencias - mayores. No obstante eso, los lejisladores negaron su aprobacion al - tratado por creer que afectaba á la integridad territorial de la - nacion. - - Desde aquella época se ha procurado repetidas veces arribar á un - arreglo definitivo, sosteniendo Venezuela los límites señalados por - Requena y el Brasil los del mapa de Codazzi.--La cuestion parecía á - punto de tener un resultado satisfactorio para la república cuando - Colombia manifestó sus pretensiones á las mismas tierras.--El - Imperio habia reconocido tácitamente á Venezuela los territorios - situados en la márjen superior de Japurá ó Caqueta, desde la caida - en este del Apaporis, los que están al otro lado de una línea entre - este último rio y el Cuyari y los que se encuentran en la parte - oriental del curso del mismo Cuyari hasta encontrar los montes en - que está señalada la línea de Codazzi; pero ante la interposicion - de Colombia, se negó á firmar el tratado, reservándose hacerlo una - vez terminado el conflicto entre las dos repúblicas. - - La solucion del litijio está, pues, resuelta de antemano y solo - falta saber si corresponde á Venezuela ó á Colombia la soberanía de - las tierras limítrofes con el Imperio. - -El _Uti possidetis de 1810_, como lo observa con justicia el Doctor Don -Vicente Quesada en la revista de Buenos Aires, es el principio -conservador de las nacionalidades americanas.--El derecho que de él -emana y sirve para demarcar las fronteras internacionales en América, -debe buscarse, si se trata de las repúblicas de orijen español, en las -últimas cédulas reales sobre organizacion geográfica de los vireinatos y -en los tratados celebrados entre España y Portugal, vijentes en esa -fecha, tratándose de los límites entre el Imperio del Brasil y los -paises limítrofes. Eso de oponer al _uti possidetis_ de derecho el de -hecho, tal vez con la mira de prestijiar el _res nullius_, es algo que -no puede apreciarse con seriedad y que el buen sentido condena. - -La historia, al señalar las ventajas considerables obtenidas por el -Imperio con la aplicacion de su falso principio, hace resaltar la enorme -diferencia que hay entre las anexiones de los Estados Unidos y las -absorciones del Brasil. Deben repudiarse con enerjía los medios que puso -en planta esta última nacion para obtener mayor ensanche territorial; -pero pueden imitarse sin escrúpulo los procedimientos de aquella, por -todas las naciones que tengan dentro de sí mismas una fuerza espansiva -semejante. - - - - -CAPÍTULO VIII - -SEGREGACIONES - - -En oposicion á los Estados Unidos que buscaron legalmente su -engrandecimiento territorial, la América hispana solo ha modificado su -existencia para achicarse ó desmembrarse. - -Obtenidos los triunfos decisivos de la revolucion americana, necesario -era pensar en los medios de organizar nuevos gobiernos.--El odio á -la dominacion española, el instinto de las masas, las ideas de los -hombres ilustrados, el espectáculo de bienestar que ofrecia la gran -república, todo debia inclinar los ánimos á la descentralizacion -administrativa; pero las costumbres y el propio carácter de los pueblos -latino-americanos impedian á estos sujetarse á réjimen alguno que no -estuviera basado en una fuerza eficaz.--El sistema federal daria, pues, -orijen al caudillaje. Alli donde la ambicion ó la ignorancia alejara -á los caudillos de cierta comunidad con el poder central, tenia que -producirse como consecuencia natural la segregacion. Tal es el caso del -Estado Oriental del Uruguay, entregado á la intervencion portuguesa -por la ignorante vanidad de Artigas, cuyos hábitos siniestros solo -encubrian propósitos incoherentes; tal el del Paraguay, separado de la -pátria comun por la ambicion de mando supremo del Doctor Francia. - -La ciudad de Montevideo se manifestaba reaccionaria al movimiento -que estalló en Buenos Aires el 25 de Mayo de 1810, mas la campaña -oriental respondió á él con entusiasmo.--Artigas, desertor de las -filas españolas, organizó un ejército esplotando ese sentimiento; -y despues de obtener repetidos triunfos sobre las fuerzas enemigas -y de hacerse conferir por sus huestes el título de jefe de los -Orientales, se creyó bastante poderoso para imponer el reconocimiento -de diputados nombrados directamente por él para asistir al Congreso -Nacional reunido en 1813.--Desagradó al caudillo el desconocimiento -de sus enviados y desde luego meditó la formacion de una nacionalidad -aparte en las provincias del litoral arjentino y en la de Córdoba -donde algun prestijio habia alcanzado. Perseguia este propósito por -todos los medios é inició en la provincia oriental, donde deseaba -imponerse primero, una política de terror de la cual se conservan aun -recuerdos pavorsos. Los hombres pacíficos, para ponerse á cubierto de -sus crueldades, se vieron en la necesidad de pedir al Portugal una -proteccion que el gobierno central del antiguo vireinato no podia -darles, distraidos como estaban sus elementos por las complicaciones de -la guerra en el norte de la República.--Ramirez, otro caudillo, venció -mas tarde á Artigas en Entre-Rios y este tuvo que fugar, llevando al -estranjero el remordimiento de haber producido para su país, como -resultado inevitable de su conducta, la ocupacion del territorio -por fuerzas portuguesas. En tan aflictivas circunstancias, el Estado -Oriental pertenecia de derecho á las Provincias Unidas del Rio de la -Plata y de hecho quedaba bajo la salvaguardia de las tropas de S. M. -F.--Un congreso formado bajo la presion de los invasores, decretó en -1821 su anexion al Reino Unido con el nombre de Estado Cisplatino; -pero muy luego sobrevino la division de aquel y se produjeron en -Montevideo sérios trastornos promovidos por los intereses encontrados -de portugueses y brasileros. - -Los treinta y tres orientales á las órdenes de Lavalleja emprendieron en -esta ocasion, con el móvil de reincorporar el Estado Oriental á la -Nacion Arjentina, su gloriosa campaña libertadora. Las victorias de -estos héroes no fueron definitivas, mas su actitud patriótica atrajo en -breve las simpatías jenerales de sus compatriotas hácia la santa causa -que defendian.--A pesar de los triunfos parciales de los patriotas, los -brasileros se creian dueños del campo con el abandono de las -pretensiones portuguesas y se aprestaban á defender sus posiciones--La -República Arjentina, por su parte, reivindicó sus derechos, se preparó á -la guerra y poco tiempo despues obtuvo, con la espléndida victoria de -Ituzaingó, el dominio de la campaña oriental. - -La situacion entonces era escesivamente ventajosa para esta última -nacion, pero como quedaban todavía las fuerzas del Imperio dueñas de las -plazas de Montevideo y la Colonia, despreciando las ventajas adquiridas -y con la mira elevada de dar término á una guerra que pudo ser fatal á -medio continente, la República Argentina aceptó la mediacion del -Ministro de S. M. B. y firmó con el Imperio un tratado segun el cual se -obligaban ambas naciones á respetar la independencia del Estado Oriental -y á retirar sus ejércitos del teatro reciente de la guerra. - -No tuvo tampoco éco en el Paraguay el movimiento revolucionario de 1810. -En aquella parte del territorio del antiguo vireinato, se formaron -ejércitos para contrariar el movimiento y se opuso una resistencia tenaz -á la espedicion libertadora del General Belgrano. Los paraguayos, en la -mas abyecta servidumbre, no podian interpretar cumplidamente los -principios sostenidos y proclamados por sus compatriotas, ni tenian del -mundo esterior las noticias que pudieran iluminar su espíritu -haciéndoles comprender las conquistas políticas de sus hermanos. Con -justicia observa el General Mitre que la espedicion de Belgrano, siendo -desgraciada, auxilió al pensamiento revolucionario porque dejó en el -territorio paraguayo la semilla fructífera de la idea. - -Los mismos jefes que habian obtenido el triunfo sobre el patriota -arjentino en Tacuarí, regresaron á la Asuncion con planes -revolucionarios, depusieron al Gobernador Velazco y crearon una junta de -tres individuos, entre los cuales figuraba el que estaba destinado á -dominarla con su intelijencia y audacia, el Dr. Francia, mas tarde -Dictador del Paraguay. Este, cuando se sintió fuerte en su propio país, -envió á Buenos Aires una comision con instrucciones para proponer las -bases de la incorporacion.--Como todos los caudillos ambiciosos, deseaba -Francia el sistema federal con el secreto pensamiento de segregar al -Paraguay.--Su habilidad dió por resultado el tratado de 1821 cuyas -estipulaciones, dice el General Mitre, llevan «como lo preveia -Rivadavia, el sello del egoismo mas exijente por parte del Paraguay.» -«Tres puntos principales comprendió el tratado: 1º descentralizacion de -las rentas ó sea la independencia económica. 2º la demarcacion de los -límites ó sea la independencia territorial. 3º el establecimiento de una -confederacion ó sea la independencia política. Las tres envolvian la -segregacion.» La voluntad imperante del Doctor Francia, coadyuvada por -la naturaleza del país y por las costumbres que imprimieron á los -naturales las misiones jesuíticas, pusieron á este país en la condicion -del mas salvaje, sin contacto civilizador de ningun jénero con el resto -del mundo. De ahi el que la nacionalidad paraguaya sea un hecho -consumado por su propia incomunicacion. No obstante eso, los gobernantes -arjentinos protestaron constantemente contra la segregacion de esa parte -del territorio y desconocieron la lejitimidad del gobierno de Francia y -de su sucesor Cárlos Antonio Lopez. Solo en 1852 aceptó la República -Argentina tratos con esa nacionalidad. - -Como consecuencia de su eterna protesta contra la independencia del -Paraguay el Dictador Juan Manuel Rosas contribuia al aislamiento de ese -país impidiendo la libre navegacion del rio Paraná, via natural y única -de aquella antigua seccion del vireinato para la esportacion de sus -productos. El Estado de Buenos Aires, separado de las otras provincias -que formaron la Confederacion despues del derrocamiento del tirano, -deseaba ostentar los principios liberales de su nuevo gobierno. A tal -efecto dictó una ley en Octubre de 1852, declarando ámpliamente libre la -navegacion fluvial en su territorio para todos los pabellones, inclusive -el paraguayo y aceptando, como resultado de su concesion, la -independencia de esa república, sin perjuicio de someterse osteriomente -á las decisiones que adoptara en la materia un poder nacional arjentino. -El General Urquiza, Presidente de la Confederacion en esa época, envió á -la Asuncion en carácter de Encargado de Negocios al Dr. Dn. Santiago -Derqui, representante que llevaba la mision de firmar algunos convenios -internacionales y de hacer oficialmente el reconocimiento de la -independencia. Los actos públicos de este diplomático referentes á tan -interesante asunto, fueron despues ratificados por el Congreso de la -Confederacion. - -Es sabido que una gran parte de Bolivia pertenecia al Vireinato del Rio -de la Plata; la desmembracion mas ostensible fué, sin embargo, la de -Tarija, cuyo territorio libertado por sí mismo de la opresion española -formaba parte integrante de la provincia argentina de Salta. Durante el -gobierno del General Sucre en Bolivia fué invadido por las tropas de su -mando que, encubriendo su propósito en la pretension de libertarlo del -poder español, cambiaron las autoridades del pueblo y anexionaron el -territorio á la nacionalidad fundada por Bolivar con su nombre. - -Comprobado esplícitamente el hecho de que ese territorio pertenecia en -1810 á la provincia de Salta é interpuesta la reclamacion del caso por -plenipotenciarios arjentinos, volvió á hacerse sentir alli, por -consentimiento espreso de Bolivar y de Sucre, la jurisdiccion de su -antigua pátria. Empero, las disidencias intestinas de la república -despertaron de nuevo las ambiciones de Bolivia.--El Congreso argentino -acababa de declarar provincia soberana al territorio en cuestion, -desprendiéndolo de la de Salta, cuando el gobierno del Alto Perú -manifestó que resistiria por las armas la entrega de Tarija á su -lejítimo dueño. Esa provincia continua hasta hoy formando parte de -aquella nacionalidad, porque la República Argentina, que estaba entonces -en guerra con el Imperio del Brasil, no tuvo los medios de hacer valer -sus derechos con eficacia. - -La nacion mas vehemente en la defensa de sus hermanas, la que mas -sacrificios se impuso en beneficio de los intereses jenerales de la -América, debe á la amplitud de sus operaciones militares en las horas de -peligro y á la escelencia de sus prácticas liberales en la época de la -organizacion, el haber perdido lejítimo dominio sobre gran parte de -Bolivia, el Uruguay y el Paraguay. - -Las otras secciones de la América hispana no alteraron tan -fundamentalmente sus circunscripciones administrativas, porque las -grandes nacionalidades divididas posteriormente, se debieron á la -política de la emancipacion y se segregaron solo para asumir las formas -jeográficas que les correspondian segun el _uti possidetis de 1810_, es -decir, de acuerdo á las decisiones del gobierno colonial. - -La Confederacion Colombiana, decretada bajo los auspicios de la victoria -y á inspiracion de Bolívar en el Congreso de Cúcuta, se deshizo porque, -con razon ó sin ella, fueron atribuidas al prestijioso guerrero miras -demasiado ambiciosas.--El jeneral Paez á la cabeza del movimiento -revolucionario de Venezuela segregó ese país, llevando la nueva capital -á la ciudad de Carácas que lo fué de la capitanía general.--El Ecuador -bajo el gobierno del jeneral Flores, siguió en breve este ejemplo, -separándose de Nueva Granada en 1831 y formando una nueva nacionalidad -con la ciudad de Quito por capital. - -En cuanto á la confederacion que ideó el jeneral Santa Cruz entre -Bolivia y el Perú, no tenia base estable ni podia durar como un sistema -simpático á ambos pueblos, desde que fué impuesta contra la voluntad -presunta de muchos bolivianos y espresa del partido dominante en el -Perú. - -Mas que las anteriores ha tenido que lamentarse de la inclinacion -desmembradora del caudillaje la Confederacion Centro-Americana, -organizada despues del triunfo de la revolucion en el territorio de la -antigua capitania general de Guatemala. - -A poco de fundada la nacionalidad, un pronunciamiento que estalló en -Honduras separó este Estado de la Confederacion, ejemplo que imitaron -muy luego, San Salvador, Costa Rica, y Nicaragua. - -La insignificancia de estas nuevas secciones impone constantemente, como -es natural, la conveniencia de reunirse para formar un todo respetable. -En época reciente pretendió el jeneral Zaldivar, Presidente de la -República del Salvador, producir un movimiento político para lograr tan -elevado propósito. - -El mensaje de ese majistrado, leido en las Cámaras á principios del año -1883, decia: «La situacion favorable en la cual se encuentra la América -Central, exenta de toda inquietud esterior y gozando de entera seguridad -bajo el reinado de instituciones armónicas donde predominan las ideas -liberales; el hecho de que todas las repúblicas están en comunícacion -instantánea por medio del telégrafo, y el impulso que se dá á la -construccion de caminos de hierro; en fin, el sentimiento que cada una -tiene de su propia debilidad en tanto que persistan fraccionadas como lo -están hace cuarenta años, todo hace presentir profundamente que se -acerca el dia ardientemente deseado por el patriotismo, en que nuestras -poblaciones, con la conciencia de sus grandes destinos busquen en la -reconstruccion de nuestra nacionalidad los medios más razonables y -eficaces de realzar el noble nombre y desenvolver la grandeza de nuestra -querida pátria centro americana.» - -El argumento de la falta de comunicaciones, que siempre se ha levantado -como un obstáculo para toda union continental, se opuso tambien al -restablecimiento de la Confederacion Centro-Americana.--Estas son ideas -preconcebidas, pues las comunicaciones son acaso mas difíciles en -Venezuela, Méjico, Colombia y el Brasil, todas naciones perfectamente -organizadas. - -Sin que pueda, pues, atribuirse á otra causa que á los temores de una -preponderancia que no tiene razon de ser, el Gobierno de la República de -Costa Rica opuso su resistencia á la union deseada; pero como esta -determinacion era completamente impopular, se esperaba que el próximo -cambio de gobierno produjera un cambio de política mas en armonia con -los intereses de la América Central y la aspiracion de sus ciudadanos. -Los violentos atentados de Barrios, dictador de Guatemala, para imponer -por las armas y por su voluntad personal una trasformacion política que -solo puede ser útil y duradera cuando se produzca por la voluntad -espresa y manifiesta de los pueblos, ha retardado la solucion deseada. - -Las otras repúblicas de la América Central se opusieron al tirano y -algunos paises como Méjico y los Estados Unidos, que debian mirar en -Barrios un vecino peligroso, pensaron intervenir en la contienda. Por -fortuna los centro-americanos comprendieron que era llegada la hora del -peligro, se aliaron y emprendieron con decision la campaña que les dió -en breve una espléndida victoria contra las aguerridas tropas -guatemaltecas. - -La imposicion de Barrios fué vencida en los campos de Guatemala y solo -hay que lamentar que tambien lo fuera la idea de la reconstruccion -nacional. - - - - -CAPÍTULO IX - -INTERÉS SOCIAL - - -Franca admiracion despertaron en el mundo las reformas institucionales -de los Estados Unidos. Su lejislacion, la mas sábia que existe, es -imperfecta, sin embargo, como todas las cosas humanas. - -Dos palabras--_instabilidad administrativa_--resumen de un modo palpable -los defectos inherentes al sistema; y seria, por lo tanto, aventurado -emitir un juicio definitivo sobre las tendencias de las naciones que lo -han adoptado, si él hubiera de estar sujeto á la apreciacion aislada de -los hechos históricos referidos en la primera parte de esta obra. Su -conocimiento debe, por el contrario, mostrarnos la conveniencia de -distinguir la política seguida por cada una de las administraciones y -los deseos ó sentimientos manifestados por cada uno de los pueblos. -Estos últimos, que intervienen de un modo bastante directo en el manejo -de los negocios, espresan mas bien pasiones que intereses. No es raro, -pues, que un gobierno, obedeciendo á las insinuaciones de la opinion, se -vea en el caso, muchas veces, de borrar con el codo lo que el anterior -escribió con la mano ni que, sometiéndose á las pasiones, lo haga á la -movilidad impuesta por los sucesos. - -Puede servir esto de disculpa á los majistrados que se consideran -exentos de seguir una línea de conducta determinada; pero es preciso que -ellos no confundan los sentimientos transitorios con los permanentes y -que respetando la volubilidad de los pueblos cuyos destinos dirijen, en -ciertos casos, los estimulen y alienten en la via de sus intereses y -afectos constantes. Una nacion americana puede, por ejemplo, apasionarse -brevemente en favor ó en contra de otra; puede tener con ella una -guerra, que se llamará internacional como se llamó social lo que en -Estados Unidos sostuvo la Confederacion contra la Union; mas, así como -en la pátria de Washington los vínculos de la nacionalidad léjos de -aflojarse adquirieron nuevo vigor, el sentimiento de la fraternidad -americana se fortalecerá cada dia por encarnizadas que sean las -contiendas. - -No puede ponerse en duda que este sentimiento existe en todas las -repúblicas de oríjen español. Se observa sin dificultad en las -manifestaciones de los respectivos delegados que asistieron á los -Congresos reunidos desde 1826 hasta hoy; y en la lectura meditada de la -narracion que contiene este libro, se descubre que toda oposicion á la -idea de la Union, ó por lo menos á la de la uniformidad en los -procedimientos internacionales, ha sido siempre de parte de un gobierno -que no ha interpretado la voluntad ó la inclinacion de sus -administrados. - -El americano que abandona el suelo de su pátria nota fácilmente cuánto -se pronuncia en el estranjero ese sentimiento especial. Al encontrarse -con otro, esperimenta hácia él una simpatia que no la produce tan solo -el idioma comun ó el modo de ser recíproco, sino el conocimiento de su -oríjen. En el viejo mundo los hispano-americanos se llaman entre sí, -_paisanos_; y aun cuando las palabras no lo espresen siempre, un -mejicano y un argentino se dicen á sí mismos: somos compatriotas.--Si la -buena suerte del viajero lo conduce á los centros sociales de la América -hispana, considera con cuánta razon se sentia estranjero, en la -verdadera acepcion de la palabra, al recorrer los bulliciosos bárrios de -las grandes capitales europeas, porque la hospitalaria franqueza y la -cariñosa deferencia de que es objeto, son como las que pudiera merecer -un compatriota estimado, largo tiempo ausente. - -Es aplicable á las colectividades lo que se observa en los individuos. -En todas partes, desde la frontera de Méjico hasta el Cabo de Hornos, -con la misma sinceridad, con el mismo entusiasmo, se aplauden los -progresos de la República Argentina ó se lamentan las desgracias de -Centro América, se elojian las leyes políticas de Colombia ó se condenan -las prácticas funestas que ha implantado allí la anarquia. - -La participacion moral que una nacion americana toma en el progreso ó -decadencia de otra, no se reduce á un interés jeneral; hay en ella algo -de esa solidaridad impresa al nuevo mundo por su escepcional y uniforme -organizacion institucional. - -Aparentemente no sucede lo mismo con respecto á los Estados Unidos. Un -temor hácia su pretendida preponderancia, una reminiscencia de raza, -aberraciones, razones algunas veces, han producido cierta desconfianza -en los americanos del Sud que con justicia se consideran menos fuertes. - -¿Hasta qué punto es culpable la gran nacion de haber autorizado juicios -tan desfavorables á su respecto? Veamos. - -Desde luego, la doctrina de Monroe que fué al enunciarse una garantia -legal de existencia para todas las nacionalidades americanas, es hoy -para ellas una garantia eficaz de estabilidad. Todo lo dá, nada exije; -ampara al Continente con la proteccion que el poder insólito de la -República le permite otorgar y respeta, al mismo tiempo, la absoluta -independencia de los actos administrativos en cada una de sus divisiones -políticas. - -En el Congreso Internacional á que asistió un representante de los -Estados Unidos se descubre, es verdad, el deseo de obtener algunas -ventajas, aun con perjuicio de los intereses jenerales de la América, -como se notan ideas absorbentes en las negociaciones que al Istmo de -Panamá se refieren; pero en el primer caso la opinion del país desvirtuó -los actos del mandatario y en el último los intentos del Gobierno fueron -sofocados por la fé pública en los tratados y por el respeto -inquebrantable á la soberania de una nacion estraña. - -Intereses egoistas de cierto número y dificultades orijinadas por una -situacion sin precedentes en la historia, contrariaron las pretensiones -de los republicanos sinceros que se proponían ayudar á la Isla de Cuba -en la obra patriótica de la emancipacion. Las manifestaciones del pueblo -y las tardías, si bien sinceras, esposiciones del gobierno comprueban, -no obstante, el interés de los Estados Unidos en la suerte de los -desgraciados cubanos y en el triunfo de su causa. - -Y respecto de Méjico ¿cuál seria su suerte? ¿cuál la del principio -republicano en América, si durante la breve presencia de Maximiliano en -el Imperio de Montezuma, los Estados Unidos no hubieran tomado la -participacion decisiva que dió por resultado el retiro de las tropas -francesas y el derrocamiento del monarca por ellas impuesto? -Desgraciadas sin duda y desconsoladoras la una y la otra. En tal -emerjencia los americanos prestaron un servicio eminente á la nacion -mejicana, de alta trascendencia tambien en pró de las ideas políticas -del mundo moderno. - -Las anexiones de esta nacion, que tanto han contribuido á las -reprimendas de sus enemigos, no dan mérito, en modo alguno, á esos -reproches hirientes, fundados tan solo en la ignorancia de los sucesos. -El desenvolvimiento estraordinario de la República no es el resultado de -una brutal conquista; ella invade por su fuerza moral; compra ó adquiere -territorios á los cuales concede en breve la vida municipal y las -prerogativas de sus subdivisiones autonómicas, lo cual está muy distante -de mostrar la intencion de imponer con las armas á los vecinos ó de -subvertir violentamente y en provecho propio un órden dado. Su historia -política demuestra, pues, lo que comprueba tambien la historia -sud-americana, en los asuntos de detalle la versatilidad ocasionada por -la forma de gobierno y en los fundamentales la lejítima y tradicional -aspiracion de hacer estensivos al mundo de Colon los beneficios de su -sistema admirable. - -El desenlace de la ruidosa cuestion Hopkins, que orijinó un sério -conflicto entre la República del Paraguay y los Estados Unidos, prueba -que las injusticias y arbitrariedades cometidas en nombre de esta nacion -solo pueden atribuirse á malos gobiernos ó á maquinaciones -individuales.--Aquel sujeto había obtenido de su pátria el nombramiento -de Cónsul en la Asuncion, donde alcanzó la proteccion del Presidente y -su beneplácito para esplotar las riquezas naturales del país por cuenta -de una compañia que daria los capitales necesarios. Despues de haber -sacado todo el partido posible de su posicion oficial y de su amistad -personal con muchos paraguayos distinguidos, meditó Hopkins, como -_negocio lucrativo_ y liquidacion de su compañia una de tantas odiosas -reclamaciones internacionales que el pabellon americano habia de -protejer parodiando á los europeos y que solo significan la presion de -la fuerza. Para lograr su objeto usó en el Paraguay de una conducta -vituperable que dió mérito al retiro de su _exequatur_. Ejerciendo, no -obstante, sus atribuciones de Cónsul ordenó al comandante del buque -americano _Water Witch_ estacionado en la Asuncion, que le facilitara -los medios de retirar violentamente los papeles de la compañia, -atropello que llevó á efecto violando el territorio paraguayo con cierto -número de marineros armados. De regreso á Estados Unidos hizo que el -Gobierno amparara su reclamacion, estimada por él en varios millones de -pesos fuertes y logró inducir al gabinete de Buchanan al envio de una -espedicion naval contra el Paraguay. Este pensamiento no se llevó á -efecto y léjos de ello el Gobierno americano envió á la Asuncion al -Señor Bowlin, representante diplomático encargado de buscar una -conveniente solucion al conflicto. El resultado de esta mision fué el -nombramiento de dos árbitros, el Señor Berges en representacion del -Paraguay y el Señor J. Johnson en nombre de los Estados Unidos, que -adoptaron una decision enteramente favorable á aquel Gobierno. El -honorable Señor Johnson estudió con juicio imparcial y recto los -antecedentes en que fundaba la compañia su reclamacion y al terminar su -notable escrito sobre la materia, decia «El orgullo y la gloria del -Gobierno y del pueblo de los Estados Unidos ha sido siempre no someterse -á ninguna injusticia de otro Gobierno ó de otro pueblo; pero al propio -tiempo lo ha sido no exigir de ellos _nada mas que lo justo_; y tardará -mucho todavia, así lo espero confiadamente, en que llegue el dia en que -puedan acumularse con su consentimiento y sancion, fortunas colosales -como las de la India oriental debidas al _saqueo de Estados débiles y -arrebatadas con la boca del cañon_.» Concluia el Señor Johnson -dictaminando contra las indignas exijencias de la compañia y haciendo -recaer su sentencia arbitral en favor del Paraguay. - -Este notable fallo de americano tan distinguido y honrado, á favor de -una nacion estraña y contra el Gobierno de su pátria, es una prueba mas, -patente y clara, en apoyo de la idea que sostengo. De él se desprende, -como de los sucesos comentados ya, la enorme distancia que hay en -Estados Unidos entre los actos del Gobierno y los impulsos jenerosos del -pueblo, sujeto aquel al interés individual y á las debilidades que son -injénitas al hombre, con sed este de justicia y de _confraternidad -dentro de sus instituciones_. - -No quiero con tales apreciaciones significar que todos los gobiernos -hayan seguido la misma línea de conducta; porque algunos de ellos, -respetando los compromisos contraidos en el programa internacional de su -país, han demostrado en momentos difíciles ardientes simpatias hácia las -otras repúblicas del nuevo mundo. Cuando las tropas del General Howe -batian á las de Washington cerca de Nueva York, el Congreso que acababa -de declarar la independencia envió á Europa en carácter diplomático al -Dr. Franklin, á Arturo Lee y á Juan Adams para solicitar la alianza de -algunas potencias. Refiriéndose á España dicen las instrucciones de -estos representantes:.. «si no se inclinase en favor de nuestra causa -por temor de que peligren sus dominios en la América del Sur, quedais -autorizados para dar toda clase de seguridades de que los Estados Unidos -no perjudicarán á ese reino en la tranquila posesion de sus -territorios.»--Tal actitud en la derrota podia dar que temer á España -para el momento del triunfo; pero fuerza es confesar que nunca quebrantó -su propósito la gran nacion. Llegado el caso, por ejemplo, de -reconocerse la independencia de las repúblicas hispano-americanas, é -interpuesta por el Ministro de España en Washington una enérjica -protesta, el presidente Adams repuso: «Los Estados Unidos han decidido -sobre el hecho, consecuentes en eso con su propia historia y con sus -propios títulos á la independencia.»--Deseaba este majistrado que su -pátria conservara muy buenas relaciones con España, pero no podia dejar -de reconocer la independencia de sus antiguas colonias, puesto que ellas -habian luchado con éxito, creado sus gobiernos y ejercido todos los -atributos de la soberania ante la impotencia de la metrópoli. Esta -conducta, la que usaron mas tarde cuando tuvieron lugar los movimientos -políticos de la Isla de Cuba con el propósito de obtener su anexion á -los Estados Unidos, rechazando ese ofrecimiento á pesar de ser -considerada la anexion como una necesidad geográfica y del aliciente que -ofrece á un país tan mercantil esa riquísima isla, ¿no prueba hasta la -evidencia que la nacion solo busca su engrandecimiento, ya muy -considerable, por las vías lejítimas? ¿No prueba más, que su -republicanismo es escecivamente simpático al nuestro y que su política, -cuando traduce el sentimiento público, tiende á acercarnos -recíprocamente como habitantes de un mismo continente y defensores de -las mismas ideas filosóficas? - -Se ha condenado la prescindencia política de los Estados Unidos, -haciendo resaltar los inconvenientes de la doctrina de Monroe en lo que -atañe á los intereses jenerales de la democracia. Los americanos, se -dice, han practicado leyes benignas sin preocuparse de que sus efectos -se sientan en otros continentes; han recibido con bondad y con cariño á -los proscritos de la autocracia, pero no les han ayudado en sus empresas -liberales.--He aquí el caso de hacer resaltar de nuevo la frecuente -oposicion del pueblo y del gobierno en aquella república. En efecto, -este nada intentó en favor de Hungria cuando el ardoroso Kossuth inflamó -el entusiasmo popular de un estremo á otro de la Union y obtuvo en -suscriciones un apoyo eficaz en favor de sus desventurados compatriotas; -mas lo que no hizo el gobierno lo hicieron individualmente algunos de -sus miembros. Daniel Webster, Ministro de Estado entonces, asistió á una -fiesta dada en honor del revolucionario; y á la protesta del Señor -Hulsemann, Ministro de Austria, él mismo esplicó la teoría de su -gobierno diciendo: «A este le interesa la suerte de todos los paises del -mundo y le inspiran, además, simpatia todos los pueblos que luchan por -su libertad. La tradicional neutralidad de mi pátria no se quebranta por -eso, desde que no se hace ninguna manifestacion pública de hostilidad. -En cuanto al pueblo en jeneral y á los individuos en particular, tienen -en Estados Unidos perfecto derecho de significar sus simpatías.» - -Estas bellas palabras de Webster, uno de los hombres públicos más -notables de su pátria, encubren el pensamiento atrevido de que la -Europa debe despoblarse para poblar la América y esplican las miras del -Gobierno de los Estados Unidos al circunscribir su accion en los asuntos -esteriores; espresan claramente la idea de que el nuevo continente no -interviene en los asuntos internos de otros, porque si bien le interesa -la suerte de todos los hombres que habitan el planeta, tiene dentro de -sí mismo los medios de proveer á su bienestar material y moral, por la -fecundidad de su suelo y por la escelencia de sus leyes. Ambas -condiciones son exijencias humanas que provocarán las migraciones á -medida que se acentúen los jérmenes de desorganizacion que hay en el -viejo mundo y los de prosperidad que hay en el nuevo. - -De las consideraciones precedentes se desprende, á mi juicio, que el -pueblo americano se preocupa de los intereses republicanos con las -restricciones que le sujiere su interés como colectividad política, pero -que al mismo tiempo acuerda una decidida preferencia y una atencion -especial á todos aquellos problemas que afectan al desarrollo de la -América hispana y á la consolidacion de las instituciones que profesa. - -La mision confiada á los Señores Tacher y Reynolds y el proyecto -presentado al Congreso Americano por el Senador Frye, recibidos ambos -con un entusiasmo inequívoco por el pueblo de la Union, comprueban en la -actualidad tan elevadas miras. - -Las instrucciones de aquellos diplomáticos contenian las clausulas -siguientes, que debian presentarse á la consideracion de las naciones -de América. - -1º La ventaja de entablar y mantener relaciones políticas entre los -Estados Unidos y cada una de ellas. - -2º El ofrecimiento hecho en nombre de los Estados Unidos, de su -influencia moral para promover y protejer la paz en esas repúblicas. - -3º La ventaja de un Congreso Nacional de Delegados de todas las -Repúblicas Americanas, para discutir y convenir sobre medios para -asegurar la paz permanente entre las Naciones de este hemisferio; para -convenir sobre el modo de arreglar dificultades sin apelar á las armas; -para presentar una resistencia unida contra las agresiones de los -poderes europeos ó su interferencia en asuntos americanos, pues es la -doctrina de los Estados Unidos, que las Repúblicas Americanas son -capaces para arreglar sus propias disputas, para determinar lo que es -mejor para ellas y protejerse, defenderse y apoyar su mútuo desarrollo; -que el comercio americano debería limitarse en lo posible á los mares -americanos. - -4º La ventaja de una moneda de plata comun, acuñada por cada una de las -Naciones Americanas en debida proporcion y que deberá tener curso legal -en todas las transacciones comerciales entre los ciudadanos de -diferentes repúblicas. (Méjico, Venezuela, Costa Rica, Guatemala, -Honduras, Ecuador, Perú y Chile ya han dado su adhesion á este -proyecto). - -5º La ventaja de un Tratado de reciprocidad entre todas las naciones de -América y los Estados Unidos, por el cual los productos de esos paises -se admitirán libres del uno al otro cuando sean llevados en sus buques ó -en los de los Estados Unidos.--Este Tratado debe garantizar la -proteccion de las personas y la propiedad de los ciudadanos, y todas las -disputas tocante á ellas deberán determinarse por arbitraje. - -6º ¿Qué sujestion tienen que hacer los respectivos Gobiernos al Gobierno -y al pueblo de los Estados Unidos para fomentar el comercio entre ambos -paises? - -Por el proyecto del Senador Frye se autoriza y se incita al Presidente -de los Estados Unidos para invitar en nombre del Gobierno y del pueblo á -los delegados de cada una de las repúblicas de Sud y Centro-América, -incluyendo á Santo Domingo y Méjico, con el objeto de reunirse en -Washington el 1º de Octubre de 1886 para considerar y decidir sobre las -cuestiones que puedan ser de comun beneficio á esas naciones.--Cada una -de ellas podrá enviar varios delegados al Congreso, pero la delegacion -solo tendrá un voto. - -Al invitar á las demas repúblicas el Presidente de los Estados Unidos -manifestará que el Congreso se forma con el objeto: 1º De tomar todas -las medidas necesarias para conservar la paz y promover la prosperidad -de las naciones americanas, para presentar una resistencia uniforme -contra los poderes monárquicos de Europa y defender la integridad -territorial contra las desmembraciones posibles. 2º De adoptar las que -sean tendentes á la formacion de una union aduanera americana, por la -cual se acepte, mientras sea conveniente y fácil, un libre cambio de -productos naturales y de manufacturas en las aguas americanas. 3º De -promover el establecimiento de líneas de vapores frecuentes y directas -entre los puertos del continente. 4º De establecer un sistema uniforme -para regular los impuestos aduaneros en cada una de los Estados -independientes y un método igual de clasificacion y avaluo. 5º De -adoptar un sistema comun de pesas y medidas, leyes uniformes para -protejer las personas y la propiedad, las patentes y marcas de comercio -de los ciudadanos de una nacion en las otras.--6º De adoptar un cuño de -plata igual, que se usará por cada gobierno segun la proporcion de sus -habitantes y que circulará con igual valor en las transacciones de todos -los americanos.--7º De formular un plan definitivo para dilucidar por -medio del arbitraje todas las cuestiones. - -Por ser de oríjen americano son pertinentes en este capitulo los -anteriores documentos. Esta circunstancia, la de haber merecido una -entusiasta acojida por el pueblo de los Estados Unidos y écos de -simpatia en los demas de América, los hace esenciales tratándose del -porvenir social del nuevo mundo. Los gobiernos, que no se han ocupado -hasta ahora ni poco ni mucho del futuro, ¿interpretarán esos -sentimientos que en el corazon de todos están? ¿comprenderán la -importancia que hay para el mundo todo en impulsar las corrientes -republicanas á un solo cauce que con su fuerza avasalladora derrumbe los -obstáculos que los sostenedores de la monarquía quieren oponer á su -marcha progresista? Debe esperarse que sí, desde que se inspiren en el -provecho real y en el afecto de las respectivas nacionalidades; pero -puede temerse que no, si sujetan sus actos al interés del momento ó se -abandonan á la proverbial desidia que les caracteriza. - - - - -CAPÍTULO X - -INTERÉS POLÍTICO - - -Las instituciones hispano y anglo-americanas son análogas en su parte -fundamental; ambas responden al principio republicano y al elevado -objeto de hacer efectiva la soberanía del pueblo. - -De las repúblicas fundadas por descendientes de españoles, algunas han -dado un ensanche al sistema federal que vícia sus mayores ventajas, -otras se han dictado constituciones centralizadoras en el gobierno, sin -otorgar á las diversas secciones de su cuerpo político las atribuciones -que como colectividades tienen en aquellas. Todas, empero, proclaman la -igualdad y conceden al ciudadano la intervencion que le corresponde en -los asuntos públicos. Por eso las reformas sociales que el espíritu -humano exije con apremio en otros puntos del globo, han tenido en -América una solucion definitiva. - -Y no podia ser de otro modo. Al arquitecto que tuviera la mision de -construir un monumento, le seria más fácil, presumo, levantarlo en -terreno vírjen, que destruir grandes murallas carcomidas por el tiempo -en los parajes que á su accion ha dejado libres, pero rebeldes á todos -sus instrumentos de destruccion en los ocultos cimientos. Tal así, fué -sencillo plantear las reformas del progreso en el mundo que nacia como -será difícil introducirlas con éxito en el mundo que decae. Los momentos -de desórden, las continuadas anarquías que han ajitado al nuevo -continente, no desvirtúan en lo mínimo la ventaja inapreciable de sus -conquistas morales, pues antes que en Europa ó en Asia se proclame la -libertad política y sea una verdad eficiente la condicion igual de los -hombres ante la ley ¡cuántas luchas, cuánta ruina y cuánta violencia ha -de conmover las viejas sociedades! - -El océano que divide á la América de esos mundos, dice el publicista -Gichot, los divide menos que las instituciones y las costumbres. Sin -embargo, se dirá, siendo Europa la cuna de la actual civilizacion ¿á qué -obedece tal diferencia? A que era conocido ya el funesto efecto de los -privilejios cuando la América fué colonizada; á que se huía de ellos y -solo se formaban distinciones relativas por el esfuerzo de la labor -intelectual, ninguna como en la edad media por la influencia del sable. - -Inglaterra con sus propósitos tradicionales de conquista, Francia con el -prestijio que han sabido darle sus escritores como iniciadora de toda -idea progresista y por obedecer á inveterados principios otras naciones -del viejo mundo, pretenden imponer al nuevo su influencia.--No es -necesario, para contrariar tales aspiraciones, combatir á los franceses, -tan cultos, intelijentes y jenerosos, á los ingleses tan emprendedores é -industriosos; basta desviar los intentos de las sociedades que se -derrumban, señalando á los miembros de ellas el hecho evidente de que -en América encontrarán algo que en Europa les falta: bienestar y -derechos. - -Los defectos que producen la emigracion de los viejos paises no tienen -solucion posible: están en la naturaleza misma, exhausta ya y -empobrecida por el trabajo de muchas jeneraciones; en el interés de los -predestinados de la fortuna que invade el derecho ajeno y en el hambre -de los proletarios que ataca la propiedad. - -En cuanto á los inconvenientes que todavia hoy pueden llamarse -característicos de ciertas secciones de América, solo existen en -detalles de administracion y se modificarán fácilmente con el estudio y -el ejercicio de las instituciones americanas; pero tienen bastante -alcance para poderse afirmar que unas y otras no pueden satisfacer del -mismo modo, en el órden material y moral, las necesidades y aspiraciones -de los hombres. - -El poder centralista de Chile, la caprichosa lejislacion venezolana y -las prácticas de disgregacion que hay en otras repúblicas, no ofrecerán, -por cierto, al inmigrante las ventajas que obtiene en los Estados Unidos -ó en la República Arjentina, no solo porque favorecen á estos dos paises -condiciones que están en la tierra y en el clima, sino tambien porque -aquel que de su pátria se aleja para no contemplar en ella la injusticia -y para ver remunerado su trabajo, á la vez que una naturaleza vigorosa -donde tengan espansion sus aptitudes, busca garantías en favor de todos -sus derechos civiles y de los derechos políticos que deben adquirir sus -hijos. - -Ahora bien, aunque los medios puestos en accion tengan, todo lo mas, una -similitud relativa, todas y cada una de las naciones americanas -persiguen fines idénticos; y, buscando resultados, me parece lójico -incorporar las fuerzas que se dirijen en un mismo sentido. - -A impulsos de tal propaganda se podrá contrariar el hecho desconsolador -de que las instituciones hispano-americanas sean, á lo menos en la -práctica, como esos conciertos que se forman en las casas de vecindad -entre el violinista del primer piso, el clarinete del segundo y el -corneta del tercero, ó como los ferro-carriles de Colombia, donde por -construirse muchos no se ha llegado á tener uno bueno. - -La comparacion es vulgar, pero es exacta.--En la tierra de Bolívar la -estructura del país opone sérios obstáculos al desenvolvimiento -material; pero como las ideas no reconocen en la topografía valla alguna -y los colombianos han seguido siempre con interés los progresos que la -industria moderna realiza en otras naciones, natural era que pensaran en -hacer ferro-carriles en su pátria.--Solo que si el Gobierno encontraba -oportuna la construccion de una vía en el Estado de Santander, por -ejemplo, el del Cauca reclamaba haciendo valer derechos semejantes en -razon de que las leyes nacionales acuerdan á cada uno de los Estados la -misma capacidad política y los mismos derechos ante los recursos -jenerales del país; y si este último obtenia alguna proteccion en favor -de su deseo, el del Tolima hacia notar á su vez, que no habia razon ni -justicia en abandonarlo al atraso eterno de la mula.--Resultado de tan -variadas exijencias tenia que ser el espectáculo que presencia hoy el -viajero en aquella república, ridículo, si se quiere, por el momento, -pero grandioso tal vez en lo futuro. Es indudablemente poco sério eso de -encontrar varias veces por dia durante la penosa navegacion del rio -Magdalena, rodeando á los mas miserables ranchos de indíjenas, -estaciones de ferro-carril con aparatosos continjentes de rieles -amontonados, locomotoras, coches, carros, etc., que no prestan servicio -activo ó que recorren á lo sumo una estension de diez á quince millas. -Estiéndanse todos esos trabajos comenzados, comuníquense unas vías con -otras formando una red jeneral y uniforme y entónces Colombia será uno -de los paises mas avanzados y ricos del nuevo mundo. - -En materia de instituciones hágase otro tanto entre todas las repúblicas -de oríjen español, imítese uniformemente la lejislacion que tan grande y -poderosa ha hecho á la república del Norte; entónces todas y cada una en -su esfera, habrán conquistado la estabilidad, la paz y el adelanto, -contribuyendo así al bienestar propio y al de todos los hombres que de -otras partes del mundo vengan á buscar esos beneficios y los que son -inherentes al suelo americano. - -Los resultados que se esperan de llamar todas las fuerzas de la -civilizacion á su verdadero centro, deben buscarse sin el ánimo de -colonizar esas tierras con una raza dada, porque la observacion de que -la raza sajona pretende apoderarse del comercio del mundo puede ser -pertinente en lo relativo á las actuales nacionalidades, pero en manera -alguna á la influencia que pudieran traer al nuevo mundo, donde los -elementos de asimilacion son tan poderosos que absorberán á todos los -hombres y á todas las razas que se establezcan en su suelo.--Eduardo -Laboulaye, el injenioso escritor que con tanta penetracion ha estudiado -los progresos de los Estados Unidos, dice: «Para demostrar al mundo que -el nuevo principio de civilizacion no depende ni de la raza ni de la -sangre, los americanos han abierto su país á todos los pueblos del -universo sin que semejante afluencia cause pertubacion alguna en su -marcha regular.»--El principio á que él se refiere es el democrático, -característico del sistema político fundado en América y contrario á -todas las formas de gobierno republicano ideadas en Europa. Aplicándolo -con verdad es como los Estados Unidos han alcanzado su apojco actual y -es como, en mi concepto, obtendrán los otros países del nuevo mundo el -puesto que les corresponde á la cabeza del progreso moderno.--En efecto, -la historia de la civilizacion es la historia de las migraciones; y la -prueba de que América es el asiento de la que se desenvuelve en el -presente, está gráficamente espresada en la circunstancia de haberla -elejido como nueva pátria los emigrantes asiáticos y los europeos: -aquellos dirijiéndose en cantidades á los Estados Unidos, á Colombia y -al Perú; estos estableciendo una séria corriente hácia los mismos -Estados Unidos, la República Arjentina y el Brasil.--Y si los intereses -del progreso están en estas jóvenes naciones, nada tienen que buscar en -Europa, ni es razonable suponer, como se ha significado algunas veces, -que se formen entre ellas pactos ofensivos.--Deben, si, alcanzar todo -jénero de garantías á fin de obtener la estabilidad y de consolidar para -siempre la paz internacional de unas con otras; deben con especial -empeño, aspirando á tan altos fines, prestijiar y realizar la armonia -institucional. - -¿Para qué hacer, ahora, la historia política de los Estados Unidos? -¿Para qué buscar razones en favor de su sistema, si los resultados que -el mundo contempla admirado tienen una elocuencia superior á todas las -fraces? Nada puede, por cierto, desvirtuar el hecho inaudito de que un -siglo de trabajo y de libertad dentro de la ley haya bastado para -convertir á una simple colonia en la nacion mas poderosa y civilizada de -la tierra! - -Las repúblicas hispano-americanas, que tan ligadas están en el pasado -por su oríjen y por sus luchas, en el presente por sus costumbres y por -su idioma; que tantos motivos tienen de uniformar tambien sus -aspiraciones en lo futuro ¿donde deberán buscar esa útil cohesion de -prácticas y de propósitos? ¿En el estudio y en el ejercicio de las -instituciones que se ha dictado esa gran nacionalidad ó en la -observancia de leyes añejas que nada bueno han producido? La respuesta -no puede ser dudosa.--El interés bien entendido de cada una de ellas -debe inclinarlas á imitar las primeras para conquistar los mismos -beneficios adquiridos á su amparo; el de todo el continente consiste en -desenvolver esas mismas instituciones, porque marchando en un mismo -sentido es como sus diversas secciones alcanzarán la fuerza que debe -ponerlas á cubierto de los ataques y la paz continental, aspiracion -suprema de la civilizacion americana. El interés de la humanidad, en -fin, exije, del mismo modo, la unidad de accion en el nuevo mundo, pues -solo en ella puede fundarse el desarrollo del principio republicano. - -La elaboracion del perfeccionamiento político es sencilla para los -pueblos de América; y no hay motivo de suponer que ocasione como en -Europa revoluciones terribles, porque el privilejio fué para siempre -vencido en la tremenda guerra de secesion, cuando el Sud en nombre de -las prácticas aristocráticas sostenia el eterno sometimiento de los -esclavos y el Norte en apoyo de la idea democrática defendió é hizo -triunfar la santa causa de su emancipacion.--Sostengo que fué -definitivamente aniquilado en América el espíritu reaccionario porque -algunas repúblicas se habian anticipado á los Estados Unidos otorgando -al hombre negro las prerogativas y derechos del hombre blanco y porque -las otras imitaron muy luego tan noble ejemplo. - -La América del Norte, la del Centro y la del Sud, á pesar de tener -incuestionables distinciones en su progreso material, se encuentran en -condiciones morales semejantes; ni en unas ni en otras hay nobles, -príncipes ó marqueses; no hay esclavos, no hay párias: solo hay -ciudadanos que trabajan por su bienestar propio y contribuyen al de la -sociedad en que viven.--En tan favorables circunstancias ¿no es tiempo -ya de hacer pesar en la balanza política á pueblos que tan altos fines -persiguen? Es claro; y en ese sentido es de fundamental importancia -prestijiar sus instituciones por la simultaneidad de sus procedimientos. - -Asi que los hombres públicos de la América hispana se interesen con -decision en el perfeccionamiento de sus leyes, tiene que acontecer lo -que sucedió en Estados Unidos al organizarse la nacionalidad; que se -conquisten una por una las prácticas mas sábias, á medida que la -educacion política adquiera mayor ensanche.--En la pátria de Washington -los primeros trabajos de organizacion lejos de halagos solo ofrecian -decepciones. Se quiso fundar una série de nacionalidades pequeñas en los -territorios de las antiguas colonias, que protejidas por un Congreso -comun de delegados cumplieron los fines esternos é internos; pero este -cuerpo era una quimera sin la fuerza de accion que corresponde al -representante de la soberanía nacional: no podia hacer empréstitos, ni -crear impuestos; debia garantizar la paz y no tenia los medios de -sostener un ejército; debia hacer frente á los gastos de la Nacion sin -tener otra fuente de recursos que los subsidios voluntarios de los -Estados. Los americanos buscaron entonces los medios de equilibrar los -poderes subalternos y sostenerles una relativa independencia otorgando, -no obstante, al poder central la fuerza y las facultades que le -imprimieran carácter de tal. El resultado que la prudencia y habilidad -de sus estadistas produjo, todos lo conocemos: es la Constitucion, son -las prácticas mas adelantadas que conocen los fastos de la humanidad. -Ahora, es indudable que en las otras repúblicas hay que luchar contra -hábitos adquiridos y leyes dictadas ya en un sentido opuesto, porque -algunas han querido fundar grandes nacionalidades con peligro de la -libertad y centralizando el gobierno como en las viejas naciones de -Europa y otras han ensayado el sistema federal sin la preparacion -necesaria para adoptarlo, por falta de recursos en las subdivisiones -respectivas y por carecer estas de elementos de vitalidad y de educacion -política en sus habitantes. - -No importa, los errores cometidos han recibido ya la inevitable leccíon -de la historia y las conquistas realizadas asumen una importancia tal, -que todas las naciones de América sentirán la necesidad de imitar, y de -imitar bien, las instituciones de los Estados Unidos. - -Ademas, asi como es dificil que los inmigrantes europeos ó asiáticos -modifiquen totalmente las costumbres sociales y las prácticas politicas -de América, es siempre de temer que los gobiernos de Europa procuren -contrariar el desenvolvimiento de las ideas liberales que en el nuevo -mundo predominan.--El tema se ha debatido ya muchas veces en los -gabinetes, en los Parlamentos y hasta en los Congresos internacionales -del viejo mundo. La reunion _diplomatica_ de Troppau estableció á -principios de este siglo el derecho de intervenir á mano armada en -paises estraños, especialmente al tratarse de poner obstáculos á toda -tendencia contraria á la monarquia. En vista de estas manifestaciones, -en presencia de las declaraciones posteriores de otros gobiernos; á -sabiendas de que Francia é Inglaterra han debatido públicamente sobre -cual de ambas razas ó potencias debe influir con su intervencion en los -destinos del nuevo mundo; si muchos diarios de Italia han llegado á -insinuar que en época no muy remota los paises del Rio de la Plata deben -convertírse en colonias de sus nacionales; si el Ministro Robilant ha -tenido la audacia, muy recientemente, de espresar torpes amenazas contra -la integridad territorial de varias naciones de América; si cada dia se -significan en todas partes de Europa pretenciones mas ó menos -encubiertas en el mismo sentido ¿no es inconcebible que los defensores -de la república en América no hayan buscado aun los medios de ponerse á -cubierto de tales peligros? - - * * * * * - -Estos dichos y estos hechos demuestran, pues, que setenta años de -independencia, entre la vergüenza de la anarquía y la tarea de la -organizacion, no han desarraigado del cuerpo político americano el mal -que su fraccionamiento orijina ¿Por qué? ¿Porque los gobernantes han -procedido siempre como el curandero inesperto que emplea remedios -perentorios y locales para atacar un vicio que es de naturaleza -orgánica? El Congreso de Troppau, la Santa Alianza, las espediciones de -los piratas, las intervenciones en Méjico y en el Rio de la Plata, las -violaciones frecuentes del territorio americano, como en la costa de -Mosquitos, en Colombia etc, comprueban la existencia de un mal -periódico y demuestran que los remedios aplicados hasta hoy solo -producen efectos transitorios. - -La necesidad de alcanzar de un modo eficiente la solucion definitiva que -requiere esa constante amenaza de reclamaciones injustas y arbitrarias -por parte de los gobiernos fuertes y el interés de conservar y propagar -las instituciones libres, debe necesariamente reunir á los pueblos de -América impulsándolos en la misma corriente de ideas.--De un modo ó de -otro, aunque la evolucion sea paulatina, la tendencia natural del -progreso y la bondad del principio democrático hará que se realice en -América la armonia institucional. - - - - -CAPÍTULO XI - -INTERÉS ECONÓMICO - - -La inmensa estension territorial comprendida entre el estrecho de -Bhering y el cabo de Hornos es la parte del mundo mas favorecida por la -naturaleza.--Asia ocupa una rica zona y tiene tambien climas variados, -pero su poblacion, decadente y decrépita por la idolatría y la -poligamia, no se encuentra en condiciones de trabajar con enerjia en el -desarollo de su comercio y de su industria.--Europa, cuyos habitantes -son inteligentes y laboriosos, ha obtenido ya el mas alto grado de -adelanto; y no puede continuar marchando en una via próspera porque la -densidad de su poblacion, en término medio de doscientos cincuenta -habitantes por milla cuadrada, es escesiva para tierra tan exhausta y -cansada de dar frutos. Africa ocupa una fecunda rejion intertropical; -mas ¡qué diferencia con la de América! Allí las soledades del Sahara y -de la Etiopia, los arenales de la Nubia y los sistemas orográficos é -hidrográficos mas pobres; aqui los inmensos valles, la vejetacion -portentosa, las grandes montañas, los mas caudalosos rios del mundo y -las altiplanicies con sus climas primaverales.--Por lo que hace á las -dos zonas templadas del nuevo mundo, pueden sostener comparaciones -ventajosas con las de Europa ó Asia, donde no hay rios como el -Missisipi ó el Plata, ni llanuras fertiles y estensas como las del _Far -west_ en los Estados Unidos ó las pampas arjentinas. - -Se observará con razon que el trabajo es uno de los elementos -indispensables de la produccion y que todas estas ventajas naturales de -América no compensan el inconveniente que ocasiona la falta de brazos. -Es cierto; en Estados Unidos, donde la poblacion sube á sesenta -millones, se calcula como término medio una densidad de diez y ocho -hombres por milla cuadrada; y las otras naciones del nuevo mundo son tan -estensas y tienen una poblacion tan poco compacta que considero -inconducente hacer el cálculo de su densidad media. Pero todo esto ¿qué -prueba? Que durante mucho tiempo todavia el comercio de América debe -pagar un tributo relativo al trabajo intelijente del manufactor europeo; -de ninguna manera que el comercio de Europa deba absorber eternamente la -produccion americana. Por el contrario, es patriótico y necesario -restrinjir tal monopolio, concediendose las nacionas americanas -recíprocas franquicias y facilidades para el intercambio de sus -productos. Se comprende, por ejemplo, que la República Arjentina mande -su lanas á Europa y vuelva á recibirlas despues convertidas en jéneros y -en telas diversas; y esto mismo porque la riqueza pecuaria y la -agricultura satisfacen ampliamente las necesidades económicas de los -habitantes.--Lo que no es aceptable, es que los productos naturales de -algunos paises de América vayan á Europa á pagar un simple tributo de -tránsito; que el comerciante arjentino ó chileno busque en Londres -tabaco de la Habana, cacao de Venezuela ó café de Centro América. Lo que -debe considerarse inadecuado es que se consuman en aquellos mismos -paises ciertos artículos manufacturados en Europa que se fabrican en -mejores condiciones de precio y de calidad en los Estados Unidos. - -Esta portentosa nacionalidad, que ha señalado á las demás de América el -sendero de la libertad política y que constantemente les muestra las -vias de la prosperidad material, ha recorrido en poco tiempo todas las -faces de la civilizacion y siendo ya manufactora, se conserva aun -ganadera y agricultora.--La magnitud de su comercio despierta la -atencion jeneral. Durante el año de 1885 su esportacion - - alcanzó á $ 726,682,946 - La importacion solo fué de « 577,527,329 - ------------- - Esceso de esportacion $ 149,155,617 - -Esta enorme cifra á que asciende la diferencia á favor de los Estados -Unidos entre su importacion y su esportacion demuestra, desde luego, que -en aquel país, donde la produccion escede en mucho al consumo, hay -grandes capitales en disponibilidad para emprender obras atrevidas -dentro y fuera del país.--¿Como y donde pueden emplearse tales sumas con -éxito para el capitalista y con provecho para el país?--Promoviendo la -esplotacion de las inmensas riquezas, poco ó nada conocidas, de los -paises democráticos del nuevo mundo. - -Veamos, por ahora, como se distribuye ese movimiento colosal y qué -naciones se encuentran favorecidas por la actividad que él produce. En -América solo cinco paises tienen relaciones comerciales de importancia -con los Estados Unidos.--Durante el año de 1885 el intercambio de los -productos fué del modo siguiente: - - IMPORTACION ESPORTACION - - América inglesa $ 35,976,815 $ 36,960,541 - Cuba « 10,534,138 « 2,823,393 - Méjico « 8,719,195 « 42,306,093 - Brasil « 7,258,035 « 45,263,660 - América Central « 4,103,075 « 17,699,257 - ---------------------------- - 66,591,258 145,052,944 - -Puede observarse que Méjico y el Brasil son las naciones mas favorecidas -por el comercio americano, pues esportan cinco ó seis veces mas de lo -que importan. Estas ventajas no se reducen á la venta de sus productos, -porque el interés comercial de los Estados Unidos, coadyuvado por el -espíritu de empresa de sus habitantes, ha dado mérito á la construccion -de trabajos fundamentales para su desarrollo y para el progreso material -de esos mismos paises.--Los puertos del litoral del Imperio están en -fácil comunicacion con la ciudad de Nueva York despues del -establecimiento de líneas de vapores americanos que circulan con -regularidad entre esos puntos. Méjico debe al aumento de sus relaciones -comerciales con los Estados Unidos la construccion de un ferro-carril -estraordinario que atravesando regiones escarpadas, estensas soledades -y los centros productores y consumidores de la gran república, pone á la -capital azteca á cuatro dias de la metrópoli yankee. - -La esportacion de la América Central es tambien apreciable. Las cinco -repúblicas se encuentran, ademas, en condiciones ventajosas para enviar -cada dia nuevos productos porque, gracias á la iniciativa americana, se -facilitan cada dia las comunicaciones en todas ellas. - -De Asia se esportaron para los Estados Unidos en el mismo año de 1885-- - - mercaderias por valor de $ 37,280,772 - Y se importaron « 29,811,184 - ------------- - Lo que hace un total de $ 7,469,588 - á favor del comercio asiático. - - En Europa se importaron $ 579,341,821 - Y se esportaron « 254,672,665 - ------------- - Lo que hace un total de $ 324,669,156 - -á favor del comercio americano. - -Este movimiento comercial se produjo del modo siguiente: - - IMPORTACION ESPORTACION - - Gran Bretaña $ 394,925,925 $ 136,701,780 - Alemania « 60,819,091 « 63,241,753 - Francia « 44,562,334 « 56,935,352 - Béljica « 25,373,756 « 8,695,084 - Rusia « 16,634,137 « 5,652,749 - Holanda « 11,967,165 « 4,703,945 - España « 11,690,142 « 14,492,908 - Italia « 7,645,338 « 2,989,723 - Dinamarca « 3,055,990 « 11,767,956 - Portugal « 2,667,943 « 6,409,015 - -Teniendo en cuenta que los principales artículos de esportacion en los -Estados Unidos, fuera de cereales, carne, huevos, manteca y ganado en -pié, son _petróleo_, _tabaco_, _madera_, _muebles_, _hierro_ y -_manufacturas de acero_, los cuales se consumen en toda América, es de -notarse que ellos sufren un recargo considerable de fletes y derechos: y -agregando que azúcar, café y lanas, artículos esencialmente -sud-americanos, son las importaciones mas sérias de aquella nacion, se -comprenderá fácilmente cuanto tiene que ganar el nuevo mundo asi que se -verifique el intercambio directo de sus productos. - -Por otra parte, si el comercio ocasiona un influjo moral de un pueblo -en otro, es de especial interés para las naciones sud-americanas atraer -el comercio de los Estados Unidos, pues sin duda todas ellas deben -preferir el influjo de un país republicano al de los paises monárquicos -con los cuales mantienen en la actualidad mas activas relaciones. -Al iniciarse la vida nacional en todas esas repúblicas, adoptándose -por ellas las bases fundamentales de la Constitucion americana, sus -ciudadanos se armonizaron á los yankees en el pensamiento; y tendrán -la oportunidad de desenvolverse como ellos en la accion, cuando -impulsados por el interés económico de su país, los americanos, -horadando montañas, salvando rios y precipicios, hagan llegar á Buenos -Aires como ha llegado á Méjico el silvido de sus locomotoras. Cuando -la metrópoli americana y la arjentina se encuentren ligadas por esas -cintas de acero, que son siempre mensajeras de paz y de progreso, el -comercio internacional americano adquirirá un desarrollo escepcional, -se promoverá la riqueza en todo el continente y la sociabilidad -ensanchada permitirá que todos esos pueblos corrijan sus defectos -imitando las buenas condiciones de los otros. - -Este proyecto jigantezco de construir un ferro-carril que -ligue el estrecho de Bhering y el de Magallanes no es un sueño -irrealizable.--Veinte años hace que jermina en la mente de empresarios -americanos; y la práctica nos enseña que no en vano cae una idea, por -atrevida que parezca, en un cerebro yankee. Desde luego el empresario -ha comprendido que por subidos que sean los gastos de su ejecucion, los -productos naturales y las grandes riquezas que en via de esplotacion -ó completamente abandonadas existen en las diversas secciones del -continente, dando grandes beneficios al comercio americano los darán -enormes á la empresa misma.--El caballero que ha ideado la construccion -del gran ferro-carril, Señor Hinton R. Helper, ha recorrido los paises -que debe atravesar la via, haciendo estudios prácticos en los terrenos -y solicitando manifestaciones de simpatía hácia la empresa de parte de -los gobiernos respectivos.--A principios de Junio del corriente año -de 1886 el Diputado Nacional Señor don Nicolás A. Calvo, por pedido -del Señor Helper, solicitó del Congreso Arjentino la aprobacion de un -proyecto segun el cual se insinuara al Poder Ejecutivo la conveniencia -de espresar en Estados Unidos, por intermedio del Ministro acreditado -en Washington, las simpatías del pueblo y del gobierno hácia la -realizacion de tan grande obra. - -El proyecto se sancionó en la forma siguiente: - -«La Cámara de Diputados veria con satisfaccion que el P. E. prestigiara -por todos los medios á su alcance, la realizacion del ferro-carril á -través de las tres Américas proyectado en Estados Unidos.» - -«Comuniqúese esta resolucion al Honorable Senado y al P. E. á fin de que -este se sirva trasmitirlo al Ministro Argentino en Washington.» - -En su feliz esposicion el Señor Calvo menciona que ha indicado al Señor -Helper la conveniencia de comenzar los trabajos en el Cabo de la -Vírjenes y no en el estrecho de Bhering, haciéndole notar cuanto -importaria para la realizacion del gran pensamiento el que la compañia -pudiera construir, á poca costa relativamente, mil quinientas ó mas -millas en las llanuras que atraviesan de norte á sur la República -Arjentina. Considera que el Señor Helper acepta la idea y que, halagado -con la esperanza muy justa de que esa primera seccion comienze á dar á -la empresa resultados apreciables, se propone prestijiarla en Estados -Unidos. Los diplomáticos latino-americanos residentes en Washington y -los hombres mas espectables del país han manifestado ardientes -simpatías á favor del proyecto y el gobierno mismo no será estraño á él. - -He mencionado anteriormente la mision oficial de los Señores Tacher y -Reynolds que visitaron todos los paises de América haciendo estudios -prácticos sobre el mismo proyecto del Señor Helper y buscando los medios -de estender el comercio de los Estados Unidos y de fortalecer las -relaciones de amistad y de _principios_ entre unos y otros. En ella un -espíritu suspicaz puede descubrir el objeto interesado de atraer á -Estados Unidos el comercio considerable que todas esas repúblicas -sostienen con Europa. De todas maneras la competencia conviene. La -evidencia misma de la superioridad de la marina mercante europea ha -sujerido á los americanos, como un medio de alcanzar su objeto, la idea -de crear comunicaciones terrestres con esos pueblos. Para apreciar toda -la importancia política y económica que ellos acuerdan al ferro-carril -intercontinental, debe leerse la carta que con fecha 20 de Marzo de 1882 -dirijió al Señor Helper el Señor Hiram Barney.--Dice asi: «Su plan de -uniformar el sentimiento americano y los intereses comunes de los -pueblos de ambos continentes y de suministrar medios de comunicacion -comercial á todas las nacionalidades americanas parece enteramente -factible, mas económico y seguramente mas productivo, por los grandes -objetos que tiene en vista, que todos los otros de que tengo -conocimiento.--Podemos gastar en subsidios marítimos tanto ó mas que en -la construccion del ferro-carril propuesto sin alcanzar resultados -ciertos ó permanentes. Nuestra marina estaría además en competencia con -las de otras ricas naciones para las cuales el oceano es tan líbre como -para nosotros; y en caso de una guerra internacional nuestro comercio -marítimo y todos los intereses que él afecta estarán espuestos á la -destruccion.--Su proyecto asegurará á las naciones de Norte, Centro y -Sud América su propio comercio y todos sus frutos y beneficios á -perpetuidad. La línea será inabordable para enemigos estraños mientras -que servirá para unir por cintas de acero á nuestras repúblicas -americanas, haciéndolas una en intereses, en pacífica comunion de -industria y absolutamente invencibles contra fuerza enemiga.» - -El autor del proyecto ha comprendido tambien todo el alcance que tiene -la construccion del ferro-carril para realizar prácticamente la Doctrina -de Monroe, es decir, para asegurar contra las maquinaciones europeas y -monárquicas una invencible unidad de intereses americanos, «dando así -mayor fuerza y preeminencia que nunca á las instituciones republicanas y -democráticas.» - -Los poderes públicos aprobaron en Estados Unidos el proyecto en cuestion -y enviaron á los paises hispano-americanos varias comisiones encargadas -de estudiar las dificultades con que la empresa tendria que luchar y los -recursos materiales de los paises que el ferro-carril debe cruzar.--El -Señor Curtis, miembro de una de ellas, se dirijió muy recientemente al -gobierno de su pátria lamentando la falta de medios fáciles de -comunicacion entre los Estados Unidos y todas esas repúblicas y -mencionando de un modo especial la importancia actual y el porvenir -inmenso de la República Arjentina. De vuelta á Estados Unidos publicó en -el _Railway Age_» de Chicago lo siguiente: «Está próximo el dia en que -un ciudadano de la República Arjentina pueda ir al Ecuador en un -_parlour car_, continuar su jornada hasta Colombia y Estados Unidos -atravesando el istmo de Darien, las pequeñas repúblicas de -Centro-América y visitando de paso la histórica ciudad de Méjico.--Mucha -oposicion ha encontrado la idea del Señor Hinton Rowan Helper de unir -todas las capitales del hemisferio por medio de una línea férrea; pero -ella no es impracticable. Las dificultades técnicas del trabajo no son -tan grandes como las que se han vencido por la compañia de Denver y Rio -Grande en Colorado. Los argumentos del Señor Helper no son mas absurdos -que los de Thomas H. Benton al defender el año 1856 en el Senado -Americano nuestro gran proyecto de ferro-carril trascontinental. Treinta -años de tiempo han bastado para probar que Benton era el hombre mas -progresista de su jeneracion.»--Deduce el Señor Curtis que Helper se -habrá adelantado treinta años á su época, pero que el éxito de su -empresa no es dudoso. Asegurado el concurso moral de todos los paises -que la línea debe cruzar, la realizacion del pensamiento no ofrece, á la -verdad, tan sérias dificultades porque en Estados Unidos sobran los -capitales necesarios para su ejecucion. - -El comercio del continente americano debe promoverse, además, por todos -los medios razonables, porque la variedad de sus productos naturales es -tal, que el intercambio de ellos satisfará, sin duda, las necesidades -económicas de todas y de cada una de las naciones que lo componen. -Independientemente de que este es un hecho incuestionable en lo relativo -á productos naturales, debe tenerse en cuenta que por lo que hace á -manufacturas los Estados Unidos pueden competir hoy con cualquier país. - -Está en el interés de todas las naciones americanas buscar esta -solucion, aun en el caso de que perjudique á las de Europa.--En el -interés de los Estados Unidos porque, siendo su produccion mayor que su -consumo, necesita buscar mercados para la venta de sus productos y no -hay otros mejor preparados para ello que los que pueden enviarles -materias primas de que carecen allí, como son la mayor parte de los -artículos de la zona intertropical y algunos de la zona templada -sud-americana.--En el interés de los otros países de América porque -tendrán mercado consumidor en la gran nacion del norte como lo tienen -ahora en Europa y al mismo tiempo adquirirán un continjente enorme de -actividad con los capitales americanos, que impulsados por las -necesidades mismas del comercio contribuirán de un modo eficaz al -desarrollo de todos sus elementos naturales de riqueza. - -Pero aun hay algo de mas trascendencia, que afecta á los americanos de -una y otra raza.--Estas relaciones, facilitando y promoviendo la riqueza -comun, dañarán indirectamente la riqueza europea, aumentando así los -muchos motivos que tienen aquellos pueblos para buscar en la emigracion -el bienestar que les niega esa tierra trabajada. - -Este daño, como se comprende, será relativo por que se verificará -lentamente la modificacion y por que Europa tiene ámplio mercado en Asia -para la venta de sus manufacturas; pero una vez que él se produzca es -evidente que los trabajadores intelijentes y los hombres de miras -elevadas se dirijirán á esta tierra de promision, donde todo el que -siembra uno recoje ciento, donde se encuentra la igualdad social y la -libertad política, donde la accion del hombre, en fin, solo está -limitada por la barrera que la sociedad impone en su lejítima defensa. - -Se obtendrán estos resultados en un porvenir que no hay porqué suponer -lejano.--¿Compensarán ellos en el concepto de los hombres públicos las -desventajas inmediatas que pueda ocasionar la concesion de franquicias y -privilejios recíprocos?--¿Comprenderán los mandatarios, á trueque de -perder algunas entradas de sus aduanas, la inmensa bondad del libre -cambio y la pondrán en práctica entre los paises de América? Nada puede -anticiparse; pero la verdad es que en la union de los intereses debe -buscarse el mejor orijen de toda union americana futura. - -En algunos puntos se han hecho esfuerzos parciales en el sentido de -acelerar la realizacion de tan altos fines--El Señor Curtis, caballero -americano que ha visitado á la República Argentina en 1884, se dirijió -no hace mucho al gobierno de su pátria manifestando con verdadera -sorpresa y franca simpatía cuales eran las conquistas de progreso hechas -por aquel pais y mencionando que el Jeneral Julio A. Roca, su actual -Presidente, le habia ofrecido otorgar una subvencion igual á la que -dieran los Estados Unidos para sostener una línea de vapores entre Nueva -York y Buenos Aires.--La proposicion le parece estraordinaria por -hacerla una nacion de tres millones de habitantes á otra de cincuenta y -cinco millones. - -En Estados Unidos el Congreso se preocupa tambien con interés de -facilitar y ensanchar el comercio jeneral del continente.--Ha dado el -primer paso rebajando las escesivas tarifas de aduana sobre la -introduccion de lanas; y continuará modificándolas para favorecer la -importacion de los demás artículos americanos.--Esta iniciativa será -secundada inmediatamente por todos los gobiernos liberales é ilustrados, -que no podrán desconocer la importancia evidente de una liga -económica.--Para señalar el desenvolvimiento de que es susceptible, solo -es necesario recordar un hecho histórico de estraordinaria elocuencia en -el caso presente. La nacion abatida y humillada cuando la planta de -Napoleon 1º penetró en el santuario de Federico el grande organizó el -Zollverein, union aduanera de los Estados alemanes, y fundó en ella la -confederacion de reyes que triunfó en Sedan y constituye el primer -centro político moderno.--Si ese ha sido el resultado de alianzas -formadas en nombre de la monarquía, en paises viejos y en nombre de -ideas caducas, ¿cual no será el que la Providencia le tiene reservado á -la confederacion de los pueblos libres de América formada sobre una base -análoga! - - - - -EPÍLOGO - - -Las naciones republicanas de América se encuentran, como hemos visto, -impulsadas por su respectivo interés social, político y económico á -seguir una línea de conducta uniforme en sus relaciones con las otras -naciones del mundo. En la corta historia de todos esos paises no hay, á -mi entender, acontecimiento alguno que contrarie de un modo fundamental -la realizacion de tan altos propósitos. - -El escritor arjentino Mariano A. Pelliza llama á la federacion social á -todos los pueblos de oríjen español. Apoya sus ideas en los trabajos -anteriores de publicistas distinguidos y cita la opinion de Juan B. -Alberdi, espresada en las siguientes palabras:--«La Europa incoherente, -hetereojénea en poblacion, en lenguas, en creencias, en leyes, en -costumbres, ha podido tener intereses generales y congresos que los -arreglen; la América del Sur, pueblo único por la identidad de todos -estos elementos, no ha de poderse mirar en su grande y majestuosa -personalidad, ni tener representantes generales, á pesar de que posée -intereses comunes? La centralizacion americana, no será obra del -Congreso, rigorosamente hablando, porque esta obra está ya hecha, y su -trabajo es debido á la grandeza del pueblo español que se produjo él -mismo, con todos sus atributos en cada uno y todos los puntos de la -América meridional donde puso su planta.» - -Acepto que la obra de la centralizacion americana está ya hecha, á pesar -de no haber alcanzado hasta hoy una solucion práctica; pero es decir -demasiado agregar que ella se debe á la grandeza del pueblo español, no -solo porque, aun bajo el punto de vista etnolójico, la raza española no -predomina en las mismas colonias que sus antecesores fundaron, sino -tambien porque esa centralizacion, provocada por los sentimientos, por -las ideas y por el interés de los ciudadanos, está ya hecha, sí, pero -entre ambos continentes. Además, de la fraternidad humana puede hacerse -cuestion de ideas, pero en modo alguno cuestion de idioma. Sin contar á -los Estados Unidos, hemos visto en Europa realizada la fraternidad suiza -en pueblos de idiomas distintos.--No creo, pues, como el Señor Pelliza -que sea necesario fundar en América el gran imperio social de la raza -latina sino el gran imperio social de la democracia; y como no encuentro -antagonismo entre las razas civilizadoras del continente, considero que -el Brasil mismo, cuando las exijencias características del progreso -americano cambien su réjimen gubernativo y lleven á esa hermosa tierra, -donde ya existen las ideas, las costumbres republicanas, se incorporará -tambien á la gran confederacion social que debe formarse en el mundo de -Colon. - -Al mencionarse la poca afinidad que hay en los intereses seccionales -del estenso territorio hispano-americano muchos piensan que la -naturaleza liga entre sí y á los de la madre pátria esos intereses; -otros hacen estensivo el concepto á todos los pueblos latinos, europeos -y americanos. Si llegara para los pueblos de América el caso práctico de -una alianza política necesaria, y aunque no fuera indispensable, si la -prevision mas elemental la aconsejara, es claro que con otros pueblos de -Europa seria inconducente é impracticable.--Inconducente porque ningun -fin elevado se propondria amalgamando prácticas é ideas retrógadas al -liberalismo americano; impracticable porque lo que es verdaderamente -bueno no puede unirse á lo que es reconocidamente malo.--Señalo _á -priori_ esta distincion porque me dirijo á lectores para quienes esto -debe ser axiomático.--No creo que en América haya muchos hombres -eminentes capaces de decir como el orador hispano: antes soy patriota -que republicano. - -Es indudable que el beneficio mas inmediato de esta alianza lo obtendrán -los Estados Unidos y la República Argentina puesto que, dado su clima, -allí se dirijirán los emigrantes; pero muy luego y paulatinamente sino -los europeos sus hijos se dirijirán á tierras mas templadas.--Los -descendientes de estos podrán, á su vez sin peligro, poblar los paises -de climas cálidos y esa encantadora rejion andina tan inculta hoy. - -Pero ¿como deberá efectuarse esa alianza moral que ha de dar por -resultado la invasion de América por los emigrantes de Europa y Asia, la -favorable modificacion de las razas y el desarrollo de las -instituciones democráticas con provecho de la humanidad toda? -Armonizando cada dia mas los intereses, las prácticas políticas y las -costumbres. Desde luego será necesario convocar un Congreso -internacional con delegaciones de todas las repúblicas americanas; y -siendo, como se ha dicho, la paz interna y esterna la primera y mas -esencial aspiracion del nuevo mundo, es evidente que para organizar este -cuerpo con probabilidades de buen éxito debe tener facultad: 1º De -resolver todo jénero de cuestiones que puedan suscitarse entre las -diversas secciones políticas que acepten el pacto--2º De dar la señal de -alarma, declarando el _casus foederis_, cuando peligre en algun concepto -la integridad territorial de una ó de todas esas nacionalidades.--En el -primer caso se practica un principio que todas ellas han aceptado -parcialmente y se asegura la buena armonía recíproca; en el segundo se -hace eficaz la alianza y se busca en la fuerza comun la garantía de que -no será alterada la paz continental por la intervencion de poderes -estraños. - -Para hacer estables y fecundas estas bases fundamentales será -indispensable estudiar los antecedentes históricos que he mencionado -someramente, desde que no se ha comprobado en manera alguna la -inconveniencia de las resoluciones adoptadas en los anteriores -Congresos.--En el órden social y político nada puede contrariar la -importancia de continuar, en lo relativo á derecho internacional -privado, los trabajos del Congreso de Juristas, ni hay obstáculo en -realizar la liga intelectual facilitando la circulacion de impresos, -libros y folletos entre todas las naciones americanas; nada puede -oponerse á que se adopten como leyes los principios tácitamente -aceptados sobre el _uti possidetis_, el _res núllius_ y la _no -intervencion_, ni á que todas las nacionalidades representadas en esa -Asamblea adopten y proclamen la doctrina de Monroe. En el órden -económico no es imposible uniformar la lejislacion comercial, las -tarifas de aduanas, los pesos, medidas y monedas y facilitar, -coadyuvando á la iniciativa individual realizada en ese sentido, las -comunícaciones internacionales, marítimas y terrestres, tan lentas y -difíciles hoy en América. - -Así que comienzen á sentirse los benéficos efectos de este tribunal -social y los pueblos de América conozcan recíprocamente sus vicios y -virtudes; el dia en que la actividad comercial y la sociabilidad lleven -á las masas con la educacion la conciencia de que, como dijo un escritor -francés, hay un punto en el cual se detiene la péndola que oscila entre -el despotismo y la anarquia; aquel en que sepan todos ellos que los -Estados Unidos han encontrado en su hábil mecanismo político ese punto -medio, debe necesariamente iniciarse una evolucion de alta -trascendencia.--Todas las repúblicas de oríjen español y las que se -formen en el Imperio del Brasil estudiarán con ahinco y practicarán con -entusiasmo las instituciones federales.--La alianza social se convertirá -entonces en una alianza política, porque la admirable modificacion que -en las teorias de gobierno ha introducido la lejislacion americana -facilita, mas que eso, promueve toda alianza formada en nombre de las -ideas democráticas, sin que los intereses jenerales creados en ella -choquen en lo mínimo con los intereses locales.--Cuando eso suceda, la -América ¿qué será?--Para el padre de familia, la tíerra de promision que -á él y á sus descendientes asegure el bienestar material; para el -ciudadano, la pátria próspera y fuerte que imponiendo todos los deberes -garantize el ejercicio de todos los derechos; para el hombre, el centro -de una civilizacion poderosa donde aparecerán los Fulton, los Morse, los -Edison y muy pocos inventores de máquinas de guerra, porque en el lema -de su estandarte se encontrará siempre un anatema para todo lo que -destruye y un estímulo fecundo para todo lo que crea. - - -FIN - - - - - * * * * * - - - - -Nota del transcriptor. - - -La ortografía y la acentuación de algunas palabras pueden variar de los -convenios modernos. - -Algunas palabras no se acentúan consistentemente en el texto original. -Con la excepción de «Capítulo», se han dejado como aparecen en el texto -impreso. - -El autor de la cita que abre la introducción es más comúnmente conocido -como J. J. *Rousseau*. - -A continuación se han cambiado desde la edición impresa de este texto: - - He mudado de la tabla de contenidos (‘ÍNDICE’) al comienzo del - libro desde la parte posterior. - - Estados Unidos fue escrito con guion unas veces, otras veces no. - He cambiado todas las instancias que se escribe sin un guion. Así - con Nueva York. - - Algunos puntos finales faltantes fueron insertados en los - extremos de las oraciones. - - Algunas instancias de «Señor» fueron capitalizados por coherencia. - - Capítulo IV, «Intervenciones», fue etiquetado por error como el - capítulo V; lo he re-etiquetado en consecuencia. - - Algunos de los valores monetarios en el Capítulo XI se indican - en el texto con el S superpuesta y el símbolo P. Ese símbolo no - está disponible en Unicode, por lo que he recurrido al uso del - regular símbolo $. - - Además, he corregido lo siguiente: - - p. 17 y → Y «Y la usurpacion del territorio» - p. 29 proctecion → proteccion «_proteccion y la garantia_» - p. 30 albitral → arbitral «arbitral en caso de controversia» - p. 36 unavez → una vez «una vez mas, la constante» - p. 37 confnudieron → confundieron «confundieron con nosotros» - p. 44 efeto → efecto «efecto en aquel país» - p. 59 llamad s → llamadas «llamadas que bajo la presion» - p. 62 posision → posicion «en su incierta posicion» - p. 66 lstmo → Istmo «del ya mencionado Istmo» - p. 80 insurrccion → insurreccion «insurreccion cubana es la» - p. 101 eesesivamente → escesivamente «escesivamente ventajosa para» - p. 134 siemre → siempre «siempre como el curandero» - p. 136 tíene → tiene «tiene tambien climas variados» - - - - - -End of the Project Gutenberg EBook of Política americana, by Alejandro Calvo - -*** END OF THIS PROJECT GUTENBERG EBOOK POLÍTICA AMERICANA *** - -***** This file should be named 62019-0.txt or 62019-0.zip ***** -This and all associated files of various formats will be found in: - http://www.gutenberg.org/6/2/0/1/62019/ - -Produced by Adrian Mastronardi and the Online Distributed -Proofreading Team at https://www.pgdp.net (This file was -produced from images generously made available by The -Internet Archive/American Libraries.) - -Updated editions will replace the previous one--the old editions will -be renamed. - -Creating the works from print editions not protected by U.S. copyright -law means that no one owns a United States copyright in these works, -so the Foundation (and you!) can copy and distribute it in the United -States without permission and without paying copyright -royalties. 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You may copy it, give it away or re-use it under the terms of -the Project Gutenberg License included with this eBook or online at -www.gutenberg.org. If you are not located in the United States, you'll have -to check the laws of the country where you are located before using this ebook. - -Title: Política americana - -Author: Alejandro Calvo - -Release Date: May 3, 2020 [EBook #62019] - -Language: Spanish - -Character set encoding: UTF-8 - -*** START OF THIS PROJECT GUTENBERG EBOOK POLÍTICA AMERICANA *** - - - - -Produced by Adrian Mastronardi and the Online Distributed -Proofreading Team at https://www.pgdp.net (This file was -produced from images generously made available by The -Internet Archive/American Libraries.) - - - - - - -</pre> - - -<div class="chapter pt3"> -<div class="screenonly"> - <hr class="chap" /> - <div class="figcenter"> - <img class="thin" - src="images/cover.jpg" - alt="Cubierta del libro" /> - </div> - <hr class="chap" /> -</div> -</div> - -<div class="tit"> - <p class="fs140">ALEJANDRO CALVO</p> - - <h1 class="mt1">POLÍTICA AMERICANA</h1> - - <p class="mt3">BUENOS AIRES</p> - <p>—</p> - <p>Imp. <span class="smcap">La Universidad</span> de J. N. Klingelfuss, Venezuela 234<br /> - entre las Calles Perú y Chacabuco</p> - <p>—</p> - <p><span class="smcap">Mdccclxxxvi</span></p> -</div> - -<hr class="chap" /> - - -<div class="chapter pt3" id="INDICE"> - <h2 class="nobreak g1">ÍNDICE</h2> - <hr class="sep0" /> -</div> - -<table class="toc" summary="Tabla de contenidos"> - <tr> - <td colspan="3" align="left"><span class="smcap">Introduccion</span></td> - <td align="right"><a href="#Page_3">3</a></td> - </tr> - <tr> - <td align="left"><span class="smcap">Capítulo</span></td> - <td align="right"><a href="#CAPITULO_I">I</a></td> - <td align="left"><span class="smcap">Doctrina de Monroe</span></td> - <td align="right"><a href="#Page_7">7</a></td> - </tr> - <tr> - <td></td> - <td align="right"><a href="#CAPITULO_II">II</a></td> - <td align="left"><span class="smcap">Congresos</span></td> - <td align="right"><a href="#Page_19">19</a></td> - </tr> - <tr> - <td></td> - <td align="right"><a href="#CAPITULO_III">III</a></td> - <td align="left"><span class="smcap">Congresos</span></td> - <td align="right"><a href="#Page_35">35</a></td> - </tr> - <tr> - <td></td> - <td align="right"><a href="#CAPITULO_IV">IV</a></td> - <td align="left"><span class="smcap">Intervenciones</span></td> - <td align="right"><a href="#Page_49">49</a></td> - </tr> - <tr> - <td></td> - <td align="right"><a href="#CAPITULO_V">V</a></td> - <td align="left"><span class="smcap">Istmo de Panamá</span></td> - <td align="right"><a href="#Page_64">64</a></td> - </tr> - <tr> - <td></td> - <td align="right"><a href="#CAPITULO_VI">VI</a></td> - <td align="left"><span class="smcap">Isla de Cuba</span></td> - <td align="right"><a href="#Page_75">75</a></td> - </tr> - <tr> - <td></td> - <td align="right"><a href="#CAPITULO_VII">VII</a></td> - <td align="left"><span class="smcap">Anexiones</span></td> - <td align="right"><a href="#Page_86">86</a></td> - </tr> - <tr> - <td></td> - <td align="right"><a href="#CAPITULO_VIII">VIII</a></td> - <td align="left"><span class="smcap">Segregaciones</span></td> - <td align="right"><a href="#Page_99">99</a></td> - </tr> - <tr> - <td></td> - <td align="right"><a href="#CAPITULO_IX">IX</a></td> - <td align="left"><span class="smcap">Interés Social</span></td> - <td align="right"><a href="#Page_109">109</a></td> - </tr> - <tr> - <td></td> - <td align="right"><a href="#CAPITULO_X">X</a></td> - <td align="left"><span class="smcap">Interés Político</span></td> - <td align="right"><a href="#Page_124">124</a></td> - </tr> - <tr> - <td></td> - <td align="right"><a href="#CAPITULO_XI">XI</a></td> - <td align="left"><span class="smcap">Interés Económico</span></td> - <td align="right"><a href="#Page_130">130</a></td> - </tr> - <tr> - <td> </td> - <td> </td> - <td align="left"><span class="smcap">Epílogo</span></td> - <td align="right"><a href="#Page_150">150</a></td> - </tr> -</table> - -<hr class="chap" /> - - -<div class="chapter" id="INTRODUCCION"> - <p><span class="pagenum" id="Page_3">[Pg 3]</span></p> - <div class="figcenter"> - <img src="images/intro.jpg" - alt="Motivo ornamental" /> - </div> - <h2 class="nobreak mt1">INTRODUCCION</h2> - <hr class="sep0" /> -</div> - -<div class="epigram"> - -<p><i>No faltará quien me pregunte si soy príncipe ó lejislador para -disertar sobre política. — Responderé que no y añadiré que cabalmente -porque no soy ni lo uno ni lo otro me he decidido á escribir sobre la -materia. Si yo fuera príncipe ó lejislador no me entretendria en dar -consejos: los practicaria.</i></p> - -<p class="firma"><span class="smcap">J. J. Rouseau.</span></p> - -</div> - -<p class="mt2">Así como un hombre, segun sus medios de accion, sus -aptitudes y su carácter, debe formarse una norma de conducta en su -trato con los demas hombres, una nacion debe necesariamente proclamar -y sostener los principios que han de presidir á sus relaciones con las -otras.</p> - -<p>Cada individuo ejerce una relativa influencia en el incremento de la -colectividad á que pertenece; cada agrupacion social imprime tambien su -sello característico en el adelanto de la humanidad: el uno y la otra -tienen el derecho, y ademas el deber, de hacer sentir su intervencion -en el general progreso.</p> - -<p>¿Han practicado acaso este deber, han hecho valer este derecho las -repúblicas emancipadas del poder español en 1810? Los pueblos que -en<span class="pagenum"><a name="Page_4" id="Page_4">[Pg 4]</a></span> -América nacieron á la vida política á principios de este siglo ¿se han -preocupado de propender al desarrollo de sus instituciones en el mundo -ó de tomar la parte que les corresponde en la sociabilidad humana? -Afirmo que no; que solo han acordado leve atencion á los asuntos -esteriores cuando los peligros á que su debilidad está sujeta les han -obligado á la accion. En la guerra, en la defensa de sus derechos -soberanos, han desplegado, es cierto, todo el entusiasmo y ardor de que -son capaces las mejores razas, obteniendo á veces el interés de otros -gobiernos y de otros pueblos; pero en la paz, ningun principio se ha -oido proclamar por los lábios de sus hombres públicos: las conquistas -del héroe se han desvanecido en la anarquia ó en la calma desidiosa de -gobiernos que solo atienden á los problemas del presente.</p> - -<p>Y esto ¿porqué? ¿Porque el ensayo de las mas sábias instituciones -en los pueblos menos educados importara escluir de los gabinetes toda -aspiracion, toda idea, que no encerrara el propósito de prestigiar -aquellas dentro de los límites acordados á cada circunscripcion -nacional? No; los hombres de Estado saben que así como la virtud -individual solo existe en tanto que es útil á la sociedad, las -instituciones de un pueblo solo son buenas cuando imprimen en la -humanidad una influencia benéfica—¿Porque apagara nuestra débil -voz el temor de que no fuera oida en el concierto general de las -naciones? Tampoco; nadie ignora que los Estados Unidos del Norte eran -débiles tambien<span class="pagenum"><a name="Page_5" id="Page_5">[Pg -5]</a></span> cuando hablaron al mundo el idioma de la libertad y -proclamaron los principios fundamentales en que descansaria su política -internacional.</p> - -<p>Ahora bien, en mi concepto es posible y necesario perseguir -concientemente los destinos á que la América aspira, tan posible, tan -necesario como dictar constituciones para los fines de la organizacion -interna.</p> - -<p>La publicacion que emprendo tiene por objeto comprobar este -aserto.—Sus pájinas revelarán al lector intelijente un esfuerzo -de buena intencion, ya que la estremada concision en unos casos ó la -inesperiencia del escritor en otros solo den por resultado un trabajo -incompleto.</p> - -<p>Hago una narracion somera de los hechos históricos que afectan á las -relaciones sociales del nuevo mundo; me ocupo de la Doctrina de Monroe, -de los Congresos internacionales reunidos despues de la independencia, -de las diversas cuestiones que ha sujerido la apertura de un canal -inter-oceánico en el Istmo de Panamá, de las odiosas intervenciones -de los gobiernos europeos en este continente, de la actitud de los -Estados Unidos en presencia de la lucha simpática sostenida por los -patriotas cubanos contra los opresores de la isla y de las anexiones -y segregaciones que en el presente siglo han modificado la geografía -política de América.</p> - -<p>Procuro demostrar, en seguida, que la tendencia de los gobiernos en -Estados Unidos, tantas veces y con tanta razon clasificada de egoista, -ha sido muy á menudo contraria al sentimiento<span class="pagenum"><a -name="Page_6" id="Page_6">[Pg 6]</a></span> público; busco en la -indisputable analojia de instituciones entre el Norte y el Sud el -aliciente de una confraternidad que se traduzca en procedimientos -internacionales semejantes; espreso, en fin, cuantas ventajas traeria -el desarrollo de las relaciones comerciales en América, asi como el -impulso progresivo de que ellas son susceptibles para atender á las -exigencias económicas del porvenir.</p> - -<p>Al terminar significo algunas soluciones prácticas, si bien con -la reserva que me impone el comedimiento y alejando de mi espíritu -el intento de decir la última palabra sobre un tema en el cual basta -la satisfaccion de haber pronunciado la primera.</p> - -<hr class="chap" /> - - -<div class="chapter pt3" id="CAPITULO_I"> - <p><span class="pagenum" id="Page_7">[Pg 7]</span></p> - <h2 class="nobreak">CAPÍTULO I</h2> - <hr class="sep0" /> - <p class="subh2">DOCTRINA DE MONROE</p> -</div> - -<p>La civilizadora accion de los pueblos de Europa se hizo sentir -en América con caracteres bien opuestos desde que el prodigioso -descubrimiento del ilustre genovés entregó al colono la tierra vírgen -del mundo nuevo. De esta verdad incuestionable deducen algunos -escritores la marcada superioridad de la raza sajona en mengua de la -latina; de ella la tendencia unificadora de la una en oposicion á -la tendencia desmembradora de la otra; de ella tambien la inaudita -prosperidad de los Estados Unidos y la marcha lenta de nuestras -desgraciadas repúblicas hispano-americanas.</p> - -<p>Mucho tendríamos que temer los latinos de los principios que enunció -Monroe en su mensaje presidencial el 2 de Diciembre de 1823, si tal -afirmacion se comprobara, porque entonces á la conciencia de nuestra -debilidad se agregaría el convencimiento en los sajones de adquirir -tarde ó temprano una supremacia absoluta en todo el continente, y la -fórmula de la doctrina, desvirtuada, seria esta: <i>América para los -americanos del Norte</i>.</p><p><span class="pagenum"><a name="Page_8" -id="Page_8">[Pg 8]</a></span></p> - -<p>Pero si léjos de aceptar la preeminencia de una raza buscamos en la -historia la esplicacion al hecho anormal de que en un período igual de -existencia hayamos cosechado frutos tan distintos, ella nos contestará -satisfactoriamente; nos dirá que los conquistadores españoles, -representantes de una civilizacion en el ocaso, eran la hez de su -propia sociedad, sin hábitos de trabajo, sin elevacion moral, sin mas -atributo, en fin, para imprimir carácter á los nuevos pueblos que el -arrojo y la codicia; nos dirá que los puritanos, colonizadores en el -Norte, migraban con sus familias y establecian desde luego una vida de -hogar y de labor.</p> - -<p>Y si aquellos han buscado su prosperidad en el despojo de los -indíjenas y en la esplotacion de las riquezas naturales y estos han -cumplido la ley de todas las civilizaciones desenvolviéndose primero -en la vida pastoril, luego en la agrícola y por último en la faz -manufacturera, ¿qué sorpresa puede causarnos las diferencias que -notamos?</p> - -<p>Todo ser moral es susceptible de un adelanto que la voluntad y la -educacion pueden ampliar, y por consecuencia el estudio de las razas -humanas dará mérito á interesantes consideraciones sobre las aptitudes -é inclinaciones de cada una de ellas; pero en manera alguna autorizará -para concluir que una sea, y la otra no, capaz del desarrollo y -del progreso social. Afírmese en buena hora que los americanos del -Norte, por sus costumbres y por su génio, estaban mejor preparados -que los del Sud para la vida democrática; mas no se niegue á estos, -porque hayan<span class="pagenum"><a name="Page_9" id="Page_9">[Pg -9]</a></span> sido desgraciados en sus primeros ensayos, lo que es un -patrimonio de la humanidad.</p> - -<p>La América, señalada por la Providencia para ser el asiento de la -futura civilizacion, no puede estar sujeta á la influencia esclusiva de -una raza, porque sus estensas comarcas ofrecen generosa hospitalidad -á todos los pueblos de la tierra y porque las costumbres y el idioma -mismo sufren las modificaciones ocasionadas por un cosmopolitismo -evidente. En efecto, si se atribuye solo á la distincion de raza la -diferencia que hay entre la gran nacion del Norte y las antiguas -colonias españolas. ¿á que se deberá la que existe entre la República -Argentina ó Chile y las demás repúblicas americanas que marchan -indudablemente á su retaguardia?......... No, no hay cuestion de -razas en el nuevo mundo, no puede haberla sino para aquellos que -solo observan la superficie de las cosas ó desconocen la importancia -de los principios políticos que practica y que prestigia. Debe, -pues, aceptarse y propagarse con entusiasmo el pensamiento de -Monroe, enunciándole segun la intencion de este ilustre ciudadano: -<i>América para los americanos</i>, es decir, para el progreso y para la -democracia.</p> - -<p>La doctrina no envuelve, como se ha dicho, el egoista precepto -<i>cada uno para sí y Dios para todos</i>, sino, en todo caso, la idea de -que la América debe tener por lema la independencia y por réjimen -la democracia. Ella nos induce, al sajon como al latino, á hacer -causa comun en la defensa de nuestros derechos si la Europa intenta -atacarnos, y nos señala la alianza como un medio de reprimir la -agresion<span class="pagenum"><a name="Page_10" id="Page_10">[Pg -10]</a></span> cuando el enemigo de la respectiva integridad se -encuentre en el mismo territorio americano.</p> - -<p>Sentadas estas consideraciones que, en mi concepto, deben servir de -base para dar adecuada interpretación á las ideas del Señor Monroe, -veamos como se espresa él mismo en los párrafos del mensaje pertinentes -al asunto:</p> - -<p>«Se ha creído conveniente sentar como un principio en el cual van -envueltos los derechos á intereses de los Estados Unidos que los -continentes americanos, por su situacion libre é independiente, no -deben considerarse como partes de la futura colonizacion de ninguna -potencia europea».</p> - -<p>«Respecto á los acontecimientos del viejo mundo, con el cual estamos -en continuas relaciones y de la que se deriva nuestro orígen, es -notorio que siempre nos inspiraron el mayor interés por mas que solo -hayamos sido meros espectadores. Los ciudadanos de los Estados Unidos -desean sínceramente la dicha y libertad de sus compañeros del otro -lado del Atlántico, y si en las guerras de las potencias europeas no -les han prestado auxilio, es porque nuestra política no nos permite -hacerlo; solo cuando nuestros derechos están seriamente amenazados, -nos preparamos á la defensa. El sistema político de las potencias -aliadas es esencialmente distinto en este punto al de América, y la -diferencia procede de la que existe en sus respectivos gobiernos. A la -defensa del nuestro, cuya organizacion ha costado tanta sangre, tantos -tesoros y los esfuerzos de nuestros mas ilustres ciudadanos, es á lo -que se consagra principalmente toda la nacion,<span class="pagenum"><a -name="Page_11" id="Page_11">[Pg 11]</a></span> pues bajo el sistema -que nos rige disfrutamos de un envidiable bienestar. En atencion, -pues, á las amistosas relaciones que existen entre los Estados Unidos -y esas potencias, debemos declarar que consideraríamos toda tentativa -de su parte que tuviera por objeto <i>estender su sistema</i> á este -hemisferio, como un verdadero peligro para nuestra paz y tranquilidad. -Con las colonias existentes ó posesiones de cualquier nacion europea -no hemos intervenido nunca ni lo haremos tampoco; pero tratándose de -los gobiernos que han declarado y mantenido su independencia, la cual -respetaremos siempre porque está conforme con nuestros principios, -no podríamos menos de considerar como una tendencia hostil hácia los -Estados Unidos toda intervencion estranjera que tuviese por objeto la -opresion de aquellos. En la guerra entre esos nuevos gobiernos y España -declaramos nuestra neutralidad cuando fueron reconocidos, y no hemos -faltado ni faltaremos á ella mientras no ocurra ningun cambio que á -juicio de autoridades competentes obliguen á este Gobierno á variar su -línea de conducta».</p> - -<p>«La política que con Europa nos pareció oportuno seguir desde el -principio de las guerras en aquella parte del globo, sigue siendo la -misma y se reduce á no intervenir en los intereses de ninguna nacion -y á considerar todo gobierno <i>de hecho</i> como gobierno lejítimo, -manteniendo las relaciones amistosas y observando una política digna y -enérjica, sin dejar por eso de satisfacer justas reclamaciones, aunque -sin tolerar ofensas de nadie. Pero tratándose de estos continentes las -circunstancias<span class="pagenum"><a name="Page_12" id="Page_12">[Pg -12]</a></span> son muy distintas: no es posible que las potencias -aliadas estiendan su sistema político á ninguno de aquellos, sin poner -en peligro nuestra paz y bienestar, ni es de creer tampoco que nuestros -hermanos del Sud quisieran adoptarlo por su propio consentimiento, -prescindiendo de que no veriamos con indiferencia semejante -intervencion. Comparando la fuerza y recursos de España con la de esos -nuevos gobiernos, aparece obvio que dicha potencia no podrá someterlos -nunca, pero de todas maneras la verdadera política de los Estados -Unidos será respetar á unos y á otros esperando que otras potencias -imitarán nuestro ejemplo».</p> - -<p>Desde luego se observa en el mensaje el propósito bien definido -de separar la política americana de la europea. En este punto la -lejitimidad de la doctrina no podia ser desconocida, ni por la Santa -Alianza que acababa de sancionar el odioso reparto de la Polonia sin -que los Estados Unidos hicieran oir una voz de protesta, ni por las -otras potencias que habian presenciado el suceso indiferentes; no podia -serlo por que ella estaba basada en la reciprocidad exijida por la -política que señaló el insigne Washington proclamando con la sagacidad -y prudencia que eran en él características la neutralidad de su patria -en los asuntos públicos de Europa.</p> - -<p>Es oportuno corroborar aquí el aserto de que los Estados Unidos -iniciaron su política internacional bajo la base de una estricta -neutralidad, mencionando que durante las dos administraciones del -primer presidente, ni él, ni su gabinete, ni el Congreso,<span -class="pagenum"><a name="Page_13" id="Page_13">[Pg 13]</a></span> -manifestaron las ocultas simpatias que les inspiraba la revolucion que -se produjo en Francia al finalizar el siglo pasado y habia de atraer -á esta nacion, con la enemistad de todas las potencias de Europa, los -votos entusiastas del pueblo americano á su favor.</p> - -<p>Para el reconocimiento de la independencia sud-americana hubo -tambien, desde el principio de la lucha, mucha inclinacion en los -Estados Unidos; pero los majistrados americanos, consecuentes en eso -con su política, solo la reconocieron, por acto unánime del Congreso, -el año 1822 despues de haber proclamado el principio de que es digno de -la independencia el país que sabe conquistarla.</p> - -<p>En el mismo sentido se espresó el Ministro Caning cuando España -reclamó á Inglaterra por su actitud con respecto á las antiguas -colonias. El estadista inglés dijo, que siendo todos los Estados -soberanos responsables de sus actos ante las demas naciones, ó se -hacia responsable á la metrópoli por actos que no tenia ya el poder -de reprimir, ó se trataba á las nuevas sociedades como de piratas, -procedimientos ambos incompatibles con los mas elementales principios -de justicia.</p> - -<p>Que habia un interés político en los Estados Unidos como habia un -interés comercial en Inglaterra para manifestar estas ideas ante el -mundo, está fuera de duda; pero el interés de la gran república se -cifraba precisamente en todo lo que constituia nuestro anhelo, en -nuestra independencia y en el desarrollo de nuestras instituciones -republicanas. Y que hubiera interés de parte de los Estados Unidos para -asumir tal actitud no es bastante, como algunos<span class="pagenum"><a -name="Page_14" id="Page_14">[Pg 14]</a></span> lo aseveran, para -demostrar que habia egoismo, pues á menudo se armonizan los -sentimientos y las exijencias.</p> - -<p>Por lo tanto no es justo el cargo hecho frecuentemente á esa -nacion de ser ante todo un poder absorbente y de tener en su política -miras estrechas y circunscritas al límite que sus fronteras le -marquen.—Son sus malos gobiernos, son sus malos ciudadanos, por -fortuna su inmensa minoria, los que interpretarán los procedimientos -patrióticos de sus primeros magistrados en un sentido adverso al -interés general de la América; ellos los que terjiversando pérfidamente -el precepto, han de pretender establecer el derecho de intervencion -practicado por los gobiernos autócratas de Europa en nombre del -equilibrio internacional. En el viejo mundo se cambiaba el mapa -político en defensa de los intereses monárquicos; en el nuevo no -hay la mas leve disculpa para apoyar tal teoria, pues aunque las -prácticas hayan sido en unos casos felices y en otros desgraciadas, las -instituciones no varian y responden todas al réjimen representativo y -democrático. Pero, ya se ha dicho, el pueblo americano condena estas -pretenciones; y al rechazar las intervenciones de los gobiernos de -Europa en los asuntos internos de América, rechaza la suya propia y -espresa tácitamente el sério respeto que le inspira la soberania de -todas las secciones independientes del nuevo mundo.</p> - -<p>Otro alcance ostensible del principio que nos ocupa es el de -impedir que los territorios donde han de hermanarse al fin la libertad -y el órden sean profanados<span class="pagenum"><a name="Page_15" -id="Page_15">[Pg 15]</a></span> por la invasion de las ideas -monárquicas. La propaganda de estas ideas corresponde tambien á las -demas naciones de América, que si aisladamente carecen de fuerza -tendrán por la union la que tan elevado objeto requiere. Por lo demas, -los americanos mismos buscan esa liga general del continente; son -muy prácticos para rechazar alianzas aunque las consideren vanas y -comprenden que pasó ya la época de las guerras de conquista; perciben -claramente que la lucha actual consiste en infiltrar las ideas de un -mundo en el otro y saben que el triunfo de sus instituciones está -asegurado desde que ellas devuelven al hombre con la igualdad la -dignidad y la libertad con la ley.</p> - -<p>La garantía moral que esta doctrina dió á la existencia de algunas -nacionalidades débiles en su oríjen favoreció, pues, á la América y al -mundo entero, por el prestijio que, á despecho de los muchos errores -cometidos en la organizacion de las nuevas repúblicas, alcanzaron las -instituciones republicanas.</p> - -<p>En consecuencia, es de vital importancia aunar los esfuerzos de -todos, no solo para poner en planta la declaracion de Monroe, es -decir, para impedir solidariamente todo proyecto de colonizacion ó -de intervencion en los negocios domésticos de las naciones de que -está compuesto este hemisferio, sino tambien para buscar por la via -diplomática la solucion que requieren hechos vituperables como la -ocupacion de las islas Malvinas.</p> - -<div class="blockquot"> - -<p><span class="pagenum"><a name="Page_16" id="Page_16">[Pg -16]</a></span>El descubrimiento del archipiélago de Malvinas se -atribuye indistintamente á Américo Vespucio ó al navegante inglés -Davis. Lo cierto es que los que dirijian sus espediciones al estrecho -patagónico, despues del descubrimiento de Magallanes, debian pasar á la -vista de estas islas.</p> - -<p>El primer establecimiento colonial fué fundado por franceses venidos -de <i>Saint Malo</i> en la costa de Bretaña. Protestó España contra esa -ocupacion é hizo valer sus títulos á las islas, que consideraba como -parte integrante de sus dominios en América; pero en breve Inglaterra, -estimulada por su inclinacion natural y por la facilidad que habian -tenido los franceses para fundar su colonia, envió una espedicion -que se apoderó de ellas en 1766.—Este inusitado y violento -ataque á la soberania de España en aquella rejion, orijinó fundadas -reclamaciones que, desatendidas en Inglaterra, dieron márjen á un -procedimiento análogo al empleado en la conquista para desalojar á -los intrusos.—Protestó á su vez el gobierno inglés y mostró -su indignacion el pueblo, pero <i>la fuerza del derecho</i> les obligó á -<i>reconocer</i> la justicia de las pretensiones de España.</p> - -<p>La República Argentina heredó de su madre patria los derechos á las -islas y entró en posesion de ellas en 1820. Hasta 1833 quedaron bajo el -dominio absoluto de aquella nacion, que envió un Gobernador y auxilió -la formacion de una colonia.—La justa pretension del gobierno -de reglamentar la pesqueria en sus costas, motivó el apresamiento del -buque mercante con bandera americana «El Harriet» que la efectuaba -clandestina. Con entera justicia, y de acuerdo á los preceptos -internacionales, fué declarado este buque buena presa para el Señor -Verdier comandante de las islas.</p> - -<p>Los Estados Unidos, y muy especialmente sus representantes en el -Plata, se mostraron en esta ocasion injustos y crueles.—Por -inspiracion de un Cónsul acreditado en Buenos Aires, el Comandante de -«La Lexington» se trasladó á Malvinas, despojó á los habitantes, los -humilló y espatrió en uso de su fuerza. Como no era posible disculpar -este acto vandálico, el Encargado de Negocios enviado de Estados Unidos -á Buenos Aires con la mision de dilucidar el caso, no encontró mas -pretesto que poner en duda la legalidad de los títulos que la República -Argentina tenia para el domínio de esa tierra!</p> - -<p>El derecho se comprobó plenamente por los hechos ya narrados,<span -class="pagenum"><a name="Page_17" id="Page_17">[Pg 17]</a></span> -pero en esa opinion se fundaron los ingleses para realizar la brutal -ocupacion de las islas en 1833. Desde entónces á hoy, sin títulos que -presentar ante el mundo, sin antecedentes en qué fundar un derecho, -la Gran Bretaña ejerce su jurisdiccion en esa parte del territorio -argentino!</p> - -</div> - -<p id="err_1">Y la usurpacion del territorio venezolano que se -encuentra en la rivera occidental del Rio Esequibo.</p> - -<div class="blockquot"> - -<p>En la intelijencia de que pueda interesar á algunos de los lectores -el conocimiento de esta cuestion, reproduzco aquí la parte pertinente -á ella de un trabajo que presenté á mi Gobierno siendo Encargado de -Negocios de la República Argentina en Venezuela:</p> - -<p>Las tres colonias, francesa, inglesa y holandesa, establecidas -hoy en la América del Sud ejercen, á la verdad, una posesion -injustificada.—Esas tierras que descubrió Colon con el producto -de las joyas de la reina católica y que concedió á España el Papa en -una época en que sus decisiones constituian un derecho innegable, -no pueden tampoco, despues de tan largo dominio, ser reclamadas por -Venezuela.</p> - -<p>En su oríjen, la Guayana que como digo fué descubierta por Colon -y esplorada por Pinzon, comprendia la inmensa isla formada por el -Oceano Atlántico, el Amazonas, el Orinoco y los afluentes de estos dos -grandes rios, el Negro y el Casiquiare.—Mas tarde las brillantes -tradiciones indíjenas sobre el Dorado que se suponia en aquella -region, llevaron espediciones de aventureros franceses, ingleses y -holandeses.—Se buscaban grandes riquezas y no es estraño que -detrás de los filibusteros aparecieran los gobiernos fundando colonias -que con fortuna varía, segun la fuerza de sus vecinos, estendian ó -estrechaban su territorio.</p> - -<p>El primer documento público aceptando la soberanía de las colonias -establecidas y restablecidas por la fuerza en Guayana, es el tratado -de Múnster firmado en 1648 por el cual el rey Felipe IV reconocia -la independencia de las Provincias Unidas de Holanda y deslindaba -las posesiones de ambos paises en las Indias.—Se estipulaba -en ese pacto como límite natural entre la Guayana Holandesa y la -Española el curso del Rio Esequibo; y cuando por el tratado de Utrecht -Holanda cedió á Inglaterra esa colonia, no pudo hacerlo sino con los -títulos que habia adquirido en el de Múnster, es decir, aquellos que -determinan clara y positivamente como límite incontrovertible el rio -Esequibo desde sus vertientes<span class="pagenum"><a name="Page_18" -id="Page_18">[Pg 18]</a></span> en la sierra de Pacaraima hasta su -desembocadura en el Atlántico.</p> - -<p>Segun estos antecedentes históricos, y desde que ya no puede -remediarse la usurpacion legalizada, debe esperarse, eso por lo menos, -que sean respetados los límites reconocidos por tratado público; -pero desgraciadamente no sucede asi: los ingleses han establecido -ya factorias y haciendas en la márjen occidental del Esequibo, -internándose en las inmediaciones del territorio aurífero de Juruary, -lo que significa para Venezuela una amenaza tanto mayor cuanto que se -invade la integridad territorial de la república precisamente allí -donde comienza á desarrollarse la industria minera con un éxito que -promete al país riquezas considerables.</p> - -<p>La usurpacion efectuada ya, se refiere al territorio comprendido -desde la confluencia del Cuyuni y el Esequibo hasta el Cabo Nasau sobre -el Atlántico; pero aun hay mas: reconociendo los ingleses la parte -superior del Esequibo como límite natural de ambos paises, pretenden -ejercer jurisdiccion en ambas riberas del rio contrariando asi los mas -elementales principios del derecho universal ¿Qué propósito puede haber -en negarle á Venezuela el condominio de un rio reconocido como límite? -La luz se hará cuando este Gobierno presente sus reclamaciones al de -la Gran Bretaña é inicie las negociaciones tendentes á solucionar la -cuestion y fijar una línea de frontera definitiva é inalterable.</p> - -</div> - -<p>Cuando marchemos uniformes en el propósito de defender conjuntamente -nuestros derechos vulnerados, la conciencia de que nos asiste plena -justicia nos permitirá desafiar el poder material de los gobiernos -de Europa, y la garantía de estabilidad y de adelanto que produce la -union, hará que se derrame, por así decir, la gran masa de la poblacion -europea en las estensas comarcas americanas que solo esperan brazos -para dar el bienestar con la riqueza, desde que en ellas no hay clases -sociales divididas por el privilegio ó la demagogia sino en todo caso -por el trabajo y la inteligencia del hombre.</p> - -<hr class="chap" /> - - -<div class="chapter pt3" id="CAPITULO_II"> - <p><span class="pagenum" id="Page_19">[Pg 19]</span></p> - <h2 class="nobreak">CAPÍTULO II</h2> - <hr class="sep0" /> - <p class="subh2">CONGRESOS</p> -</div> - -<p>Las reglas jurídicas de Derecho Internacional Americano establecidas -por los Congresos que se han reunido despues de la guerra de la -Independencia, así como por los tratados públicos celebrados entre -dos ó mas naciones, determinan una constante aspiracion á la unidad -y á la paz continental; y aunque hasta ahora solo se ha logrado -establecer esos principios de derecho, los mismos sucesos que han -provocado periódicamente la reunion de los plenipotenciarios por -peligros transitorios, hacen resaltar la necesidad y la ventaja de una -asociacion efectuada en nombre de los intereses permanentes.</p> - -<p>La ineficacia de estas asambleas no prueba la impracticabilidad del -sistema, sinó que la América no ha debido dar el hermoso espectáculo -de la fraternidad solo para reguardarse de las miras absolutistas -manifestadas por la Santa Alianza, para rechazar las espediciones -de un filibustero atrevido ó protestar, al amparo de la fuerza, -contra el espíritu de conquista de una potencia mal inspirada.<span -class="pagenum"><a name="Page_20" id="Page_20">[Pg 20]</a></span> Deben -llamarse á los representantes de las repúblicas americanas apelando á -un sentimiento que palpita en todos estos pueblos hermanos y que ningun -gobierno ha sabido interpretar con verdadero entusiasmo; debe formarse -la liga para adquirir la cohesion política que es indispensable si se -quiere colocar estos paises de sol y libertad, donde no hay nobles ni -socialistas, á la altura de su mision, oponiendo en la lucha del mundo -al réjimen antiguo el principio moderno.</p> - -<p>En los albores de nuestra vida política se consigna ya de hecho la -union latino americana. Las mismas aspiraciones unen á los pueblos -desde Carácas á Buenos Aires cuando en ambos estremos del continente, -con esa simultaneidad que hace entrever el apoyo de Dios á la obra de -los hombres, se produce el movimiento revolucionario; y á favor de los -mismos esfuerzos los ejércitos reunidos despues del abrazo de Guayaquil -dan término feliz á la jornada de nuestra emancipacion. Los aliados del -Sur conquistan laureles en Maipo y Chacabuco; los del Norte en Boyacá y -Pichincha: las glorias de Ayacucho lo son americanas.</p> - -<p>Esa union que tan bellos resultados dió en la guerra de la -independencia y que tan pronto desbarataron los intereses locales mal -entendidos, debe repercutir en el corazon de todo americano hasta que -se verifique la que en el futuro está destinada á producir los mayores -beneficios para la libertad humana.</p> - -<p>Sin duda la paz universal es una utopia y lo será hasta que -adquieran completo desarrollo los elevados<span class="pagenum"><a -name="Page_21" id="Page_21">[Pg 21]</a></span> principios de derecho -natural que jerminan hoy en casi todas las naciones; pero si es una -aspiracion irrealizable en Europa donde luchan y lucharán tanto tiempo -todavia los autócratas representantes de sistemas añejos, especuladores -hasta en la sangre de sus hermanos, y los demagogos de aquella escoria -social que condena la propiedad como un robo, no lo es en América para -pueblos que han uniformado esas tendencias en la democracia.</p> - -<p>La revolucion francesa que tuvo el poder de conmover las viejas -prácticas y las ideas retrógradas, no tuvo, empero, el de cimentar -en base firme y estable ninguno de sus nuevos principios. Le estaba -reservada al mundo americano, á la gran nacion que se fundó en 1778, la -gloria de realizar el ideal político de la época moderna. En presencia -de esta interesante república fué que nuestros padres, con muy elevadas -miras, buscaron la creacion de una gran nacionalidad que diera vigor á -las ideas adoptadas tambien por los pueblos de orijen español como base -de su ley fundamental.</p> - -<p>Obtenidos en América los grandes beneficios que indudablemente -traeria el ejercicio de principios civilizadores de paz y de union, -nadie puede adivinar cual sería su progreso, porque empieza á -vislumbrarse que este rico continente es el país del porvenir.</p> - -<hr class="tb" /> - -<p>El primer paso dado para consagrar en el derecho la sentida -necesidad de una union internacional, fué el tratado entre Colombia y -el Perú que<span class="pagenum"><a name="Page_22" id="Page_22">[Pg -22]</a></span> firmaron en Lima el 6 de Julio de 1822 los Señores Don -Joaquin Mosquera con plenos poderes del Libertador Bolivar Presidente -de Colombia y Don Bernardo Monteagudo Ministro de Estado y Relaciones -Esteriores del Perú.</p> - -<p>Ambas repúblicas, por este pacto, se unen ligan y confederan -para siempre en paz y guerra con el objeto de sostener mútuamente -su independencia de la nacion española y de toda otra dominacion -estranjera, así como con el loable propósito de asegurar la mejor -armonia y buena intelijencia entre sí y las demas potencias que deban -adquirir sus relaciones.</p> - -<p>Establecen los medios de hacer práctico el pacto de alianza para su -defensa esterna y para su tranquilidad interior, obligándose á presarse -mútuos socorros y á rechazar en comun todo ataque que amenace su -existencia política.</p> - -<p>Conceden á los ciudadanos de uno y otro Estado el goce de los -derechos y prerogativas que corresponden á los nacidos en el otro, -siempre que hayan establecido su domicilio en el Estado á que quieran -pertenecer.—Otro tanto establecen respecto de los derechos -civiles de privilejio de tráfico y de comercio, haciendo estensivos -estos derechos á los buques de bandera colombiana en el Perú y -vice-versa.</p> - -<p>Convienen en demarcar los límites precisos que hayan de dividir -sus territorios por un convenio particular y en terminar por -medios conciliatorios y pacíficos, propios de naciones hermanas -y confederadas, las diferencias que puedan ocurrir en esta -materia.</p><p><span class="pagenum"><a name="Page_23" id="Page_23">[Pg -23]</a></span></p> - -<p>Se comprometen á prestarse auxilio en caso de ser interrumpida la -tranquilidad interior de uno de los Estados y declaran solemnemente -hacer causa comun contra toda sedicion.</p> - -<p>Este tratado, aunque parcial, es el punto de partida de nuestro -Derecho Público. Proclama el principio del arbitraje que si hubiera -sido aceptado y difundido, como lo ha sido por la que ya llaman -civilizada República Argentina, hubiera ejercido una influencia -decisiva en la paz del continente, facilitando así la tarea de la -confraternidad americana.</p> - -<p>El 10 de Junio de 1823 se firmó otro entre Colombia y Buenos -Aires; menos lato que el anterior establece, no obstante, una alianza -defensiva en sosten de su independencia de la nacion española y de toda -otra dominacion estranjera.</p> - -<p>Con fecha 3 de Octubre fué concluido otro pacto semejante entre -Colombia y Méjico; y en Noviembre el Congreso del Perú sancionó un -proyecto de tratado para efectuar una liga americana en sosten de la -independencia de las nuevas repúblicas.</p> - -<p>Pero todos estos actos no podian tener resultados satisfactorios -en tanto que solo fueran alianzas entre secciones aisladas del -continente.—Comprendiéndolo así los mismos plenipotenciarios que -celebraron el tratado Perú-Colombiano, firmaron, en la misma fecha, uno -especial con el propósito de uniformar estas favorables tendencias.</p> - -<p>Las bases de esta convencion, en las cuales se manifiesta la idea -de reunir un Congreso con representacion de todas las repúblicas -emancipadas del<span class="pagenum"><a name="Page_24" id="Page_24">[Pg -24]</a></span> poder español, obedecen á principios elevados, claros y -útiles para ambas repúblicas. La union internacional que en ellas se -establece, destinada á garantizar su respectiva soberania, está muy -léjos de ser una estipulacion ilusoria ó ridícula que autorice los -propósitos sarcásticos de los escritores pesimistas que se han ocupado -de la cuestion.</p> - -<p>Desgraciadamente los principios no son las leyes; y las resoluciones -adoptadas por los Congresos Internacionales, como las que se consignan -en este y otros tratados celebrados en América, revisten el carácter -de meros consejos, por haberles faltado, con la ratificacion de los -gobiernos respectivos, esa autoridad moral indispensable á todo derecho -convencional.</p> - -<p>Por eso los gobiernos y los pueblos han seguido rutas distintas ante -la flagrante denegacion de esos principios hecho por la República de -Chile en su última guerra con las del Perú y Bolivia: los unos como -espectadores desapasionados, dispuestos á obrar segun los intereses de -su política; los otros haciendo estallar su indignacion por todos los -medios de que dispone para manifestarse el sentimiento público, en la -prensa, en los clubs y en imponentes reuniones populares.</p> - -<hr class="tb" /> - -<p>La elevada aspiracion de reunir en un Congreso á los representantes -de las repúblicas americanas, se atribuye jeneralmente al Libertador -Bolivar y por algunos al Coronel Don Bernardo Monteagudo, cuya obra -póstuma sobre esta materia—una memoria<span class="pagenum"><a -name="Page_25" id="Page_25">[Pg 25]</a></span> incompleta aun cuando -el puñal asesino lo arrebató á la vida—contiene apreciaciones -acertadísimas sobre la utilidad y ventaja de la union.</p> - -<p>Solo enunciar la ventaja y la posibilidad de reunir una asamblea -en Panamá, significaba un principio de lucha, pero de lucha moral con -el fin de poner en pugna la idea moderna y la antigua, la libertad y -el despotismo, la democracia y la autocracia.—Efectivamente, -aunque la deseada union no se efectuó, desde entonces impera en los -pueblos de América un sentimiento de uniformidad para el arreglo de -las cuestiones internacionales, sentimiento que tiene su oríjen tanto -en los antecedentes mencionados como en la similitud de las tendencias -políticas de todo el continente.</p> - -<p>Los pensadores y los patriotas, desde un estremo al otro de la -América, se preocupan y se preocuparán siempre de buscar los medios que -deben ponerse en accion para traducir en hechos prácticos los laudables -propósitos que espresó Bolivar en su notable carta del 7 de Diciembre -de 1824 dirijida á los gobiernos de las naciones que acababan de -formarse.</p> - -<p>En Europa, donde comprenden las ventajas de la union por los -ejemplos que á los débiles ha dado la historia, fué tambien aplaudida -la idea del Dictador del Perú.</p> - -<p>El general Lafayette, en vísperas de abandonar por segunda vez las -playas americanas, escribia á Bolivar desde Washington: «Próximo á -partir para otro hemisferio, seguiré con mis votos el glorioso remate -de vuestros trabajos y esa solemne asamblea<span class="pagenum"><a -name="Page_26" id="Page_26">[Pg 26]</a></span> de Panamá donde quedarán -consolidados y completos todos los principios y todos los intereses de -la independencia, de la libertad y de la política americana.»</p> - -<p>Por lo que hace á las declaraciones entusiastas del Abate del Pradt, -han llegado á ser proverbiales y tienen, además, la importancia de -reflejar los sentimientos del partido liberal que se insinuaba en la -política europea.</p> - -<p>Es de lamentar que no todas las naciones americanas pudieran enviar -sus plenipotenciarios al Congreso—Ardua tarea seria determinar -una por una las causas que lo impidieron; pero basta saber que, en la -mayor parte, á las luchas por la independencia siguieron las luchas -por la organizacion—Las Provincias Unidas del Rio de la Plata y -la República de Chile, apesar de no haber concurrido, manifestaron su -aprobacion en documento público á la idea de una union internacional -americana.</p> - -<p>Con fecha 16 de Junio de 1825 el Ejecutivo Nacional de las -Provincias Unidas del Rio de la Plata, representado por el General Don -Juan Gregorio Las Heras, espuso á la consideracion del Congreso General -Constituyente un proyecto de Ley por el cual se autoriza la celebracion -de la alianza; y la República que no tenia, como lo pretende el -historiador Restrepo, desconfianza hácia Bolivar, hubiera enviado sus -representantes á Panamá si no hubiera estallado en 1826 la guerra con -el Imperio del Brazil que debia absorber por completo la atencion de su -gobierno.</p> - -<p>El Supremo Director de Chile D. Ramon Freire<span class="pagenum"><a -name="Page_27" id="Page_27">[Pg 27]</a></span> contestó á la circular -de Bolivar atestiguando el deber en que se consideraba de enviar los -plenipotenciarios al Congreso; pero se escusaba de tomar una resolucion -en el asunto por no hallarse reunido un Congreso General de la Nacion. -Al mismo tiempo espresaba la intencion de recomendar á las Cámaras, -así que tuviera lugar su apertura, una favorable acojida á este gran -objeto, tan imperiosamente exijido por los altos intereses de Chile y -de toda la América.</p> - -<p>El Congreso se reunió el 22 de Junio de 1826.—Concurrieron -D. Pedro Gual y D. Pedro Briceño Mendez, como Ministros de Colombia; -D. Pedro Molina y D. Antonio Larrazabal, de Centro-América; D. Manuel -Vidaurre y D. Manuel Perez Tudela, del Perú; D. José Mariano Michelena -y D. José Dominguez, de Méjico.</p> - -<p>Los diplomáticos que solo asistieron con el objeto de presenciar -las sesiones, fueron el Señor E. Dawkins, como representante de la -Gran Bretaña y el Coronel Vandeer de los Paises Bajos. El Ministro de -los Estados Unidos de América D. Ricardo G. Anderson, que residia en -Bogotá, no logró asistir al Congreso por que le sorprendió la muerte á -su paso por Cartajena.</p> - -<p>Los dos primeros Ministros, ajenos á las deliberaciones, -manifestaron sus simpatias por los nuevos Estados. El Señor Dawkins -insinuó, ademas, que la Asamblea debia inclinarse á la paz y á -la concordia buscando, aun mediante sacrificios pecuniarios, -el reconocimiento de la España.</p><p><span class="pagenum"><a -name="Page_28" id="Page_28">[Pg 28]</a></span></p> - -<p>Sin firmar ninguno de los tratados ó disposiciones legislativas del -Congreso, debia el Señor Anderson presentarse con carácter diplomático, -mas limitándose á insinuar ciertas indicaciones respecto á los -principios que debieran adoptarse en caso de guerra marítima y poniendo -todo su empeño en hacer proclamar las teorias del libre cambio como -sistema económico de las nuevas naciones. Estas son ostensiblemente -las indicaciones espresas hechas al Ministro, pero ciertos juicios que -se observan en las instrucciones, demuestran que la mision de Anderson -era mas estensa y que la política de los Estados Unidos no era franca. -Al manifestar la creencia de que el Congreso no pueda tener carácter -legislativo sino puramente diplomático, se rechaza la formacion de -un Consejo Anfictiónico «que tratase de abrogarse facultades para -decidir controversias entre los diversos Estados Americanos.» Se -pretende probar la impracticabilidad de una union semejante á causa de -la estension territorial, mayor en cualquiera de los nuevos Estados -que en toda la antigua Grecia; luego se manifiesta que, aun en el -caso de ser conveniente, los Estados Unidos no podrian asentir á su -establecimiento.</p> - -<p>Antes de ahora he atribuido tales instrucciones á un interés y -á una inclinacion esencialmente nacional de conservar en América -una preponderancia fácil, como sospechaba que al decir, en las -mismas instrucciones, que debian los agentes americanos insinuar -la conveniencia de dictar en el Congreso principios que aseguran -la paz en<span class="pagenum"><a name="Page_29" id="Page_29">[Pg -29]</a></span> el continente, lo hacian para buscar garantias en favor -de su propio comercio; pero la verdad es que si bien el Gobierno dictó -tales deseos á su Ministro en Panamá, fué atacado duramente por los -hombres mas probos y por los que representaban entonces en las Cámaras -la opinion pública del país.</p> - -<p>Algunos hombres de Estado hispano-americanos apreciaban de distinta -manera que sus conciudadanos la importancia que pudiera tener la -intervencion de los Estados Unidos en asunto de tanta trascendencia -para el porvenir del continente.</p> - -<p>El General Santander, Vice Presidente de Colombia en ejercicio -del Poder Ejecutivo, en comunicaciones dirijidas á los gobiernos -invitados á la reunion proyectada, se espresó así: «He creido de -mi deber convidar á los Estados Unidos á tomar parte en la augusta -reunion de Panamá, íntimamente convencido de que nuestros aliados verán -con satisfacion amigos tan <i>sinceros como ilustres</i> asistir á las -deliberaciones de nuestros comunes intereses».</p> - -<p>Un publicista que firma G. L. opina «que la consolidacion de las -nuevas repúblicas no debe fundarse en una confederacion quimérica, -pero sí en la independencia de unas con otras y en los tratados que se -firmen entre ellas bajo la <i id="err_2">proteccion y la garantia</i> de -los Estados Unidos». A mi juicio no es garantia ni proteccion estraña -lo que la América requiere sinó la fuerza que debe buscarse en la union -y en la confraternidad.</p> - -<p>Las ratificaciones de los tratados que firmaron los congresales de -Panamá debieron ser canjeadas,<span class="pagenum"><a name="Page_30" -id="Page_30">[Pg 30]</a></span> ocho meses despues de terminadas -las sesiones, en la villa de Tacubaya á una legua de la ciudad de -Méjico; pero es sabido que solo el Gobierno de Colombia concedió á -esos documentos los honores de su asentimiento. Debe observarse, sin -embargo, que algunas de las estipulaciones de esta Asamblea son miradas -en América como principios de Derecho Público y han contribuido á -estrechar los vínculos naturales de unas repúblicas con otras, á pesar -de que ellas no están á la altura del fin propuesto. Los protocolos de -las diez conferencias que tuvieron lugar desde el 22 de Junio hasta -el 15 de Julio, arrojan poca ó ninguna luz sobre los debates á que -dieron mérito las importantes cuestiones sometidas á la deliberacion -del Congreso. Sea que el entusiasmo de los ilustrados congresales se -debilitara por la falta de representacion de la República Argentina -y Chile, sea que la insalubridad del clima les hiciera enojosa la -residencia en Panamá, lo cierto es que se procedió con precipitacion y -se firmaron tratados y convenciones impracticables.</p> - -<p>Segun el tratado de union liga y confederacion perpétua, las -potencias signatarias deberian: prestarse mútuo apoyo para rechazar en -comun las agresiones del estranjero; otorgar á sus respectivos buques -las mismas facilidades á su entrada y salida de los puertos aliados; -abolir en sus territorios el tráfico de esclavos; acordar al Congreso -autoridad para demarcar sus respectivos límites, con poder <span -id="err_3">arbitral en caso de controversia</span>; señalar al mismo -cuerpo entre sus facultades: la de negociar la paz, concluir tratados -que la afiancen, servir de<span class="pagenum"><a name="Page_31" -id="Page_31">[Pg 31]</a></span> consejero en conflictos internacionales -é internos, aclarar todas las dudas y conciliar las diferencias.</p> - -<p>El concierto y la convencion sobre continjentes de ejército y -marina son, á la verdad, documentos inmeditados. Ellos se ocupan de la -distribucion de fuerzas, de las operaciones militares probables en caso -de ser invadida una de las repúblicas aliadas y de los contingentes que -cada potencia debe tener en pié de guerra.</p> - -<p>El fracaso de la primera reunion internacional efectuada en Panamá -no desconcertó á los pensadores, que continuaron prestigiando la idea -de la union.</p> - -<hr class="tb" /> - -<p>Con fecha 13 de Marzo de 1831 circuló una invitacion del Gobierno -de Méjico á las repúblicas hermanas, con ese objeto.—Aunque las -contestaciones se hicieron esperar, ellas fueron favorables, pero -solo en el año 1847 consiguió reunirse en Lima el nuevo Congreso. -Eran representantes, de Chile Don José Benavente, de Bolivia Don José -Ballivian, de Nueva Granada Don Juan Francisco Martin, del Ecuador Don -Pablo Merino y del Perú Don Manuel Ferreiros.</p> - -<p>Se nota en este Congreso, como en el anterior, la ausencia de -plenipotenciarios de varias repúblicas americanas; y aunque en las -sesiones se determinó que los actos sancionados se someterian á las -naciones no representadas por si querian darles su adhesion, esa falta -hacia suponer desde el principio<span class="pagenum"><a name="Page_32" -id="Page_32">[Pg 32]</a></span> que el éxito no coronaria los esfuerzos -diplomáticos.</p> - -<p>Los trabajos realizados—un tratado de confederacion, -uno de comercio y navegacion, una convencion consular y otra de -correos—son, sin embargo, muy importantes.</p> - -<p>Parece indudable que provocó ó al ménos precipitó la reunion -de este Congreso, la noticia de haber meditado España un plan de -reconquista, para lo cual, segun nota del Consul del Ecuador en Carácas -á su Gobierno, de fecha 17 de Noviembre de 1847, aquel Gobierno -habia enviado al traidor americano Juan José Flores con la mision de -producir movimientos anárquicos en la antigua Colombia.—Una vez -obtenido el propósito encomendado á Flores, dominaria los tres Estados -y formaria de ellos un imperio, presentando como pacificador al nueva -monarca.</p> - -<p>El 8 de Febrero de 1848 se firmó en Lima el Tratado de -Confederacion. Por él las altas partes contratantes se unen, ligan -y confederan para sostener la soberania é independencia de cada -una de ellas; y con ese fin y el de impedir que se les infiera -ultrajes indebidos, se auxiliarán con todos los medios de que puedan -disponer.</p> - -<p>Para facilitar esta alianza se mencionan las circunstancias en que -debe considerarse llegado el <i>casus foederis</i>.</p> - -<p>Además, se enunciaron algunos principios que posteriormente -han tomado, por así decir, el carácter de leyes.—Tal es la -designacion del <i>uti possidetis</i> de 1810, es decir, el derecho de -posesion que<span class="pagenum"><a name="Page_33" id="Page_33">[Pg -33]</a></span> cada seccion del continente tenia, en la época en que -la revolucion produjo el cambio político, como base de la demarcacion -territorial en la América española. Conciliando la ventaja de conservar -á cada nacion los territorios que tenia cuando surjió á la vida -independiente y la defensa de los límites arcifinios, con perfecto -acierto señalados por el rey Cárlos III, este principio simplifica -por completo las cuestiones de límites y su adopcion acerca el dia -en que desaparezcan las causas de rompimiento entre unas y otras -repúblicas:</p> - -<p>En los protocolos de las conferencias se observan tambien dos -proposiciones rechazadas ambas en nombre del principio de la no -intervencion. La primera, del plenipotenciario de Bolivia acordando al -Congreso la facultad de tomar las medidas que creyese oportunas para -protejer al gobierno constitucional de una de las repúblicas aliadas, -cuando fuese contrariado por una revolucion que tienda á echarlo por -tierra y á suplantarlo por un gobierno no constitucional; la otra de -los plenipotenciarios del Perú y del Ecuador para exijir á todas las -repúblicas la conservacion del sistema democrático.</p> - -<p>Los mismos plenipotenciarios firmaron otro tratado de comercio -y navegacion y convenciones consular y de correos. Estos convenios -obedecen á los principios generales de la época y no contienen ninguno -especial de carácter americano.</p> - -<p>Parece inútil agregar que si los convenios celebrados en -este Congreso fueron estériles, ello se<span class="pagenum"><a -name="Page_34" id="Page_34">[Pg 34]</a></span> debe á la desidia de los -gobiernos, que no por otra causa se dejaron aquellos documentos sin -ratificacion y se miraron con desprecio tan laboriosos trabajos.</p> - -<hr class="chap" /> - - -<div class="chapter pt3" id="CAPITULO_III"> - <p><span class="pagenum" id="Page_35">[Pg 35]</span></p> - <h2 class="nobreak">CAPÍTULO III</h2> - <hr class="sep0" /> - <p class="subh2">CONGRESOS</p> -</div> - -<p>Bien pequeña debia ser la causa que motivara durante el año 1856 -la reunion de un Congreso en Santiago de Chile: las espediciones que -realizaba con éxito en las costas de Méjico y Centro-América el audaz -filibustero Walker. Asi, solo concurrieron los Señores: Don Cipriano de -Zegarra, Encargado de Negocios del Perú, Don Antonio Vera, Ministro de -Relaciones Esteriores de Chile y Don Francisco Javier Aguirre, Ministro -Plenipotenciario del Ecuador. Dichos representantes firmaron el 15 de -Setiembre de 1856 el Tratado Continental.</p> - -<p>En el preámbulo de este pacto se nota que su objeto fundamental es -cimentar en sólidas bases la union de la gran familia americana. Con -la mira de dar por esa union desarrollo y fomento al progreso moral y -material de las diversas repúblicas, mayor impulso á su prosperidad -y engrandecimiento, asi como mayores garantías á su independencia -y soberanía, determinan las partes contratantes hacer estensivo el -tratado á los demas Estados hispano-americanos<span class="pagenum"><a -name="Page_36" id="Page_36">[Pg 36]</a></span> y al mismo Imperio del -Brasil si resuelven adherirse á él.</p> - -<p>Con algunas diferencias confirma este documento los principios -proclamados en las asambleas de 1826 y 1847.</p> - -<p>El Gobierno del Perú tomó sobre sí la tarea de solicitar la adhesion -de los demas Estados Americanos á los pactos firmados en Santiago, -cuyas ratificaciones debian ser canjeadas ocho meses despues en la -misma ciudad.</p> - -<p>El Señor Buenaventura Seoane, Plenipotenciario de aquella nacion -en el Imperio del Brasil y en las repúblicas del Plata, pasó una -nota diplomática á los gobiernos ante los cuales estaba acreditado, -solicitando su aprobacion al tratado que el Congreso habia -formulado.</p> - -<p>El Gobierno Argentino se negó á prestar su conformidad y el Ministro -de Relaciones Esteriores Doctor Don Rufino de Elizalde contestó al -Señor Seoane esplicando en una larga y luminosa nota los motivos en que -fundaba su negativa.</p> - -<p>En síntesis ese documento demuestra ideas localistas y, <span -id="err_4">una vez mas, la constante</span> indiferencia con que los -hombres públicos de la América hispana miran todo lo que importa alguna -trascendencia en materia de política internacional.—Es cierto -que el doctor Elizalde impugna con lucidez y justicia los detalles -del Tratado, alejado de los propósitos en vista al inmiscuirse en -cuestiones de derecho internacional privado; que nota con perfecta -razon la falta de ciertos principios adelantados, como el de la libre -navegacion de los rios proclamado por la<span class="pagenum"><a -name="Page_37" id="Page_37">[Pg 37]</a></span> República Argentina y -hace constar que la proteccion concedida á todos los estrangeros en -nuestro país inutiliza las ventajas consignadas para los americanos -en el Tratado; pero estas son cuestiones que no afectan al punto -fundamental, la Union Americana.</p> - -<p>Si el Gobierno Argentino no tenia motivos para admitir la existencia -de una amenaza, es porque no consideró que el débil siempre está -amenazado por el fuerte, mucho mas cuando el mismo Doctor Elizalde no -desconoce, aunque él los considera hechos aislados, que á veces se han -cometido injusticias de parte de los gobiernos europeos contra los -americanos.—En política no hay hechos aislados y las causas mas -pequeñas suelen tener á veces los efectos mas trascendentales.</p> - -<p>Es muy razonable observar que no debemos buscar antagonismo con -la Europa sino al contrario asimilarnos todos sus adelantos en lo -que se refiere á las ciencias, á las artes y las industrias; pero -eso no quiere decir que, ni el orden social ni en el orden político, -pueda ningun pueblo de la tierra formar con nosotros vínculos que -asuman tanta importancia como aquellos que nos unen á los que <span -id="err_5">confundieron con nosotros</span> su enerjía y sus ideas -en los preliminares de la gran revolucion que nos dió libertad y su -sangre en los campos de batalla conquistando glorias que son comunes á -todos.—En Europa estarán nuestros maestros, pero en América están -nuestros hermanos.</p> - -<p>El Gobierno de Colombia no concedió tampoco su adhesion al -pacto firmado en Santiago; pero haciendo<span class="pagenum"><a -name="Page_38" id="Page_38">[Pg 38]</a></span> las mayores -demostraciones de confraternidad americana, manifestó que solo lo hacia -por inconvenientes de mera forma.</p> - -<p>El mal éxito del tratado tripartito debe mostrarnos que no es al -amparo de impresiones transitorias, ni para reprimir las agresiones de -un pirata afortunado, que debe formarse el Congreso destinado á dar -cima á la gran aspiracion del pueblo americano.</p> - -<hr class="tb" /> - -<p>Por iniciativa del Perú vuelve á reunirse en Lima el año de 1864, un -Congreso compuesto de plenipotenciarios de las repúblicas hermanas.</p> - -<p>La nota que el Señor Don Juan Antonio Riveiro, Ministro de -Relaciones Esteriores de aquel país, pasó á los diversos gobiernos -invitándolos á enviar sus representantes, es un documento -notable.—Contiene todo un programa para hacer fructífero el -pensamiento tantas veces formulado de la union americana; y entre -otras observaciones importantes se nota esta: «los resultados de la -emancipacion y la existencia del sistema democrático vendrian á ser, -andando los tiempos, menos fructuosos de lo que debian, si con la -union no se afirman las instituciones y con la solidaridad de miras, -de intereses y de fuerzas no se imprime al Continente una fisonomia -peculiar y se dá respetabilidad á los derechos adquiridos á costa de -tantas y tan variadas proezas ejecutadas en la guerra santa de la -independencia.»</p> - -<p>El Gobierno de Chile acepta la invitacion del Perú y aplaude su -iniciativa, pero exije para que se inicien<span class="pagenum"><a -name="Page_39" id="Page_39">[Pg 39]</a></span> las conferencias la -invitacion general á todos los Estados de la América, porque teme -que proceder á la reunion del Congreso sin la asistencia de los -representantes de todas las repúblicas hispano-americanas, del Imperio -del Brasil y de los Estados Unidos del Norte, frustrará los resultados -que se esperan de esta asamblea.</p> - -<p>Las observaciones del Gobierno de Chile son justas en la que se -refiere á los Estados Unidos; pero en manera alguna es prudente, ni -siquiera lójico, hacer estensiva al <i>Imperio</i> del Brasil la invitacion -de tomar parte en un Congreso destinado á debatir los intereses de la -democracia. Todos los problemas, sociales ó políticos, que hayan de -dilucidarse en América deben estar y están sujetos á ese principio; -las deliberaciones de sus futuros destinos deben tener lugar bajo los -pliegues de la bandera republicana.</p> - -<p>La República de Bolivia acepta tambien con entusiasmo la idea del -Congreso, observando que, para no inspirar recelos á naciones estrañas, -se debe manifestar que no se forma con tendencias hostiles ni miras -esclusivistas.</p> - -<p>El Gobierno de Colombia aplaude y acepta la formacion del Congreso, -pero en oposicion al de Chile, opina que no se debe invitar á los -Estados Unidos, porque es pública la neutralidad política que profesa -y practica la gran nacion del Norte con respecto á las repúblicas -hispano-americanas. Cree tambien que no debe hacerse una cuestion -precisa de la representacion en el Congreso del Imperio del Brasil, -haciendo notar con muy justa razon que la<span class="pagenum"><a -name="Page_40" id="Page_40">[Pg 40]</a></span> fraternidad de los -pueblos americanos viene de la identidad de sus <i>aspiraciones</i>.</p> - -<p>Esta vez son pocas las escepciones y la mayor parte de los Estados -Americanos responden con real entusiasmo á la circular del Señor -Riveiro y envian sus representantes al Congreso, el cual inauguró sus -sesiones preparatorias el 18 de Octubre de 1864 con la asistencia de -los plenipotenciarios siguientes:—de Bolivia, Don Juan de la Cruz -Benavente; de Guatemala, el general P. A. Herran; del Perú, Don José -G. Paz Soldan; de Chile, Don Manuel Mont; de la República Argentina, -Don Domingo Faustino Sarmiento; de Colombia, Don Justo Arosemena; -del Ecuador, Don Vicente Piedrahita; de Venezuela, Don Antonio L. -Guzman.</p> - -<p>Se firmaron en esta Asamblea cuatro tratados: uno de union y -alianza, otro sobre conservacion de la paz, otro de comercio y -navegacion y uno de correos.</p> - -<p>El primero de estos pactos establece de nuevo la alianza -internacional americana con el propósito de afianzar la paz entre las -diversas secciones del continente, de proveer á su seguridad esterior -y de garantizar mútuamente su independencia.—Esta alianza -producirá efecto en los casos que consistan: 1º En actos dirijidos -á privar á alguna de las partes contratantes de secciones de su -territorio.—2º En actos dirijidos á anular ó variar la forma de -gobierno, la Constitucion ó las leyes de cualquiera de ellas.—3º -En actos dirijidos á someter á cualquiera de las partes á protectorado -ó á establecer<span class="pagenum"><a name="Page_41" id="Page_41">[Pg -41]</a></span> sobre ella superioridad ó preeminencia que menoscabe su -soberania.</p> - -<p>Las partes contratantes tendrán la libre apreciacion sobre el -<i>casus foederis</i> y una vez declarado todas se comprometen á cortar sus -relaciones con la potencia agresora.</p> - -<p>El tratado sobre conservacion de la paz establece la prohibicion de -recurrir á las armas para arreglar las diferencias internacionales y -el juicio arbitral cuando esas controversias no puedan dilucidarse de -otro modo.—Cada parte se obliga á impedir que en su territorio se -preparen elementos de guerra para abrir hostilidades contra cualquiera -de las otras y que los emigrados políticos abusen del asilo conspirando -contra el país de su procedencia.</p> - -<p>El tratado de comercio y navegacion establece la libertad de -comercio, la igualdad recíproca de garantías y derechos para los -nacionales, buques y mercaderias de las partes contratantes, un sistema -uniforme de pesos y medidas y una unidad monetaria igual en peso, -diámetro y ley á la de cinco francos en el sistema francés.</p> - -<p>El tratado de correos establece la exoneracion de todo derecho de -porte á los pliegos oficiales de gobiernos, ajentes diplomáticos y -jueces de los Estados signatarios, asi como á los periódicos y folletos -de todo género. Esta última estipulacion, liberal y progresista, pudo -producir resultados muy benéficos, pues el cambio facilitado de la -idea traería la union intelectual precursora, sin duda, de toda union -social, política ó económica.</p> - -<p>Como siempre, muy pocos de los gobiernos representados<span -class="pagenum"><a name="Page_42" id="Page_42">[Pg 42]</a></span> en -este Congreso honraron con su aceptacion los documentos firmados por -sus plenipotenciarios; y como á menudo se juzga de la bondad de una -causa por el éxito práctico que ella alcanza, este último fracaso -desprestigió la idea de Bolivar sin entibiarse por eso el sentimiento -de la América que le es favorable.</p> - -<hr class="tb" /> - -<p>La convocatoria del Perú para el Congreso de Juristas no espresa -ya la idea de establecer principios de derecho público que sirvan -para realizar la liga; se trata ahora de uniformar los principios -del derecho internacional privado entre las diversas repúblicas -hispano-americanas.</p> - -<p>Si esa uniformidad de principios que se busca no fuera la base de -la union deseada, el americanismo de esta reunion se observaria en la -concurrencia de un plenipotenciario representante de la revolucion -cubana, reconocido por el Gobierno del Perú, tácitamente por los -demás plenipotenciarios y con prudentes reservas por el Ministro -Arjentino.</p> - -<p>El Congreso se reunió en Lima el 3 de Diciembre de 1877, aniversario -de la batalla de Ayacucho, con asistencia de los plenipotenciarios -siguientes: Dr. Antonio Arenas por el Perú y Costa Rica, José E. -Uriburu por la República Argentina, Joaquin Godoy por Chile, Zoilo -Flores por Bolivia, Miguel Rio Frio por el Ecuador, Pedro Naranjo por -los Estados Unidos de Venezuela, Tomás Lama por Guatemala y Francisco -de P. Bravo por Cuba y la República Oriental del Uruguay.</p><p><span -class="pagenum"><a name="Page_43" id="Page_43">[Pg 43]</a></span></p> - -<p>Un año despues de instalado este Congreso se firmó el tratado para -establecer en América reglas uniformes sobre Derecho Internacional -privado. Ese trabajo fundamental determina á qué competencia ha de -someterse el juicio de los derechos referentes á las personas, los -bienes y los actos de los estranjeros en el continente.</p> - -<p>La nota con que el Señor Arenas acompañaba el Tratado á las -repúblicas signatarias contiene notables comentarios á los trabajos -del Congreso y pueden en ella observarse los motivos científicos -de cada una de las estipulaciones de este pacto.—Termina ese -importante documento con las siguientes palabras: «Lo que antes -parecia una ilusion ha comenzado á realizarse. Las repúblicas -signatarias han levantado una bandera de alianza pacífica, van unidas -y con ánimo sereno en pos de su prosperidad y hay la esperanza de -que las demas repúblicas hermanas las acompañen en una empresa tan -laudable.—Esa union, andando el tiempo, dará grandes resultados, -aumentará nuestro crédito esterior, facilitará el desarrollo de todos -los elementos reparadores que hay en nuestro suelo, perfeccionará de -una vez nuestras instituciones y al fin llegará el dia en que, como -lo han vaticinado algunos de nuestros hombres públicos, la América -tranquila y feliz sea la pátria comun de todos los americanos.»</p> - -<p>El segundo trabajo del Congreso fué el Tratado de Estradicion que se -firmó en Marzo de 1879.</p> - -<p>Esta asamblea tenia el propósito de uniformar en lo posible la -lejislacion mercantil de la América y de redactar un tratado especial -estableciendo<span class="pagenum"><a name="Page_44" id="Page_44">[Pg -44]</a></span> de un modo solemne y definitivo el principio del -arbitraje para resolver todo jénero de cuestiones entre las repúblicas -signatarias. Por desgracia, en Febrero de 1879 tuvo lugar la ocupacion -de Antofagasta por tropas chilenas, iniciándose la guerra fratricida -del Pacífico, luctuoso acontecimiento que puso término á los trabajos -del Congreso de Juristas con tanto éxito iniciados.</p> - -<hr class="tb" /> - -<p>La guerra continuaba en el Pacífico. Sin embargo, la República de -Chile firmaba el 3 de Setiembre de 1881, por medio de su representante -en Bogotá el Señor Francisco Valdez Vergara, una convencion sobre -conservacion de la paz con los Estados Unidos de Colombia.</p> - -<p>Segun este pacto, ambos paises contraen la obligacion de someter -á arbitraje toda controversia ó dificultad que pueda suscitarse; -determinan que la designacion del árbitro será hecha en un convenio -especial en que tambien se esprese la cuestion en litigio y el -procedimiento á observar en el juicio y convienen en que sea árbitro -plenamente autorizado el Presidente de los Estados Unidos si se opone -al convenio especial cualquier obstáculo.</p> - -<p>Esta última estipulacion produjo muy buen <span id="err_6">efecto -en aquel país</span> segun lo manifiesta, dirigiéndose al Secretario -de Relaciones Esteriores de Colombia, el Ministro Residente en -Bogotá Señor<span class="pagenum"><a name="Page_45" id="Page_45">[Pg -45]</a></span> Ernest Dichman. Trascribo á continuacion los párrafos de -su nota diplomática:</p> - -<p>«La negociacion del Tratado para la conservacion de la paz entre -las Repúblicas de Colombia y Chile, concluido entre el Encargado de -Negocios de este pais y usted, fué puesta por mí en conocimiento de mi -Gobierno, y me es sumamente grato informar á usted que esta noticia -se ha recibido en Washington con sentimientos de viva satisfaccion, -porque revela de parte de Colombia, no solamente el deseo de mantener -y fortalecer las relaciones de paz y benevolencia con el Gobierno -de Chile, sino su adhesion al gran principio de arbitramento en el -arreglo de las disidencias internacionales, principio cuya aplicacion -se consignó en el referido Tratado como el único medio adoptable en -cualesquiera emergencias entre los Estados cosignatarios. Asimismo, -la designacion de árbitro, entre ellos, hecha en el Presidente de los -Estados Unidos, para ciertos casos, se ha aceptado como manifestacion -de aquella confianza en la amistad imparcial del Gobierno de los -Estados Unidos para con las Repúblicas hermanas del Continente -americano; amistad de que mi Gobierno ha tenido orgullo en dar pruebas -manifiestas siempre que se ha presentado la ocasion, y en fortalecer -por su constante ejemplo de buena voluntad é interés benévolo en su -bienestar.»</p> - -<p>En el convenio que nos ocupa se proponia tambien celebrar en -oportunidad con las otras naciones americanas convenciones análogas, -á fin<span class="pagenum"><a name="Page_46" id="Page_46">[Pg -46]</a></span> de que la solucion de todo conflicto internacional por -medio del arbitraje llegara á ser un principio de derecho público -americano.</p> - -<p>Se supone la satisfaccion con que fué recibida en América la -convocatoria del Presidente de Colombia hecha con ese objeto, -especialmente por la República Argentina, cuya política séria y -fraternal se señala á la consideracion del mundo.—El Dr. D. -Bernardo de Irigoyen, Ministro de Relaciones Esteriores de esta -República, contestó á la circular del Dr. Nuñez en un documento -notable y en él hace constar que en mas de una oportunidad el -Gobierno Argentino, aun con perjuicio de derechos incontestables, ha -sometido sus controversias á esa noble y humanitaria aspiracion de -la época.—Observa, no obstante, al notar con entera justicia -que la estipulacion solemne del arbitraje entre Chile y Bolivia no -ha impedido una lucha desastrosa para ambos pueblos, que el programa -enunciado debe ampliarse, desautorizando las tentativas de anexiones -violentas y resguardando las nacionalidades americanas de segregaciones -parciales.</p> - -<p>La nota en que el Señor Santa Maria, Ministro de Relaciones -Esteriores de Colombia, invitaba á las demas naciones americanas para -la formacion del Congreso, espresaba que naciones como las nuestras, -soberanas de inmensos territorios, no debian arruinarse ni deshonrarse -con guerras sangrientas por porciones de tierra inhabitada y en muchos -casos inhabitable, que para la causa de la civilizacion y de la -humanidad en<span class="pagenum"><a name="Page_47" id="Page_47">[Pg -47]</a></span> América lo mismo es en definitiva que pertenezcan á una -nacionalidad ó á otra.</p> - -<p>Estas palabras parecen envolver la idea de que haya en América -territorios que puedan ser considerados <i>res nullius</i>, principio -que rebate el Dr. Irigoyen protestando contra toda vacilacion á ese -respecto y manifestando que el único medio de conservar la paz es el de -uniformar los esfuerzos de todos los gobiernos para que se considere -la verdad histórica y la justicia como único oríjen del dominio -territorial.</p> - -<p>Con pena es necesario consignar aquí la poca sinceridad política del -Gobierno de Chile.—Parece que era conveniente para los intereses -de aquella república la convencion parcial con la de Colombia y que no -lo era el hacerla general con todos los Estados de la América hispana. -Desde el momento en que el Dr. Nuñez pensó hacer estensivas á las -demás repúblicas las ventajas del principio consignado en el pacto con -Chile, todos los trabajos de sus diplomáticos fueron tendentes á evitar -la reunion internacional que se proyectaba en Panamá, propósito que -lograron impidiendo la concurrencia de plenipotenciarios del Ecuador y -de todas las repúblicas de Centro-América.</p> - -<p>Esto, como es natural, alejó á los gobiernos de Méjico, la República -Argentina y Venezuela que no veian ya en la reunion proyectada las -garantias de sinceridad y éxito que, despues de tantos descalabros, -debe buscarse en toda reunion internacional americana.</p><p><span -class="pagenum"><a name="Page_48" id="Page_48">[Pg 48]</a></span></p> - -<p>Las dificultades de la respectiva organizacion en unos casos, los -intereses privados de una seccion en este último, he ahí las causas -que se han opuesto á la prosecucion de los elevados fines de la -confraternidad americana; mas á través de los desastres referidos, se -descubre en algunos gobiernos y en todos los pueblos un sentimiento -perenne de simpatia hácia la liga.</p> - -<p>Ella se efectuará, pues, tarde ó temprano por que, como dijo el -Abate de Pradt, la reclaman altos intereses que están en la naturaleza -de las cosas y que no tienen otro antagonismo que preocupaciones ó -ideas localistas.</p> - -<p>Existen en América, hay que confesarlo, hombres públicos que guiados -por el <i>interés</i> individual ó sujetos á miras estrechas, representan la -subdivision y desean el desmembramiento de los grandes Estados; pero -ellos tendrán que luchar con los propagandistas del gran pensamiento, -quienes llevan la ventaja de interpretar cumplidamente los intereses -sociales del nuevo mundo y el sentir de sus habitantes.</p> - -<p>Estos hombres, los que combatieron en Colombia y en Centro-América -por la reconstruccion de la antigua pátria, los que en la República -Argentina contrariaron la separacion del Estado de Buenos Aires -y dándole su capital definitiva en 1880 consolidaron su gran -nacionalidad, son los que están llamados á representar la union en -América, donde mas que en ninguna otra parte es indispensable hacer -práctica esa inclinacion filosófica de la humanidad.</p> - -<hr class="chap" /> - - -<div class="chapter pt3" id="CAPITULO_IV"> - <p><span class="pagenum" id="Page_49">[Pg 49]</span></p> - <h2 class="nobreak">CAPÍTULO IV</h2> - <hr class="sep0" /> - <p class="subh2">INTERVENCIONES</p> -</div> - -<p>Para no mencionar los infinitos atropellos y repetidas violencias -que los gobiernos de Europa han cometido, abusando de su fuerza, contra -las pequeñas nacionalidades formadas el año 1810 en el territorio -continental americano que fué en un tiempo colonia española, concretaré -este capítulo al estudio de las intervenciones que pudieron tener -trascendencia perjudicial á la soberania é independencia de las mismas -ó al réjimen político que adoptaron.</p> - -<p>La primera de ellas, incompetentemente iniciada durante el reinado -de Luis Felipe por Monsieur Roger, Vice Cónsul francés en Buenos Aires, -no produjo resultado alguno satisfactorio á la potencia interventora -que, segun parece, no lo buscaba tampoco.—Ha sido, en efecto, -una política muy comun en los gobiernos de Francia, la de crear -complicaciones internacionales cuando las evoluciones de la lucha -interna han puesto en peligro su propia existencia: asi sucedió en -esta ocasion y mas tarde en Méjico. Es verdad que se buscaron siempre -enemigos<span class="pagenum"><a name="Page_50" id="Page_50">[Pg -50]</a></span> que, dando pábulo á las crónicas y desviando el -entusiasmo de las facciones, no crearan por su poder problemas de -solucion incierta en lo futuro.</p> - -<p>La escuadra francesa que fué á Buenos Aires y efectuó el bloqueo -de la ciudad para imponer al gobierno el pago de las indemnizaciones -exijidas á la República por muchos súbditos de S. M., á mérito de -perjuicios sufridos durante la tiranía en sus personas y en sus bienes, -debia sostener las pretensiones entabladas por Monsieur Roger; pero -este agente, con su precipitacion, autorizó á Rosas para impugnarle -su conducta, haciéndole notar que él solo podia jestionar en asuntos -de comercio y que el Gobierno de la Nacion Argentina no se encontraba -dispuesto á tratar de las reclamaciones entabladas por los súbditos -franceses sino con un representante diplomático plenamente autorizado -para ello.—El Rey de Francia envió entónces como Cónsul General -y Encargado de Negocios al Señor Buchet de Martigny, funcionario que -en vez de entablar negociaciones promovió la coalicion entre las -tropas francesas y los disidentes argentinos al mando del General Juan -Lavalle, bien persuadido, por cierto, de que el bloqueo era ineficaz -y de que se requeria el apoyo de los revolucionarios patriotas para -obtener algun resultado.</p> - -<p>El convenio que consigna esta alianza, firmada de una parte por el -Señor Buchet de Martigny y de otra por los señores Julian S. Agüero, -Juan J. Cernadas, Florencio Varela, Ireneo Portela, Valentin Alsina, y -Gregorio Gomez, representantes en Montevideo de la resistencia contra -Rosas, espresa<span class="pagenum"><a name="Page_51" id="Page_51">[Pg -51]</a></span> que los sucesos del bloqueo han producido una alianza de -hecho entre los agentes de los ciudadanos argentinos armados contra el -tirano y los de S. M., alianza que ha sido confirmada por el General -Juan Lavalle en Julio de 1839 y <i>ratificada</i> por Thiers, Presidente del -Consejo, <i>en su discurso</i> en la Cámara de Diputados el 28 de Abril de -1840.—No obstante esto, se agrega que para dar al pacto toda la -<i>regularidad</i> posible los representantes mencionados convienen:</p> - -<p>En que el Señor Buchet de Martigny se trasladará á Buenos Aires en -su carácter diplomático cuando se derroque al tirano Rosas y presentará -al nuevo gobierno una declaracion concebida mas ó menos asi: El bloqueo -y sus desagradables consecuencias no se han dirijido contra los -ciudadanos sino contra el gobierno del tirano y esto mismo con el único -objeto de indemnizar los perjuicios causados á los súbditos franceses y -de impedir las crueldades del tirano contra los mismos.</p> - -<p>A tal declaracion el gobierno provisorio contestará estendiendo un -decreto en el cual se esprese que hasta la terminacion de un tratado de -amistad con la Francia los súbditos de S. M. serán considerados como -los de la nacion mas favorecida y que <i>se reconocerá</i> la legitimidad de -las reclamaciones en favor de los que fueron perjudicados durante la -tiranía.</p> - -<p>Las irregularidades de este pacto y la <i>ratificacion</i> hecha de -palabra en un Parlamento, tenian que traer como desenlace natural -el abandono de los patriotas.—Cuando menos se pensaba llegó -al Rio de la Plata el Almirante Mackau, quien con especiales<span -class="pagenum"><a name="Page_52" id="Page_52">[Pg 52]</a></span> -instrucciones de su gobierno, propuso al Dictador las conferencias -que dieron por resultado el convenio de 29 de Octubre de 1840 y la -inmediata evacuacion de las tropas francesas.</p> - -<p>Los patriotas íntegros y entusiastas que buscaban una solucion al -conflicto de la pátria en la alianza estranjera, se vieron obligados, -por la fuerza de los sucesos, á prescindir de ella y á buscarla, donde -únicamente podia encontrarse, en el empeño noble y ardoroso de sus -conciudadanos.</p> - -<p>La historia les disculpa su grave error en atencion á la solemnidad -de las circunstancias, á los actos odiosos de la tiranía y á la -sinceridad de sus propósitos.</p> - -<p>Es fuera de duda, por lo demas, que ellos mismos no dejarian de -pensar con espanto en las consecuencias de su impremeditada actitud, -muy especialmente si presenciaron, pocos años despues de derrocado -el déspota por la valiente perseverancia de los argentinos, la -intervencion de varias potencias europeas en el antiguo reino de Nueva -España. Allí tambien los soldados de Francia buscaron la alianza de -una fraccion política para imponer á la otra un sistema de gobierno en -abierta oposicion á sus prácticas é instituciones!—Á la verdad, -¿quién puede prever lo que hubiera acaecido en la República Argentina -con el triunfo del ejército de Lavalle <i>coadyuvado por las tropas -francesas</i>?—Tal vez reclamaciones mayores é intervenciones mas -directas en nuestros asuntos propios.</p> - -<p>La segunda intervencion que tuvo lugar en el Rio de la Plata, -realizada en comun por Francia é<span class="pagenum"><a name="Page_53" -id="Page_53">[Pg 53]</a></span> Inglaterra, fué solicitada de ámbas -potencias por el Vizconde de Abrantes, embajador brasileño. Este -diplomático procuraba demostrar que la proteccion concedida por Rosas -al General Oribe, jefe de uno de los partidos que luchaban en la -República Oriental del Uruguay, ponia en peligro la independencia de -ese país; solicitaba, en consecuencia, el cumplimiento de la cláusula -que contiene el tratado firmado el año 1828 entre el Imperio del Brasil -y la República Argentina, por la cual Francia é Inglaterra garantizan -la independencia de la mencionada república.</p> - -<p>Sin darse á la cuestion la importancia que pretendia el Brasil y -atribuyéndole mucha al hecho de una recíproca alianza, en momentos de -conflicto para el viejo mundo, la intervencion anglo-francesa en el Rio -de la Plata se efectuó mas por intereses de política europea que por -dar cumplimiento á las estipulaciones del tratado de 1828.</p> - -<p>No es estraño, pues, que no teniendo bandera la intervencion, ni -objeto, ni propósito, desde que poco podia importarles á esas potencias -que gobernara Oribe ó que mandara Rivera, el resultado de ella fuera el -reconocimiento de todos los derechos sostenidos por el Dictador Rosas y -la evacuacion incondicional de los buques que efectuaban el bloqueo.</p> - -<p>Las fuerzas anglo-francesas, despues de saludar el pabellon -argentino con 21 cañonazos, se retiraron sin haber obtenido otro -resultado que afianzar la tiranía sangrienta de Juan Manuel Rosas -y poner<span class="pagenum"><a name="Page_54" id="Page_54">[Pg -54]</a></span> una rémora al progreso de un país tan rico y al -desarrollo de su comercio.</p> - -<p>Los Estados Unidos no tomaron participacion alguna en el -desenvolvimiento de estos sucesos, presumo que por no serles simpática -la idea de entablar negociaciones ni con unos ni con otros: con los -aliados, por significar la intervencion de Europa en los asuntos de -América, hecho que es proverbialmente odioso al país; con Rosas, por la -condicion cruel y salvaje de su gobierno.</p> - -<hr class="tb" /> - -<p>La mas desoladora y continuada anarquía fué el inmediato fruto -que cosechó la República Mejicana de su independencia. Desde que -Iturbide fundó su efímero imperio hasta que tuvo lugar la intervencion -que llevaron á su suelo las potencias aliadas, España, Francia é -Inglaterra, ningun gobierno habia consolidado un órden de cosas -estable, ninguno habia creado siquiera los medios de hacer práctica -su accion. En tales circunstancias las naciones forman deudas: no -las cubren. El motivo real de la intervencion emana de ahí, por mas -que se hiciera aparecer entónces como pretesto de ella el deseo de -hacer indemnizar á los extranjeros residentes allí los perjuicios -que las tropelías y ultrajes de los caudillos de barrio les habian -ocasionado.</p> - -<p>La convencion entre las tres mencionadas potencias, firmada en -Lóndres el 31 de Octubre de 1861, manifiesta esplícitamente que -ellas asumen tal actitud porque se ven obligadas á exigir de las -autoridades<span class="pagenum"><a name="Page_55" id="Page_55">[Pg -55]</a></span> de Méjico una proteccion mas eficáz para las personas y -bienes de sus súbditos, así como el cumplimiento de las obligaciones -contratadas por la República.—Los plenipotenciarios, despues de -canjearse sus respectivos poderes, convinieron en que las potencias -aliadas enviarian á las costas de Méjico fuerzas de tierra y mar -combinadas, que apoderándose de las fortalezas y posiciones del litoral -mejicano impusieran al gobierno su línea de conducta. Espresaban -en las cláusulas del tratado, que los comandantes de esas fuerzas -podrian tomar todas las determinaciones que fueran necesarias para -garantizar la propiedad y asegurar la vida de los súbditos de los -aliados, comprometiéndose, además, los contratantes á no ejercer -en los asuntos interiores de Méjico ninguna influencia destinada á -contrariar el derecho que la nacion tiene de constituir su propio -gobierno.—Agregaban, finalmente, que no siendo esclusivistas y -sabiendo que los Estados Unidos tenian tambien reclamaciones que hacer -valer, se obligaban á enviar á Washington una cópia de la convencion, -sin determinar, sin embargo, que se suspendieran los efectos del pacto -hasta la accesion de esta última potencia, indudablemente por temor á -los obstáculos que en nombre de los intereses americanos opondria á la -espedicion proyectada su ya no despreciable poder.</p> - -<p>Apenas conocido el pacto de estas potencias en Estados Unidos, el -Señor Seward, Ministro de Relaciones Esteriores, significó á los tres -aliados que se adelantarian á Méjico las cantidades necesarias<span -class="pagenum"><a name="Page_56" id="Page_56">[Pg 56]</a></span> para -cubrir su deuda, agregando, al mismo tiempo, que aquella república -habia aceptado ya la mediacion propuesta obligándose al pago con la fé -pública y la desamortizacion de los bienes de la Iglesia.</p> - -<p>Francia contestó que se equivocaban <i>los motivos que habia para -apoderarse de los puertos de la República</i>;—Inglaterra que la -cuestion de interés era solo uno de los cargos contra Méjico.</p> - -<p>Las connivencias de los aliados tenian lugar á despecho de la -declaracion que habia pronunciado el 19 de Enero de 1821 á nombre de -la Gran Bretaña, Lord Castlereagh: «Si las evoluciones políticas que -se producen en un país pueden crear un <i>derecho de intervencion</i>, solo -puede eso admitirse cuando la seguridad y los intereses esenciales de -los Estados interventores estén amenazados de una manera séria y exista -una necesidad imperiosa y urgente».</p> - -<p>Todo esto prueba que la proteccion á los súbditos perjudicados era -solo un pretesto, reservándose cada potencia la secreta esperanza de -cambiar el sistema del gobierno mejicano en provecho propio.</p> - -<p>España, precipitando los sucesos, dió á conocer primero sus -planes, pues aun cuando los plenipotenciarios respectivos Lord -Russell, Javier de Isturitz y Monsieur Flavaut, al formar el convenio -aludido estipularon, como es natural, que se buscarian los medios de -espedicionar de comun acuerdo, tropas enviadas de la Habana operaron -separadamente y ocuparon á Vera Cruz.—A las reclamaciones -de los otros aliados contestó el Ministro de Relaciones<span -class="pagenum"><a name="Page_57" id="Page_57">[Pg 57]</a></span> -Esteriores de España, Señor Calderon Collantes, mencionando que su -procedimiento aislado se esplicaba por haber llegado tarde á la Habana -la órden de suspender la salida de la espedicion. No dice, lo que es -óbvio, que existia con anterioridad la órden de enviarla. Este hecho -y algunas revelaciones de la época, prueban que el interés de España -en la contienda era muy distinto del que indicaban sus ministros y -encubria un designio semejante al que despues practicó Francia con -mejor éxito. Se dijo que pretendia fundar una monarquia en Méjico -adjudicando el trono á Don Sebastian, tio de la reina.</p> - -<p>La espedicion combinada de Francia é Inglaterra se incorporó mas -tarde á las fuerzas españolas, operando todas ellas conjuntamente á las -órdenes del general Prim.</p> - -<p>Ostensiblemente, no existia el propósito de derrocar al gobierno -de Juarez sino el de conminarlo al cumplimiento de las obligaciones -contraidas y á la indemnizacion de los perjuicios sufridos por -los respectivos súbditos; pero las intenciones ocultas de los -invasores debian ser conocidas con la llegada al campamento del -general mejicano Almonte, traidor que habia sostenido en Europa la -conveniencia de crear en su pátria un Imperio, llegando á ofrecerle la -corona, en representacion del partido conservador, al Archiduque de -Austria.—El Presidente Juarez se quejó de que se autorizara la -presencia de un revolucionario en el territorio mejicano y solicitó -su espulsion.—Los españoles, desconcertados en sus planes por -las ambiciosas miras de Francia<span class="pagenum"><a name="Page_58" -id="Page_58">[Pg 58]</a></span> y los ingleses, sinceros en esta -ocasion, encontraron razonable la exijencia de este magistrado.</p> - -<p>En cuanto al General francés Forey, fué insolente en su contestacion -y en su conducta arbitrario; dijo que el Señor Almonte era un proscrito -y que la bandera francesa siempre protegia bajo sus pliegues á los -desgraciados.</p> - -<p>Despues de este incidente, las tropas españolas é inglesas se -retiraron y las francesas continuaron la campaña interventora -ejerciendo todo género de crueldades contra los nacionales que -pretendian poner un dique á su irrupcion y ocupando militarmente á -Puebla, Orizaba y la capital.</p> - -<p>Por entonces manifestó Napoleon III cuales eran sus ideas respecto -á la invasion que habian practicado sus tropas en el nuevo mundo. -En carta dirijida al general Forey espresaba que tan inusitada -intervencion respondia: 1º Á poner un obstáculo á la absorcion de esa -parte de América por los Estados Unidos—2º Á impedir que la gran -confederacion anglo-sajona llegara á ser la única intermediaria para -el comercio del continente norte-americano—3º Á restablecer -el prestijio de la raza latina en América.—4º Á acrecentar la -influencia de Francia por medio del establecimiento en Méjico de un -gobierno mas simpático á sus intereses.</p> - -<p>Si el documento que contiene tan atrevidos conceptos no fuera -privado, pareceria hasta inverosímil que un monarca europeo tuviera -la audacia de insinuar su intencion de cambiar el sistema de gobierno -en un pueblo amigo, á mérito de restablecer el prestijio de la raza -latina! Como si tal prestijio<span class="pagenum"><a name="Page_59" -id="Page_59">[Pg 59]</a></span> pudiera alcanzarse buscándolo en el -pasado y no en el porvenir, en instituciones y en prácticas contrarias -al progreso y no en aquellas que siguen su camino de adelantos para -responder á aspiraciones que son tambien las del pueblo frances: <i>la -libertad, la igualdad, la fraternidad</i>.</p> - -<p>Calumnia Napoleon á los Estados Unidos al manifestar el temor de -que estos absorban á las demas naciones de América; pero aunque así no -fuera, siempre su observacion se miraría como impertinente y ridícula, -pues llegado el caso, seguramente muy remoto, de que los Estados -Americanos se sometieran á un poder estraño, preferirian subordinarse -al sistema republicano federal de Washington antes que al centralista -de Paris.</p> - -<p>Pueden aparecer en la república modelo gobernantes ó muy torpes ó -demasiado ambiciosos para buscar en la conquista el engrandecimiento de -su pátria; mas ¿en qué puede afectar eso á los vecinos, si el carácter -y la índole de aquel pueblo lo alejan de la violencia y le inspiran el -deseo y el interés, que impone á sus mandatarios, de influenciar tan -solo con sus ideas y sus prácticas?</p> - -<p>Cuando la bandera francesa flameaba en los edificios públicos de la -capital mejicana, Maximiliano, que habia rechazado las proposiciones -de Almonte, obedeció las insinuaciones de Napoleon y renunciando -á todos sus títulos y derechos como principe austriaco aceptó el -Imperio, si bien bajo la condicion de que el cambio de gobierno fuera -solicitado por la mayoria de la nacion.—Entonces se produjo esa -farsa de adhesiones y de <span id="err_7">llamadas</span> que,<span -class="pagenum"><a name="Page_60" id="Page_60">[Pg 60]</a></span> -bajo la presion de las bayonetas estranjeras y las inspiraciones de -los cabecillas del partido reaccionario, dió por resultado el viaje -del nuevo monarca á Méjico, donde llegó, acompañado de su esposa, el -29 de Mayo de 1864. La apoteosis de que fué objeto, en medio de arcos -de triunfo y de entusiasmo comprado á peso de oro, engañaron por -completo á Maximiliano, haciéndole concebir ideas exajeradas sobre la -popularidad de que gozaba su nombre y la simpatía que merecia el nuevo -sistema en el pueblo mejicano. Comenzaba ya á ser víctima el noble -príncipe del partido conservador y de la política maquiavélica de -Napoleon III.</p> - -<p>Sorprenderá que llegaran las cosas á este punto sin que los Estados -Unidos hicieran un solo acto de protesta. Debe observarse, sin embargo, -que en esa época la Union se encontraba dividida por la lucha mas -ardiente que ha presenciado su territorio y que el Gobierno no podia -distraer ni fuerza ni atencion en tan graves circunstancias.</p> - -<p>Una vez que este, reconstituido despues de la guerra, pudo contar -con el próximo y definitivo restablecimiento de la paz interna, envió -instrucciones al Señor Adams, Ministro en Francia, para que manifestara -al Emperador que cualquier intervencion hecha con el propósito de -imponer nueva forma de gobierno á la República de Méjico se miraria -como una declaracion de guerra.</p> - -<p>Muchas y muy especiosas razones dió el gabinete francés para probar -que la invasion solo tenia por objeto exijir el cumplimiento de las -obligaciones<span class="pagenum"><a name="Page_61" id="Page_61">[Pg -61]</a></span> contraidas por la República y que la presencia del -Archiduque en Méjico se debia al espontáneo llamamiento de la mayoria -del país.</p> - -<p>Con todo, los Estados Unidos insistieron en que si no se -retiraban las tropas francesas en un término dado, se romperian las -hostilidades.</p> - -<p>En el mismo orden de ideas que el Poder Ejecutivo, el Congreso -Americano habia sancionado por unanimidad el 4 de Abril de 1864 esta -proposicion: El Congreso declara que no conviene á la política de -los Estados Unidos el reconocer un gobierno monárquico establecido -en América sobre las ruinas de un gobierno republicano y bajo los -auspicios de un gobierno europeo cualquiera que sea.</p> - -<p>Terjiversando con habilidad sobre los principios proclamados -solemnemente mas de una vez por los Estados Unidos é invocando los -procedimientos históricos de la nacion en ese punto, los diplomáticos -franceses trataron de probar que el Señor Juarez no ejercia el gobierno -de Méjico <i>en el hecho</i>, insinuando, además, que podria producirse un -cambio, con anuencia de ambas naciones, sin incluir, por cierto, en él -al lejítimo Presidente Señor Juarez.</p> - -<p>El Señor Seward, inspirándose en una sana política y conquistando -lejítima gloria para su pátria, contestó, que indudablemente el Señor -Juarez no ejercia un gobierno de hecho, teniendo el poder de derecho, -pero que si eso sucedia solo debia atribuirse á la presencia de las -tropas francesas en el territorio mejicano. Manifestó así mismo, -que los<span class="pagenum"><a name="Page_62" id="Page_62">[Pg -62]</a></span> Estados Unidos no podian desconocer al gobierno -reconocido ya del Señor Juarez, quien <i>seguramente</i> tendria los medios -de ejercer su autoridad una vez retiradas esas tropas.</p> - -<p>Las negociaciones arribaron al resultado que se deseaba, la -evacuacion de las tropas francesas. Es indudable que sin el temor -de romper abiertamente con los Estados Unidos, en una época en que -Napoleon tenia bastante con las preocupaciones de su propio gobierno, -ellas hubieran retardado su retirada dilatando con su odiosa presencia -el triunfo de la causa nacional.</p> - -<p>Apenas se alejó el mariscal Bazaine, Jefe á la sazon de las tropas -y faltó al raquítico Imperio el auxilio de fuerza que ellas le daban, -este se derrumbó con una rapidez mayor de la que se habia requerido -para crearlo.</p> - -<p>Perdido el primer apoyo era necesario buscar uno nuevo. La -Archiduquesa, valiente compañera de Maximiliano, fué á Europa con -el propósito de solicitarlo para el trono de su esposo; pero la -intervencion diplomática de los Estados Unidos impidió nuevamente -el envío de los contingentes de tropas con que Austria y tal vez -Bélgica pensaban auxiliar al desgraciado príncipe <span id="err_8">en -su incierta posicion</span> y este tuvo que esconder su impotencia -en Queretaro donde el ejército republicano lo sitió, lo venció y -pronunció, en consejo de guerra, la terrible sentencia de muerte.</p> - -<p>No es esta la oportunidad de hacer un juicio detenido sobre la -debatida cuestion de si fué ó no conveniente para Méjico el lamentable -fin del<span class="pagenum"><a name="Page_63" id="Page_63">[Pg -63]</a></span> Archiduque, pero merece consignarse la opinion espresada -entonces por los Estados Unidos.</p> - -<p>El Señor Seward, antes de conocer el fatal desenlace, dirijió al -representante americano acreditado cerca del Señor Juarez una nota -en la cual significaba que la severidad ejercida con los prisioneros -republicanos capturados en Zacatecas hacía temer como represalia una -severidad semejante para con el príncipe y sus soldados estrangeros, -consumándose asi un hecho que pudiera ser perjudicial á la causa -nacional de Méjico y al sistema republicano en todo el mundo. Indicaba, -por lo tanto, la conveniencia de hacer conocer al Presidente el deseo -de los Estados Unidos de que el príncipe y sus secuaces recibieran un -tratamiento humano.</p> - -<p>El Señor Seward demostró, pretendiendo impedir la ejecucion de -Maximiliano, que su pátria se preocupaba de los intereses republicanos. -No ignoraba el célebre estadista que, en todas las épocas de la -historia, la consecuencia lójica del sacrificio de los reyes ha sido la -rehabilitacion del trono.</p> - -<hr class="chap" /> - - -<div class="chapter pt3" id="CAPITULO_V"> - <p><span class="pagenum" id="Page_64">[Pg 64]</span></p> - <h2 class="nobreak">CAPÍTULO V</h2> - <hr class="sep0" /> - <p class="subh2">ISTMO DE PANAMÁ</p> -</div> - -<p>Muy antigua es la idea de abrir una comunicacion entre los dos -grandes océanos que absorben casi en su totalidad el comercio del -mundo.</p> - -<p>El primero que enunció tan progresista propósito fué Hernan Cortés, -quien pensó llevarlo á cabo, despues de efectuada la conquista de -Méjico, en el Istmo de Tehuantepec. Posteriormente el Presidente Santa -Ana concedió el privilejio de practicar la obra á un Señor Garay, -privilejio que este vendió al Señor Hargaus, ciudadano americano. -Habiéndose opuesto otro gobierno de Méjico á la continuacion de los -trabajos, los Estados Unidos pensaron intervenir en defensa de los -intereses de su compatriota; pero á ello se opuso enérjicamente -el Senador Benton, haciendo resaltar en muy bellas frases la -inconveniencia de atraer odiosidades á la pátria por favorecer una -especulacion mas ó menos atrevida.</p> - -<p>En Nicaragua y otras repúblicas de la América Central se ha pensado -tambien emprender la obra de la comunicacion interoceánica; mas á -pesar de que en varios puntos disminuyen los obstáculos las<span -class="pagenum"><a name="Page_65" id="Page_65">[Pg 65]</a></span> -corrientes naturales, se ha visto que siempre serian alli mas sérios -los trabajos que en el Istmo de Panamá donde la ciencia y el interés -del comercio han determinado definitivamente emprender tan jigantezca -labor.</p> - -<p>Este istmo, por su posicion escepcional en el centro del globo, -afecta los mas sérios intereses políticos y económicos, intereses que -asumirán mayores proporciones asi que se entregue al servicio el canal -marítimo que se construye.</p> - -<p>No es estraño, pues, que los gobiernos de Colombia hayan tenido que -hacer esfuerzos sobrehumanos para conservar su soberanía y sustraer ese -territorio á la codicia de los gobiernos europeos y aun á sujestiones -mas ó menos hábiles de los Estados Unidos, donde algunos periodistas -han llegado á manifestar la absurda pretension de que se considere como -de cabotaje el comercio practicado por esa via, despues de abierto el -canal, entre Nueva York y San Francisco.</p> - -<p>Pero dejando de lado las ambiciosas apreciaciones individuales, -fuerza es confesar que los Estados Unidos se han mostrado hasta hoy -como defensores de la soberanía de Colombia en el Istmo de Panamá.</p> - -<p>La política observada por los estadistas sensatos de aquella nacion, -está sintetizada en el articulo 35 del tratado vijente de amistad, -comercio y navegacion, firmado en Bogotá el 12 de Diciembre de 1846 -por el Señor Manuel Maria Mallarino, Ministro de Relaciones Esteriores -de la Nueva Granada y el Señor Benjamin A. Bidlack, Encargado de -Negocios<span class="pagenum"><a name="Page_66" id="Page_66">[Pg -66]</a></span> de los Estados Unidos de América.—Por el citado -convenio se estipula:</p> - -<p>«Que el Gobierno de la Nueva Granada garantiza al de los Estados -Unidos que el derecho de via ó tránsito al través del Istmo de Panamá -por cualesquiera medios que ahora existan ó en lo sucesivo puedan -abrirse, estará franco y espedito para el Gobierno y los ciudadanos de -los Estados Unidos y para el trasporte de cualesquiera artículos, de -productos, manufacturas ó mercaderias de lícito comercio pertenecientes -á ciudadanos de los Estados Unidos.</p> - -<p>«Que los Estados Unidos, en compensacion, garantizan positiva y -eficazmente la perfecta neutralidad <span id="err_9">del ya mencionado -Istmo</span>, con la mira de que en ningun tiempo, existiendo este -tratado, sea interrumpido ni embarazado el libre tránsito de uno á otro -mar; y por consiguiente <span class="allsmcap">GARANTIZAN DE LA MISMA -MANERA LOS DERECHOS DE SOBERANÍA Y PROPIEDAD QUE LA NUEVA GRANADA TIENE -Y POSEE SOBRE DICHO TERRITORIO</span>.»</p> - -<p>A muchos colombianos les desagradará, sin duda, considerar que su -pátria se ha visto en la necesidad de aceptar la garantía protectora -de una nacion amiga, para poder conservar sin peligro su jurisdiccion -y dominio territorial en el Darien; pero todos convienen en que es -indispensable desde que la sola fuerza del derecho no bastaria para -atenuar en las potencias comerciales del viejo mundo el inmenso -aliciente que les ofrece tan bien situado territorio.</p> - -<p>En cuanto á los Estados Unidos, si bien no alcanzan segun las -cláusulas del tratado, sinó la facultad<span class="pagenum"><a -name="Page_67" id="Page_67">[Pg 67]</a></span> de intervenir en -circunstancias escepcionales y solo para garantizar el libre tránsito, -obtienen con su actitud el beneficio de alejar de los gabinetes -europeos toda negociacion tendente á adquirir jurisdiccion en el -Istmo.</p> - -<p>Muchos hombres públicos americanos han pretendido, siempre por la -via diplomática, adquirir en Panamá una intervencion mas directa en -favor de los intereses comerciales y políticos de su país.—En -1857, posteriormente á disturbios ocurridos en el Istmo y á perjuicies -sufridos por súbditos de los Estados Unidos, el Plenipotenciario -de esta república en Bogotá presentó al Gobierno de Colombia la -proposicion de que se creasen á Colon y Panamá en ciudades libres bajo -la proteccion de los Estados Unidos y manifestó el deseo de su gobierno -de obtener, por una remuneracion adecuada, la cesion de algunas islas -en el golfo de Panamá para establecer en ellas una estacion naval. Ante -una negativa formal, los americanos desistieron de su propósito.</p> - -<p>Es justo agregar aquí que durante la sangrienta revolucion que hubo -en Colombia contra el Gobierno del Dr. Rafael Nuñez en 1885 y que -dió por resultado el incendio de Colon y disturbios de todo jénero -en el Istmo, los americanos intervinieron en la forma prescrita en -el tratado, garantizaron el libre tránsito de uno á otro mar, la -inmunidad de los empleados del ferro-carril inter-oceánico y la de -los trabajadores del canal, retirándose inmediatamente despues de -restablecida la paz pública.</p> - -<p>El natural temor de presenciar por parte de una potencia europea una -influencia tan séria como podria<span class="pagenum"><a name="Page_68" -id="Page_68">[Pg 68]</a></span> traer la construccion bajo sus -auspicios de una via interoceánica para el intercambio directo de los -productos asiáticos y europeos, ha inducido siempre á los Estados -Unidos á ofrecer una séria proteccion á toda obra de esa naturaleza.</p> - -<p>Con el apoyo del Gobierno Americano y teniendo su asiento en la -ciudad de Nueva York, se organizó la compañia del ferro-carril que hace -hoy el servicio del comercio de uno á otro mar.</p> - -<p>Varias veces ha procurado despues el mismo gobierno patrocinar la -creacion de algunas compañias para efectuar el jigantezco trabajo de la -comunicacion interoceánica.</p> - -<p>Durante el año de 1867, el Ministro de los Estados Unidos en -Colombia propuso al de Relaciones Esteriores de aquel país la apertura -de un canal en el Istmo, recomendando al efecto la solicitud que -presentaria el súbdito americano Dr. Cullen.</p> - -<p>El Ministro Sr. Santiago Perez, agradeciendo la iniciativa de los -Estados Unidos en asunto de tanta trascendencia para Colombia y para -el mundo todo, significó, sin embargo, que empresa tan colosal no -podia abandonarse á la actividad y recursos de un particular ó de una -compañia anónima, sinó que imitando el ejemplo de Francia y Egipto, -debia buscarse en la garantia de un tratado internacional la de la -ejecucion de la obra.</p> - -<p>Aceptadas estas indicaciones como base de todo procedimiento, -la obra se hubiera llevado á cabo si las pretensiones manifestadas -por el<span class="pagenum"><a name="Page_69" id="Page_69">[Pg -69]</a></span> representante americano hubieran sido menos onerosas -para Colombia.</p> - -<p>Las conferencias que tuvieron el Señor Sullivan Ministro Americano -y los Plenipotenciarios de Colombia señores Samper y Cuenca, con ese -objeto, no arribaron á resultado práctico alguno.</p> - -<p>El Ministro Americano pedia para la empresa la concesion de una faja -de tierras baldías <i>de diez millas de fondo</i> á ambos lados del canal; -y aunque ofrecia abandonar á la República la jurisdiccion y soberania -de esas tierras, quedaban en realidad sometidas á un gobierno estraño, -lo que, como era natural, fué rechazado, notándose asi mismo que para -la colocacion de los capitales del mundo en la empresa nada importaba -que esta tuviera ó nó tierras sino que los productos de ella fueron -apreciables.</p> - -<p>La pretension del Ministro era aun menos aceptable en lo referente -á la neutralidad. Proponia conservar á la empresa el derecho de cerrar -los puertos del canal á los paises que estuvieran en guerra con los -Estados Unidos y de conceder al Gobierno el libre tránsito para sus -buques y demas elementos de guerra.</p> - -<p>Con mucha lójica y claro juicio los Plenipotenciarios de Colombia -rechazan semejante pacto y proponen al Gobierno que si el canal se -realiza se exija, cualquiera que sea la empresa constructora, que se -ponga en perfecta neutralidad para el comercio del mundo—Indican -tambien que para la fácil colocacion de las acciones es necesario -que el tenedor comprenda<span class="pagenum"><a name="Page_70" -id="Page_70">[Pg 70]</a></span> que va á servir al comercio general y -no al uso de una nacion determinada.</p> - -<p>Pretendian los americanos que al verificarse la devolucion del canal -á Colombia al fin del privilegio, es decir, á los cien años, esta -nacion pagara una suma igual al costo orijinario de la esploracion, -trazado y construccion del canal, deduciendo de esa suma las cantidades -de utilidad neta percibidas en el curso de los cien años.</p> - -<p>—Estas exijencias tan duras fueron rechazadas en su totalidad -por los representantes Samper y Cuenca, quienes propusieron en -definitiva algunas modificaciones que podrian hacer practicable la -negociacion.</p> - -<p>En tal sentido se suspendieron las conferencias para que el Señor -Sullivan pudiera consultar á su Gobierno lo que estimara de ellas -aceptable. Reabiertas estas, se presentó una dificultad importantísima. -El Señor Seward habia pronunciado un discurso en Nueva York del -cual se desprendia que el Gobierno Americano no pensaba suministrar -los fondos y que pensaba, por el contrario, obtenerlos entre los -particulares. Sabido esto por los negociadores colombianos, pidieron la -declaracion de que si ese caso llegaba y se traspasaba la concesion, -los concesionarios, la empresa, etc., quedaran sometidas á las leyes y -jurisdiccion de Colombia.</p> - -<p>Esta natural pretension y celo por la soberania nacional fué -rechazada como indiscutible por el Ministro Americano, quien declaró -imposible la<span class="pagenum"><a name="Page_71" id="Page_71">[Pg -71]</a></span> organizacion de la compañia si ella habia de quedar -sujeta á las leyes locales.</p> - -<p>Ante la formal negativa de abandonar al país su lejítima soberanía, -los representantes colombianos pusieron término á las negociaciones; é -iban á elevar al gobierno sus renuncias, cuando el Señor Sullivan tuvo -por conveniente ceder en alguna de sus pretensiones.</p> - -<p>Adoptadas las modificaciones por él propuestas, se firmaron los -tratados <i>ad referendum</i>; pero ni aun con ellas se encontraron -aceptables en el Congreso de Colombia que impuso al Poder Ejecutivo la -no ratificacion de tales documentos.</p> - -<p>En esta como en otras ocasiones, no quiero desconocer que la -política y las aspiraciones de los gobernantes americanos señalan -todo menos una marcha bien intencionada respecto de las repúblicas -hispano-americanas; pero desde que el uso de la fuerza no siguió nunca -á los propósitos declarados, su conducta no puede ser condenada como -contraria á las prácticas internacionales.—Ademas, como ya se ha -dicho, el proceder de un gobierno no indica siempre la voluntad ó el -pensamiento de un pueblo.</p> - -<p>Muchos proyectos posteriores se han espuesto para llevar á cabo -la magna empresa.—Bajo la presidencia de Don Mariano Ospina se -propuso la construccion de un canal en la parte del Darien comprendida -entre el golfo de San Miguel y el del Darien; y aun cuando se -verificaron estudios detenidos, se hicieron planos de colonizacion y -se señalaron puntos adecuados para la fundacion de ciudades y<span -class="pagenum"><a name="Page_72" id="Page_72">[Pg 72]</a></span> -construccion de depósitos etc., nada fué posible llevar á la práctica, -por haber entrado la república en uno de sus períodos de incesante y -cruenta guerra civil.</p> - -<p>El gobierno de los Estados Unidos manifestó de nuevo su intencion de -hacer la obra y en la misma via que acabo de mencionar se practicaron -en 1871 los estudios que sirvieron de base á la reciente esploracion de -los Señores Wise y Reclus.</p> - -<p>No es fundado el temor de que la construccion del canal traiga para -Colombia y especialmente para el Istmo continjencias desagradables, -con motivo de la atencion que el mundo entero acordará á lo que allí -suceda y de la influencia que pretenderá ejercer la potencia donde se -hayan arbitrado los recursos de la empresa, pues como se ha observado -con justicia, el capital no tiene nacionalidad y Colombia ha espresado -claramente que no trata con los gobiernos de otros paises sino con -representantes de empresas comerciales.</p> - -<p>En este sentido, por lo menos, autorizó el Congreso al Poder -Ejecutivo para negociar la construccion del canal á través del Istmo, -bajo la condicion esplícita de que solo se otorgaria la concesion -al empresario ó compañía que ofreciera garantias de buen éxito y -se comprometiera á conservar en el canal una neutralidad ámplia y -completa.</p> - -<p>La ley concesionaria espresa, ademas, que ni los empresarios, ni -aquellos que adquieran mas tarde sus derechos, podrán trasmitirlos ni -hipotecarlos á otro gobierno.</p> - -<p>El contrato se firmó entre Antonio Gogorza, representante<span -class="pagenum"><a name="Page_73" id="Page_73">[Pg 73]</a></span> -de una sociedad anónima y el Señor Ancízar, Ministro de Relaciones -Esteriores de Colombia, el 28 de Mayo de 1876.</p> - -<p>Conviénese en que los concesionarios depositen como garantia la -suma de 750.000 francos en la casa bancaria que la República señale -en Lóndres y en que, verificado tal depósito, los empresarios queden -facultados para solicitar, mediante la mensura hecha por su cuenta, la -entrega de las 250.000 hectáreas de tierras que la ley les acuerda en -las inmediaciones del canal.</p> - -<p>Los Señores Gogorza y Türr organizaron en Paris la compañia, -nombrando Presidente del Comité Directivo al Señor Fernando de -Lesseps, el notable injeniero que habia contribuido con su ciencia -y perseverancia á la realizacion del canal de Suez, cuya saliente -personalidad era una garantía mas para el empleo de los injentes -capitales que exijía la empresa.</p> - -<p>Se envió en seguida á Panamá una comision de injenieros, al -frente de la cual estaban los Señores Wise, Celler y Reclus, con el -encargo de verificar los estudios necesarios para determinar las -dificultades técnicas y económicas del trabajo y escojer el paraje -mas apropiado al objeto propuesto.—Corren impresos los informes -de estos injenieros y ellos demuestran las dificultades invencibles -que presenta la construccion del canal entre el golfo de Uraba y el -de San Miguel.—Despues de hacerse en repetidas esploraciones -muy meditados estudios, se conoció la ventaja y relativa facilidad de -perforar el Istmo en su parte mas estrecha entre las ciudades<span -class="pagenum"><a name="Page_74" id="Page_74">[Pg 74]</a></span> de -Colon y Panamá, precisamente en un paraje inmediato y en una direccion -paralela á la que ocupa el ferro-carril actualmente en servicio. Los -trabajos se emprendieron en breve, continuan con actividad y todo hace -esperar que se llevarán á buen término.</p> - -<p>El cambio radical que la realizacion del canal traerá á este -continente, las influencias económicas que producirá en el mundo su -entrega al servicio público, la formacion de centros de industria, de -civilizacion y de riqueza comercial en el Istmo, serán los resultados -inevitables de esta obra que ha de contribuir en mucho al progreso del -mundo americano.</p> - -<hr class="chap" /> - - -<div class="chapter pt3" id="CAPITULO_VI"> - <p><span class="pagenum" id="Page_75">[Pg 75]</span></p> - <h2 class="nobreak">CAPÍTULO VI</h2> - <hr class="sep0" /> - <p class="subh2">ISLA DE CUBA</p> -</div> - -<p>La independencia de la isla de Cuba era mirada por los hombres de -la revolucion hispano-americana como el complemento de la propia. -Afirma el historiador colombiano Restrepo que Bolivar pensó enviar en -1826 una escuadra contra la española que, estacionada en las Antillas, -amenazaba constantemente á las antiguas colonias bañadas por el mar -Caribe, Colombia, Centro América y Méjico.—Las fuerzas navales de -las nuevas nacionalidades debian proceder simultáneamente con el doble -objeto de atacar al enemigo comun y de dar la libertad á Cuba, Puerto -Rico y las otras antillas españolas; pero la falta de unidad en los -preparativos bélicos y las preocupaciones internas impidieron la salida -de la espedicion.</p> - -<p>Fué contrariada en Estados Unidos la idea de Bolivar, aunque con -alguna indecision y de un modo indirecto. El apreciado estadista Clay, -Ministro de Relaciones Esteriores, manifestó en sus instrucciones -á los representantes de la República en Europa la conveniencia de -incitar á España á la definitiva<span class="pagenum"><a name="Page_76" -id="Page_76">[Pg 76]</a></span> terminacion de la guerra. Esta -potencia, dice, será incapaz de sujetar otra vez por la fuerza á un -continente tan vasto como la América, cuyos habitantes, aguerridos por -una lucha que ha durado ya mas de diez y siete años, tendrán los medios -de oponerle una resistencia eficaz; y ella misma, agrega, es la mas -interesada en la paz porque solamente á su amparo podrá conservar las -ricas é importantes islas de Cuba y Puerto Rico.</p> - -<p>De estos hechos y de algunos posteriores, se desprende que la -conducta observada por los Estados Unidos con respecto á la isla de -Cuba, en las varias épocas de su historia en que ha producido legítimos -esfuerzos para conquistar su independencia, ha dado motivo á los -severos comentarios que ordinariamente circulan. Estos no siempre -fueron razonables, porque es fuera de duda que en esta cuestion mas que -en otras el pueblo y el gobierno han seguido distintos rumbos.</p> - -<p>La observacion espresada en el párrafo anterior se refiere -solamente á las circunstancias normales, pues cuando los Estados del -Norte sostenian contra los de Sud la guerra moralizadora que dió por -resultado la emancipacion de los esclavos, los gobiernos respectivos -estaban divididos en sus propósitos internacionales. En el Sud deseaban -la incorporacion de la isla, en el Norte la rechazaban; sabian ambos -que, antes de la lucha, su anexion inclinaria la balanza á favor -del odioso principio de la esclavitud. Rotas las hostilidades, los -intereses variaban y con ellos la norma de conducta de los gobiernos. -La Confederacion veia en Cuba un<span class="pagenum"><a name="Page_77" -id="Page_77">[Pg 77]</a></span> mercado de carne humana, muy importante -para desembarazarse con ventaja de sus esclavos si habia de triunfar la -política de la Union; esta tenia hácia la isla la ojeriza de un pueblo -que teme por ella no cosechar todos los beneficios que espera para la -civilizacion de sus afanes y sacrificios, pero deseaba, no obstante, -agregarla al territorio americano para dar mayor ensanche al principio -conquistado.</p> - -<p>Es por demás evidente, fuera de este caso, el interés de toda la -nacion en la independencia de la isla de Cuba; y es indudable que -cualquiera evolucion que traiga por resultado el alejamiento de la -administracion española de la isla, ya sea que se incorpore á la Union -ó á cualquiera otra potencia americana, se mirará con agrado en la -gran república. Pero asi como ella misma ha declarado que no podría -aceptar nuevas colonizaciones en América por parte de los gobiernos de -Europa, ha profesado la decidida intencion de respetar la ya existente, -á menos que un gobierno de hecho haya depuesto al colonial. Esto -esplica porqué, cuando en 1849 se hicieron á la vela de las costas -americanas varias espediciones con el propósito de auxiliar movimientos -revolucionarios en Cuba, el Presidente de los Estados Unidos dirijió á -sus conciudadanos una proclama sobre el asunto, significando en ella -que se comprometia con la neutralidad el honor nacional y que léjos de -prestar apoyo á particulares comprometidos por su actitud contra la -isla, los castigaria como cómplices de un acto pirático y criminal.</p> - -<p>Desde este primer movimiento los favores populares<span -class="pagenum"><a name="Page_78" id="Page_78">[Pg 78]</a></span> -acompañaban á los patriotas y el pueblo americano, respetando la -política de sus mandatarios, hacia privadamente los mayores esfuerzos -en pro de la desgraciada antilla.</p> - -<p>Tales actos privados repercutian de un modo público, por las -innumerables peticiones que en todos los Estados de la Union -presentaban los ciudadanos para que se reconociera la independencia -de la isla y por las espresiones que los hombres mas eminentes del -país hacian oir en reuniones, en banquetes, por la prensa, en todas -partes.</p> - -<p>Un tema mas sério, en el cual tenian que variar las opiniones si -bien no las simpatias, debia presentarse á la consideracion de los -hombres públicos americanos al estallar la heroica revolucion que -pudo organizar transitoriamente un gobierno bajo la presidencia del -Señor Cespedes. Me refiero al reconocimiento de la belijerancia de -los insurrectos solicitado con instancia por los directores de la -guerra. La utilidad de tal acto para los cubanos es obvia; ninguna -nacion facilitaba ó vendia pertrechos, ni contrataba empréstitos con -los revolucionarios, sinó mediante ese reconocimiento. Los trabajos é -intrigas diplomáticas de los patriotas cubanos y de los representantes -españoles en Washington asumian, por lo tanto, un carácter de -antagonismo tenaz con el fin de obtener ó para contrariar tal -resultado. Las indecisiones contínuas del Gobierno del General Grant -favorecieron, como se comprende, á España que solo deseaba el <i>statu -quo</i>.</p> - -<p>En tanto que el Gobierno prescindia, el pueblo manifestaba por todos -los medios á su alcance las<span class="pagenum"><a name="Page_79" -id="Page_79">[Pg 79]</a></span> simpatias que le inspiraban los -insurrectos y la prensa americana condenaba diariamente la conducta del -gabinete haciendo, á la vez, contínuas insinuaciones en favor de los -cubanos.</p> - -<p>Agreguense á las intrigas de España para impedir el reconocimiento, -la existencia en Estados Unidos de intereses contrarios á la -independencia de la isla y se conocerán las causas eficientes de una -política tan ambigua.—La inspiraban los agentes del activo -comercio entre Cuba y los Estados Unidos, quienes tenian empeño en lo -que solo podia dar el triunfo de España, la pronta terminacion de la -guerra; é insistian en la conveniencia de continuarla, los políticos -exaltados que encontraban analojía entre el derecho que pretendian -tener los hombres del Sud para separarse de la Union y el que servia de -bandera á los cubanos.—Risible comparacion, ficcionada semejanza, -esta que hace apreciar á los que combaten por emancipar una colonia -oprimida y crear en ella una nacionalidad del mismo modo que á los -defensores de la esclavitud y á los propagandistas de la desmembracion -nacional.</p> - -<p>De mejores razones blasonaban los que manifestaban de lleno -que era necesario y lójico ayudar á los insurrectos, puesto que -ellos profesaban como uno de sus principios fundamentales el de la -libertad de los esclavos, por la cual tanto y tan gloriosamente -acababa de luchar su pátria. Los hombres íntregros, los republicanos -sinceros de uno y otro hemisferio, condenaban con enerjía la actitud -prescindente del Gobierno y aplaudian á los tribunos que señalaban -esta política fraternal.</p><p><span class="pagenum"><a name="Page_80" -id="Page_80">[Pg 80]</a></span></p> - -<p>La hermosa carta dirijida por José Mazzini al General Clauseret -de Nueva York, dada la celebridad de su autor y la circunstancia de -espresar con la jenial elocuencia del patriota italiano las opiniones -jenerales sobre este interesante tema, merece reproducirse. Dice -así:</p> - -<p>«Estoy dolorosamente afectado por la actitud indiferente de -los Estados Unidos hácia Cuba.—El último acto del gran -drama americano se está representando en aquella isla: la <span -id="err_10">insurreccion cubana es la</span> consecuencia directa de -vuestra guerra de emancipacion. No es lójico, ni es bueno, ni es digno -que los Estados Unidos levanten una bandera y que despues abandonen con -indiferencia á la muerte á aquellos que se han dicho á sí mismo: ya ha -llegado la hora».</p> - -<p>«La política iniciada por los doctrinarios de Luis Felipe, de que -cada uno no se ocupe mas que de sí mismo, es un crimen y una torpeza -para los republicanos como vosotros; un crimen porque niega uno de -los intereses comunes de la cristiandad en una de las cuestiones que -habéis promovido; y una torpeza porque destruye el prestijio que habéis -conquistado no solo en Europa sino en todo el mundo.—Esto os -contradice y os aisla.»</p> - -<p>«¿Porqué los Estados Unidos escojen un momento semejante para dar -cabida al miedo,—y esta es la palabra,—que haya podido -inspirarles la diplomacia monárquica de Europa? ¿Porqué escojer un -momento en que la monarquia está agonizando entre nosotros, en España, -en todas partes?»</p> - -<p>«El niño que ha crecido y ha crecido hasta ser un<span -class="pagenum"><a name="Page_81" id="Page_81">[Pg 81]</a></span> -jigante ¿no comprenderá nunca su mision providencial sobre la -tierra?»</p> - -<p>¿No sentirá jamás que el republicanismo no es simplemente un -miserable hecho local, sino un principio decretado por Dios y la -humanidad, una creencia, una fé?»</p> - -<p>«Si algo hubiese en el mundo capaz de rendir mi espíritu seria la -actitud inerte y negativa que ha tomado vuestra nacion en presencia de -la lucha cubana.»</p> - -<p class="fs90"> Febrero 3 de 1870.</p> - -<p class="firma"><span class="smcap">Jose Mazzini.</span></p> - -<p>Como Mazzini, todos los pensadores que buscaban en Europa tambien el -ideal político de la humanidad y creyeron por un momento vistumbrarlo -en los Estados Unidos, manifestaron ó sintieron las mismas decepciones -al comtemplar la total indiferencia del gobierno americano en los -sucesos internos de la isla de Cuba.</p> - -<p>Pero no eran solamente los estraños quienes condenaban esta -política.—Lejisladores, jueces, filósofos, todos ó la mayor -parte de los hombres importantes de la Union hicieron oir su voz -para impugnar al Gobierno su actitud.—El juez Alfredo Conkling -dirijióse á Mister Fish echandole en cara ser el iniciador de -procedimientos tan erróneos. Este Ministro y Mister Sumner, partidarios -de España en el gabinete del General Grant, vencidos al fin por el -clamor universal, cambiaron de política aunque tarde. Mister Sumner -presentó al Senado americano cinco proposiciones, á saber:</p><p><span -class="pagenum"><a name="Page_82" id="Page_82">[Pg 82]</a></span></p> - -<p>Los Estados Unidos no pueden oir con indiferencia las noticias de -bárbaros ultrajes que sin cesar le vienen de la isla de Cuba.</p> - -<p>Declaran que hace mal el Gobierno Español en no abandonar para -siempre semejantes pretensiones (las de la esclavitud) y en pretender -dilatarlas por un tiempo indefinido.</p> - -<p>Ha pasado el tiempo de las colonias europeas en este hemisferio.</p> - -<p>El pueblo de los Estados Unidos declara sus simpatías hácia sus -compatriotas americanos de Cuba que pelean por su independencia.</p> - -<p>Las resoluciones anteriores se comunicarán al Gobierno de España por -el Presidente de los Estados Unidos.</p> - -<p>Los Ministros del General Grant comprendieron cual era el espíritu -de la opinion pública en su país, cuando ya terminada la lucha y los -insurrectos esparcidos por el mundo ó víctimas de su patriotismo, nada -podian hacer á fin reconquistar el terreno perdido ó de aprovechar -en beneficio de su santa causa las ventajas del reconocimiento de su -belijerancia.</p> - -<p>Se habia autorizado con anterioridad, aunque no de un modo oficial, -el asiento en Nueva York de un club político con manifiestas tendencias -libertadores y parcialmente algunos Estados de la Union habian -reconocido la independencia de la isla.</p> - -<p>Todos estos hechos, si bien no tenian trascendencia internacional, -importaban para los revolucionarios un estímulo que hubiera sido -de resultados fecundos en el principio de la guerra. Hoy sirven -al escritor para disculpar la actitud de los Estados Unidos,<span -class="pagenum"><a name="Page_83" id="Page_83">[Pg 83]</a></span> -condenando á sus mandatarios y conceden á los patriotas cubanos -halagadoras esperanzas para lo futuro.</p> - -<p>En la América hispana se procedió con más entereza.—Varios -gobiernos reconocieron en oportunidad la belijerancia de los -insurrectos y hasta en el Congreso internacional reunido en Lima -durante el año 1864, fué admitido como Ministro plenipotenciario de -Cuba el Sr. Dn. Francisco de Paula Bravo.</p> - -<p>Propúsose en Colombia la idea de formar un pacto en Sud América con -el fin de hacer simultáneamente el reconocimiento de la independencia -cubana. Las proposiciones para obtener ese resultado, redactadas -por el Sr. Jorge Holguin y presentadas al Congreso en 31 de Mayo de -1870, están concebidas en los términos siguientes: 1º La causa por -la cual luchan los patriotas de Cuba es la causa por que Colombia -combatió sin descanso desde 1810 á 1821—2º El interés de la -propia conservacion y nuestros deberes como pueblo civilizado y -cristiano, justifican de la manera mas completa la intervencion de -Colombia. 3º Las agresiones de la Europa monárquica contra la libertad -y la independencia de la América, han tenido y tendrán siempre por -base la dominacion española en Cuba—4º La política de los -Estados Unidos no puede servirnos de guia en esta ocasion—5º -Los recursos que necesitariamos para esta guerra no están fuera del -alcance de nuestros medios—6º Es llegada la época de que Colombia -asuma en la política de Sud América la posicion á que la llaman su -situacion topográfica, sus tradiciones históricas, su poblacion y sus -conquistas políticas.—Por<span class="pagenum"><a name="Page_84" -id="Page_84">[Pg 84]</a></span> todas estas consideraciones nos -atrevemos á aconsejaros que aprobeis el proyecto de ley por el cual -se promueve la formacion de un <i>pacto americano</i> para obtener la -independencia de las antillas Cuba y Puerto Rico.</p> - -<p>Las ideas dignas y elevadas que manifiesta el Sr. Holguin en su -proyecto, no podian tener el éxito deseado, por que se requeria, para -hacerlas prácticas, promover un pacto americano; y hemos visto ya que -todas las reuniones internacionales americanas, aun aquellas que se -convocaron para debatir los intereses del continente, fueron siempre -infructuosas.</p> - -<p>La situacion política futura de la hermosa antilla ha preocupado -tambien á los gobiernos europeos.</p> - -<p>Francia é Inglaterra propusieron á los Estados Unidos una convencion -por la cual las tres potencias se obligaran á no anexionar jamas la -isla á su territorio.</p> - -<p>El Señor Everret, sucesor del notable estadista Webster en el -ministerio de Estado, respondió con agudeza á tan estraña proposicion. -Dijo que si una isla como la de Cuba, perteneciente á España, se -encontrara en la desembocadura del Tamesis ó del Sena en vez de estar -en la del Missisipi y los Estados Unidos propusieran una convencion -análoga, seguramente no seria atendida con seriedad por las potencias -espresadas. Agrega el Señor Everret que los Estados Unidos no usarán -jamas de la fuerza para obtener la anexion, pero que no pueden -tampoco anticipar compromisos sobre la conducta que el porvenir pueda -imponerles.</p> - -<p>Los americanos en tiempo del general Prim idearon<span -class="pagenum"><a name="Page_85" id="Page_85">[Pg 85]</a></span> el -plan de comprar á España su colonia por cuenta de los mismos cubanos -y bajo la garantia de los Estados Unidos. A las comunicaciones de -gabinete en que se hacian esas propuestas, el Gobierno Español -contestó, que por estar en ello interesado el honor nacional no podian -tomarse en consideracion proposiciones ni arreglo alguno antes de estar -sometidos los rebeldes de la isla. Mas adelante, siendo Presidente -de la Union Mister Polk, pretendieron comprarla directamente; pero, -esta como otras veces, negóse España á oir propuestas é insinuaciones -destinadas á alejar su dominacion del pais que considera <i>el mas rico -floron de su corona</i>.</p> - -<p>No puede conjeturarse con acierto el porvenir que le está reservado -á la hermosa antilla. Todo corazon republicano acompaña, no obstante, -en secreto á los emigrados patriotas que, diseminados en el mundo de -Colon desde Nueva York á Buenos Aires y á pesar de haber adoptado -nueva pátria en la tierra hospitalaria que ha cobijado su desgracia, -conservan puro é inculcan á sus hijos el sentimiento de la propia -nacionalidad.</p> - -<hr class="chap" /> - - -<div class="chapter pt3" id="CAPITULO_VII"> - <p><span class="pagenum" id="Page_86">[Pg 86]</span></p> - <h2 class="nobreak">CAPÍTULO VII</h2> - <hr class="sep0" /> - <p class="subh2">ANEXIONES</p> -</div> - -<p>Las tendencias absorbentes que se han atribuido siempre á los -Estados Unidos, se hicieron notar durante el coloniaje con el -injustificable ataque á los franceses en el Canadá. Debe tenerse en -cuenta, sin embargo, que tales medidas de violencia eran ordenadas por -el gabinete de Lóndres y contra sus enemigos naturales durante siglos: -los triunfos y derrotas de unos y otros en el territorio americano -repercutían en el viejo mundo como otros tantos triunfos ó derrotas de -los belijerantes ingleses y franceses.</p> - -<p>El historiador debe desprenderse de estos antecedentes que hacen -responsable al gobierno inglés y estudiar con ánimo sereno, qué cúmulo -de circunstancias razonables han traido la formacion de la gran -nacionalidad que asombra hoy al mundo con su poder, con su riqueza y -con su sabiduría.</p> - -<p>Cuando fueron contrariadas en Inglaterra las prácticas liberales -conquistadas por la laboriosidad, la enerjía y la intelijencia de -los colonos, entraron aliados en la lucha de la emancipacion los -Estados de Virginia, Nueva Inglaterra, Massachussets, Nueva<span -class="pagenum"><a name="Page_87" id="Page_87">[Pg 87]</a></span> -Hampshire, Maine, Connecticut, Rhode Island, Maryland, Nueva York, -Nueva Jersey, Pensilvania, Dellaware, Georgia y las Carolinas del -Norte y del Sur.—La índole de la constitucion federal proclamada -despues de obtenida la independencia, permitía la composicion y -descomposicion de Estados dentro de la nacionalidad fundada.—De -ahi la creacion de: Vermont en 1791., Kentucky en 1792., Tennesse en -1796., Ohio en 1802., Indiana en 1816., Illinois en 1818., Missisipi -en 1817., Michigan en 1836., Wisconsin en 1848., California en 1850., -Minnesota en 1858., Oregon en 1859., Kansas en 1861., Virginia Oeste en -1862., Nevada en 1864., Nebraska en 1870., Colorado en 1875.</p> - -<p>Estas divisiones geográficas de la república se formaron, unas -dentro de los límites acordados orijinariamente á las secciones -coloniales, otras en los territorios obtenidos mas tarde por la -Union.</p> - -<p>La adquisicion mas importante de los Estados Unidos es la del -inmenso país situado entre el antiguo reino de Nueva España y la -península de Florida, tierra que fué colonizada por franceses -con el nombre de Luisiania y cedida por estos á España en -1763.—Repetidas diferencias entre los súbditos de esta última -nacion, los habitantes del país que protestaban contra sus modernas -autoridades y los colonos americanos, provocaron un nuevo traspaso á -la antigua jurisdiccion. A fines del siglo pasado, Francia negó á los -americanos el derecho de depositar sus mercaderias en Nueva Orleans; -pero como esa práctica, que habia dado vida á las colonias<span -class="pagenum"><a name="Page_88" id="Page_88">[Pg 88]</a></span> del -Missisipi, estaba garantizada por el tratado concluido con España -durante su corta dominacion, la actitud de aquella potencia hacia temer -la ruptura de sus buenas relaciones con los Estados Unidos.—El -Presidente Jefferson, buscando los medios de solucionar el inminente -conflicto, propuso á Napoleon 1º la compra del territorio. Doble -interés tenia este monarca en aceptar sus proposiciones: el de -percibir una suma respetable, utilísima para continuar sus campañas -en Europa y, como lo espresó él mismo, el de dar á la Inglaterra, con -el engrandecimiento de los Estados Unidos, una rival marítima que mas -tarde ó mas temprano abatiera su orgullo.—Verificóse, pues, la -compra de la Luisiania y el cambio consiguiente de dominio.—De -este nuevo Estado se desprendieron, el de Alabama en 1819, el de -Misouri en 1820 y el de Arkansas en 1836.</p> - -<p>La prosperidad de la Nacion asumió proporciones considerables con el -dominio del Missisipi y sus afluentes; se sentía, empero, la necesidad -de adquirir, á despecho de las dificultades de tal anexion, la hermosa -tierra conocida con el nombre de Florida. Vituperable audacia puso -en práctica el General Jackson para obtener ese resultado. Achacando -á los españoles complicidad con la tribu de los semínolas, enemiga -de los americanos, invadió la península, se apoderó de Pensacola su -capital, designó nuevos funcionarios para el gobierno y enarboló en -los edificios públicos la bandera americana. Como halagan siempre al -sentimiento nacional las victorias obtenidas en tierra estraña, la -espedicion<span class="pagenum"><a name="Page_89" id="Page_89">[Pg -89]</a></span> de Jackson, que acababa de sostener valientamente el -sitio de Nueva Orleans derrotando á los ingleses, preparó, puede -decirse, su exaltacion á la mas alta majistratura del país; pero en -el primer momento condenaron sus actos con enerjía, la gente sensata, -el gabinete y hasta el Congreso donde se temia ver triunfante la -voluntad de un militar que procedió sin anuencia de los poderes -públicos en cuestiones que pudieron suscitar á la pátria los mas sérios -conflictos.</p> - -<p>Estos sucesos debian producir como consecuencia inevitable una -guerra internacional; mas en Washington se atendieron desde su oríjen -las reclamaciones de España, si bien, para no desvirtuar la importancia -del hecho consumado, se ofreció á esta nacion la suma de cinco millones -de pesos fuertes por la Florida. Aceptada la oferta se efectuó el -cambio de jurisdiccion del mismo modo que en Luisiania y la península -se incorporó á la Union como Estado federal en 1821.</p> - -<p>Se acusa á los Estados Unidos, y jeneralmente con dureza, por la -anexion de Tejas, sin observar en la historia que esta parte del -territorio mejicano se separó de la República, ejerció de hecho su -soberanía y solicitó despues su incorporacion.</p> - -<div class="blockquot"> - -<p>En varias oportunidades habia demostrado el gobierno americano su -desaprobacion á las espediciones piráticas que algunos aventureros -llevaban á ese territorio.—Condenó muy particularmente las -violencias ejecutadas por Aaron Burr, el matador del virtuoso -ciudadano Alejandro Hamilton.—Los planos de Burr no se conocen -á ciencia cierta, pero se le acusó de meditar, en compañía de algunos -bandidos, la conquista de Méjico para entregar ese rico país á la -nacionalidad americana.</p><p><span class="pagenum"><a name="Page_90" -id="Page_90">[Pg 90]</a></span></p> - -<p>En 1818 un Mac Gregor que se titulaba General de las Provincias de -la Nueva Granada y Venezuela, se apoderó por sorpresa de la isla Amelia -en el territorio de Tejas con la manifiesta intencion de anexionar el -territorio á los Estados Unidos.—El Gabinete de Washington no -solo rechazó la imputacion de haber promovido tan torpe atentado, sino -que envió fuerzas de mar y tierra para desalojar á los piratas.</p> - -<p>Estas intervenciones, segun se desprende de los mismos -acontecimientos, no tenían otro objeto que el de impedir que se -desprestigiara á la República usando de su nombre en atropellos de tal -naturaleza.</p> - -</div> - -<p>Los tejanos conquistaron por esfuerzo propio su independencia, -proclamándola en la Convencion que se reunió en San Felipe el año -1833 y obteniendo en breve el reconocimiento de su nacionalidad por -parte de los Estados Unidos y de varias otras potencias.—Los -representantes mejicanos en Washington protestaron contra el proceder -del gobierno americano; y llegado el caso de la incorporacion, -promovida por los mismos tejanos en la nueva Convencion reunida en -Tejas el 4 de Junio de 1845, pidieron sus pasaportes. Al mismo tiempo -el gobierno mejicano suspendió sus comunicaciones con el Ministro -de Estados Unidos acreditado allí, lo que produjo naturalmente la -declaracion de guerra. Los americanos enviaron fuerzas al Rio Grande, -que consideraban como límite actual de su territorio; alli se rompieron -las hostilidades y los mejicanos fueron repetidas veces derrotados. -Algun tiempo despues se envió una espedicion naval al golfo de Méjico -con el objeto de precipitar la terminacion de la guerra. Las fuerzas -que llevaban á su bordo los buques americanos, operando á las órdenes -del General Scott, se apoderaron sucesivamente<span class="pagenum"><a -name="Page_91" id="Page_91">[Pg 91]</a></span> de los parajes -estratéjicos entre la costa y la capital, donde se firmó la paz -mediante un tratado que se llamó de paz, amistad y límites.—Este -pacto establecía:</p> - -<p>Que la línea divisoria de ambos paises comenzaría en el golfo de -Méjico á tres leguas de tierra, frente á la embocadura del Rio Grande -ó á la de su brazo mas profundo si tuviere mas de uno de desagüe -en el mar, continuando desde allí hasta tocar con el límite sur de -Nuevo Méjico; luego por el oeste hasta el límite occidental del mismo -territorio, siguiendo por el norte hasta interceptarse con el Rio Gila -y por él hasta donde desagüa en el Colorado; y continuando la línea -divisoria entre la California superior y la inferior termina en el -Océano Pacífico.</p> - -<p>Que los mejicanos domiciliados en los territorios que se trasfieren -á los Estados Unidos pueden optar por una ú otra nacionalidad y hacer -libre uso de sus bienes.</p> - -<p>Que los Estados Unidos se comprometen á reprimir las agresiones -de los salvajes de esos territorios en Méjico como si lo hicieran en -territorio de la Union.</p> - -<p>Que los Estados Unidos pagan por el territorio que adquieren <i>quince -millones</i> de duros.</p> - -<p>Concluia el tratado estableciendo algunos principios de comercio y -de procedimientos en el improbable caso de una guerra.</p> - -<p>Dentro de las divisiones geográficas estipuladas entónces, se -formaron algunos de los Estados incorporados á la Union en el -curso de este siglo. Opina<span class="pagenum"><a name="Page_92" -id="Page_92">[Pg 92]</a></span> Restrepo, en sus memorias inéditas, que -cuando se celebró este tratado, Méjico perdió los dos quintos de su -territorio; pero, agrega, tierras despobladas que se entregarán á la -civilizacion por la influencia benéfica de los americanos.</p> - -<p>En épocas recientes la anexion de importancia verificada por los -Estados Unidos es la del inmenso territorio de Alaska comprado á Rusia -en la suma de siete millones de pesos fuertes.</p> - -<p>Hemos podido observar en esta breve narracion que los Estados -Unidos ensancharon sus dominios á espensas de Francia, España, Méjico -y Rusia; y podemos decir lójicamente que su incremento insólito no se -debe al abuso de la fuerza sinó mas bien á la influencia invasora de -su sistema federal de gobierno, el cual concede á cada nuevo Estado, -con su autonomía el goce de las ventajas propias y con el poder central -la representacion esterior que acuerda injerencia en los intereses -generales de la humanidad.</p> - -<p>La América del Sur, por su parte, no ha sido víctima en realidad de -anexiones sino mas bien de absorciones. Y hay una distincion evidente -entre estas dos palabras: aquella significa la agregacion de una cosa -á otra mas importante, la incorporacion de una parte á un todo; esta -espresa claramente la accion de arrebatar, de quitar por la fuerza lo -que no se puede obtener en justicia.—No trato de clasificar la -que ha verificado Chile, quitándole al Perú alguna de sus provincias -y á Bolivia su litoral íntegro: el juicio de la América, el del -mundo civilizado ha pronunciado ya contra<span class="pagenum"><a -name="Page_93" id="Page_93">[Pg 93]</a></span> aquella república -el anatema de nacion pirática que merece; y no me ocupo del cambio -geográfico que el triunfo de Chile ha producido en el Pacífico, porque -no debe aceptarse aun como un hecho consumado, ni se puede calcular -tampoco el impulso que traerá la reaccion, inevitable despues de tantos -vejámenes y de tan injustificada usurpacion.</p> - -<p>Del mismo modo debe clasificarse la invasion del Brasil en el -territorio de todas las repúblicas limítrofes. Este país heredó de -Portugal, asi como la tierra, las ideas; siguió de lleno la política -iniciada por los lusitanos en lo relativo á la demarcacion de sus -fronteras internacionales, estendiendo paulatinamente su dominacion de -hecho y amparándose en la posecion para señalar los caprichosos límites -que forman hoy el vasto Imperio.</p> - -<div class="blockquot"> - -<p>La importancia de este asunto me induce á reproducir aqui un -fragmento de mi trabajo sobre los límites de Venezuela á que me he -referido anteriormente.</p> - -<p>La bula de Alejandro VI, estendida un año después de descubierto el -nuevo mundo, concedía á los reyes de España el dominio de todas las -tierras que se descubriesen al otro lado de una línea imajinaria que -uniese polo á polo cien leguas al occidente de las Islas Azores.</p> - -<p>Un año despues, las coronas de España y Portugal estipularon por -el tratado de Tordesillas que la línea divisoria de las tierras que -pudieran conquistarse por una y otra potencia, se fijaría doscientas -leguas al occidente de lo que determinaba la bula del Papa. En -presencia de insuperables dificultades para señalar debidamente la -demarcacion convenida y en vista de las violencias que durante dos -siglos produjo la ignorancia ó la mala voluntad de los encargados de -ajustar esos límites, los reinos de España y Portugal concluyeron otro -pacto el año 1750, que comenzaba por declarar abolido cualquier derecho -ú accion que pudiera, por una ú otra parte, alegarse con motivo de la -bula pontificia, del tratado de Tordesillas<span class="pagenum"><a -name="Page_94" id="Page_94">[Pg 94]</a></span> ó de otros celebrados -en fecha anterior. Portugal renunciaba á cualquier pretension sobre -las islas Filipinas y adyacentes que poseía España en Oceanía y esta á -gestionar la entrega de las tierras que en el Rio Amazonas y distrito -de Mato Grosso ocupaba aquella fuera de la línea de demarcacion -estipulada en los convenios vijentes.</p> - -<p>En 1765 se firmó un nuevo tratado anulando el anterior y dejando el -de Tordesillas en accion.</p> - -<p>Tantos pactos contradictorios debian, como es natural, ofrecer -motivo continuo de desavenencias, invasiones y atropellos recíprocos -entre portugueses y españoles. Espresa el deseo de cortar -definitivamente ese mal el tratado concluido el 1º. de Octubre de -1777, en el cual se fijaron de un modo esplícito los límites de una y -otra nacion.—Para dirimir toda cuestion moderna sobre la materia -debe tomarse por base este tratado, vijente cuando el Imperio del -Brasil se formó y las repúblicas hispano-americanas adquirieron su -independencia.</p> - -<p>La línea divisoria debia comenzar por la parte del mar en el arroyo -Chui y fuerte de San Miguel, seguir las orillas de la laguna Merim, -buscar por las alturas las cabeceras ó vertientes del Rio Negro y otros -que van á desembocar al Plata y al Uruguay, hasta la entrada en este -último del Pepirí Guazú por la ribera occidental.—Remontando el -Pepirí la línea buscaba el Rio San Antonio que desemboca en el Iguazú -y seguía por este último hasta encontrar al Paraná, luego por este -hasta su interseccion con el Iguarey y por el Iguarey hasta encontrar -un rio, tal vez el Corrientes, que desemboca en el Paraguay. Por este -rio remontaba la frontera hasta los Xarayes y desde la desembocadura -del Jaurú buscaba por tierras desconocidas la formacion del Guaporé, -siguiendo por este aguas abajo hasta donde en union del Mamoré forma -el de Madera, afluente del Amazonas; una línea recta de este á oeste -buscaba el Rio Javarí, por cuyas aguas y las del Amazonas bajaba la -frontera hasta encontrar la boca occidental del Japurá, remontaba -este hasta el canal de que se servian los portugueses para pasar al -Rio Negro y seguia por la parte mas elevada de los montes hasta donde -terminaban los dominios de ambas monarquias en los límites de la -Guayana Holandesa.</p> - -<p>Estos límites se han modificado despues y, á la verdad, nunca en -beneficio de los españoles ó de sus legatarios.—Parece<span -class="pagenum"><a name="Page_95" id="Page_95">[Pg 95]</a></span> -inconducente señalar los cambios efectuados en el mapa político de -América durante el siglo trascurrido.—El Estado Oriental del -Uruguay, el Paraguay, Bolivia, el Perú, Ecuador, Colombia y Venezuela -han sufrido absorciones del Imperio y los estadistas arjentinos -debaten hoy sosteniendo, con entera razon y justicia, que los límites -deben trazarse por los verdaderos rios Pepirí Guazú y San Antonio -Guazú, en tanto que el gabinete imperial pretende trazarlos por los -rios Pepiri Miní y San Antonio Miní.—Los documentos impresos en -Buenos Aires prueban de una manera irrefutable que aquellos son los -rios de que habla el tratado de 1777, reconocidos por los geógrafos -Santos Chagras y Oyarvide. Para comprender como, con ciertos visos de -legalidad, las repúblicas de oríjen español han perdido el dominío de -territorios considerables, es necesario tener en cuenta que el Brasil -se apoya para dirimir sus cuestiones en el <i>Uti possidetis</i>; pero no -el <i>Uti possidetis</i> tal como lo entendemos los hispano-americanos, -es decir, como la consagracion con arreglo á derecho de los límites -reconocidos en una fecha dada, sino como la accion que da el hecho, -la posesion con títulos ó sin ellos. El tratado de 1777 y las reales -cédulas sobre division territorial en América, constituyen los títulos -de propiedad del Imperio del Brasil y de las naciones limítrofes. El -principio sostenido por aquella potencia es á todas luces injusto é -ineficaz.—Y en todo caso, me parece difícil, si aun se encuentran -en el corazon de la América tierras inesploradas, que los brasileros -llevaran en 1810 sus fronteras hasta donde pretenden llevarlas hoy.</p> - -<p>Es oportuno observar que el gabinete imperial hace una escepcion á -su regla de conducta, en las jestiones que sostiene con la República -Argentina respecto del territorio de Misiones. ¿Por qué? En mi humilde -concepto, porque no debe perderse la oportunidad de dar una favorable -interpretacion al tratado, ya que la naturaleza ha tenido el capricho -de formar varios rios paralelos que, además de ciertas semejanzas, -tienen la no despreciable ventaja de encerrar las tierras tal vez mas -rícas y feraces de la América.</p> - -<p>Veamos por lo que hace á Venezuela, cual es el estado de la -cuestion. Posteriormente á la celebracion del tratado se hicieron -reconocimientos prácticos, aunque incompletos, por comisiones -esploradoras de ambos paises, que debian señalar graficamente la -línea de demarcacion estipulada.—En la parte lindera<span -class="pagenum"><a name="Page_96" id="Page_96">[Pg 96]</a></span> al -Vireinato de Santa Fé y á la Capitanía General de Carácas figuraron -al frente de esas comisiones el Ingeniero Don Francisco Requena y -el Señor Chermon, comisarios respectivamente de S. M. C. y S. M. F. -Debian comenzar por reconocer la boca occidental de rio Japurá ó -Caqueta, para lo cual navegaron aguas abajo el rio Amazonas.—Al -llegar al caño Abatí parana pretendió el portugues que aquel era el -rio buscado, error que se comprobó en seguida porque, lejos de ser -afluente, aquel caño recibe sus aguas del Amazonas.—No obstante -la disputa, siguió la espedicion su camino hasta llegar á la boca -del Japurá, cuyas aguas remontaron con el fin de señalar el punto -en que pudieran quedar cubiertos los establecimientos portugueses -de las orillas del mismo rio Japurá y del Negro segun el testo del -tratado.—El comisario español propuso que la línea continuase -por el rio Apaporis que á su juicio reunia las condiciones espresadas; -mas el portugues pretendió que un rio arriba del salto de Chupati se -encontraba en situacion mas adecuada.—Fué necesario consentir en -la esploracion que se practicó con sérias dificultades y pérdida de -espedicionarios.—Llevar la frontera por el rio de los Engaños -(verdadero engaño por cierto) como pretendia uno de los portugueses ó -por el mismo Japurá como deseaba otro, hasta encontrar la cordillera -de montañas donde nacen los afluentes del Amazonas y del Orinoco, -importaba internarla hasta los Andes y al Vireinato de Santa Fé -secularmente poseido por España.—Esta espedicion fué, pues, -infructuosa, tanto mas habiéndose negado Chermon á declarar cual era el -canal de que se servian los portugueses para pasar al Rio Negro.</p> - -<p>Desde este punto la demarcacion no ofrecía dificultades de -importancia, pues debia seguir por la parte mas elevada de los montes -hasta donde terminaban los dominios de ambas monarquías, quedando -privativos de España los rios cuyas aguas caen el Orinoco y del -Portugal los que dirijen las suyas al Amazonas.</p> - -<p>En 1837 fué nombrado el Coronel Agustin Codazzi jefe de una comision -corográfica encargada de levantar el mapa de la República. Segun este -ilustre geógrafo la línea divisoria de Venezuela comienza en las -cabeceras del rio Memachi y, siguiendo al oriente por las alturas, pasa -junto á las vertientes de Aquío y del Tomo, atraviesa el rio Negro por -la isla de San<span class="pagenum"><a name="Page_97" id="Page_97">[Pg -97]</a></span> José frente á la piedra del Cucuy y sigue por las -crestas de la serranía de Parima y Pacaraima, de manera que las aguas -que van al Amazonas queden en dominios brasileros y en venezolanos las -que bajan al Orinoco.</p> - -<p>Fueron adoptados los límites de Codazzi en el tratado no ratificado -de 1852 entre el Emperador del Brasil y la República de Venezuela. -El artículo 2º del referido pacto dice: «La República de Venezuela -y el Emperador del Brasil convienen en reconocer como base para la -determinacion de la frontera entre sus respectivos territorios el <i>Uti -possidetis</i>.» Sabemos ya que para el Brasil este principio significa -la posesion de hecho; y como ni siquiera se menciona una fecha á que -el <i>Uti possidetis</i> corresponda, toda demora importaba entónces para -Venezuela el peligro de tener que soportar exijencias mayores. No -obstante eso, los lejisladores negaron su aprobacion al tratado por -creer que afectaba á la integridad territorial de la nacion.</p> - -<p>Desde aquella época se ha procurado repetidas veces arribar á un -arreglo definitivo, sosteniendo Venezuela los límites señalados por -Requena y el Brasil los del mapa de Codazzi.—La cuestion parecía -á punto de tener un resultado satisfactorio para la república cuando -Colombia manifestó sus pretensiones á las mismas tierras.—El -Imperio habia reconocido tácitamente á Venezuela los territorios -situados en la márjen superior de Japurá ó Caqueta, desde la caida en -este del Apaporis, los que están al otro lado de una línea entre este -último rio y el Cuyari y los que se encuentran en la parte oriental del -curso del mismo Cuyari hasta encontrar los montes en que está señalada -la línea de Codazzi; pero ante la interposicion de Colombia, se negó á -firmar el tratado, reservándose hacerlo una vez terminado el conflicto -entre las dos repúblicas.</p> - -<p>La solucion del litijio está, pues, resuelta de antemano y solo -falta saber si corresponde á Venezuela ó á Colombia la soberanía de las -tierras limítrofes con el Imperio.</p> - -</div> - -<p>El <i>Uti possidetis de 1810</i>, como lo observa con justicia el Doctor -Don Vicente Quesada en la revista de Buenos Aires, es el principio -conservador de las nacionalidades americanas.—El derecho que -de él emana y sirve para demarcar las fronteras internacionales<span -class="pagenum"><a name="Page_98" id="Page_98">[Pg 98]</a></span> -en América, debe buscarse, si se trata de las repúblicas de orijen -español, en las últimas cédulas reales sobre organizacion geográfica de -los vireinatos y en los tratados celebrados entre España y Portugal, -vijentes en esa fecha, tratándose de los límites entre el Imperio del -Brasil y los paises limítrofes. Eso de oponer al <i>uti possidetis</i> -de derecho el de hecho, tal vez con la mira de prestijiar el <i>res -nullius</i>, es algo que no puede apreciarse con seriedad y que el buen -sentido condena.</p> - -<p>La historia, al señalar las ventajas considerables obtenidas por -el Imperio con la aplicacion de su falso principio, hace resaltar la -enorme diferencia que hay entre las anexiones de los Estados Unidos y -las absorciones del Brasil. Deben repudiarse con enerjía los medios -que puso en planta esta última nacion para obtener mayor ensanche -territorial; pero pueden imitarse sin escrúpulo los procedimientos -de aquella, por todas las naciones que tengan dentro de sí mismas -una fuerza espansiva semejante.</p> - -<hr class="chap" /> - - -<div class="chapter pt3" id="CAPITULO_VIII"> - <p><span class="pagenum" id="Page_99">[Pg 99]</span></p> - <h2 class="nobreak">CAPÍTULO VIII</h2> - <hr class="sep0" /> - <p class="subh2">SEGREGACIONES</p> -</div> - -<p>En oposicion á los Estados Unidos que buscaron legalmente su -engrandecimiento territorial, la América hispana solo ha modificado su -existencia para achicarse ó desmembrarse.</p> - -<p>Obtenidos los triunfos decisivos de la revolucion americana, -necesario era pensar en los medios de organizar nuevos -gobiernos.—El odio á la dominacion española, el instinto de las -masas, las ideas de los hombres ilustrados, el espectáculo de bienestar -que ofrecia la gran república, todo debia inclinar los ánimos á la -descentralizacion administrativa; pero las costumbres y el propio -carácter de los pueblos latino-americanos impedian á estos sujetarse á -réjimen alguno que no estuviera basado en una fuerza eficaz.—El -sistema federal daria, pues, orijen al caudillaje. Alli donde la -ambicion ó la ignorancia alejara á los caudillos de cierta comunidad -con el poder central, tenia que producirse como consecuencia natural la -segregacion. Tal es el caso del Estado Oriental del Uruguay, entregado -á la intervencion portuguesa por la ignorante vanidad de Artigas, cuyos -hábitos siniestros solo encubrian propósitos<span class="pagenum"><a -name="Page_100" id="Page_100">[Pg 100]</a></span> incoherentes; tal -el del Paraguay, separado de la pátria comun por la ambicion de mando -supremo del Doctor Francia.</p> - -<p>La ciudad de Montevideo se manifestaba reaccionaria al movimiento -que estalló en Buenos Aires el 25 de Mayo de 1810, mas la campaña -oriental respondió á él con entusiasmo.—Artigas, desertor de las -filas españolas, organizó un ejército esplotando ese sentimiento; y -despues de obtener repetidos triunfos sobre las fuerzas enemigas y de -hacerse conferir por sus huestes el título de jefe de los Orientales, -se creyó bastante poderoso para imponer el reconocimiento de diputados -nombrados directamente por él para asistir al Congreso Nacional -reunido en 1813.—Desagradó al caudillo el desconocimiento de -sus enviados y desde luego meditó la formacion de una nacionalidad -aparte en las provincias del litoral arjentino y en la de Córdoba -donde algun prestijio habia alcanzado. Perseguia este propósito por -todos los medios é inició en la provincia oriental, donde deseaba -imponerse primero, una política de terror de la cual se conservan aun -recuerdos pavorsos. Los hombres pacíficos, para ponerse á cubierto de -sus crueldades, se vieron en la necesidad de pedir al Portugal una -proteccion que el gobierno central del antiguo vireinato no podia -darles, distraidos como estaban sus elementos por las complicaciones -de la guerra en el norte de la República.—Ramirez, otro -caudillo, venció mas tarde á Artigas en Entre-Rios y este tuvo que -fugar, llevando al estranjero el remordimiento de haber producido -para su país, como resultado<span class="pagenum"><a name="Page_101" -id="Page_101">[Pg 101]</a></span> inevitable de su conducta, la -ocupacion del territorio por fuerzas portuguesas. En tan aflictivas -circunstancias, el Estado Oriental pertenecia de derecho á las -Provincias Unidas del Rio de la Plata y de hecho quedaba bajo la -salvaguardia de las tropas de S. M. F.—Un congreso formado -bajo la presion de los invasores, decretó en 1821 su anexion al -Reino Unido con el nombre de Estado Cisplatino; pero muy luego -sobrevino la division de aquel y se produjeron en Montevideo sérios -trastornos promovidos por los intereses encontrados de portugueses y -brasileros.</p> - -<p>Los treinta y tres orientales á las órdenes de Lavalleja -emprendieron en esta ocasion, con el móvil de reincorporar el Estado -Oriental á la Nacion Arjentina, su gloriosa campaña libertadora. -Las victorias de estos héroes no fueron definitivas, mas su actitud -patriótica atrajo en breve las simpatías jenerales de sus compatriotas -hácia la santa causa que defendian.—A pesar de los triunfos -parciales de los patriotas, los brasileros se creian dueños del campo -con el abandono de las pretensiones portuguesas y se aprestaban á -defender sus posiciones—La República Arjentina, por su parte, -reivindicó sus derechos, se preparó á la guerra y poco tiempo despues -obtuvo, con la espléndida victoria de Ituzaingó, el dominio de la -campaña oriental.</p> - -<p>La situacion entonces era <span id="err_11">escesivamente -ventajosa para</span> esta última nacion, pero como quedaban todavía -las fuerzas del Imperio dueñas de las plazas de Montevideo y la -Colonia, despreciando las<span class="pagenum"><a name="Page_102" -id="Page_102">[Pg 102]</a></span> ventajas adquiridas y con la mira -elevada de dar término á una guerra que pudo ser fatal á medio -continente, la República Argentina aceptó la mediacion del Ministro de -S. M. B. y firmó con el Imperio un tratado segun el cual se obligaban -ambas naciones á respetar la independencia del Estado Oriental y á -retirar sus ejércitos del teatro reciente de la guerra.</p> - -<p>No tuvo tampoco éco en el Paraguay el movimiento revolucionario -de 1810. En aquella parte del territorio del antiguo vireinato, se -formaron ejércitos para contrariar el movimiento y se opuso una -resistencia tenaz á la espedicion libertadora del General Belgrano. -Los paraguayos, en la mas abyecta servidumbre, no podian interpretar -cumplidamente los principios sostenidos y proclamados por sus -compatriotas, ni tenian del mundo esterior las noticias que pudieran -iluminar su espíritu haciéndoles comprender las conquistas políticas de -sus hermanos. Con justicia observa el General Mitre que la espedicion -de Belgrano, siendo desgraciada, auxilió al pensamiento revolucionario -porque dejó en el territorio paraguayo la semilla fructífera de la -idea.</p> - -<p>Los mismos jefes que habian obtenido el triunfo sobre el -patriota arjentino en Tacuarí, regresaron á la Asuncion con planes -revolucionarios, depusieron al Gobernador Velazco y crearon una -junta de tres individuos, entre los cuales figuraba el que estaba -destinado á dominarla con su intelijencia y audacia, el Dr. Francia, -mas tarde Dictador del Paraguay. Este, cuando se sintió fuerte en su -propio país, envió á Buenos Aires una comision con instrucciones<span -class="pagenum"><a name="Page_103" id="Page_103">[Pg 103]</a></span> -para proponer las bases de la incorporacion.—Como todos los -caudillos ambiciosos, deseaba Francia el sistema federal con el -secreto pensamiento de segregar al Paraguay.—Su habilidad dió -por resultado el tratado de 1821 cuyas estipulaciones, dice el General -Mitre, llevan «como lo preveia Rivadavia, el sello del egoismo mas -exijente por parte del Paraguay.» «Tres puntos principales comprendió -el tratado: 1º descentralizacion de las rentas ó sea la independencia -económica. 2º la demarcacion de los límites ó sea la independencia -territorial. 3º el establecimiento de una confederacion ó sea la -independencia política. Las tres envolvian la segregacion.» La voluntad -imperante del Doctor Francia, coadyuvada por la naturaleza del país -y por las costumbres que imprimieron á los naturales las misiones -jesuíticas, pusieron á este país en la condicion del mas salvaje, sin -contacto civilizador de ningun jénero con el resto del mundo. De ahi -el que la nacionalidad paraguaya sea un hecho consumado por su propia -incomunicacion. No obstante eso, los gobernantes arjentinos protestaron -constantemente contra la segregacion de esa parte del territorio y -desconocieron la lejitimidad del gobierno de Francia y de su sucesor -Cárlos Antonio Lopez. Solo en 1852 aceptó la República Argentina tratos -con esa nacionalidad.</p> - -<p>Como consecuencia de su eterna protesta contra la independencia del -Paraguay el Dictador Juan Manuel Rosas contribuia al aislamiento de -ese país impidiendo la libre navegacion del rio Paraná, via natural -y única de aquella antigua seccion del vireinato para la esportacion -de sus productos. El<span class="pagenum"><a name="Page_104" -id="Page_104">[Pg 104]</a></span> Estado de Buenos Aires, separado -de las otras provincias que formaron la Confederacion despues del -derrocamiento del tirano, deseaba ostentar los principios liberales -de su nuevo gobierno. A tal efecto dictó una ley en Octubre de 1852, -declarando ámpliamente libre la navegacion fluvial en su territorio -para todos los pabellones, inclusive el paraguayo y aceptando, como -resultado de su concesion, la independencia de esa república, sin -perjuicio de someterse osteriomente á las decisiones que adoptara en -la materia un poder nacional arjentino. El General Urquiza, Presidente -de la Confederacion en esa época, envió á la Asuncion en carácter de -Encargado de Negocios al Dr. Dn. Santiago Derqui, representante que -llevaba la mision de firmar algunos convenios internacionales y de -hacer oficialmente el reconocimiento de la independencia. Los actos -públicos de este diplomático referentes á tan interesante asunto, -fueron despues ratificados por el Congreso de la Confederacion.</p> - -<p>Es sabido que una gran parte de Bolivia pertenecia al Vireinato del -Rio de la Plata; la desmembracion mas ostensible fué, sin embargo, -la de Tarija, cuyo territorio libertado por sí mismo de la opresion -española formaba parte integrante de la provincia argentina de Salta. -Durante el gobierno del General Sucre en Bolivia fué invadido por las -tropas de su mando que, encubriendo su propósito en la pretension de -libertarlo del poder español, cambiaron las autoridades del pueblo -y anexionaron el territorio á la nacionalidad fundada por Bolivar -con su nombre.</p><p><span class="pagenum"><a name="Page_105" -id="Page_105">[Pg 105]</a></span></p> - -<p>Comprobado esplícitamente el hecho de que ese territorio pertenecia -en 1810 á la provincia de Salta é interpuesta la reclamacion del caso -por plenipotenciarios arjentinos, volvió á hacerse sentir alli, por -consentimiento espreso de Bolivar y de Sucre, la jurisdiccion de su -antigua pátria. Empero, las disidencias intestinas de la república -despertaron de nuevo las ambiciones de Bolivia.—El Congreso -argentino acababa de declarar provincia soberana al territorio en -cuestion, desprendiéndolo de la de Salta, cuando el gobierno del Alto -Perú manifestó que resistiria por las armas la entrega de Tarija á -su lejítimo dueño. Esa provincia continua hasta hoy formando parte -de aquella nacionalidad, porque la República Argentina, que estaba -entonces en guerra con el Imperio del Brasil, no tuvo los medios de -hacer valer sus derechos con eficacia.</p> - -<p>La nacion mas vehemente en la defensa de sus hermanas, la que mas -sacrificios se impuso en beneficio de los intereses jenerales de la -América, debe á la amplitud de sus operaciones militares en las horas -de peligro y á la escelencia de sus prácticas liberales en la época de -la organizacion, el haber perdido lejítimo dominio sobre gran parte de -Bolivia, el Uruguay y el Paraguay.</p> - -<p>Las otras secciones de la América hispana no alteraron tan -fundamentalmente sus circunscripciones administrativas, porque las -grandes nacionalidades divididas posteriormente, se debieron á la -política de la emancipacion y se segregaron solo para asumir las -formas jeográficas que les correspondian segun el <i>uti possidetis -de 1810</i>,<span class="pagenum"><a name="Page_106" id="Page_106">[Pg -106]</a></span> es decir, de acuerdo á las decisiones del gobierno -colonial.</p> - -<p>La Confederacion Colombiana, decretada bajo los auspicios de la -victoria y á inspiracion de Bolívar en el Congreso de Cúcuta, se -deshizo porque, con razon ó sin ella, fueron atribuidas al prestijioso -guerrero miras demasiado ambiciosas.—El jeneral Paez á la cabeza -del movimiento revolucionario de Venezuela segregó ese país, llevando -la nueva capital á la ciudad de Carácas que lo fué de la capitanía -general.—El Ecuador bajo el gobierno del jeneral Flores, siguió -en breve este ejemplo, separándose de Nueva Granada en 1831 y formando -una nueva nacionalidad con la ciudad de Quito por capital.</p> - -<p>En cuanto á la confederacion que ideó el jeneral Santa Cruz entre -Bolivia y el Perú, no tenia base estable ni podia durar como un sistema -simpático á ambos pueblos, desde que fué impuesta contra la voluntad -presunta de muchos bolivianos y espresa del partido dominante en el -Perú.</p> - -<p>Mas que las anteriores ha tenido que lamentarse de la inclinacion -desmembradora del caudillaje la Confederacion Centro-Americana, -organizada despues del triunfo de la revolucion en el territorio de la -antigua capitania general de Guatemala.</p> - -<p>A poco de fundada la nacionalidad, un pronunciamiento que estalló en -Honduras separó este Estado de la Confederacion, ejemplo que imitaron -muy luego, San Salvador, Costa Rica, y Nicaragua.</p> - -<p>La insignificancia de estas nuevas secciones impone constantemente, -como es natural, la conveniencia<span class="pagenum"><a -name="Page_107" id="Page_107">[Pg 107]</a></span> de reunirse para -formar un todo respetable. En época reciente pretendió el jeneral -Zaldivar, Presidente de la República del Salvador, producir un -movimiento político para lograr tan elevado propósito.</p> - -<p>El mensaje de ese majistrado, leido en las Cámaras á principios -del año 1883, decia: «La situacion favorable en la cual se encuentra -la América Central, exenta de toda inquietud esterior y gozando de -entera seguridad bajo el reinado de instituciones armónicas donde -predominan las ideas liberales; el hecho de que todas las repúblicas -están en comunícacion instantánea por medio del telégrafo, y el -impulso que se dá á la construccion de caminos de hierro; en fin, el -sentimiento que cada una tiene de su propia debilidad en tanto que -persistan fraccionadas como lo están hace cuarenta años, todo hace -presentir profundamente que se acerca el dia ardientemente deseado por -el patriotismo, en que nuestras poblaciones, con la conciencia de sus -grandes destinos busquen en la reconstruccion de nuestra nacionalidad -los medios más razonables y eficaces de realzar el noble nombre y -desenvolver la grandeza de nuestra querida pátria centro americana.»</p> - -<p>El argumento de la falta de comunicaciones, que siempre se -ha levantado como un obstáculo para toda union continental, -se opuso tambien al restablecimiento de la Confederacion -Centro-Americana.—Estas son ideas preconcebidas, pues las -comunicaciones son acaso mas difíciles en Venezuela, Méjico, Colombia -y el Brasil, todas naciones perfectamente organizadas.</p><p><span -class="pagenum"><a name="Page_108" id="Page_108">[Pg 108]</a></span></p> - -<p>Sin que pueda, pues, atribuirse á otra causa que á los temores -de una preponderancia que no tiene razon de ser, el Gobierno de la -República de Costa Rica opuso su resistencia á la union deseada; pero -como esta determinacion era completamente impopular, se esperaba que -el próximo cambio de gobierno produjera un cambio de política mas en -armonia con los intereses de la América Central y la aspiracion de sus -ciudadanos. Los violentos atentados de Barrios, dictador de Guatemala, -para imponer por las armas y por su voluntad personal una trasformacion -política que solo puede ser útil y duradera cuando se produzca por la -voluntad espresa y manifiesta de los pueblos, ha retardado la solucion -deseada.</p> - -<p>Las otras repúblicas de la América Central se opusieron al tirano y -algunos paises como Méjico y los Estados Unidos, que debian mirar en -Barrios un vecino peligroso, pensaron intervenir en la contienda. Por -fortuna los centro-americanos comprendieron que era llegada la hora -del peligro, se aliaron y emprendieron con decision la campaña que -les dió en breve una espléndida victoria contra las aguerridas tropas -guatemaltecas.</p> - -<p>La imposicion de Barrios fué vencida en los campos de Guatemala y -solo hay que lamentar que tambien lo fuera la idea de la reconstruccion -nacional.</p> - -<hr class="chap" /> - - -<div class="chapter pt3" id="CAPITULO_IX"> - <p><span class="pagenum" id="Page_109">[Pg 109]</span></p> - <h2 class="nobreak">CAPÍTULO IX</h2> - <hr class="sep0" /> - <p class="subh2">INTERÉS SOCIAL</p> -</div> - -<p>Franca admiracion despertaron en el mundo las reformas -institucionales de los Estados Unidos. Su lejislacion, la mas sábia que -existe, es imperfecta, sin embargo, como todas las cosas humanas.</p> - -<p>Dos palabras—<i>instabilidad administrativa</i>—resumen de -un modo palpable los defectos inherentes al sistema; y seria, por lo -tanto, aventurado emitir un juicio definitivo sobre las tendencias -de las naciones que lo han adoptado, si él hubiera de estar sujeto -á la apreciacion aislada de los hechos históricos referidos en la -primera parte de esta obra. Su conocimiento debe, por el contrario, -mostrarnos la conveniencia de distinguir la política seguida por cada -una de las administraciones y los deseos ó sentimientos manifestados -por cada uno de los pueblos. Estos últimos, que intervienen de un -modo bastante directo en el manejo de los negocios, espresan mas -bien pasiones que intereses. No es raro, pues, que un gobierno, -obedeciendo á las insinuaciones de la opinion, se vea en el caso, -muchas veces, de borrar con el codo lo que el anterior escribió con la -mano ni que, sometiéndose á<span class="pagenum"><a name="Page_110" -id="Page_110">[Pg 110]</a></span> las pasiones, lo haga á la movilidad -impuesta por los sucesos.</p> - -<p>Puede servir esto de disculpa á los majistrados que se consideran -exentos de seguir una línea de conducta determinada; pero es preciso -que ellos no confundan los sentimientos transitorios con los -permanentes y que respetando la volubilidad de los pueblos cuyos -destinos dirijen, en ciertos casos, los estimulen y alienten en la via -de sus intereses y afectos constantes. Una nacion americana puede, por -ejemplo, apasionarse brevemente en favor ó en contra de otra; puede -tener con ella una guerra, que se llamará internacional como se llamó -social lo que en Estados Unidos sostuvo la Confederacion contra la -Union; mas, así como en la pátria de Washington los vínculos de la -nacionalidad léjos de aflojarse adquirieron nuevo vigor, el sentimiento -de la fraternidad americana se fortalecerá cada dia por encarnizadas -que sean las contiendas.</p> - -<p>No puede ponerse en duda que este sentimiento existe en todas -las repúblicas de oríjen español. Se observa sin dificultad en las -manifestaciones de los respectivos delegados que asistieron á los -Congresos reunidos desde 1826 hasta hoy; y en la lectura meditada de -la narracion que contiene este libro, se descubre que toda oposicion -á la idea de la Union, ó por lo menos á la de la uniformidad en -los procedimientos internacionales, ha sido siempre de parte de un -gobierno que no ha interpretado la voluntad ó la inclinacion de -sus administrados.</p><p><span class="pagenum"><a name="Page_111" -id="Page_111">[Pg 111]</a></span></p> - -<p>El americano que abandona el suelo de su pátria nota fácilmente -cuánto se pronuncia en el estranjero ese sentimiento especial. Al -encontrarse con otro, esperimenta hácia él una simpatia que no la -produce tan solo el idioma comun ó el modo de ser recíproco, sino el -conocimiento de su oríjen. En el viejo mundo los hispano-americanos se -llaman entre sí, <i>paisanos</i>; y aun cuando las palabras no lo espresen -siempre, un mejicano y un argentino se dicen á sí mismos: somos -compatriotas.—Si la buena suerte del viajero lo conduce á los -centros sociales de la América hispana, considera con cuánta razon se -sentia estranjero, en la verdadera acepcion de la palabra, al recorrer -los bulliciosos bárrios de las grandes capitales europeas, porque la -hospitalaria franqueza y la cariñosa deferencia de que es objeto, son -como las que pudiera merecer un compatriota estimado, largo tiempo -ausente.</p> - -<p>Es aplicable á las colectividades lo que se observa en los -individuos. En todas partes, desde la frontera de Méjico hasta el -Cabo de Hornos, con la misma sinceridad, con el mismo entusiasmo, -se aplauden los progresos de la República Argentina ó se lamentan -las desgracias de Centro América, se elojian las leyes políticas de -Colombia ó se condenan las prácticas funestas que ha implantado allí la -anarquia.</p> - -<p>La participacion moral que una nacion americana toma en el -progreso ó decadencia de otra, no se reduce á un interés jeneral; -hay en ella algo de esa solidaridad impresa al nuevo mundo por<span -class="pagenum"><a name="Page_112" id="Page_112">[Pg 112]</a></span> su -escepcional y uniforme organizacion institucional.</p> - -<p>Aparentemente no sucede lo mismo con respecto á los Estados Unidos. -Un temor hácia su pretendida preponderancia, una reminiscencia de raza, -aberraciones, razones algunas veces, han producido cierta desconfianza -en los americanos del Sud que con justicia se consideran menos -fuertes.</p> - -<p>¿Hasta qué punto es culpable la gran nacion de haber autorizado -juicios tan desfavorables á su respecto? Veamos.</p> - -<p>Desde luego, la doctrina de Monroe que fué al enunciarse una -garantia legal de existencia para todas las nacionalidades americanas, -es hoy para ellas una garantia eficaz de estabilidad. Todo lo dá, nada -exije; ampara al Continente con la proteccion que el poder insólito -de la República le permite otorgar y respeta, al mismo tiempo, la -absoluta independencia de los actos administrativos en cada una de sus -divisiones políticas.</p> - -<p>En el Congreso Internacional á que asistió un representante de los -Estados Unidos se descubre, es verdad, el deseo de obtener algunas -ventajas, aun con perjuicio de los intereses jenerales de la América, -como se notan ideas absorbentes en las negociaciones que al Istmo -de Panamá se refieren; pero en el primer caso la opinion del país -desvirtuó los actos del mandatario y en el último los intentos del -Gobierno fueron sofocados por la fé pública en los tratados y por el -respeto inquebrantable á la soberania de una nacion estraña.</p> - -<p>Intereses egoistas de cierto número y dificultades<span -class="pagenum"><a name="Page_113" id="Page_113">[Pg 113]</a></span> -orijinadas por una situacion sin precedentes en la historia, -contrariaron las pretensiones de los republicanos sinceros que se -proponían ayudar á la Isla de Cuba en la obra patriótica de la -emancipacion. Las manifestaciones del pueblo y las tardías, si bien -sinceras, esposiciones del gobierno comprueban, no obstante, el interés -de los Estados Unidos en la suerte de los desgraciados cubanos y en el -triunfo de su causa.</p> - -<p>Y respecto de Méjico ¿cuál seria su suerte? ¿cuál la del principio -republicano en América, si durante la breve presencia de Maximiliano -en el Imperio de Montezuma, los Estados Unidos no hubieran tomado -la participacion decisiva que dió por resultado el retiro de las -tropas francesas y el derrocamiento del monarca por ellas impuesto? -Desgraciadas sin duda y desconsoladoras la una y la otra. En tal -emerjencia los americanos prestaron un servicio eminente á la nacion -mejicana, de alta trascendencia tambien en pró de las ideas políticas -del mundo moderno.</p> - -<p>Las anexiones de esta nacion, que tanto han contribuido á las -reprimendas de sus enemigos, no dan mérito, en modo alguno, á esos -reproches hirientes, fundados tan solo en la ignorancia de los sucesos. -El desenvolvimiento estraordinario de la República no es el resultado -de una brutal conquista; ella invade por su fuerza moral; compra ó -adquiere territorios á los cuales concede en breve la vida municipal -y las prerogativas de sus subdivisiones autonómicas, lo cual está -muy distante de mostrar la intencion de imponer con las armas á los -vecinos<span class="pagenum"><a name="Page_114" id="Page_114">[Pg -114]</a></span> ó de subvertir violentamente y en provecho propio un -órden dado. Su historia política demuestra, pues, lo que comprueba -tambien la historia sud-americana, en los asuntos de detalle la -versatilidad ocasionada por la forma de gobierno y en los fundamentales -la lejítima y tradicional aspiracion de hacer estensivos al mundo de -Colon los beneficios de su sistema admirable.</p> - -<p>El desenlace de la ruidosa cuestion Hopkins, que orijinó un sério -conflicto entre la República del Paraguay y los Estados Unidos, prueba -que las injusticias y arbitrariedades cometidas en nombre de esta -nacion solo pueden atribuirse á malos gobiernos ó á maquinaciones -individuales.—Aquel sujeto había obtenido de su pátria el -nombramiento de Cónsul en la Asuncion, donde alcanzó la proteccion del -Presidente y su beneplácito para esplotar las riquezas naturales del -país por cuenta de una compañia que daria los capitales necesarios. -Despues de haber sacado todo el partido posible de su posicion oficial -y de su amistad personal con muchos paraguayos distinguidos, meditó -Hopkins, como <i>negocio lucrativo</i> y liquidacion de su compañia una -de tantas odiosas reclamaciones internacionales que el pabellon -americano habia de protejer parodiando á los europeos y que solo -significan la presion de la fuerza. Para lograr su objeto usó en el -Paraguay de una conducta vituperable que dió mérito al retiro de su -<i>exequatur</i>. Ejerciendo, no obstante, sus atribuciones de Cónsul ordenó -al comandante del buque americano <i>Water Witch</i> estacionado en la -Asuncion, que le facilitara los<span class="pagenum"><a name="Page_115" -id="Page_115">[Pg 115]</a></span> medios de retirar violentamente -los papeles de la compañia, atropello que llevó á efecto violando el -territorio paraguayo con cierto número de marineros armados. De regreso -á Estados Unidos hizo que el Gobierno amparara su reclamacion, estimada -por él en varios millones de pesos fuertes y logró inducir al gabinete -de Buchanan al envio de una espedicion naval contra el Paraguay. Este -pensamiento no se llevó á efecto y léjos de ello el Gobierno americano -envió á la Asuncion al Señor Bowlin, representante diplomático -encargado de buscar una conveniente solucion al conflicto. El resultado -de esta mision fué el nombramiento de dos árbitros, el Señor Berges -en representacion del Paraguay y el Señor J. Johnson en nombre de los -Estados Unidos, que adoptaron una decision enteramente favorable á -aquel Gobierno. El honorable Señor Johnson estudió con juicio imparcial -y recto los antecedentes en que fundaba la compañia su reclamacion y al -terminar su notable escrito sobre la materia, decia «El orgullo y la -gloria del Gobierno y del pueblo de los Estados Unidos ha sido siempre -no someterse á ninguna injusticia de otro Gobierno ó de otro pueblo; -pero al propio tiempo lo ha sido no exigir de ellos <i>nada mas que lo -justo</i>; y tardará mucho todavia, así lo espero confiadamente, en que -llegue el dia en que puedan acumularse con su consentimiento y sancion, -fortunas colosales como las de la India oriental debidas al <i>saqueo -de Estados débiles y arrebatadas con la boca del cañon</i>.» Concluia el -Señor Johnson dictaminando contra las indignas exijencias de la<span -class="pagenum"><a name="Page_116" id="Page_116">[Pg 116]</a></span> -compañia y haciendo recaer su sentencia arbitral en favor del -Paraguay.</p> - -<p>Este notable fallo de americano tan distinguido y honrado, á favor -de una nacion estraña y contra el Gobierno de su pátria, es una -prueba mas, patente y clara, en apoyo de la idea que sostengo. De él -se desprende, como de los sucesos comentados ya, la enorme distancia -que hay en Estados Unidos entre los actos del Gobierno y los impulsos -jenerosos del pueblo, sujeto aquel al interés individual y á las -debilidades que son injénitas al hombre, con sed este de justicia y de -<i>confraternidad dentro de sus instituciones</i>.</p> - -<p>No quiero con tales apreciaciones significar que todos los gobiernos -hayan seguido la misma línea de conducta; porque algunos de ellos, -respetando los compromisos contraidos en el programa internacional -de su país, han demostrado en momentos difíciles ardientes simpatias -hácia las otras repúblicas del nuevo mundo. Cuando las tropas del -General Howe batian á las de Washington cerca de Nueva York, el -Congreso que acababa de declarar la independencia envió á Europa en -carácter diplomático al Dr. Franklin, á Arturo Lee y á Juan Adams -para solicitar la alianza de algunas potencias. Refiriéndose á España -dicen las instrucciones de estos representantes:.. «si no se inclinase -en favor de nuestra causa por temor de que peligren sus dominios -en la América del Sur, quedais autorizados para dar toda clase de -seguridades de que los Estados Unidos no perjudicarán á ese reino en -la tranquila posesion de sus territorios.»—Tal actitud<span -class="pagenum"><a name="Page_117" id="Page_117">[Pg 117]</a></span> en -la derrota podia dar que temer á España para el momento del triunfo; -pero fuerza es confesar que nunca quebrantó su propósito la gran -nacion. Llegado el caso, por ejemplo, de reconocerse la independencia -de las repúblicas hispano-americanas, é interpuesta por el Ministro -de España en Washington una enérjica protesta, el presidente Adams -repuso: «Los Estados Unidos han decidido sobre el hecho, consecuentes -en eso con su propia historia y con sus propios títulos á la -independencia.»—Deseaba este majistrado que su pátria conservara -muy buenas relaciones con España, pero no podia dejar de reconocer la -independencia de sus antiguas colonias, puesto que ellas habian luchado -con éxito, creado sus gobiernos y ejercido todos los atributos de la -soberania ante la impotencia de la metrópoli. Esta conducta, la que -usaron mas tarde cuando tuvieron lugar los movimientos políticos de -la Isla de Cuba con el propósito de obtener su anexion á los Estados -Unidos, rechazando ese ofrecimiento á pesar de ser considerada la -anexion como una necesidad geográfica y del aliciente que ofrece á un -país tan mercantil esa riquísima isla, ¿no prueba hasta la evidencia -que la nacion solo busca su engrandecimiento, ya muy considerable, -por las vías lejítimas? ¿No prueba más, que su republicanismo -es escecivamente simpático al nuestro y que su política, cuando -traduce el sentimiento público, tiende á acercarnos recíprocamente -como habitantes de un mismo continente y defensores de las mismas -ideas filosóficas?</p><p><span class="pagenum"><a name="Page_118" -id="Page_118">[Pg 118]</a></span></p> - -<p>Se ha condenado la prescindencia política de los Estados Unidos, -haciendo resaltar los inconvenientes de la doctrina de Monroe en lo -que atañe á los intereses jenerales de la democracia. Los americanos, -se dice, han practicado leyes benignas sin preocuparse de que sus -efectos se sientan en otros continentes; han recibido con bondad y -con cariño á los proscritos de la autocracia, pero no les han ayudado -en sus empresas liberales.—He aquí el caso de hacer resaltar -de nuevo la frecuente oposicion del pueblo y del gobierno en aquella -república. En efecto, este nada intentó en favor de Hungria cuando -el ardoroso Kossuth inflamó el entusiasmo popular de un estremo á -otro de la Union y obtuvo en suscriciones un apoyo eficaz en favor -de sus desventurados compatriotas; mas lo que no hizo el gobierno lo -hicieron individualmente algunos de sus miembros. Daniel Webster, -Ministro de Estado entonces, asistió á una fiesta dada en honor del -revolucionario; y á la protesta del Señor Hulsemann, Ministro de -Austria, él mismo esplicó la teoría de su gobierno diciendo: «A este le -interesa la suerte de todos los paises del mundo y le inspiran, además, -simpatia todos los pueblos que luchan por su libertad. La tradicional -neutralidad de mi pátria no se quebranta por eso, desde que no se hace -ninguna manifestacion pública de hostilidad. En cuanto al pueblo en -jeneral y á los individuos en particular, tienen en Estados Unidos -perfecto derecho de significar sus simpatías.»</p> - -<p>Estas bellas palabras de Webster, uno de los hombres públicos más -notables de su pátria, encubren<span class="pagenum"><a name="Page_119" -id="Page_119">[Pg 119]</a></span> el pensamiento atrevido de que la -Europa debe despoblarse para poblar la América y esplican las miras -del Gobierno de los Estados Unidos al circunscribir su accion en -los asuntos esteriores; espresan claramente la idea de que el nuevo -continente no interviene en los asuntos internos de otros, porque si -bien le interesa la suerte de todos los hombres que habitan el planeta, -tiene dentro de sí mismo los medios de proveer á su bienestar material -y moral, por la fecundidad de su suelo y por la escelencia de sus -leyes. Ambas condiciones son exijencias humanas que provocarán las -migraciones á medida que se acentúen los jérmenes de desorganizacion -que hay en el viejo mundo y los de prosperidad que hay en el nuevo.</p> - -<p>De las consideraciones precedentes se desprende, á mi juicio, que -el pueblo americano se preocupa de los intereses republicanos con las -restricciones que le sujiere su interés como colectividad política, -pero que al mismo tiempo acuerda una decidida preferencia y una -atencion especial á todos aquellos problemas que afectan al desarrollo -de la América hispana y á la consolidacion de las instituciones que -profesa.</p> - -<p>La mision confiada á los Señores Tacher y Reynolds y el proyecto -presentado al Congreso Americano por el Senador Frye, recibidos ambos -con un entusiasmo inequívoco por el pueblo de la Union, comprueban en -la actualidad tan elevadas miras.</p> - -<p>Las instrucciones de aquellos diplomáticos contenian las -clausulas siguientes, que debian presentarse<span class="pagenum"><a -name="Page_120" id="Page_120">[Pg 120]</a></span> á la consideracion de -las naciones de América.</p> - -<p>1º La ventaja de entablar y mantener relaciones políticas entre los -Estados Unidos y cada una de ellas.</p> - -<p>2º El ofrecimiento hecho en nombre de los Estados Unidos, de su -influencia moral para promover y protejer la paz en esas repúblicas.</p> - -<p>3º La ventaja de un Congreso Nacional de Delegados de todas las -Repúblicas Americanas, para discutir y convenir sobre medios para -asegurar la paz permanente entre las Naciones de este hemisferio; -para convenir sobre el modo de arreglar dificultades sin apelar á las -armas; para presentar una resistencia unida contra las agresiones de -los poderes europeos ó su interferencia en asuntos americanos, pues es -la doctrina de los Estados Unidos, que las Repúblicas Americanas son -capaces para arreglar sus propias disputas, para determinar lo que es -mejor para ellas y protejerse, defenderse y apoyar su mútuo desarrollo; -que el comercio americano debería limitarse en lo posible á los mares -americanos.</p> - -<p>4º La ventaja de una moneda de plata comun, acuñada por cada una de -las Naciones Americanas en debida proporcion y que deberá tener curso -legal en todas las transacciones comerciales entre los ciudadanos de -diferentes repúblicas. (Méjico, Venezuela, Costa Rica, Guatemala, -Honduras, Ecuador, Perú y Chile ya han dado su adhesion á este -proyecto).</p> - -<p>5º La ventaja de un Tratado de reciprocidad<span class="pagenum"><a -name="Page_121" id="Page_121">[Pg 121]</a></span> entre todas las -naciones de América y los Estados Unidos, por el cual los productos de -esos paises se admitirán libres del uno al otro cuando sean llevados -en sus buques ó en los de los Estados Unidos.—Este Tratado -debe garantizar la proteccion de las personas y la propiedad de los -ciudadanos, y todas las disputas tocante á ellas deberán determinarse -por arbitraje.</p> - -<p>6º ¿Qué sujestion tienen que hacer los respectivos Gobiernos al -Gobierno y al pueblo de los Estados Unidos para fomentar el comercio -entre ambos paises?</p> - -<p>Por el proyecto del Senador Frye se autoriza y se incita al -Presidente de los Estados Unidos para invitar en nombre del Gobierno -y del pueblo á los delegados de cada una de las repúblicas de Sud y -Centro-América, incluyendo á Santo Domingo y Méjico, con el objeto -de reunirse en Washington el 1º de Octubre de 1886 para considerar y -decidir sobre las cuestiones que puedan ser de comun beneficio á esas -naciones.—Cada una de ellas podrá enviar varios delegados al -Congreso, pero la delegacion solo tendrá un voto.</p> - -<p>Al invitar á las demas repúblicas el Presidente de los Estados -Unidos manifestará que el Congreso se forma con el objeto: 1º De tomar -todas las medidas necesarias para conservar la paz y promover la -prosperidad de las naciones americanas, para presentar una resistencia -uniforme contra los poderes monárquicos de Europa y defender la -integridad territorial contra las desmembraciones posibles. 2º De -adoptar las que sean tendentes á la formacion<span class="pagenum"><a -name="Page_122" id="Page_122">[Pg 122]</a></span> de una union -aduanera americana, por la cual se acepte, mientras sea conveniente -y fácil, un libre cambio de productos naturales y de manufacturas en -las aguas americanas. 3º De promover el establecimiento de líneas -de vapores frecuentes y directas entre los puertos del continente. -4º De establecer un sistema uniforme para regular los impuestos -aduaneros en cada una de los Estados independientes y un método igual -de clasificacion y avaluo. 5º De adoptar un sistema comun de pesas y -medidas, leyes uniformes para protejer las personas y la propiedad, las -patentes y marcas de comercio de los ciudadanos de una nacion en las -otras.—6º De adoptar un cuño de plata igual, que se usará por -cada gobierno segun la proporcion de sus habitantes y que circulará -con igual valor en las transacciones de todos los americanos.—7º -De formular un plan definitivo para dilucidar por medio del arbitraje -todas las cuestiones.</p> - -<p>Por ser de oríjen americano son pertinentes en este capitulo los -anteriores documentos. Esta circunstancia, la de haber merecido una -entusiasta acojida por el pueblo de los Estados Unidos y écos de -simpatia en los demas de América, los hace esenciales tratándose -del porvenir social del nuevo mundo. Los gobiernos, que no se han -ocupado hasta ahora ni poco ni mucho del futuro, ¿interpretarán esos -sentimientos que en el corazon de todos están? ¿comprenderán la -importancia que hay para el mundo todo en impulsar las corrientes -republicanas á un solo cauce que con su fuerza avasalladora -derrumbe los obstáculos que los sostenedores de la monarquía<span -class="pagenum"><a name="Page_123" id="Page_123">[Pg 123]</a></span> -quieren oponer á su marcha progresista? Debe esperarse que sí, desde -que se inspiren en el provecho real y en el afecto de las respectivas -nacionalidades; pero puede temerse que no, si sujetan sus actos al -interés del momento ó se abandonan á la proverbial desidia que les -caracteriza.</p> - -<hr class="chap" /> - - -<div class="chapter pt3" id="CAPITULO_X"> - <p><span class="pagenum" id="Page_124">[Pg 124]</span></p> - <h2 class="nobreak">CAPÍTULO X</h2> - <hr class="sep0" /> - <p class="subh2">INTERÉS POLÍTICO</p> -</div> - -<p>Las instituciones hispano y anglo-americanas son análogas en su -parte fundamental; ambas responden al principio republicano y al -elevado objeto de hacer efectiva la soberanía del pueblo.</p> - -<p>De las repúblicas fundadas por descendientes de españoles, algunas -han dado un ensanche al sistema federal que vícia sus mayores ventajas, -otras se han dictado constituciones centralizadoras en el gobierno, sin -otorgar á las diversas secciones de su cuerpo político las atribuciones -que como colectividades tienen en aquellas. Todas, empero, proclaman -la igualdad y conceden al ciudadano la intervencion que le corresponde -en los asuntos públicos. Por eso las reformas sociales que el espíritu -humano exije con apremio en otros puntos del globo, han tenido en -América una solucion definitiva.</p> - -<p>Y no podia ser de otro modo. Al arquitecto que tuviera la mision -de construir un monumento, le seria más fácil, presumo, levantarlo -en terreno vírjen, que destruir grandes murallas carcomidas por el -tiempo en los parajes que á su accion ha dejado libres, pero rebeldes -á todos sus instrumentos<span class="pagenum"><a name="Page_125" -id="Page_125">[Pg 125]</a></span> de destruccion en los ocultos -cimientos. Tal así, fué sencillo plantear las reformas del progreso -en el mundo que nacia como será difícil introducirlas con éxito en el -mundo que decae. Los momentos de desórden, las continuadas anarquías -que han ajitado al nuevo continente, no desvirtúan en lo mínimo la -ventaja inapreciable de sus conquistas morales, pues antes que en -Europa ó en Asia se proclame la libertad política y sea una verdad -eficiente la condicion igual de los hombres ante la ley ¡cuántas -luchas, cuánta ruina y cuánta violencia ha de conmover las viejas -sociedades!</p> - -<p>El océano que divide á la América de esos mundos, dice el publicista -Gichot, los divide menos que las instituciones y las costumbres. Sin -embargo, se dirá, siendo Europa la cuna de la actual civilizacion ¿á -qué obedece tal diferencia? A que era conocido ya el funesto efecto -de los privilejios cuando la América fué colonizada; á que se huía de -ellos y solo se formaban distinciones relativas por el esfuerzo de la -labor intelectual, ninguna como en la edad media por la influencia del -sable.</p> - -<p>Inglaterra con sus propósitos tradicionales de conquista, Francia -con el prestijio que han sabido darle sus escritores como iniciadora -de toda idea progresista y por obedecer á inveterados principios -otras naciones del viejo mundo, pretenden imponer al nuevo su -influencia.—No es necesario, para contrariar tales aspiraciones, -combatir á los franceses, tan cultos, intelijentes y jenerosos, á los -ingleses tan emprendedores é industriosos; basta desviar los intentos -de las sociedades que se derrumban, señalando<span class="pagenum"><a -name="Page_126" id="Page_126">[Pg 126]</a></span> á los miembros de -ellas el hecho evidente de que en América encontrarán algo que en -Europa les falta: bienestar y derechos.</p> - -<p>Los defectos que producen la emigracion de los viejos paises no -tienen solucion posible: están en la naturaleza misma, exhausta ya y -empobrecida por el trabajo de muchas jeneraciones; en el interés de los -predestinados de la fortuna que invade el derecho ajeno y en el hambre -de los proletarios que ataca la propiedad.</p> - -<p>En cuanto á los inconvenientes que todavia hoy pueden llamarse -característicos de ciertas secciones de América, solo existen en -detalles de administracion y se modificarán fácilmente con el estudio -y el ejercicio de las instituciones americanas; pero tienen bastante -alcance para poderse afirmar que unas y otras no pueden satisfacer -del mismo modo, en el órden material y moral, las necesidades y -aspiraciones de los hombres.</p> - -<p>El poder centralista de Chile, la caprichosa lejislacion venezolana -y las prácticas de disgregacion que hay en otras repúblicas, no -ofrecerán, por cierto, al inmigrante las ventajas que obtiene en los -Estados Unidos ó en la República Arjentina, no solo porque favorecen -á estos dos paises condiciones que están en la tierra y en el clima, -sino tambien porque aquel que de su pátria se aleja para no contemplar -en ella la injusticia y para ver remunerado su trabajo, á la vez que -una naturaleza vigorosa donde tengan espansion sus aptitudes, busca -garantías en favor de todos sus derechos civiles y de los derechos -políticos que deben adquirir sus hijos.</p><p><span class="pagenum"><a -name="Page_127" id="Page_127">[Pg 127]</a></span></p> - -<p>Ahora bien, aunque los medios puestos en accion tengan, todo lo mas, -una similitud relativa, todas y cada una de las naciones americanas -persiguen fines idénticos; y, buscando resultados, me parece lójico -incorporar las fuerzas que se dirijen en un mismo sentido.</p> - -<p>A impulsos de tal propaganda se podrá contrariar el hecho -desconsolador de que las instituciones hispano-americanas sean, á -lo menos en la práctica, como esos conciertos que se forman en las -casas de vecindad entre el violinista del primer piso, el clarinete -del segundo y el corneta del tercero, ó como los ferro-carriles de -Colombia, donde por construirse muchos no se ha llegado á tener uno -bueno.</p> - -<p>La comparacion es vulgar, pero es exacta.—En la tierra -de Bolívar la estructura del país opone sérios obstáculos al -desenvolvimiento material; pero como las ideas no reconocen en la -topografía valla alguna y los colombianos han seguido siempre con -interés los progresos que la industria moderna realiza en otras -naciones, natural era que pensaran en hacer ferro-carriles en -su pátria.—Solo que si el Gobierno encontraba oportuna la -construccion de una vía en el Estado de Santander, por ejemplo, el del -Cauca reclamaba haciendo valer derechos semejantes en razon de que las -leyes nacionales acuerdan á cada uno de los Estados la misma capacidad -política y los mismos derechos ante los recursos jenerales del país; -y si este último obtenia alguna proteccion en favor de su deseo, -el del Tolima hacia notar á su vez, que no<span class="pagenum"><a -name="Page_128" id="Page_128">[Pg 128]</a></span> habia razon ni -justicia en abandonarlo al atraso eterno de la mula.—Resultado -de tan variadas exijencias tenia que ser el espectáculo que presencia -hoy el viajero en aquella república, ridículo, si se quiere, por -el momento, pero grandioso tal vez en lo futuro. Es indudablemente -poco sério eso de encontrar varias veces por dia durante la penosa -navegacion del rio Magdalena, rodeando á los mas miserables ranchos de -indíjenas, estaciones de ferro-carril con aparatosos continjentes de -rieles amontonados, locomotoras, coches, carros, etc., que no prestan -servicio activo ó que recorren á lo sumo una estension de diez á quince -millas. Estiéndanse todos esos trabajos comenzados, comuníquense unas -vías con otras formando una red jeneral y uniforme y entónces Colombia -será uno de los paises mas avanzados y ricos del nuevo mundo.</p> - -<p>En materia de instituciones hágase otro tanto entre todas las -repúblicas de oríjen español, imítese uniformemente la lejislacion que -tan grande y poderosa ha hecho á la república del Norte; entónces todas -y cada una en su esfera, habrán conquistado la estabilidad, la paz y -el adelanto, contribuyendo así al bienestar propio y al de todos los -hombres que de otras partes del mundo vengan á buscar esos beneficios y -los que son inherentes al suelo americano.</p> - -<p>Los resultados que se esperan de llamar todas las fuerzas de la -civilizacion á su verdadero centro, deben buscarse sin el ánimo de -colonizar esas tierras con una raza dada, porque la observacion -de que<span class="pagenum"><a name="Page_129" id="Page_129">[Pg -129]</a></span> la raza sajona pretende apoderarse del comercio -del mundo puede ser pertinente en lo relativo á las actuales -nacionalidades, pero en manera alguna á la influencia que pudieran -traer al nuevo mundo, donde los elementos de asimilacion son tan -poderosos que absorberán á todos los hombres y á todas las razas que se -establezcan en su suelo.—Eduardo Laboulaye, el injenioso escritor -que con tanta penetracion ha estudiado los progresos de los Estados -Unidos, dice: «Para demostrar al mundo que el nuevo principio de -civilizacion no depende ni de la raza ni de la sangre, los americanos -han abierto su país á todos los pueblos del universo sin que semejante -afluencia cause pertubacion alguna en su marcha regular.»—El -principio á que él se refiere es el democrático, característico del -sistema político fundado en América y contrario á todas las formas -de gobierno republicano ideadas en Europa. Aplicándolo con verdad es -como los Estados Unidos han alcanzado su apojco actual y es como, en -mi concepto, obtendrán los otros países del nuevo mundo el puesto que -les corresponde á la cabeza del progreso moderno.—En efecto, la -historia de la civilizacion es la historia de las migraciones; y la -prueba de que América es el asiento de la que se desenvuelve en el -presente, está gráficamente espresada en la circunstancia de haberla -elejido como nueva pátria los emigrantes asiáticos y los europeos: -aquellos dirijiéndose en cantidades á los Estados Unidos, á Colombia -y al Perú; estos estableciendo una séria corriente hácia los mismos -Estados Unidos, la República Arjentina y el Brasil.—Y<span -class="pagenum"><a name="Page_130" id="Page_130">[Pg 130]</a></span> si -los intereses del progreso están en estas jóvenes naciones, nada tienen -que buscar en Europa, ni es razonable suponer, como se ha significado -algunas veces, que se formen entre ellas pactos ofensivos.—Deben, -si, alcanzar todo jénero de garantías á fin de obtener la estabilidad -y de consolidar para siempre la paz internacional de unas con otras; -deben con especial empeño, aspirando á tan altos fines, prestijiar y -realizar la armonia institucional.</p> - -<p>¿Para qué hacer, ahora, la historia política de los Estados Unidos? -¿Para qué buscar razones en favor de su sistema, si los resultados que -el mundo contempla admirado tienen una elocuencia superior á todas las -fraces? Nada puede, por cierto, desvirtuar el hecho inaudito de que -un siglo de trabajo y de libertad dentro de la ley haya bastado para -convertir á una simple colonia en la nacion mas poderosa y civilizada -de la tierra!</p> - -<p>Las repúblicas hispano-americanas, que tan ligadas están en -el pasado por su oríjen y por sus luchas, en el presente por sus -costumbres y por su idioma; que tantos motivos tienen de uniformar -tambien sus aspiraciones en lo futuro ¿donde deberán buscar esa útil -cohesion de prácticas y de propósitos? ¿En el estudio y en el ejercicio -de las instituciones que se ha dictado esa gran nacionalidad ó en la -observancia de leyes añejas que nada bueno han producido? La respuesta -no puede ser dudosa.—El interés bien entendido de cada una de -ellas debe inclinarlas á imitar las primeras para conquistar los -mismos beneficios adquiridos á su amparo; el de todo el continente -consiste en<span class="pagenum"><a name="Page_131" id="Page_131">[Pg -131]</a></span> desenvolver esas mismas instituciones, porque marchando -en un mismo sentido es como sus diversas secciones alcanzarán la fuerza -que debe ponerlas á cubierto de los ataques y la paz continental, -aspiracion suprema de la civilizacion americana. El interés de la -humanidad, en fin, exije, del mismo modo, la unidad de accion en -el nuevo mundo, pues solo en ella puede fundarse el desarrollo del -principio republicano.</p> - -<p>La elaboracion del perfeccionamiento político es sencilla para los -pueblos de América; y no hay motivo de suponer que ocasione como en -Europa revoluciones terribles, porque el privilejio fué para siempre -vencido en la tremenda guerra de secesion, cuando el Sud en nombre de -las prácticas aristocráticas sostenia el eterno sometimiento de los -esclavos y el Norte en apoyo de la idea democrática defendió é hizo -triunfar la santa causa de su emancipacion.—Sostengo que fué -definitivamente aniquilado en América el espíritu reaccionario porque -algunas repúblicas se habian anticipado á los Estados Unidos otorgando -al hombre negro las prerogativas y derechos del hombre blanco y porque -las otras imitaron muy luego tan noble ejemplo.</p> - -<p>La América del Norte, la del Centro y la del Sud, á pesar de tener -incuestionables distinciones en su progreso material, se encuentran -en condiciones morales semejantes; ni en unas ni en otras hay nobles, -príncipes ó marqueses; no hay esclavos, no hay párias: solo hay -ciudadanos que trabajan por su bienestar propio y contribuyen al de -la sociedad en que viven.—En tan favorables circunstancias<span -class="pagenum"><a name="Page_132" id="Page_132">[Pg 132]</a></span> -¿no es tiempo ya de hacer pesar en la balanza política á pueblos que -tan altos fines persiguen? Es claro; y en ese sentido es de fundamental -importancia prestijiar sus instituciones por la simultaneidad de sus -procedimientos.</p> - -<p>Asi que los hombres públicos de la América hispana se interesen con -decision en el perfeccionamiento de sus leyes, tiene que acontecer -lo que sucedió en Estados Unidos al organizarse la nacionalidad; que -se conquisten una por una las prácticas mas sábias, á medida que la -educacion política adquiera mayor ensanche.—En la pátria de -Washington los primeros trabajos de organizacion lejos de halagos solo -ofrecian decepciones. Se quiso fundar una série de nacionalidades -pequeñas en los territorios de las antiguas colonias, que protejidas -por un Congreso comun de delegados cumplieron los fines esternos é -internos; pero este cuerpo era una quimera sin la fuerza de accion -que corresponde al representante de la soberanía nacional: no podia -hacer empréstitos, ni crear impuestos; debia garantizar la paz y no -tenia los medios de sostener un ejército; debia hacer frente á los -gastos de la Nacion sin tener otra fuente de recursos que los subsidios -voluntarios de los Estados. Los americanos buscaron entonces los medios -de equilibrar los poderes subalternos y sostenerles una relativa -independencia otorgando, no obstante, al poder central la fuerza y las -facultades que le imprimieran carácter de tal. El resultado que la -prudencia y habilidad de sus estadistas produjo, todos lo conocemos: -es la Constitucion, son<span class="pagenum"><a name="Page_133" -id="Page_133">[Pg 133]</a></span> las prácticas mas adelantadas que -conocen los fastos de la humanidad. Ahora, es indudable que en las -otras repúblicas hay que luchar contra hábitos adquiridos y leyes -dictadas ya en un sentido opuesto, porque algunas han querido fundar -grandes nacionalidades con peligro de la libertad y centralizando el -gobierno como en las viejas naciones de Europa y otras han ensayado el -sistema federal sin la preparacion necesaria para adoptarlo, por falta -de recursos en las subdivisiones respectivas y por carecer estas de -elementos de vitalidad y de educacion política en sus habitantes.</p> - -<p>No importa, los errores cometidos han recibido ya la inevitable -leccíon de la historia y las conquistas realizadas asumen una -importancia tal, que todas las naciones de América sentirán la -necesidad de imitar, y de imitar bien, las instituciones de los Estados -Unidos.</p> - -<p>Ademas, asi como es dificil que los inmigrantes europeos ó asiáticos -modifiquen totalmente las costumbres sociales y las prácticas -politicas de América, es siempre de temer que los gobiernos de Europa -procuren contrariar el desenvolvimiento de las ideas liberales que -en el nuevo mundo predominan.—El tema se ha debatido ya muchas -veces en los gabinetes, en los Parlamentos y hasta en los Congresos -internacionales del viejo mundo. La reunion <i>diplomatica</i> de Troppau -estableció á principios de este siglo el derecho de intervenir á -mano armada en paises estraños, especialmente al tratarse de poner -obstáculos á toda tendencia contraria á la monarquia. En vista de -estas manifestaciones,<span class="pagenum"><a name="Page_134" -id="Page_134">[Pg 134]</a></span> en presencia de las declaraciones -posteriores de otros gobiernos; á sabiendas de que Francia é Inglaterra -han debatido públicamente sobre cual de ambas razas ó potencias debe -influir con su intervencion en los destinos del nuevo mundo; si -muchos diarios de Italia han llegado á insinuar que en época no muy -remota los paises del Rio de la Plata deben convertírse en colonias -de sus nacionales; si el Ministro Robilant ha tenido la audacia, -muy recientemente, de espresar torpes amenazas contra la integridad -territorial de varias naciones de América; si cada dia se significan -en todas partes de Europa pretenciones mas ó menos encubiertas en el -mismo sentido ¿no es inconcebible que los defensores de la república en -América no hayan buscado aun los medios de ponerse á cubierto de tales -peligros?</p> - -<hr class="tb" /> - -<p>Estos dichos y estos hechos demuestran, pues, que setenta años de -independencia, entre la vergüenza de la anarquía y la tarea de la -organizacion, no han desarraigado del cuerpo político americano el mal -que su fraccionamiento orijina ¿Por qué? ¿Porque los gobernantes han -procedido <span id="err_12">siempre como el curandero</span> inesperto -que emplea remedios perentorios y locales para atacar un vicio que es -de naturaleza orgánica? El Congreso de Troppau, la Santa Alianza, las -espediciones de los piratas, las intervenciones en Méjico y en el Rio -de la Plata, las violaciones frecuentes del territorio americano, como -en la costa de Mosquitos, en Colombia etc, comprueban la existencia -de un mal<span class="pagenum"><a name="Page_135" id="Page_135">[Pg -135]</a></span> periódico y demuestran que los remedios aplicados hasta -hoy solo producen efectos transitorios.</p> - -<p>La necesidad de alcanzar de un modo eficiente la solucion definitiva -que requiere esa constante amenaza de reclamaciones injustas y -arbitrarias por parte de los gobiernos fuertes y el interés de -conservar y propagar las instituciones libres, debe necesariamente -reunir á los pueblos de América impulsándolos en la misma corriente de -ideas.—De un modo ó de otro, aunque la evolucion sea paulatina, -la tendencia natural del progreso y la bondad del principio democrático -hará que se realice en América la armonia institucional.</p> - -<hr class="chap" /> - - -<div class="chapter pt3" id="CAPITULO_XI"> - <p><span class="pagenum" id="Page_136">[Pg 136]</span></p> - <h2 class="nobreak">CAPÍTULO XI</h2> - <hr class="sep0" /> - <p class="subh2">INTERÉS ECONÓMICO</p> -</div> - -<p>La inmensa estension territorial comprendida entre el estrecho de -Bhering y el cabo de Hornos es la parte del mundo mas favorecida por la -naturaleza.—Asia ocupa una rica zona y <span id="err_13">tiene -tambien climas variados</span>, pero su poblacion, decadente y -decrépita por la idolatría y la poligamia, no se encuentra en -condiciones de trabajar con enerjia en el desarollo de su comercio -y de su industria.—Europa, cuyos habitantes son inteligentes -y laboriosos, ha obtenido ya el mas alto grado de adelanto; y no -puede continuar marchando en una via próspera porque la densidad de -su poblacion, en término medio de doscientos cincuenta habitantes -por milla cuadrada, es escesiva para tierra tan exhausta y cansada -de dar frutos. Africa ocupa una fecunda rejion intertropical; mas -¡qué diferencia con la de América! Allí las soledades del Sahara y -de la Etiopia, los arenales de la Nubia y los sistemas orográficos -é hidrográficos mas pobres; aqui los inmensos valles, la vejetacion -portentosa, las grandes montañas, los mas caudalosos rios del mundo -y las altiplanicies con sus climas primaverales.—Por lo que -hace<span class="pagenum"><a name="Page_137" id="Page_137">[Pg -137]</a></span> á las dos zonas templadas del nuevo mundo, pueden -sostener comparaciones ventajosas con las de Europa ó Asia, donde -no hay rios como el Missisipi ó el Plata, ni llanuras fertiles y -estensas como las del <i>Far west</i> en los Estados Unidos ó las pampas -arjentinas.</p> - -<p>Se observará con razon que el trabajo es uno de los elementos -indispensables de la produccion y que todas estas ventajas naturales -de América no compensan el inconveniente que ocasiona la falta de -brazos. Es cierto; en Estados Unidos, donde la poblacion sube á sesenta -millones, se calcula como término medio una densidad de diez y ocho -hombres por milla cuadrada; y las otras naciones del nuevo mundo son -tan estensas y tienen una poblacion tan poco compacta que considero -inconducente hacer el cálculo de su densidad media. Pero todo esto -¿qué prueba? Que durante mucho tiempo todavia el comercio de América -debe pagar un tributo relativo al trabajo intelijente del manufactor -europeo; de ninguna manera que el comercio de Europa deba absorber -eternamente la produccion americana. Por el contrario, es patriótico -y necesario restrinjir tal monopolio, concediendose las nacionas -americanas recíprocas franquicias y facilidades para el intercambio de -sus productos. Se comprende, por ejemplo, que la República Arjentina -mande su lanas á Europa y vuelva á recibirlas despues convertidas en -jéneros y en telas diversas; y esto mismo porque la riqueza pecuaria y -la agricultura satisfacen ampliamente las necesidades económicas de los -habitantes.—Lo que no es aceptable, es<span class="pagenum"><a -name="Page_138" id="Page_138">[Pg 138]</a></span> que los productos -naturales de algunos paises de América vayan á Europa á pagar un -simple tributo de tránsito; que el comerciante arjentino ó chileno -busque en Londres tabaco de la Habana, cacao de Venezuela ó café de -Centro América. Lo que debe considerarse inadecuado es que se consuman -en aquellos mismos paises ciertos artículos manufacturados en Europa -que se fabrican en mejores condiciones de precio y de calidad en los -Estados Unidos.</p> - -<p>Esta portentosa nacionalidad, que ha señalado á las demás de América -el sendero de la libertad política y que constantemente les muestra -las vias de la prosperidad material, ha recorrido en poco tiempo todas -las faces de la civilizacion y siendo ya manufactora, se conserva aun -ganadera y agricultora.—La magnitud de su comercio despierta la -atencion jeneral. Durante el año de 1885 su esportacion</p> - -<table class="toc" summary="Magnitud del comercio"> - <tr> - <td>alcanzó á</td> - <td class="center">$</td> - <td class="right">726,682,946</td> - </tr> - <tr> - <td>La importacion solo fué de</td> - <td class="center">«</td> - <td class="right bb">577,527,329</td> - </tr> - <tr> - <td>Esceso de esportacion</td> - <td class="center">$</td> - <td class="right">149,155,617</td> - </tr> -</table> - -<p>Esta enorme cifra á que asciende la diferencia á favor de los -Estados Unidos entre su importacion y su esportacion demuestra, desde -luego, que en aquel país, donde la produccion escede en mucho al -consumo, hay grandes capitales en disponibilidad para emprender obras -atrevidas dentro y fuera del país.—¿Como y donde pueden emplearse -tales sumas con éxito para el capitalista y con provecho para el -país?—Promoviendo la esplotacion de las inmensas riquezas, poco ó -nada conocidas, de los paises democráticos del nuevo mundo.</p><p><span -class="pagenum"><a name="Page_139" id="Page_139">[Pg 139]</a></span></p> - -<p>Veamos, por ahora, como se distribuye ese movimiento colosal y qué -naciones se encuentran favorecidas por la actividad que él produce. En -América solo cinco paises tienen relaciones comerciales de importancia -con los Estados Unidos.—Durante el año de 1885 el intercambio de -los productos fué del modo siguiente:</p> - -<table class="toc" summary="Importaciones y exportaciones por país / región"> - <tr> - <th> </th> - <th colspan="2" class="fs75 right bb">IMPORTACION</th> - <th> </th> - <th colspan="2" class="fs75 right bb">ESPORTACION</th> - </tr> - <tr> - <td>América inglesa</td> - <td class="center">$</td> - <td class="right">35,976,815</td> - <td> </td> - <td class="center">$</td> - <td class="right">36,960,541</td> - </tr> - <tr> - <td>Cuba</td> - <td class="center">«</td> - <td class="right">10,534,138</td> - <td> </td> - <td class="center">«</td> - <td class="right">2,823,393</td> - </tr> - <tr> - <td>Méjico</td> - <td class="center">«</td> - <td class="right">8,719,195</td> - <td> </td> - <td class="center">«</td> - <td class="right">42,306,093</td> - </tr> - <tr> - <td>Brasil</td> - <td class="center">«</td> - <td class="right">7,258,035</td> - <td> </td> - <td class="center">«</td> - <td class="right">45,263,660</td> - </tr> - <tr> - <td>América Central</td> - <td class="center">«</td> - <td class="right">4,103,075</td> - <td> </td> - <td class="center">«</td> - <td class="right">17,699,25</td> - </tr> - <tr> - <td> </td> - <td colspan="2" class="right bt">66,591,258</td> - <td> </td> - <td colspan="2" class="right bt">145,052,944</td> - </tr> -</table> - -<p>Puede observarse que Méjico y el Brasil son las naciones mas -favorecidas por el comercio americano, pues esportan cinco ó seis -veces mas de lo que importan. Estas ventajas no se reducen á la venta -de sus productos, porque el interés comercial de los Estados Unidos, -coadyuvado por el espíritu de empresa de sus habitantes, ha dado mérito -á la construccion de trabajos fundamentales para su desarrollo y para -el progreso material de esos mismos paises.—Los puertos del -litoral del Imperio están en fácil comunicacion con la ciudad de Nueva -York despues del establecimiento de líneas de vapores americanos que -circulan con regularidad entre esos puntos. Méjico debe al aumento de -sus relaciones comerciales con los Estados Unidos la construccion de -un ferro-carril estraordinario<span class="pagenum"><a name="Page_140" -id="Page_140">[Pg 140]</a></span> que atravesando regiones escarpadas, -estensas soledades y los centros productores y consumidores de la gran -república, pone á la capital azteca á cuatro dias de la metrópoli -yankee.</p> - -<p>La esportacion de la América Central es tambien apreciable. Las -cinco repúblicas se encuentran, ademas, en condiciones ventajosas -para enviar cada dia nuevos productos porque, gracias á la iniciativa -americana, se facilitan cada dia las comunicaciones en todas ellas.</p> - -<p>De Asia se esportaron para los Estados Unidos en el mismo año de -1885—</p> - -<table class="toc" summary="Comercio con Asia"> - <tr> - <td>mercaderias por valor de</td> - <td class="center">$</td> - <td class="right">37,280,772</td> - </tr> - <tr> - <td>Y se importaron</td> - <td class="center">«</td> - <td class="right bb">29,811,184</td> - </tr> - <tr> - <td>Lo que hace un total de</td> - <td class="center">$</td> - <td class="right">7,469,588</td> - </tr> -</table> - -<p>á favor del comercio asiático.</p> - -<table class="toc" summary="Comercio con Europa"> - <tr> - <td>En Europa se importaron</td> - <td class="center">$</td> - <td class="right">579,341,821</td> - </tr> - <tr> - <td>Y se esportaron</td> - <td class="center">«</td> - <td class="right bb">254,672,665</td> - </tr> - <tr> - <td>Lo que hace un total de</td> - <td class="center">$</td> - <td class="right">324,669,156</td> - </tr> -</table> - -<p>á favor del comercio americano.</p> - -<p>Este movimiento comercial se produjo del modo siguiente:</p> - -<table class="toc" summary="El comercio europeo, por país"> - <tr> - <th> </th> - <th colspan="2" class="fs75 right bb">IMPORTACION</th> - <th> </th> - <th colspan="2" class="fs75 right bb">ESPORTACION</th> - </tr> - <tr> - <td>Gran Bretaña</td> - <td class="center">$</td> - <td class="right">394,925,925</td> - <td> </td> - <td class="center">$</td> - <td class="right">136,701,780</td> - </tr> - <tr> - <td>Alemania</td> - <td class="center">«</td> - <td class="right">60,819,091</td> - <td> </td> - <td class="center">«</td> - <td class="right">63,241,753</td> - </tr> - <tr> - <td>Francia</td> - <td class="center">«</td> - <td class="right">44,562,334</td> - <td> </td> - <td class="center">«</td> - <td class="right">56,935,352</td> - </tr> - <tr> - <td>Béljica</td> - <td class="center">«</td> - <td class="right">25,373,756</td> - <td> </td> - <td class="center">«</td> - <td class="right">8,695,084</td> - </tr> - <tr> - <td>Rusia</td> - <td class="center">«</td> - <td class="right">16,634,137</td> - <td> </td> - <td class="center">«</td> - <td class="right">5,652,749</td> - </tr> - <tr> - <td><span class="pagenum"><a name="Page_141" id="Page_141">[Pg 141]</a></span>Holanda</td> - <td class="center">«</td> - <td class="right">11,967,165</td> - <td> </td> - <td class="center">«</td> - <td class="right">4,703,945</td> - </tr> - <tr> - <td>España</td> - <td class="center">«</td> - <td class="right">11,690,142</td> - <td> </td> - <td class="center">«</td> - <td class="right">14,492,908</td> - </tr> - <tr> - <td>Italia</td> - <td class="center">«</td> - <td class="right">7,645,338</td> - <td> </td> - <td class="center">«</td> - <td class="right">2,989,723</td> - </tr> - <tr> - <td>Dinamarca</td> - <td class="center">«</td> - <td class="right">3,055,990</td> - <td> </td> - <td class="center">«</td> - <td class="right">11,767,956</td> - </tr> - <tr> - <td>Portugal</td> - <td class="center">«</td> - <td class="right">2,667,943</td> - <td> </td> - <td class="center">«</td> - <td class="right">6,409,015</td> - </tr> -</table> - -<p>Teniendo en cuenta que los principales artículos de esportacion -en los Estados Unidos, fuera de cereales, carne, huevos, manteca y -ganado en pié, son <i>petróleo</i>, <i>tabaco</i>, <i>madera</i>, <i>muebles</i>, <i>hierro</i> -y <i>manufacturas de acero</i>, los cuales se consumen en toda América, -es de notarse que ellos sufren un recargo considerable de fletes y -derechos: y agregando que azúcar, café y lanas, artículos esencialmente -sud-americanos, son las importaciones mas sérias de aquella nacion, se -comprenderá fácilmente cuanto tiene que ganar el nuevo mundo asi que se -verifique el intercambio directo de sus productos.</p> - -<p>Por otra parte, si el comercio ocasiona un influjo moral de un -pueblo en otro, es de especial interés para las naciones sud-americanas -atraer el comercio de los Estados Unidos, pues sin duda todas ellas -deben preferir el influjo de un país republicano al de los paises -monárquicos con los cuales mantienen en la actualidad mas activas -relaciones. Al iniciarse la vida nacional en todas esas repúblicas, -adoptándose por ellas las bases fundamentales de la Constitucion -americana, sus ciudadanos se armonizaron á los yankees en el -pensamiento; y tendrán la oportunidad de desenvolverse como ellos en -la accion, cuando impulsados<span class="pagenum"><a name="Page_142" -id="Page_142">[Pg 142]</a></span> por el interés económico de su país, -los americanos, horadando montañas, salvando rios y precipicios, -hagan llegar á Buenos Aires como ha llegado á Méjico el silvido de -sus locomotoras. Cuando la metrópoli americana y la arjentina se -encuentren ligadas por esas cintas de acero, que son siempre mensajeras -de paz y de progreso, el comercio internacional americano adquirirá un -desarrollo escepcional, se promoverá la riqueza en todo el continente -y la sociabilidad ensanchada permitirá que todos esos pueblos corrijan -sus defectos imitando las buenas condiciones de los otros.</p> - -<p>Este proyecto jigantezco de construir un ferro-carril que -ligue el estrecho de Bhering y el de Magallanes no es un sueño -irrealizable.—Veinte años hace que jermina en la mente de -empresarios americanos; y la práctica nos enseña que no en vano cae -una idea, por atrevida que parezca, en un cerebro yankee. Desde luego -el empresario ha comprendido que por subidos que sean los gastos -de su ejecucion, los productos naturales y las grandes riquezas -que en via de esplotacion ó completamente abandonadas existen en -las diversas secciones del continente, dando grandes beneficios al -comercio americano los darán enormes á la empresa misma.—El -caballero que ha ideado la construccion del gran ferro-carril, -Señor Hinton R. Helper, ha recorrido los paises que debe atravesar -la via, haciendo estudios prácticos en los terrenos y solicitando -manifestaciones de simpatía hácia la empresa de parte de los gobiernos -respectivos.—A principios de Junio del corriente año de 1886 el -Diputado<span class="pagenum"><a name="Page_143" id="Page_143">[Pg -143]</a></span> Nacional Señor don Nicolás A. Calvo, por pedido del -Señor Helper, solicitó del Congreso Arjentino la aprobacion de un -proyecto segun el cual se insinuara al Poder Ejecutivo la conveniencia -de espresar en Estados Unidos, por intermedio del Ministro acreditado -en Washington, las simpatías del pueblo y del gobierno hácia la -realizacion de tan grande obra.</p> - -<p>El proyecto se sancionó en la forma siguiente:</p> - -<p>«La Cámara de Diputados veria con satisfaccion que el P. E. -prestigiara por todos los medios á su alcance, la realizacion del -ferro-carril á través de las tres Américas proyectado en Estados -Unidos.»</p> - -<p>«Comuniqúese esta resolucion al Honorable Senado y al P. E. á fin de -que este se sirva trasmitirlo al Ministro Argentino en Washington.»</p> - -<p>En su feliz esposicion el Señor Calvo menciona que ha indicado al -Señor Helper la conveniencia de comenzar los trabajos en el Cabo de -la Vírjenes y no en el estrecho de Bhering, haciéndole notar cuanto -importaria para la realizacion del gran pensamiento el que la compañia -pudiera construir, á poca costa relativamente, mil quinientas ó mas -millas en las llanuras que atraviesan de norte á sur la República -Arjentina. Considera que el Señor Helper acepta la idea y que, halagado -con la esperanza muy justa de que esa primera seccion comienze á -dar á la empresa resultados apreciables, se propone prestijiarla en -Estados Unidos. Los diplomáticos latino-americanos residentes en -Washington y los hombres mas espectables del país han manifestado<span -class="pagenum"><a name="Page_144" id="Page_144">[Pg 144]</a></span> -ardientes simpatías á favor del proyecto y el gobierno mismo no será -estraño á él.</p> - -<p>He mencionado anteriormente la mision oficial de los Señores Tacher -y Reynolds que visitaron todos los paises de América haciendo estudios -prácticos sobre el mismo proyecto del Señor Helper y buscando los -medios de estender el comercio de los Estados Unidos y de fortalecer -las relaciones de amistad y de <i>principios</i> entre unos y otros. En ella -un espíritu suspicaz puede descubrir el objeto interesado de atraer -á Estados Unidos el comercio considerable que todas esas repúblicas -sostienen con Europa. De todas maneras la competencia conviene. La -evidencia misma de la superioridad de la marina mercante europea ha -sujerido á los americanos, como un medio de alcanzar su objeto, la idea -de crear comunicaciones terrestres con esos pueblos. Para apreciar toda -la importancia política y económica que ellos acuerdan al ferro-carril -intercontinental, debe leerse la carta que con fecha 20 de Marzo -de 1882 dirijió al Señor Helper el Señor Hiram Barney.—Dice -asi: «Su plan de uniformar el sentimiento americano y los intereses -comunes de los pueblos de ambos continentes y de suministrar medios de -comunicacion comercial á todas las nacionalidades americanas parece -enteramente factible, mas económico y seguramente mas productivo, por -los grandes objetos que tiene en vista, que todos los otros de que -tengo conocimiento.—Podemos gastar en subsidios marítimos tanto -ó mas que en la construccion del ferro-carril<span class="pagenum"><a -name="Page_145" id="Page_145">[Pg 145]</a></span> propuesto sin -alcanzar resultados ciertos ó permanentes. Nuestra marina estaría -además en competencia con las de otras ricas naciones para las cuales -el oceano es tan líbre como para nosotros; y en caso de una guerra -internacional nuestro comercio marítimo y todos los intereses que él -afecta estarán espuestos á la destruccion.—Su proyecto asegurará -á las naciones de Norte, Centro y Sud América su propio comercio y -todos sus frutos y beneficios á perpetuidad. La línea será inabordable -para enemigos estraños mientras que servirá para unir por cintas de -acero á nuestras repúblicas americanas, haciéndolas una en intereses, -en pacífica comunion de industria y absolutamente invencibles contra -fuerza enemiga.»</p> - -<p>El autor del proyecto ha comprendido tambien todo el alcance que -tiene la construccion del ferro-carril para realizar prácticamente la -Doctrina de Monroe, es decir, para asegurar contra las maquinaciones -europeas y monárquicas una invencible unidad de intereses americanos, -«dando así mayor fuerza y preeminencia que nunca á las instituciones -republicanas y democráticas.»</p> - -<p>Los poderes públicos aprobaron en Estados Unidos el proyecto en -cuestion y enviaron á los paises hispano-americanos varias comisiones -encargadas de estudiar las dificultades con que la empresa tendria que -luchar y los recursos materiales de los paises que el ferro-carril -debe cruzar.—El Señor Curtis, miembro de una de ellas, se -dirijió muy recientemente al gobierno de su pátria lamentando la -falta de medios fáciles de comunicacion<span class="pagenum"><a -name="Page_146" id="Page_146">[Pg 146]</a></span> entre los Estados -Unidos y todas esas repúblicas y mencionando de un modo especial la -importancia actual y el porvenir inmenso de la República Arjentina. -De vuelta á Estados Unidos publicó en el <i>Railway Age</i>» de Chicago lo -siguiente: «Está próximo el dia en que un ciudadano de la República -Arjentina pueda ir al Ecuador en un <i>parlour car</i>, continuar su jornada -hasta Colombia y Estados Unidos atravesando el istmo de Darien, las -pequeñas repúblicas de Centro-América y visitando de paso la histórica -ciudad de Méjico.—Mucha oposicion ha encontrado la idea del -Señor Hinton Rowan Helper de unir todas las capitales del hemisferio -por medio de una línea férrea; pero ella no es impracticable. Las -dificultades técnicas del trabajo no son tan grandes como las que se -han vencido por la compañia de Denver y Rio Grande en Colorado. Los -argumentos del Señor Helper no son mas absurdos que los de Thomas H. -Benton al defender el año 1856 en el Senado Americano nuestro gran -proyecto de ferro-carril trascontinental. Treinta años de tiempo -han bastado para probar que Benton era el hombre mas progresista de -su jeneracion.»—Deduce el Señor Curtis que Helper se habrá -adelantado treinta años á su época, pero que el éxito de su empresa no -es dudoso. Asegurado el concurso moral de todos los paises que la línea -debe cruzar, la realizacion del pensamiento no ofrece, á la verdad, -tan sérias dificultades porque en Estados Unidos sobran los capitales -necesarios para su ejecucion.</p> - -<p>El comercio del continente americano debe promoverse,<span -class="pagenum"><a name="Page_147" id="Page_147">[Pg 147]</a></span> -además, por todos los medios razonables, porque la variedad de sus -productos naturales es tal, que el intercambio de ellos satisfará, -sin duda, las necesidades económicas de todas y de cada una de las -naciones que lo componen. Independientemente de que este es un hecho -incuestionable en lo relativo á productos naturales, debe tenerse en -cuenta que por lo que hace á manufacturas los Estados Unidos pueden -competir hoy con cualquier país.</p> - -<p>Está en el interés de todas las naciones americanas buscar esta -solucion, aun en el caso de que perjudique á las de Europa.—En el -interés de los Estados Unidos porque, siendo su produccion mayor que -su consumo, necesita buscar mercados para la venta de sus productos y -no hay otros mejor preparados para ello que los que pueden enviarles -materias primas de que carecen allí, como son la mayor parte de los -artículos de la zona intertropical y algunos de la zona templada -sud-americana.—En el interés de los otros países de América -porque tendrán mercado consumidor en la gran nacion del norte como lo -tienen ahora en Europa y al mismo tiempo adquirirán un continjente -enorme de actividad con los capitales americanos, que impulsados por -las necesidades mismas del comercio contribuirán de un modo eficaz al -desarrollo de todos sus elementos naturales de riqueza.</p> - -<p>Pero aun hay algo de mas trascendencia, que afecta á los americanos -de una y otra raza.—Estas relaciones, facilitando y promoviendo -la riqueza comun, dañarán indirectamente la riqueza europea, -aumentando así los muchos motivos que tienen<span class="pagenum"><a -name="Page_148" id="Page_148">[Pg 148]</a></span> aquellos pueblos -para buscar en la emigracion el bienestar que les niega esa tierra -trabajada.</p> - -<p>Este daño, como se comprende, será relativo por que se verificará -lentamente la modificacion y por que Europa tiene ámplio mercado en -Asia para la venta de sus manufacturas; pero una vez que él se produzca -es evidente que los trabajadores intelijentes y los hombres de miras -elevadas se dirijirán á esta tierra de promision, donde todo el que -siembra uno recoje ciento, donde se encuentra la igualdad social -y la libertad política, donde la accion del hombre, en fin, solo -está limitada por la barrera que la sociedad impone en su lejítima -defensa.</p> - -<p>Se obtendrán estos resultados en un porvenir que no hay porqué -suponer lejano.—¿Compensarán ellos en el concepto de los hombres -públicos las desventajas inmediatas que pueda ocasionar la concesion -de franquicias y privilejios recíprocos?—¿Comprenderán los -mandatarios, á trueque de perder algunas entradas de sus aduanas, la -inmensa bondad del libre cambio y la pondrán en práctica entre los -paises de América? Nada puede anticiparse; pero la verdad es que en -la union de los intereses debe buscarse el mejor orijen de toda union -americana futura.</p> - -<p>En algunos puntos se han hecho esfuerzos parciales en el sentido -de acelerar la realizacion de tan altos fines—El Señor Curtis, -caballero americano que ha visitado á la República Argentina en 1884, -se dirijió no hace mucho al gobierno de su pátria manifestando con -verdadera sorpresa y franca simpatía cuales eran las conquistas de -progreso hechas por aquel<span class="pagenum"><a name="Page_149" -id="Page_149">[Pg 149]</a></span> pais y mencionando que el Jeneral -Julio A. Roca, su actual Presidente, le habia ofrecido otorgar una -subvencion igual á la que dieran los Estados Unidos para sostener una -línea de vapores entre Nueva York y Buenos Aires.—La proposicion -le parece estraordinaria por hacerla una nacion de tres millones de -habitantes á otra de cincuenta y cinco millones.</p> - -<p>En Estados Unidos el Congreso se preocupa tambien con interés de -facilitar y ensanchar el comercio jeneral del continente.—Ha -dado el primer paso rebajando las escesivas tarifas de aduana sobre la -introduccion de lanas; y continuará modificándolas para favorecer la -importacion de los demás artículos americanos.—Esta iniciativa -será secundada inmediatamente por todos los gobiernos liberales é -ilustrados, que no podrán desconocer la importancia evidente de -una liga económica.—Para señalar el desenvolvimiento de que -es susceptible, solo es necesario recordar un hecho histórico de -estraordinaria elocuencia en el caso presente. La nacion abatida y -humillada cuando la planta de Napoleon 1º penetró en el santuario -de Federico el grande organizó el Zollverein, union aduanera de los -Estados alemanes, y fundó en ella la confederacion de reyes que triunfó -en Sedan y constituye el primer centro político moderno.—Si ese -ha sido el resultado de alianzas formadas en nombre de la monarquía, -en paises viejos y en nombre de ideas caducas, ¿cual no será el que la -Providencia le tiene reservado á la confederacion de los pueblos libres -de América formada sobre una base análoga!</p> - -<hr class="chap" /> - - -<div class="chapter pt3" id="EPILOGO"> - <p><span class="pagenum" id="Page_150">[Pg 150]</span></p> - <h2 class="nobreak">EPÍLOGO</h2> - <hr class="sep0" /> -</div> - -<p>Las naciones republicanas de América se encuentran, como hemos -visto, impulsadas por su respectivo interés social, político y -económico á seguir una línea de conducta uniforme en sus relaciones con -las otras naciones del mundo. En la corta historia de todos esos paises -no hay, á mi entender, acontecimiento alguno que contrarie de un modo -fundamental la realizacion de tan altos propósitos.</p> - -<p>El escritor arjentino Mariano A. Pelliza llama á la federacion -social á todos los pueblos de oríjen español. Apoya sus ideas en los -trabajos anteriores de publicistas distinguidos y cita la opinion de -Juan B. Alberdi, espresada en las siguientes palabras:—«La Europa -incoherente, hetereojénea en poblacion, en lenguas, en creencias, en -leyes, en costumbres, ha podido tener intereses generales y congresos -que los arreglen; la América del Sur, pueblo único por la identidad de -todos estos elementos, no ha de poderse mirar en su grande y majestuosa -personalidad, ni tener representantes generales, á pesar de que posée -intereses comunes? La centralizacion americana, no será obra del -Congreso, rigorosamente hablando, porque esta obra está ya hecha, y su -trabajo es debido á la grandeza<span class="pagenum"><a name="Page_151" -id="Page_151">[Pg 151]</a></span> del pueblo español que se produjo él -mismo, con todos sus atributos en cada uno y todos los puntos de la -América meridional donde puso su planta.»</p> - -<p>Acepto que la obra de la centralizacion americana está ya hecha, -á pesar de no haber alcanzado hasta hoy una solucion práctica; pero -es decir demasiado agregar que ella se debe á la grandeza del pueblo -español, no solo porque, aun bajo el punto de vista etnolójico, la -raza española no predomina en las mismas colonias que sus antecesores -fundaron, sino tambien porque esa centralizacion, provocada por los -sentimientos, por las ideas y por el interés de los ciudadanos, -está ya hecha, sí, pero entre ambos continentes. Además, de la -fraternidad humana puede hacerse cuestion de ideas, pero en modo -alguno cuestion de idioma. Sin contar á los Estados Unidos, hemos -visto en Europa realizada la fraternidad suiza en pueblos de idiomas -distintos.—No creo, pues, como el Señor Pelliza que sea necesario -fundar en América el gran imperio social de la raza latina sino el gran -imperio social de la democracia; y como no encuentro antagonismo entre -las razas civilizadoras del continente, considero que el Brasil mismo, -cuando las exijencias características del progreso americano cambien su -réjimen gubernativo y lleven á esa hermosa tierra, donde ya existen las -ideas, las costumbres republicanas, se incorporará tambien á la gran -confederacion social que debe formarse en el mundo de Colon.</p> - -<p>Al mencionarse la poca afinidad que hay en los<span -class="pagenum"><a name="Page_152" id="Page_152">[Pg 152]</a></span> -intereses seccionales del estenso territorio hispano-americano -muchos piensan que la naturaleza liga entre sí y á los de la madre -pátria esos intereses; otros hacen estensivo el concepto á todos los -pueblos latinos, europeos y americanos. Si llegara para los pueblos -de América el caso práctico de una alianza política necesaria, y -aunque no fuera indispensable, si la prevision mas elemental la -aconsejara, es claro que con otros pueblos de Europa seria inconducente -é impracticable.—Inconducente porque ningun fin elevado se -propondria amalgamando prácticas é ideas retrógadas al liberalismo -americano; impracticable porque lo que es verdaderamente bueno no -puede unirse á lo que es reconocidamente malo.—Señalo <i>á priori</i> -esta distincion porque me dirijo á lectores para quienes esto debe ser -axiomático.—No creo que en América haya muchos hombres eminentes -capaces de decir como el orador hispano: antes soy patriota que -republicano.</p> - -<p>Es indudable que el beneficio mas inmediato de esta alianza lo -obtendrán los Estados Unidos y la República Argentina puesto que, -dado su clima, allí se dirijirán los emigrantes; pero muy luego y -paulatinamente sino los europeos sus hijos se dirijirán á tierras -mas templadas.—Los descendientes de estos podrán, á su vez sin -peligro, poblar los paises de climas cálidos y esa encantadora rejion -andina tan inculta hoy.</p> - -<p>Pero ¿como deberá efectuarse esa alianza moral que ha de dar por -resultado la invasion de América por los emigrantes de Europa y Asia, -la favorable<span class="pagenum"><a name="Page_153" id="Page_153">[Pg -153]</a></span> modificacion de las razas y el desarrollo de las -instituciones democráticas con provecho de la humanidad toda? -Armonizando cada dia mas los intereses, las prácticas políticas y -las costumbres. Desde luego será necesario convocar un Congreso -internacional con delegaciones de todas las repúblicas americanas; y -siendo, como se ha dicho, la paz interna y esterna la primera y mas -esencial aspiracion del nuevo mundo, es evidente que para organizar -este cuerpo con probabilidades de buen éxito debe tener facultad: 1º -De resolver todo jénero de cuestiones que puedan suscitarse entre las -diversas secciones políticas que acepten el pacto—2º De dar -la señal de alarma, declarando el <i>casus foederis</i>, cuando peligre -en algun concepto la integridad territorial de una ó de todas esas -nacionalidades.—En el primer caso se practica un principio que -todas ellas han aceptado parcialmente y se asegura la buena armonía -recíproca; en el segundo se hace eficaz la alianza y se busca en la -fuerza comun la garantía de que no será alterada la paz continental por -la intervencion de poderes estraños.</p> - -<p>Para hacer estables y fecundas estas bases fundamentales será -indispensable estudiar los antecedentes históricos que he mencionado -someramente, desde que no se ha comprobado en manera alguna la -inconveniencia de las resoluciones adoptadas en los anteriores -Congresos.—En el órden social y político nada puede contrariar -la importancia de continuar, en lo relativo á derecho internacional -privado, los trabajos del Congreso de Juristas, ni hay obstáculo en -realizar la liga intelectual facilitando<span class="pagenum"><a -name="Page_154" id="Page_154">[Pg 154]</a></span> la circulacion de -impresos, libros y folletos entre todas las naciones americanas; -nada puede oponerse á que se adopten como leyes los principios -tácitamente aceptados sobre el <i>uti possidetis</i>, el <i>res núllius</i> y -la <i>no intervencion</i>, ni á que todas las nacionalidades representadas -en esa Asamblea adopten y proclamen la doctrina de Monroe. En el -órden económico no es imposible uniformar la lejislacion comercial, -las tarifas de aduanas, los pesos, medidas y monedas y facilitar, -coadyuvando á la iniciativa individual realizada en ese sentido, las -comunícaciones internacionales, marítimas y terrestres, tan lentas y -difíciles hoy en América.</p> - -<p>Así que comienzen á sentirse los benéficos efectos de este tribunal -social y los pueblos de América conozcan recíprocamente sus vicios -y virtudes; el dia en que la actividad comercial y la sociabilidad -lleven á las masas con la educacion la conciencia de que, como dijo un -escritor francés, hay un punto en el cual se detiene la péndola que -oscila entre el despotismo y la anarquia; aquel en que sepan todos -ellos que los Estados Unidos han encontrado en su hábil mecanismo -político ese punto medio, debe necesariamente iniciarse una evolucion -de alta trascendencia.—Todas las repúblicas de oríjen español -y las que se formen en el Imperio del Brasil estudiarán con ahinco -y practicarán con entusiasmo las instituciones federales.—La -alianza social se convertirá entonces en una alianza política, -porque la admirable modificacion que en las teorias de gobierno ha -introducido la lejislacion americana facilita, mas que eso, promueve -toda<span class="pagenum"><a name="Page_155" id="Page_155">[Pg -155]</a></span> alianza formada en nombre de las ideas democráticas, -sin que los intereses jenerales creados en ella choquen en lo mínimo -con los intereses locales.—Cuando eso suceda, la América ¿qué -será?—Para el padre de familia, la tíerra de promision que á él y -á sus descendientes asegure el bienestar material; para el ciudadano, -la pátria próspera y fuerte que imponiendo todos los deberes garantize -el ejercicio de todos los derechos; para el hombre, el centro de una -civilizacion poderosa donde aparecerán los Fulton, los Morse, los -Edison y muy pocos inventores de máquinas de guerra, porque en el lema -de su estandarte se encontrará siempre un anatema para todo lo que -destruye y un estímulo fecundo para todo lo que crea.</p> - -<div class="figcenter mt3"> - <img src="images/end.jpg" - alt="FIN, con viñeta ornamental" - title="FIN" /> -</div> - -<hr class="chap" /> - - -<div class="chapter" id="tnote"> -<div class="transnote"> - <p class="tnotetit">Nota del transcriptor.</p> - - <ul> - <li>La ortografía y la acentuación de algunas palabras pueden variar de los - convenios modernos.</li> - <li>Algunas palabras no se acentúan consistentemente en el texto original. - Con la excepción de «Capítulo», se han dejado como aparecen en el texto - impreso.</li> - <li>El autor de la cita que abre la introducción es más comúnmente conocido - como J. J. *Rousseau*.</li> - <li>A continuación se han cambiado desde la edición impresa de este texto: - <ul> - <li>He mudado de la tabla de contenidos (‘<a href="#INDICE">ÍNDICE</a>’) - al comienzo del libro desde la parte posterior.</li> - <li>Estados Unidos fue escrito con guion unas veces, otras veces no. - He cambiado todas las instancias que se escribe sin un guion. Así - con Nueva York.</li> - <li>Algunos puntos finales faltantes fueron insertados en los extremos de - las oraciones.</li> - <li>Algunas instancias de «Señor» fueron capitalizados por coherencia.</li> - <li><a href="#CAPITULO_IV">Capítulo IV, «Intervenciones»</a>, fue etiquetado - por error como el capítulo V; lo he re-etiquetado en consecuencia.</li> - <li>Algunos de los valores monetarios en el <a href="#CAPITULO_XI">Capítulo - XI </a> se indican en el texto con el S superpuesta y el símbolo P. Ese - símbolo no está disponible en Unicode, por lo que he recurrido al uso - del regular símbolo $.</li> - <li>Además, he corregido lo siguiente:</li> - </ul> - </li> - </ul> - - <table class="toc mt1" summary="Errores corregidos"> - <tr> - <td><a href="#Page_17">p. 17</a></td> - <td class="right">y</td> - <td class="center">→</td> - <td>Y</td> - <td>«<a href="#err_1">Y la usurpacion del territorio</a>»</td> - </tr> - <tr> - <td><a href="#Page_29">p. 29</a></td> - <td class="right">proctecion</td> - <td class="center">→</td> - <td>proteccion</td> - <td>«<a href="#err_2"><i>proteccion y la garantia</i></a>»</td> - </tr> - <tr> - <td><a href="#Page_30">p. 30</a></td> - <td class="right">albitral</td> - <td class="center">→</td> - <td>arbitral</td> - <td>«<a href="#err_3">arbitral en caso de controversia</a>»</td> - </tr> - <tr> - <td><a href="#Page_36">p. 36</a></td> - <td class="right">unavez</td> - <td class="center">→</td> - <td>una vez</td> - <td>«<a href="#err_4">una vez mas, la constante</a>»</td> - </tr> - <tr> - <td><a href="#Page_37">p. 37</a></td> - <td class="right">confnudieron</td> - <td class="center">→</td> - <td>confundieron</td> - <td>«<a href="#err_5">confundieron con nosotros</a>»</td> - </tr> - <tr> - <td><a href="#Page_44">p. 44</a></td> - <td class="right">efeto</td> - <td class="center">→</td> - <td>efecto</td> - <td>«<a href="#err_6">efecto en aquel país</a>»</td> - </tr> - <tr> - <td><a href="#Page_59">p. 59</a></td> - <td class="right">llamad s</td> - <td class="center">→</td> - <td>llamadas</td> - <td>«<a href="#err_7">llamadas que bajo la presion</a>»</td> - </tr> - <tr> - <td><a href="#Page_62">p. 62</a></td> - <td class="right">posision</td> - <td class="center">→</td> - <td>posicion</td> - <td>«<a href="#err_8">en su incierta posicion</a>»</td> - </tr> - <tr> - <td><a href="#Page_66">p. 66</a></td> - <td class="right">lstmo</td> - <td class="center">→</td> - <td>Istmo</td> - <td>«<a href="#err_9">del ya mencionado Istmo</a>»</td> - </tr> - <tr> - <td><a href="#Page_80">p. 80</a></td> - <td class="right">insurrccion</td> - <td class="center">→</td> - <td>insurreccion</td> - <td>«<a href="#err_10">insurreccion cubana es la</a>»</td> - </tr> - <tr> - <td><a href="#Page_101">p. 101</a></td> - <td class="right">eesesivamente</td> - <td class="center">→</td> - <td>escesivamente</td> - <td>«<a href="#err_11">escesivamente ventajosa para</a>»</td> - </tr> - <tr> - <td><a href="#Page_134">p. 134</a></td> - <td class="right">siemre</td> - <td class="center">→</td> - <td>siempre</td> - <td>«<a href="#err_12">siempre como el curandero</a>»</td> - </tr> - <tr> - <td><a href="#Page_136">p. 136</a></td> - <td class="right">tíene</td> - <td class="center">→</td> - <td>tiene</td> - <td>«<a href="#err_13">tiene tambien climas variados</a>»</td> - </tr> - </table> - -</div> -</div> - - - - - - - - -<pre> - - - - - -End of the Project Gutenberg EBook of Política americana, by Alejandro Calvo - -*** END OF THIS PROJECT GUTENBERG EBOOK POLÍTICA AMERICANA *** - -***** This file should be named 62019-h.htm or 62019-h.zip ***** -This and all associated files of various formats will be found in: - http://www.gutenberg.org/6/2/0/1/62019/ - -Produced by Adrian Mastronardi and the Online Distributed -Proofreading Team at https://www.pgdp.net (This file was -produced from images generously made available by The -Internet Archive/American Libraries.) - -Updated editions will replace the previous one--the old editions will -be renamed. - -Creating the works from print editions not protected by U.S. copyright -law means that no one owns a United States copyright in these works, -so the Foundation (and you!) can copy and distribute it in the United -States without permission and without paying copyright -royalties. 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Redistribution is subject to the -trademark license, especially commercial redistribution. - -START: FULL LICENSE - -THE FULL PROJECT GUTENBERG LICENSE -PLEASE READ THIS BEFORE YOU DISTRIBUTE OR USE THIS WORK - -To protect the Project Gutenberg-tm mission of promoting the free -distribution of electronic works, by using or distributing this work -(or any other work associated in any way with the phrase "Project -Gutenberg"), you agree to comply with all the terms of the Full -Project Gutenberg-tm License available with this file or online at -www.gutenberg.org/license. - -Section 1. General Terms of Use and Redistributing Project -Gutenberg-tm electronic works - -1.A. By reading or using any part of this Project Gutenberg-tm -electronic work, you indicate that you have read, understand, agree to -and accept all the terms of this license and intellectual property -(trademark/copyright) agreement. If you do not agree to abide by all -the terms of this agreement, you must cease using and return or -destroy all copies of Project Gutenberg-tm electronic works in your -possession. If you paid a fee for obtaining a copy of or access to a -Project Gutenberg-tm electronic work and you do not agree to be bound -by the terms of this agreement, you may obtain a refund from the -person or entity to whom you paid the fee as set forth in paragraph -1.E.8. - -1.B. "Project Gutenberg" is a registered trademark. It may only be -used on or associated in any way with an electronic work by people who -agree to be bound by the terms of this agreement. There are a few -things that you can do with most Project Gutenberg-tm electronic works -even without complying with the full terms of this agreement. See -paragraph 1.C below. 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Email contact links and up to -date contact information can be found at the Foundation's web site and -official page at www.gutenberg.org/contact - -For additional contact information: - - Dr. Gregory B. Newby - Chief Executive and Director - gbnewby@pglaf.org - -Section 4. Information about Donations to the Project Gutenberg -Literary Archive Foundation - -Project Gutenberg-tm depends upon and cannot survive without wide -spread public support and donations to carry out its mission of -increasing the number of public domain and licensed works that can be -freely distributed in machine readable form accessible by the widest -array of equipment including outdated equipment. Many small donations -($1 to $5,000) are particularly important to maintaining tax exempt -status with the IRS. - -The Foundation is committed to complying with the laws regulating -charities and charitable donations in all 50 states of the United -States. 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